Марина КАРЕЛИНА

Самарская область

в мае 1999 года

Заявления самарского губернатора по поводу отставки правительства Е.Примакова и итогов голосования по импичменту, а также важнейшие рабочие мероприятия областной администрации и новые назначения. Самарская Губернская Дума изменяет областной закон о налоге с продаж. Кадровые перестановки в администрации Самары. Лидеры «Отечества» ищут союзников. «ЯБЛОКО» укрепляет организацию. Мэр Самары поддерживает партию Лебедя. ЛДПР готовится к выборам, РНЕ претендует на мандаты. Возвращение на политическую сцену «Сургутской альтернативы».Съезд «Российского экологического союза». Визит в Самару С.Кириенко. Изменение стратегии «Голоса России». Положительная динамика развития экономики Самарской области в I квартале 1999 года. Протестные акции, приуроченные к 1 Мая. Ситуация на рынке труда Самарской области. Международные связи.

1.    Политика

1.1.       Деятельность губернатора Самарской области К.А.Титова

Губернатор продолжал политическую деятельность, связанную с продвижением «Голоса России». Он присутствовал на съезде движения «Вся Россия», на семинаре координаторов региональных штабов «Голоса России», на съезде экологов и встречался с лидером движения «Новая сила» Сергеем Кириенко. Поводы, связанные с майскими праздниками, обусловили массу представительских мероприятий: чествование ветеранов, открытие домов ветеранов и центров детского творчества, выездные приемы и посещение предприятий в Самаре, Тольятти и Чапаевске. По традиции в это день на приеме в областной администрации чествуют ветеранов. В этом году обладателями автомобилей «Ока» стали 28 женщин, участниц войны.

В мае самарский губернатор занял 36 место из 100 в рейтинге, составленном по результатам опроса, проведенного службой изучения общественного мнения «Vox Populi», опередив по степени политической Aлександра Лебедя, Дмитрия Аяцкова, и значительно обошел Росселя, Наздратенко, Якушкина, Гайдара и других известных политиков. Эти данные активно пропагандировались пресс-службой губернатора. А еще у губернатора появился свой сайт в Интернете (http: // titov.samara.ru).

1.1.1.      Самарский губернатор об отставке правительства Примакова и результатах голосования по импичменту

12 мая губернатор Самарской области К.А.Титов, отвечая на вопросы представителей центральных и местных СМИ по поводу отставки премьер-министра Е.М.Примакова, заявил: «Известие не стало для меня неожиданным... В РФ по Конституции президент имеет право назначать и отправлять в отставку премьер-министра. Я считаю, что Е.М.Примаков сделал очень много для стабилизации экономической ситуации в нашей державе, для того, чтобы мы преодолели последствия кризиса 17 августа. По крайней мере, сегодня мы выровняли ситуацию в экономике, снизили темпы инфляции. На мой взгляд, отставка премьера во многом спровоцирована предстоящим импичментом президента в Государственной Думе. Здесь Дума поступила достаточно неосторожно, поскольку вытащила на поверхность все просчеты и ошибки администрации президента, которые были сделаны до 1996 года. Но президент шел с этим на выборы в 1996 году и выиграл их. Будем считать, что народ уже как бы амнистировал вменяемые Государственной Думой преступления. Президент взял штурвал на себя и решительно двинулся в бой за Конституцию и страну. И мы все это должны понимать» [[1]].

15 мая после объявления результатов голосования по импичменту К.А.Титова интервью ОТР и РТР отметил: «Я хочу сказать, что процедура прошла достаточно корректно, и это радует. Мне нравится, что мы научились работать в рамках закона... импичмент многому нас научил. В частности, тому, что наше законодательство несовершенно, что мы должны работать в правовом поле. И я думаю, что все ветви власти должны из этого извлечь уроки. Спокойствие в обществе сохраняется, никакой чрезвычайной ситуации сегодня нет. Мы прошли нормальную демократическую процедуру».

К.А.Титов высказался и по поводу внеочередного заседания Совета Федерации: «Там несколько вопросов. В частности, заявление о том, что некоторые сенаторы не согласны с отставкой Примакова. Я хочу напомнить тем, кто подписал обращение, и всем тем, кто проводит соответствующие законодательные собрания в своих субъектах Федерации. Мы должны понять, что есть Конституция и Закон....Это право президента, а не Совета Федерации» [[2]].

1.2.       Текущая деятельность областной администрации

1.2.1.      Обсуждение концепции благоустройства и реформирования ЖКХ
в сельских районах

13 мая состоялось заседание совета по местному самоуправлению при губернаторе, в котором приняли участие также полномочный представитель президента Ю.М.Бородулин и заместитель губернатора В.С.Мокрый. Главный вопрос, обсуждавшийся на заседании, касался программы переустройства и облагораживания сельских поселений. Начинать предполагается с разработки генпланов развития населенных пунктов. Губернатор заявил, что нормативы отчислений муниципалитетам будут увеличены на эти цели, поэтому необходимо срочно утвердиться в единой концепции благоустройства, чтобы предусмотреть в бюджете 2000 года необходимые траты. Среди источников финансирования назывались также средства дорожного фонда и налог на землю. Рассматривался на заседании и вопрос о системе управления реформируемым ЖКХ. Предполагается осуществить разгосударствление и передачу концессионерам содержание инженерных коммуникаций.

