А. ЦЕПИЛОВ

Омская область

в июле 1999 года

По мере приближения выборов губернатора Омской области и мэра г. Омска, назначенных на 5 сентября 1999 г., политическая обстановка в регионе становится все более напряженной. Избирательная кампания разворачивается как война компроматов, и чем дальше тем громче становятся политические скандалы. Среди главных событий месяца — выдвижение кандидатов на посты руководителей области и города; отставка сразу тех заместителей омского мэра; беспрецедентное давление на средства массовой информации; подготовка к выборам общественно-политических партий и движений.

1.    Выборы губернатора и мэра омска

1.1.       Порядок проведения местных выборов

Предстоящие губернаторские выборы будут проходить в значительной мере по иным правилам, нежели в 1995 г. Серия поправок к Закону Омской области «О выборах губернатора» была принята депутатами Законодательного собрания в июне нынешнего года. Наиболее существенной из них можно считать ту, которая закрепила проведение голосования только в один тур. Отменен ценз оседлости для претендентов на губернаторское кресло — согласно ст.4.1. обновленного Закона, «пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории Омской области выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах главы администрации (губернатора) Омской области». Уместно вспомнить, что на прошлых выборах именно ценз оседлости стал причиной недопущения к избирательной борьбе одного из наиболее серьезных кандидатов — В.Исправникова. Для получения права на регистрацию в качестве претендента на пост главы обладминистрации, надо собрать 30 377 подписей (2% от числа жителей Омской области), а также предоставить справку из суда о дееспособности. Затраты на агитацию не должны превышать сумму 10000 минимальных зарплат, то есть 830 000 рублей. Оплата предвыборных расходов будет осуществляться только специальных открытых счетов — опыт такого контроля у облизбиркома уже есть. Среди новаций в законе о выборах губернатора было и повышение минимальной «планки» явки избирателей до 50%, однако пару недель спустя после принятия этой поправки депутаты отменили свое решение и оставили прежний 25%-й барьер [[1]].

Если областное Законодательное собрание успело привести порядок губернаторских выборов в соответствие с федеральным законодательством, принятым в марте 1999 г., то по городу избирательным комиссиям придется работать со старым местным законом в части, не противоречащим нововведениям. Тем не менее порядок нынешних выборов будет во многом отличаться от предыдущих. Так, несколько упрощена процедура оформления подписных листов: данные об избирателе-подписанте могут заполняться сборщиком подписей. Отныне в сведениях о выдвигаемом кандидате должна, помимо прочего, присутствовать информация о его имущественном положении, гражданстве и судимостях. Все агитационные материалы должны иметь издательские реквизиты и могут распространяться только после того, как образцы будут переданы в избирательную комиссию. Официальный старт предвыборной кампании был дан 6 июля — в день опубликования схем избирательных округов. В поддержку выдвижения кандидата требуется собрать подписей не менее 1% от числа избирателей, проживающих в Омске. В абсолютных величинах минимальная планка составляет 8636 подписей, максимальная — 9931, Допуск на неправильно заполненные подписные листы составляет 15%. Последний срок выдвижения кандидатур — 5 августа. Одной из новаций предстоящих местных выборов станет использование 500 сканеров — предполагается, что эти электронные устройства, считывающие информацию, исключат возможность подтасовки результатов [[2]].

Уже на организационном уровне избирательная кампания не обошлась без скандалов. Депутаты Государственной Думы выступили с обращением к законодателям субъектов РФ, в котором отмечалось, что в Омской области якобы нарушены принципы формирования областной избирательной комиссии. По закону в нее должны входить представители партий, имеющих в Госдуме свои депутатские фракции. Обращение парламентариев стало предметом рассмотрения на последнем перед летними каникулами заседании областного Законодательного собрания, состоявшегося 15 июля. Кто неверно информировал Госдуму, депутаты выяснять не стали, но в принятом по этому поводу постановлении на основе документов доказали, что ничего не нарушали. В Омскую областную избирательную комиссию вошли О.Матвеев от КПРФ, И.Криницын от «ЯБЛОКА», В.Клименко от НДР, А.Чернобай от ЛДПР [[3]].