1.2.2.      Областная администрация анализирует итоги работы губернского хозяйства в первом квартале нынешнего года

24 мая на традиционной «оперативке» с расширенным составом приглашенных в областной администрации, посвященная итогам работы губернского хозяйства в первом квартале нынешнего года руководство губернии обсудило проблему взаимодействия с нефтяной компанией «ЮКОС», действия которой в регионе порождают серьезные социально-экономические проблемы. Удалось достичь договоренности о переобучении и альтернативном трудоустройстве с помощью «ЮКОСА» части высвобождаемых работников компании. Сбытовая политика кампании, ориентированная на экспорт, оборачивается снижением загрузки нефтеперерабатывающих заводов и ростом цен на нефтепродукты. Администрация собирается предусмотреть адекватные меры для защиты от непомерных цен местных сельхозтоваропроизводителей, социально уязвимых слоев населения и жестко разобраться, почему при немалой валютной выручке экспортеры остаются должниками бюджетов и внебюджетных фондов.

1.2.3.      Коллегия областной администрации обсуждает социальные проблемы

Коллегия приняла решение наделить органы местного самоуправления правом присваивать звание «Ветеран труда» и рассмотрела проект Положения «О порядке выдачи и погашения целевых займов, предоставляемых Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе». Было предложено продлить сроки погашения займа до 15 лет и применить понижающие коэффициенты на выплаты для «бюджетников». Благоприятные условия займа предполагается предоставить желающим реконструировать свое жилье или надворные постройки, закупать семенное зерно или племенной скот. Было подтверждено, что при невозможности рассчитаться деньгами в зачет будет приниматься произведенная продукция. Губернатор предложил в предельно короткие сроки доработать новое положение силами нескольких департаментов и дал распоряжение о начале финансирования программы 1999 года.

Коллегия рассмотрела проекты законов «О пособиях на семью в Самарской области», регулировании денежного содержания госслужащих губернии, утвердила план первоочередных мер по развитию экономики области в текущем году и временное положение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами [[3],[4]].

1.2.4.      Назначения

13 мая вице-губернатор Самарской области Владимир Мамигонов назначен заместителем министра госимущества РФ. На сегодня Мамигонов – один из немногих оставшихся на государственной службе авторов первой программы приватизации. Его приглашали в правительство РФ по меньшей мере трижды, однако он всякий раз отказывался, заявляя, что предпочитает работать в команде К.Титова.

Распоряжением губернатора области на должность директора департамента по управлению государственным имуществом области назначен Александр Иванов, работавший до этого первым заместителем директора этого департамента. Иванов известен в самарской политике как бывший депутат Самарского городского Совета, а затем Губернской Думы первого созыва. После поражения на выборах 1997 года он был назначен заместителем директора департамента госимущества. Нынешнее повышение по службе выглядит вполне логичным, однако следует отметить, что Иванов, в отличие от своего предшественника, не получил статуса вице-губернатора.

2.    Законодательная власть

2.1.       Самарская Губернская Дума вносит изменения в Закон «О налоге с продаж…»

25 мая состоялось очередное пленарное заседание СГД. Сначала председатели комитетов — законотворческого и по местному самоуправлению — А.Степанов и А.Белоусов представили обновленные варианты областных законов «О референдуме», «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы», «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления» и «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления».

Все четыре закона, связанные с волеизъявлением избирателей, были приняты в первом чтении 29 декабря прошлого года. Но в связи с поправками, внесенными Государственной Думой в несколько десятков статей Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», областные законы потребовали кардинальной переработки для точного соответствия вышестоящему законодательству. Чтобы не исправлять 36 статей Закона «О референдуме...» или 48 статей в Законе «О выборах депутатов Самарской губернской Думы», решено утвердить эти и два других документа практически в новой редакции, чтобы в июне, перед уходом на летние каникулы, принять их в третьем чтении.

Дискуссии вызвал ставший центральным вопрос заседания – «О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области «О налоге с продаж...». Закон начал работать, и проявились некоторые казусы. Например, депутаты освободили от налога с продаж свежие овощи, но не оговорили условия по продаже тех же овощей в переработанном виде. Подобных «мелочей» оказалось немало. Возникли проблемы и с лекарствами (27 групп медицинских препаратов пришлось включить в дополнительный список не облагаемых этим налогом товаров), и с канцтоварами для детских учреждений. Депутат А.Степанов предложил включить в перечень «льготников» детские игрушки, которые оказались по налогу с продаж приравненными к водке или автомобилю.

Серьезно обсуждался вопрос об отношении к векселям. Для согласования позиций два думских комитета специально собирались утром, перед заседанием Думы. Суть проблемы в том, стоит ли признать вексель условной денежной единицей, платежным средством и (как следствие) обязать платить налог со сделок, оформленных по вексельной форме. Губернатор (появление которого на заседании Думы всегда свидетельствует об особой важности рассматриваемых проблем) напомнил, что вексель – квазиденьги и способ ухода от налогов. Запрещать вексельную форму нет смысла, а вот распространить на нее налог с продаж — шаг разумный и нужный. В законы были приняты изменения, в соответствии с которыми вексельные сделки будут облагаться налогом с продаж.

Председателю комитета по промышленности, строительству, ТЭК, транспорту, связи и торговле Г.Звягину только с третьего раза и при помощи известного эколога, представителя областной администрации В.Емельянова, давшего депутатам необходимые пояснения, удалось «пробить» Положение о государственном внебюджетном областном экологическом фонде. Дважды депутаты откладывали это решение из-за неясности формулировок.

Дума утвердила также отчет заместителя губернатора, директора департамента финансов администрации области В.Аронина об исполнении Закона «Об областном бюджете на 1998 год». Отчет был предварительно детально проанализирован в комитетах Думы, когда каждый депутат досконально изучал финансирование своей сферы. Правда, отчет получил одобрение только 13 из 25 членов Думы [[5]].

3.    Местное самоуправление

3.1.       Кадровые перестановки в администрации Самары

В апрельском обзоре мы сообщали о целом ряде отставок чиновников городской администрации. В середине мая стало известно, что главой администрации Ленинского района Самары вместо Виталия Белорусцева назначен Игорь Станкевич. Это очередное «военное» назначение Георгия Лиманского. Полковник Станкевич некоторое время занимал должность начальника отдела воспитательной работы ПриВО. Он — кавалер Золотой Звезды «Герой России», врученной после возвращения с чеченской войны. Виталий Белорусцев был одним из последних остававшихся у власти участников команды прежнего мэра Самары Олега Сысуева. Он долгое время работал первым заместителем главы района при Александре Белоусове, был и.о. главы района (впоследствии на эту должность назначили Сергея Семченко) и окончательно занял этот пост в конце 1997 года. Отставку Белорусцева связывают в первую очередь с его тесными отношениями с бывшим шефом — Александром Белоусовым, ныне депутатом Губернской Думы. «По собственному желанию» ушел с должности начальника отдела культуры Самарской городской администрации Валерий Панкратов. Вместо него эту должность заняла Галина Рязанова – в прошлом преподаватель музыкального училища и, по слухам, хорошая знакомая жены Г.Лиманского.

Постоянная ротация кадров стала одним из главных принципов градоначальника. Большинство новых назначений подтверждает особенность кадровой политики самарского мэра – если есть возможность, он ставит на ключевые посты бывших офицеров ПриВО, как правило, не имеющих опыта руководства городским хозяйством. В назначении Станкевича усматриваются и политические резоны, поскольку Герой России — идеальная фигура для участия в выборах в качестве кандидата от партии А.Лебедя, а Ленинский район – своеобразный плацдарм для разворачивания кампании по аналогии с другим вероятным кандидатом в том же округе, бывшим главой Ленинского района А.Белоусовым. Постоянная смена руководителя финансового ведомства (за год на этой должности сменилось 3 человека), по мнению экспертов, свидетельствует о некотором неблагополучии на этом направлении работы. Однако суть проблем, в связи с закрытостью информации о работе горадминистрации, остается тайной. Зато одним из основных в администрации стал департамент контроля муниципальной деятельности, возглавляемый Владимиром Цветковым. Нового департамента в мэрии, мягко говоря, опасаются. В этом смысле показательны заявления бывшего зам. главы администрации Олега Киттера, утверждавшего после отставки, что Лиманский постоянно собирает на своих сотрудников компромат [[6]].

4.    ПолитиЧЕские партии и организации

4.1.       Лидеры местной организации «Отечества» ищут союзников

В начале мая в Самарском Доме печати (СДП) состоялась пресс-конференция лидеров местных организаций «Отечества», участвовавших во II съезде в Ярославле.

Руководитель регионального отделения «Отечества», директор СДП Дмитрий Сивиркин, открывая встречу, заявил журналистам, что теперь основной задачей региональных отделений «партии Лужкова» становится поиск политических партнеров. Руководители самарской организации по-прежнему надеются найти поддержку у «конструктивной части КПРФ». Правая граница размыта, но четко обозначены силы, союз с которыми невозможен – это «Правое дело». На пресс-конференции было заявлено, что для Самарского отделения «Отечества» идеальным кажется присоединение к блоку «Голос России», возглавляемому губернатором К.А.Титовым. В свете последующих событий пока непонятно, как местным «лужковцам» удастся совместить свои идеологические позиции со взглядами сторонников Титова, а также примириться с контактами самарского губернатора с С.Кириенко.