1.2.       Выдвижение кандидатов

Уведомления о начале сбора подписей за свои кандидатуры в облизбирком направили нынешний губернатор Л.Полежаев (выдвинут трудовым коллективом АО «Оглухинское» Крутинского района), секретарь обкома КПРФ А.Кравец (выдвинут областной партийной конференцией), помощник депутата Государственной Думы С.Бабурина П.Горбунов (выдвинут региональным отделением РОС), глава администрации Муромцевского района А.Захаров (выдвинут группой избирателей).

На пост мэра претендуют действующий градоначальник В.Рощупкин, методист ОДЮСШОР №20 В.Шаталов (выдвинут трудовым коллективом спортивной школы), врач-хирург городской детской клинической больницы №3 И.Алешин (выдвинут медицинскими работниками Кировского округа), временно не работающий Д.Осадчих (самовыдвижение), депутат ЗС, директор НПО «Мостовик» О.Шишов (выдвинут группой избирателей), депутат Горсовета, руководитель Ассоциации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности А.Цимбалист (выдвинут группой избирателей), завхоз детско-юношеского клуба физподготовки А.Ращупкин (выдвинут группой избирателей).

Не получили подтверждения упорно ходившие слухи о возможном баллотировании на пост омского губернатора лидера «Союза народовластия и труда» генерала А.Николаева [[4]].

При выдвижении кандидатов на пост мэра отмечены первые конфликты. А.Ращупкин, (получивший с начала текущего года достаточно широкую известность как организатор пикетов в поддержку депутата Горсовета А.Цимбалиста и других публичных акций, направленных против нынешнего мэра), потребовал снять кандидатуру своего почти однофамильца В.Рощупкина на том основании, что последний фактически приступил к предвыборной агитации до официально установленного срока. Городская избирательная комиссия эти претензии обоснованными не признала, квалифицировав выступления действующего мэра перед населением с отчетом о проделанной работе как нормальное исполнение должностных обязанностей [[5]]. С другой стороны, уже с середины июля стены домов и асфальт на омских магистралях покрыли многочисленные лозунги, призывающие омичей к избранию нового мэра и дискредитирующие нынешнего главу городского самоуправления. Близкие к мэрии СМИ обвиняют в организации этой акции главу регионального отделения НДР «Омское Прииртышье» В.Мельника [[6]].

1.3.       Отставка заместителей мэра В.Рощупкина

С приближением срока выборов в регионе все более громкими становятся политические скандалы. Наиболее серьезным среди них можно считать серию добровольных отставок сразу трех заместителей омского мэра В.Рощупкина. Со своих постов ушли В.Волков, Ю.Федотов и Г.Копейкин.

Поводом для демарша В.Волкова и Ю.Федотова, по их словам, стала кампания по их дискредитации, развернувшаяся в областных СМИ. Так, им ставится в вину причастность к покушению на первого вице-губернатора А.Голушко, «прокручивание» бюджетных средств муниципалитета через ИТ-Банк, сбор компромата и попытки шантажировать первого заместителя областного прокурора В.Гриня, организация масштабного передела муниципальной собственности, совмещение работы в мэрии с коммерческой деятельностью и т.п. Одновременно с подачей прошения об отставке В.Волков и Ю.Федотов сделали заявление, в котором потребовали от областной прокуратуры либо наконец-то предъявить им официальные обвинения, либо подтвердить полную невиновность заместителей главы самоуправления. Мэр В.Рощупкин пока отставку не принял и назначил служебное расследование деятельности своих заместителей, предложив им до конца проверки продолжить исполнение своих обязанностей.

Уход В.Волкова и Ю.Федотова, в общем-то, можно было прогнозировать, но отставка Г.Копейкина стала полной неожиданностью, хотя слухи о ее возможности просочились в печать примерно за месяц до этого события. 62-летний Г.Копейкин в течение длительного времени курировал в мэрии коммунальную систему, отвечал за подготовку города к зиме, и участия в «чистой» политике избегал. Комментируя свое решение, бывший вице-мэр опроверг версию о том, что его уход стал следствием отмены В.Рощупкиным одного из распоряжений, которое Г.Копейкин сделал во время отсутствия мэра. «Мэр моего решения не отменял, — заявил Г.Копейкин в телеэфире компании «Иртыш». — Он позволило Волкову и Федотову его не исполнять. Это стало для меня последней каплей. Я ведь тоже в какой-то степени политически обанкротился. Потерпел фиаско в работе по стабилизации обстановки в городе, в системе жизнеобеспечения, во взаимодействии с администрацией области. В такой обстановке я работать не могу, хотя есть и другие причины».

По некоторым данным, отношения между Г.Копейкиным и двумя другими ушедшими в отставку вице-мэрами не складывались изначально. Всеобщий передел собственности в пределах местного самоуправления, которым занялись «молодые реформаторы» В.Волкова и Ю.Федотов, не устраивал «старую гвардию», руководимой в муниципальном аппарате Г.Копейкиным. Постепенно вся экономическая политика города была перестроена на новые рельсы, многие муниципальные предприятия за последнее время поменяли своих руководителей, и вместе с ними переделили акции. Изначально за эти предприятия также отвечал Г.Копейкин. Последней каплей для него, возможно, стало положение на АО «Горгаз». В конце июля первого вице-мэра Г.Копейкина торжественно проводили на пенсию и в благодарность за работу на благо города вручили памятный подарок.

Наблюдатели обращают внимание на то обстоятельство, что В.Рощупкин избегает публично высказывать своре мнение по поводу происшедших отставок, предпочитая отмалчиваться. Создается впечатление, что пока он не принял окончательного решения, и находится перед весьма болезненным выбором. Если отставка В.Волкова и Ю.Федотова так и не будет принята, то тем самым мэр принимает на себя ответственность за те дела, которые инкриминируются его заместителям. Если эти вице-мэры все-таки уходят, то вместе с ними В.Рощупкин может потерять деньги на предвыборную кампанию, которая, по-видимому, должна была финансироваться через подконтрольные В.Волкову и Ю.Федотову коммерческие структуры. К тому же в этом случае В.Рощупкина удобно обвинить в предательстве своих соратников для сохранения личной власти. Не менее серьезной стала и потеря Г.Копейкина: уходит авторитетный руководитель муниципального хозяйства, который не лез в политические дрязги. Тем самым наносится основательный удар и по имиджу В.Рощупкина как «крепкого хозяйственника».

Как бы то ни было, последние события, похоже, свидетельствуют о том, что накануне выборов у В.Рощупкина нет отлаженной команды, что может привести к далеко идущим политическим последствиям [[7]].

1.4.       Новый виток информационной войны

Беспрецедентная для Омска информационная война между «областными» и «городскими» СМИ в июле продолжилась с новой силой и в новых формах. Все отчетливее прослеживается тенденция не только использовать подконтрольные масс-медиа для сведения счетов с политическими оппонентами, но и всемерно дискредитировать СМИ из противоборствующего лагеря. Одним из наиболее острых эпизодов боевых действий на информационных фронтах стало наложение ареста на передатчик телекомпании «СТВ-3» — главного рупора антигубернаторских сил. С резким заявлением протеста по этому поводу выступил мэр В.Рощупкин, крамольную телестудию в знак поддержки окружило живое кольцо участников продолжавшегося три дня круглосуточного пикета, были направлены обращения в Госдуму, российский фонд по защите гласности и т.п. Близкие к «партии города» СМИ всячески нагнетали страсти вокруг происходившего. В частности, арест передатчика ставился в связь с прозвучавшими по «СТВ-3» обвинениями в адрес первого заместителя облпрокурора В.Гриня в незаконном приобретении автомобиля (проведенное прокуратурой служебное расследование признало эту информацию не соответствующей действительности). В свою очередь «областные» СМИ и представители правоохранительных органов в своих комментариях подчеркивали, что инцидент не связан с предстоящими выборами и имеет не политическую, а юридическую подоплеку. В их изложение ситуация выглядит следующим образом. В 1993 г. открылось Омское отделение Пенсионного фонда РФ, а при нем Омский социально-коммерческий банк, призванный «прокручивать» пенсионные деньги. Однако это «прокручивание» в основном свелось к накачиванию деньгами различных коммерческих структур, многие из которых принадлежали руководителям банка. Часть средств пошло на создание ООО «Студия СТВ», настоящим хозяином которой стал глава Омсксоцкомбанка А.Кузнецов, владевший 76% акций предприятия. Для телестудии за 570 деноминированных рублей был закуплен передатчик «Эльтон» 3 ТВК. В марте 1997 г. областная прокуратура возбудила уголовное дело против А.Кузнецова и руководителя отделения ПФ И.Каменева, инкриминируя им нанесение ущерба Пенсионному фонду в размере 63 млн. деноминированных рублей. В арбитраж были поданы иски о признании недействительными кредитных договоров им сделок, заключенных Омсксоцкомбанком с коммерческими структурами, в том числе 18 июля 1997 г. был наложен арест на злополучный передатчик. Однако задним числом это имущество было продано родственным фирмам и по-прежнему использовалось студией «СТВ-3». 15 июля 1999 г. арбитраж вынес постановление об аресте передатчика. Это означает, что телестудия может и дальше продолжать вещание, но не имеет права продавать, дарить, сдавать в аренду и совершать иные подобные операции с передатчиком. После небольшого перерыва «СТВ-3» вновь регулярно выходит в эфир, конфликт исчерпан, по крайней мере, до очередного заседания арбитражного суда, назначенного на конец августа [[8]].