Возможность коалиции Лужкова и Титова вызвала негативную реакцию умеренно левых, что продемонстрировал на своей пресс-конференции секретарь обкома КПРФ В.Романов. Позиция А.Макашова была заявлена в еще более резкой форме. В свою очередь, некоторые лидеры самарской организации «Отечества» отмечали в последнее время, что рассматривают свое движение как политическую альтернативу КПРФ. В таких условиях контакты «Отечества» с умеренными коммунистами и НПСР едва ли будут возможны [[7]].

4.2.       «ЯБЛОКО» справилось с конфликтом

21 мая председатель областной организации «ЯБЛОКА», председатель Торгово-промышленной палаты Тольятти Владимир Жуков заявил о полном окончании конфликта в этой организации. Центр предвыборной агитации сторонников Григория Явлинского переместился в Тольятти. Основные действующие лица продолжавшегося с января конфликта отказались от претензий на лидерство. Евгений Ларцев, до 1999 года занимавший пост председателя организации, удовольствовался постом члена ревизионной комиссии центрального совета «ЯБЛОКА». Владимир Ненашев написал заявление о выходе из состава движения. По мнению нового руководства областной организации, конфликт на этом следует считать исчерпанным.

Владимир Жуков утверждает, что его пребывание на посту лидера движения может быть кратковременным — он будет считать свою задачу выполненной, когда заработает создаваемая им новая организационная структура движения, и будет подготовлен новый достойный лидер для областной организации.

Жуков ответил также на ряд вопросов о взаимоотношениях с центральным руководством «ЯБЛОКА» и местной элитой (этот фрагмент его интервью «Самарскому обозрению» мы приводим полностью).

«Корр.: Существует мнение, что центральное руководство «ЯБЛОКА» «зажимает» местные организации.

В.Ж.: Центральному руководству просто казалось, что некоторые потенциальные лидеры областной организации — слишком зависимые люди. Не может быть независим руководитель крупного тольяттинского предприятия — он неизбежно зависит от губернатора. Мне несколько проще – моя организация независима.

Корр.: Однако о вас говорят, что если Каданников (руководитель АвтоВАЗа –М.К.) прикажет, вы даже из «ЯБЛОКА» выйдете.

В.Ж.: Это не так. Кому-то хочется выставить Каданникова самодуром. На деле его позиция во многом совпадает с нашей, и я не удивлюсь, если он со временем вступит в организацию. Кроме того, я руковожу независимой организацией. Владимир Васильевич не является моим непосредственным начальником. Ни Титов, ни Жилкин, ни Каданников мне приказывать не могут.

Корр.: ВАЗ оказывает «ЯБЛОКУ» какую-то помощь?

В.Ж.: Никакой.

Корр.: А с областной администрацией вы поддерживаете контакты?

В.Ж.: Да, я на днях встречался с Мокрым, но не потому, что стал лидером «ЯБЛОКА». У вице-губернатора есть о чем поговорить с руководителем одной из крупнейших в России торгово-промышленных палат. Разумеется, мы обсуждали и политические вопросы.

Корр.: Как вы думаете, возможно ли выдвижение в отдельных округах единых кандидатов от «ЯБЛОКА» и «Отечества»?

В.Ж.: Да, это возможно. Региональные организации имеют право блокироваться с другими партиями и поддерживать единых кандидатов. Разумеется, речь не идет о крайне правых и крайне левых.»

Следует отметить, что местные обозреватели явно не разделяют оптимизма Жукова по поводу достигнутого внутри организации единства. С их точки зрения, проблема регионального отделения «ЯБЛОКА» в том, что в настоящий момент самарская городская организация представляет собой не единый организм, а несколько конкурирующих фракций. В Тольятти тоже не все гладко. Часть «яблочников» может в ближайшее время переметнуться к «Отечеству», которое постепенно становится в автограде значительной силой, опираясь, по некоторым данным, на «генералов» химической промышленности.

К тому же в последние дни мая в прессе появилось сообщение о том, что Самарское региональное отделение «ЯБЛОКА» может возглавить бывший член Совета Федерации адвокат Василий Тарасенко. Сам он не подтвердил, но и не опроверг пока эту информацию. В Самаре считают, что, учитывая хорошие отношения адвоката со многими региональными лидерами Поволжья, это пошло бы на пользу партии Явлинского. Однако в этом случае в местной организации вновь может начаться конфликт по поводу лидерства [[8]].