Несколько дней спустя исполняющий обязанности начальника Управления по борьбе с экономической преступностью полковник Г.Котов сделал сообщение для прессы о том, что возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении директора ООО «Городской телеканал» А.Морозова. Ему предъявлено обвинение по статье 160, часть 3, п. «б» УК РФ — хищение вверенного имущества. С января по декабрь 1997 г., используя служебное положение, А.Морозов оформил фиктивный договор с московской арт-компанией «Фандо» на изготовление ряда телевизионных программ и оплатил 221 590 днм. рублей. При этом передачи готовились местными авторами, которым также был выплачен гонорар и зарплата. Расследование уголовного дела продолжается, избранная мера пресечения в отношении А.Морозова — подписка о невыезде [[9]].

Одновременно с этими событиями начались внезапные полномасштабные налоговые проверки ряда ведущих городских СМИ — телекомпании «Антенна-7», еженедельников «Новое обозрение — версия» и «Зеркало-плюс». У них арестованы и вывезены для изучения финансовые документы.

Вслед за этим руководители ряда омских СМИ выступили с совместным заявлением, в котором, в частности, говорится: «Мы, руководители средств массовой информации различных направлений и неполитизированных коммерческих СМИ, выражаем тревогу в связи с ситуацией со свободой печати и слова в Омской области, где сегодня откровенно устанавливается режим единоличной власти губернатора Леонида Полежаева. По модели, отрабатываемой им и областными чиновниками, а также работниками правоохранительных органов, право на существование имеют лишь те газеты и телеканалы, которые взахлеб хвалят и славят лично губернатора и возглавляемую им областную власть. Закон о средствах массовой информации, другие нормативные акты, обеспечивающие доступ журналистов и граждан к информации, нарушаются ежедневно. Преследование прессы и телеканалов, неугодных областной власти и лично губернатору, давно вышло за рамки демократии и Конституции... Судя по всему, правоохранительным органам дана команда возбудить против неугодных губернатору СМИ, их руководителей и журналистов уголовные дела, что частично уже выполняется. Еще раз подчеркиваем: авторы этого Заявления представляют средства массовой информации различной, порой диаметрально противоположной направленности и не один год ведут между собой полемику со страниц своих газет и с телеэкранов. Объединиться и поставить свои подписи под этим Заявлением нас побудила удушливая атмосфера произвола и беспредела, изо дня в день сгущающаяся в Омской области». Документ подписали главный редактор газеты «Зеркало-плюс» С.Комаровских, главный редактор газеты «Ваш Ореол» И.Васильева, редактор газеты «Красный путь» А.Погарский, редактор газеты «Омское время» Л.Горынин, генеральный директор телекомпании СТВ А.Кулинич, заместитель главного редактора газеты «Новое обозрение — версия» Е.Селезнев, главный редактор газеты «Вечерний Омск» А.Котелевский [[10]].

С аналогичными заявлениями выступили региональные отделения движений «Вперед, Россия!» и «Союз народовластия и труда». Стоит отметить, что представители последней организации (наряду с секретарем обкома КПРФ А.Кравцом и коммунистами-депутатами ЗС А.Алехиным и А.Никитиной) были среди тех, кто принял наиболее активное участие в пикете «защитников» студии «СТВ-3» — это стало, кажется, первым крупным публичным мероприятием омских сторонников генерала А.Николаева [[11]].

Между тем департамент недвижимости администрации г. Омска информировал редакцию областного официоза «Омский вестник» о том, что договор аренды помещения в здании по ул. Либкнехта, 33, срок действия которого истек 1 июля, пролонгирован не будет. В предписании, подписанном заместителем директора департамента В.Умрихиным, газете предлагается погасить задолженность по арендной плате и коммунальным платежам, «освободить вышеназванное помещение и сдать его в установленном порядке представителю департамента». Редакция «Омского вестника» расценила нажим мэрии как политическую акцию [[12]].