4.3.       Мэр Самары поддерживает партию Лебедя

Мэр Самары Г.Лиманский заявил о безусловной поддержке партии А.Лебедя. Это заявление было для наблюдателей несколько неожиданным, так как долгое время мэр не напоминал общественности о своем членстве в РНПР. Теперь стало ясно, что гласная поддержка мэра позволяет сторонникам Лебедя развернуть серьезную агитационную кампанию и попытаться провести своих кандидатов, скорее всего по партийным спискам. Еще одним следствием заявления Лиманского может стать увеличение влияния партии Лебедя в городах, входящих в возглавляемую мэром Самары Ассоциацию городов Поволжья. Местные обозреватели отмечают и возможность превращения РНПР в своеобразную «партию мэров» в противовес «Отечеству» при опоре на авторитет вышеназванной Ассоциации и Союза российских городов, в котором г-н Лиманский является вице-президентом. Публичная поддержка Лебедя вызвала к жизни предположения о дальнейшем развитии собственной политической карьеры мэра, однако никаких заявлений по этому поводу он пока не делал.

4.4.       ЛДПР готова к досрочным выборам

14 мая лидер Самарского областного отделения ЛДПР Виктор Часовских провел пресс-конференцию, в ходе которой заявил, что ЛДПР готова к досрочным выборам в Государственную Думу. Г-н Часовских также заявил, что ЛДПР начинает проведение специальной программы «за честные выборы», предусматривающей, в частности, совместный контроль политических партий за деятельностью районных избирательных комиссий. Он также отметил факт омоложения организации – на последнем съезде движения более 50% делегатов составляли люди в возрасте до 30 лет.

4.5.       РНЕ претендует на депутатские мандаты

14 мая в Самарском общественно-политическом центре исполняющий обязанности председателя региональной организации движения «Русское национальное единство» Виктор Гужов познакомил представителей СМИ с декларацией Национального блока — объединения, в составе которого общероссийское политическое общественное движение «Спас», движение «Возрождение» и РНЕ. Главная задача блока состоит в завоевании депутатских мест в парламенте. Баркашовцы заявляют о намерении сотрудничать со всеми разделяющими изложенные в программе идеалы. Стремление лидеров РНЕ добиться представительства в парламенте побудило их сменить тактику движения, действовать осторожнее, причем строго в рамках закона.

13 мая Ленинский районный суд города Самары рассмотрел заявление группы членов организации, недовольной запретом митинга, намеченного на 4 апреля. Некоторые члены РНЕ убеждены, что задержание их соратников 18 апреля во время проведения акции протеста против американских бомбардировок Сербии было также неправомерным. Пока суд воздержался от принятия решения. Рассмотрение заявления отложено. Но необходимый баркашовцам результат был достигнут: положен камень в фундамент нового представления избирателей об РНЕ — как о партии, действующей исключительно конституционными методами [[9]].

4.6.       Первый съезд «Российского экологического союза»

15-16 в Самаре состоялся первый съезд общественного движения экологов- профессионалов «Российский экологический союз», в работе которого принимали участие посланцы почти семидесяти регионов России. На съезд прибыли председатель Госкомэкологии России Виктор Данилов-Данильян, губернатор Самарской области Константин Титов, председатель Самарской губернской Думы Леон Ковальский, полномочный представитель Президента РФ в Самарской области Юрий Бородулин, глава Самарской областной прокуратуры Александр Ефремов и Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Валерий Виноградов.

В своем выступлении г-н Данилов-Данильян отметил, что определенной части общества не чужды идеи оздоровления окружающей среды и, следовательно, экологи вполне могут вмешаться в современную политическую ситуацию. Поддерживая именно тех политиков, которые не только декларируют экологические программы. В качестве примера он привел деятельность Самарского губернатора К.Титова, признанного не так давно «Зеленым человеком года».

Губернатор, выступая на съезде, рассказал о том, что делается в области для оздоровления окружающей среды, о статье расходов на эти цели в областном бюджете, о том, что более двух третей работников самарского подразделения Госкомэкологии содержится на средства губернии. В своей речи К.А.Титов посетовал на то, что существующие законы просто не позволяют нормально финансировать экологические программы. По его мнению, мы должны идти по нормальному пути, по которому идут все цивилизованные державы мира, где во главу угла ставится здоровье нации.

Съезд «Российского экологического союза» выбрал в качестве лидеров председателя правления «РЭС», главного редактора газеты «Зеленый мир» Марка Борозина, Виктора Данилова-Данильяна и Константина Титова [[10]].

4.7.       «Сургутская альтернатива» — в Самарской губернии

19 мая в Самаре состоялась пресс-конференция шестерых участников движения «Сургутская альтернатива», которое родилось в 1989 году в г.Сургуте на встрече так называемых «неформальных лидеров молодежи». Сегодня «Сургутская альтернатива» объединяет в основном успешных представителей среднего бизнеса. Так, для участия в пресс-конференции в Самару прибыли директор тольяттинского АО «Трансформатор» Николай Брусникин, генеральный директор производящего в Сыктывкаре шахтное оборудование АО «Орбита» Валерий Прохоров, старший менеджер консалтинговой компании «Юникон» Тимур Хубаев. Участником движения в свое время был и Сергей Кириенко.

На пресс-конференции были заявлены основные позиции участников движения. «Сургутская альтернатива» – не политическое движение, оно не имеет юридического статуса. «Большинство из нас не рвется сиюминутно во власть, — заметил Николай Брусникин. — Выборы 1999 года — не наши выборы, мы смотрим дальше». Задача «Сургутской альтернативы» — сформировать блок из людей преуспевающих, позитивно настроенных, не желающих уезжать из России. «Мы готовы сотрудничать со всеми, — в свою очередь заявил Тимур Хубаев. — Но только не с профашистскими организациями».

С 27 по 30 мая в Самаре и Тольятти проходила конференция «Сургутская альтернатива — самарская встреча». В ней приняли участие делегаты из 17 регионов России, а также из Литвы и с Украины. Большинство -представители деловых и политических кругов. От лица самарского губернатора участников и гостей конференции приветствовал вице-губернатор В.Мокрый, участие в работе конференции принял представитель Президента России в Самарской области Юрий Бородулин. Некоторые из участников конференции изъявили желание организовывать предвыборную кампанию вместе с Кириенко. Однако о безусловном союзе «Сургутской альтернативы» и «Новой силы» пока речь не идет. Это связано с позицией движения, высказанной Н.Брусникиным: «Мы не идем вместе с ним (Кириенко — М.К.) на выборы, не выдвигаем своих кандидатов. Но мы готовы содействовать тому, чтобы нынешний правый блок стал более крепким. И мы хотим, чтобы будущий президент был наш – и по возрасту, и по духу» [[11],[12]].

4.8.       Визит в Самару лидера «Новой силы» Сергея Кириенко

27 мая Самару посетил лидер движения «Новая сила» Сергей Кириенко. Он встретился с губернатором Константином Титовым, нанес визит в Самарскую кабельную компанию и аэрокосмический университет, дал пресс-конференцию в Доме журналистов и литераторов, а также встретился с участниками конференции «Сургутской альтернативы».

Титов прямо заявил, что созданию предвыборного блока мешают прежде всего амбиции его будущих лидеров. Кириенко об этом говорил меньше, однако, опроверг успевшую просочиться в Интернет информацию о том, что он уже согласился возглавить «московский список» «Голоса России». Визит не принес конкретных итогов, никакого соглашения с К.Титовым не возникло. Предполагается, что основной целью лидера «Новой силы» был поиск средств на избирательную кампанию, хотя подтвердить или опровергнуть это невозможно. Однако согласно информации источников «Самарского обозрения», накануне приезда Кириенко представители его штаба провели консультации на предмет встречи своего лидера с руководителями ряда крупных промышленных предприятий Тольятти, имеющими достаточную независимость от областных властей, чтобы принимать самостоятельные политические решения [[13],[14]].

4.9.       «Голос России» меняет стратегию

Оргкомитеты Московского и Санкт-Петербургского отделения движения «Голос России» заседали 20 мая в Москве и 22 мая в Санкт-Петербурге. Членами движения «Голос России» стали еще две общественные организации: движение «Альтернатива» и Либерально-консервативный союз России.

27-29 мая в Самаре прошел семинар координаторов региональных штабов движения, на котором было заявлено о корректировке избирательной платформы и отказа от центристских политических установок в пользу политического и экономического либерализма. Всего в Самару прибыло 127 представителей из 54 регионов страны. Г-н Титов огласил программные установки «Голоса России», заострив внимание на проблеме бюджетного федерализма. По мнению губернатора, размеры трансфертов должны определяться с учетом предварительных норм финансирования, а не зависеть от лоббистских способностей губернаторов. Целью «Голоса России» также будет распространение по всем регионам принципа выборности глав местного самоуправления. Видимо, эти принципы стали камнем преткновения в отношении «Голоса России» и блока «Вся Россия». Во всяком случае, губернатор проиллюстрировал нежелание ряда региональных лидеров установить выборность глав местного самоуправления на примере Татарстана и Саратовской области.

Из выступления Титова стало ясно, что формирование избирательного блока с «Отечеством» в настоящее время невозможно. Самарского губернатора не устраивает стремление московского мэра к централизации управления и уменьшению самостоятельности региональных властей. Отношения с «Новой силой « и «Всей Россией» были охарактеризованы как конструктивный диалог. Губернатор не исключил возможности выдвижения единых с этими движениями кандидатов по одномандатным округам и даже формирования единого блока в начале осени.

Предполагается, что ключевым пунктом избирательной программы «Голоса России», которую разработала группа московских аналитиков во главе с известным политологом Алексеем Кара-Мурзой, будет требование расширения полномочий регионов. Выступая перед координаторами «Голоса России», А.Кара-Мурза отметил, что именно этот пункт ограничивает возможности создания широкой либеральной коалиции. Среди потенциальных союзников называются «Наш дом — Россия», «Новая сила» и «Вся Россия». Что касается «Правого дела», то идеологи «Голоса России» находят его позицию слишком радикальной и опасаются, что такие фигуры, как Чубайс, Немцов и Гайдар, оттолкнут избирателей.