1.5.       Позиции общественно-политических организаций региона

Большинство региональных общественно-политических организаций уже обозначило свое отношение к выборам губернатора и мэра. В первую очередь интерес аналитиков вызывает позиция регионального отделения КПРФ — наиболее крупной оппозиционной силы в регионе. Позиция эта отличается двойственностью и противоречивостью. С одной стороны, фракция КПРФ в Законодательном собрании инициировала судебный процесс пор признанию незаконным назначение губернаторских выборов на 5 сентября, поскольку предыдущая избирательная кампания прошла в Омской области в декабре 1995 г. С другой стороны, областная партийная конференция выдвинула своего кандидата на «незаконных», по мнению коммунистов, выборах главы обладминистрации, причем кандидатом этим стал сам секретарь обкома партии А.Кравец. Последнее решение тоже выглядит несколько странным, если учесть, что рейтинг А.Кравца лично всегда традиционно был ниже, чем рейтинг КПРФ в целом. В случае же поражения А.Кравец вполне может лишиться своей незаурядной должности в партийной иерархии (как известно, он одновременно является секретарем ЦК КПРФ по идеологии). Между тем шансы А.Кравца на победу вряд ли высоки. Конечно, в областной парторганизации он — явный лидер, пользующийся незыблемым авторитетом, и ситуация внутри региональной партийной структуры находится под его контролем. Более-менее серьезный конкурент, претендовавший на лидерство — М.Машкарин — был вовремя умело нейтрализован и исключен из КПРФ. Оппозиция в низовых ячейках пресекается в зародыше. До недавнего времени своеобразной отдушиной для нее служил Народно-патриотический союз, но после того, как на должность главы его областного отделения был избран депутат Госдумы О.Смолин, «союз» в основном следует политической линии обкома КПРФ. В то же время внутрипартийная оппозиция, похоже, нарастает, свидетельством чему, в частности, стал нашумевший уход части омских коммунистов в движение Юрия Болдырева. Все последние социологические опросы показывают, что по популярности среди жителей области А.Кравец находится далеко позади нынешнего губернатора Л.Полежаева. Помимо прочего, сказывается высокопрофессиональная работа областного агитпропа, умело поддерживающего позитивный имидж Л.Полежаева и развернувшего грамотную антикоммунистическую кампанию в СМИ.

Показательно, что, выдвинув своего кандидата в губернаторы, омские коммунисты воздержались от аналогичного шага на выборах мэра. Это однозначно оценивается наблюдателями как своеобразное выражение поддержки коммунистами кандидатуры нынешнего главы городского самоуправления В.Рощупкина. Вообще, несмотря на отсутствием каких бы то ни было деклараций между мэрией и КПРФ уже давно наметился союз. Пожалуй, впервые эта «дружба» открыто стала заметна во время выборов в Законодательное собрание области и омский Горсовет в марте 1998 г., когда в прессе был опубликован список кандидатов в депутаты, которых поддержало пророщупкинское «Омское общественное движение». Среди них была и часть какндидатов-коммунистов. В результате мэр обеспечил себе прочный тыл в Горсовете, где большинство составили представители КПРФ и приглушил протест оппозиционного электората по поводу своих непопулярных мер. Коммунисты, в свою очередь, получили возможность влиять на органы городского самоуправления и беспрепятственно выступать в подконтрольных мэрии СМИ. В перспективе генеральная линия обкома КПРФ заключалась в обеспечении победы В.Рощупкина на губернаторских выборах с тем, чтобы сделать его зависимой от партии фигурой и мягко окончательно войти во власть в регионе. Однако обнародованное в конце июня решение В.Рощупкина вновь баллотироваться в мэры перечеркнуло эти планы.