Алексей Кара-Мурза поддержал отказ от союза с «Отечеством», отметив идеологические расхождения блоков. Он также отметил, что «Голос России» и «Отечество» имеют разный электорат. По мнению г-на Кара-Мурзы, «Голос России» поддерживают люди, выступающие за продолжение реформ, но недовольные тем, как они проходят. Что же касается электората сторонников Юрия Лужкова — политолог находит, что московского мэра поддерживают избиратели левоцентристской ориентации. Таким образом, «Голос России» выступает как оппонент «партии Лужкова», но вряд ли сможет отнять у него голоса.

Идеологи движения не исключают возможности, что «Голос России» пойдет на выборы в одиночку. По их прогнозам, движение может претендовать на 5-10% голосов избирателей [[15]].

5.    Экономика

5.1.       Некоторые итоги развития экономики губернии в I квартале 1999 года

24 мая на оперативном совещании в областной администрации сообщались некоторые итоги развития экономики губернии в 1 квартале 1999 года.

Прогноз темпов инфляции департаменту экономики удалось высчитать точнее, чем московскими специалистами, что позволило более адресно применить противоинфляционные механизмы. Цены в губернии, хотя и выросли почти в 2 раза, квартальное их увеличение, тем не менее, самое низкое в России. Инвестиционная обеспеченность нашей губернии по-прежнему выше многих других. Но по федеральным целевым программам средств в область почти не поступало.

Средняя зарплата также остается выше, чем в других регионах, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и северной зоны. Совокупный денежный доход нашего населения в 2 раза выше, чем, к примеру, в соседней Татарии. Начальник Главного управления Центрального банка России по нашей области В.А.Данилин сообщил, что вклады населения в кредитно-банковские учреждения выросли на 1 миллиард рублей, валютные — вдвое. Значительно уменьшилась в первом квартале задолженность по зарплате, и эта тенденция сохраняется. Сегодня долги по зарплате в Самарской области в 2 раза ниже, чем в Саратовской и Волгоградской, и в 4 раза — чем в Татарстане.

Бюджетных доходов стало больше, чем в 1998 году, повысилась собираемость налогов, хотя проблемы с недоимкой сохраняются. На финансовом рынке идут заранее прогнозировавшиеся процессы: филиалы московских банков закрылись или закрываются, региональные — укрепляются. Но при достаточно серьезном увеличении привлеченных ресурсов объемы кредитных вложений сокращаются. И по-прежнему не торопится кредитовать местные производства один из мощнейших банков страны — «Сбербанк»: с его помощью средства в основном продолжают перетекать в Москву. Устойчивость продемонстрировал самарский страховой рынок [[16]].

6.    СоциальнаЯ сфера

6.1.       Первомай в Самаре

В Самаре на площади Куйбышева 1 мая собралось примерно 7 тыс. человек. В отличие от Москвы, шествие было общим, хотя незадолго до праздников глава областной федерации профсоюзов Евгений Егоров в достаточно резкой форме напомнил, что праздник весны и труда придумали именно профсоюзы. Раскола, однако, не произошло.

Выступления профсоюзных и коммунистических лидеров на объединенном митинге не включали никаких сенсационных заявлений. Коммунисты предпочли сосредоточиться на предстоящем импичменте президента РФ. Профсоюзные ораторы говорили о невыплаченной зарплате. Все вместе призвали людей труда сплотиться перед выборами в Государственную Думу, чтобы вновь избранные депутаты защищали интересы народа. Никаких скандальных ситуаций не возникло, так как Альберт Макашов не выступал на митинге.

Тема национализма, однако, все же прозвучала. Во время митинга на площади активно распространяли странную листовку, в которой утверждалось, что настоящая фамилия Юрия Лужкова — Кац, и его деятельность идет на пользу только евреям. Коммунисты пока не признаются, что листовки с «компрометирующей» фотографией (Юрий Лужков вместе с председателем Российского еврейского конгресса Владимиром Гусинским, оба в ермолках) отпечатали и раздавали именно они.

Второй относительной неожиданностью манифестации стали листовки альтернативного профсоюза «Защита». Его лидеры призвали рабочих выступить против подготовленного в Государственной Думе проекта нового Кодекса законов о труде. Проект, опубликованный незадолго до 1 мая, предусматривает возможность в отдельных случаях устанавливать рабочий день в объеме свыше 8 часов. Между тем, восьмичасовой рабочий день традиционно считается главным достижением профсоюзов во всем мире [[17]].

6.2.       Пикеты

14 мая местные коммунисты организовали пикет перед самарским «Белым домом» в знак протеста против отставки правительства Е.Примакова. Численность митингующих не превысила 300 человек.

27 мая в Самаре инициативная группа клуба избирателей «Социальная защита» (Советский район) пикетировала здание Ленинского райсуда. Еще в мае 1997 года а Ленинском суде началось рассмотрение иска к администрации о возмещении ущерба, причиненного гражданам повышением квартплаты. В ноябре прошлого года прокуратура области в официальном письме сообщила, что принятие решений по установлению размера платы за коммунальные услуги «входит в исключительную компетенцию Самарской городской Думы». С сентября 1998 года уже откладывались два судебных заседания в связи с неявкой представителей главы города Самары и городской Думы. На этот раз слушание дела вновь было перенесено, так как из городской Думы пришло официальное письмо с просьбой отложить рассмотрение иска. К пикетчикам присоединились и обманутые вкладчики негосударственного пенсионного фонда «Российский капитал».

6.3.       12 тысяч жителей губернии нашли работу

По сведению департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области, на данный момент больше всего безработных в Богатовском, Кинельском, Алексеевском районах области и городах Отрадном, Похвистневе, Октябрьске. Положение в городах Самаре, Тольятти, Сызрани и Волжском, Елховском районах можно охарактеризовать как наиболее стабильное. Здесь уровень безработицы не превышает трех процентов, что по российским меркам считается признаком относительного благополучия. С начала года в службу обратилось более 30 тысяч человек, около 25 тысяч из них получили статус безработного.

Что касается контингента, состоящего на учете: 35 процентов от общего числа — молодежь, что составляет 11 тысяч человек. Весомую часть составляют и высвобожденные с предприятий работники — почти 8 тысяч человек.

Среди положительных моментов можно отметить, что с начала года удалось трудоустроить более 12 тысяч человек, это несколько больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

7.    Межрегиональные и международные свЯзи

Май стал месяцем особенно интенсивных международных контактов Самарской области. В Самаре работали голландская и чешская экономические миссии. Китайская делегация проводила подготовку к приему своей миссии в начале июня. Губернатор представлял область в Американской торговой палате в России, встречался с послами США и Швейцарии, а также представителями немецкой компании «Роланд Бергер и партнеры», занимающейся консалтингом в области разработки и финансирования экономических проектов. С 20 по 30 мая в Самаре проходили Дни японской культуры. В церемонии их открытия участвовал Полномочный министр Посольства Японии в Москве г-н Акио Кавато.

20 мая открылась экономическая миссия Республики Чехия. Ее возглавил Чрезвычайный и Полномочный Посол Чехии в РФ г-н Л.Добровски. Чешские компании представят оборудование для бензоколонок, полиграфии, для пищевой промышленности, пивных и спиртзаводов, для систем водоснабжения и отопления, мобильные объемно-блочные конструкции для зданий и сооружений и многое другое. За два дня работы чешской миссии проведено в общей сложности 130 раундов переговоров. Чехию в этих переговорах представляли 16 фирм, Самару и Самарскую область — 68.

7.1.       Встреча губернатора К.А.Титова с послами США и Швейцарии

19 мая в посольстве США в Москве состоялась встреча губернатора Самарской области К.Титова и председателя Самарской губернской Думы Л.Ковальского с послом Джеймсом Коллинзом. В ней также принял участие руководитель группы «Сибирский алюминий» О.Дерипаска. Были обсуждены вопросы взаимовыгодного сотрудничества нашего региона с американской экономической элитой. В этот же день К.А.Титов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Швейцарии в РФ господином Бухером.

Главная цель обеих встреч — обсуждение политической ситуации в России. Речь шла и о перспективе дальнейшего сотрудничества между Самарской областью, США и Швейцарией. По итогам прошлого года именно эти страны стали главными и наиболее масштабными инвесторами в экономику нашего региона.

7.2.       Презентация Самарской области членам Американской Торговой палаты
в России

21 мая в Москве прошла презентация Самарской области членам Американской Торговой палаты в России, объединяющей около 500 компаний, на которые приходится свыше 3 миллиардов долларов прямых американских инвестиций в российскую экономику. Самарский губернатор К.А.Титов рассказал о нашем регионе крупнейшим представителям американских деловых кругов.

Сумма инвестиций США в экономику Самарской области только в 1998 году составила 200 млн. долларов. Как отметил президент АТП г-н Скотт Блэклин, «...из окон американских офисов Россия видится большим узлом проблем и в ходе конкретной работы этих проблем обнаруживается все больше и больше. Самарская область — исключение из правил, поскольку, чем больше изучаешь экономическую и политическую ситуацию в области, тем более благоприятным предстает Самарский регион перед американскими инвесторами». Выступая с докладом, К.А.Титов отметил, что США — это не только лидер среди инвесторов в экономику Самарской области, но и методист по решению задач для улучшения инвестиционного климата нашего региона: уже больше года в рамках программы «Региональная инвестиционная инициатива» в области работают специалисты американской корпорации «Корана», открыт Американский бизнес-центр. Говоря об общеполитической ситуации в России, самарский губернатор отметил, что сегодня для западных инвесторов открыты те субъекты Федерации, где с должным пониманием относятся к зарубежным инвестициям и предлагают им серьезную защиту. В заключение обе стороны выразили надежду на будущую совместную плодотворную работу [[18]].