Одним из тех, кто наиболее пострадал от этих игр, стал лидер фракции КПРФ в Законодательном собрании В.Дорохин. Как представляется, именно ему отводилась роль кандидата в мэры в случае, если бы В.Рощупкин все-таки замахнулся бы на губернаторское кресло. Действительно, в отличие от А.Кравца, который лишь временами наведывался в Омск из Москвы, В.Дорохин стал лицом и главным рупором партии в регионе, самым «раскрученным» политиком от КПРФ. В областном парламенте В.Дорохин возглавляет не только крупнейшую фракцию (10 голосов из 30), но и комитет по собственности. Кроме того, он владеет собственной типографией, имеет солидные финансовые ресурсы от принадлежащих ему коммерческих структур. Безусловно, участие в муниципальных выборах значительно подняло бы личный рейтинг В.Дорохина; напротив, отказ от непосредственного участия в избирательной кампании объективно тормозит его политическую карьеру. В связи с этим высказывается мнение, что исковое заявление фракции КПРФ о признании незаконным назначения выборов на сентябрь можно интерпретировать как признак противостояния В.Дорохина и А.Кравца, или, во всяком случае, как повод предположить, что А.Кравец не пользуется поддержкой видных местных партийцев из Законодательного собрания. Сам же В.Дорохин назвал выдвижение А.Кравца кандидатом в депутаты не более, чем подстраховкой [[13]].

Между тем рассмотрение предъявленного коммунистами иска в областном суде уже состоялось. Как и ожидалось, аргументы сторонников Г.Зюганова не были признаны убедительными, и в удовлетворении иска было отказано. Тем не менее парторганизация намерена оспорить данное решение в Верховном суде [[14]].

В контексте участия КПРФ в предстоящей избирательной кампании заслуживает внимания и факт выдвижения на пост губернатора А.Захарова. Два года назад, будучи членом КПРФ, А.Захаров выиграл выборы главы администрации Муромцевского района, но на этом посту отказался претворять указания районного партруководства. Следствием конфликта стало исключение А.Захарова из партии и остро негативное отношение к нему местных структур КПРФ. Не исключено, что А.Захаров выдвинут в противовес А.Кравцу, чтобы внести раскол в коммунистический электорат [[15]].

Попытку баллотироваться в губернаторы представителя Российского общенародного союза П.Горбунова едва ли можно расценивать всерьез — он лишь недавно возглавил областное отделение РОС и абсолютно неизвестен избирателям. Скорее всего, выдвижение этой кандидатуры является лишь элементом предвыборной кампании самого С.Бабурина на приближающихся выборах в Госдуму. Сможет ли бабуринский помощник набрать за неделю необходимое для регистрации количество подписей — это будет критерием, который позволит оценить, насколько весомы структуры, поддерживающие С.Бабурина в его родном Омске.

Видимо, так же можно охарактеризовать и участие в сборе подписей секретаря омского отделения «ЯБЛОКА» Л.Картавцевой.

Омское региональное движение «Вперед, Россия!» заявило о поддержке кандидатуры В.Рощупкина на мэрских выборах. В письме, подписанном лидером движения А.Старостиным, говорится, что координационный совет принял такое решение потому, что высоко ценит профессионализм нынешнего главы муниципалитета [[16]].

Участие общественно-политических организаций региона в предстоящих местных выборах стало также темой специального заседания «круглого стола», в котором приняли участие около 20 представителей региональных отделений общероссийских структур. Стоит напомнить, что подобные заседания под эгидой областной администрации достаточно регулярно проводятся начиная с весны нынешнего года, участвуют в них многие общественно-политические объединения с различной степенью влияния, в то время как КПРФ их принципиально игнорирует.

Участники встречи признали целесообразным назначение выборов губернатора и мэра на начало сентября и вновь поставили вопрос о необходимости проведения довыборов в областное Законодательное собрание по партийным спискам. Главным итогом заседания стало подписание соглашения «Об основных принципах взаимоотношений участников выборных кампаний 1999-2000 гг. на территории Омской области». Стороны приняли на себя следующие обязательства: соблюдение законности; недопущение деятельности, направленной на дискредитацию личностей кандидатов и членов их семей; отказ от некорректного использования СМИ; исключение использования служебного положения и т.п. По документом поставили свои подписи лидеры местных организаций «Честь и Родина», «ЯБЛОКО», ЛДПР, «Православная партия России», КРО (фракция), «Партия пенсионеров», «Жить достойно», «За гражданское достоинство», «Омское Прииртышье» (НДР), «Союз женщин России», «Молодежный избирательный клуб», «Держава», «Отечество», «Вперед, Россия!», «Лебедь», РНРП, «Комитет народного контроля», а также член Консультативного совета областного «круглого стола», первый заместитель главы обладминистрации В.Третьяков [[17]].

2.    Выборы в государственную думу рф

2.1.       Региональное отделение движения «Вся Россия»

В середине июля в Омске состоялась учредительная конференция движения «Вся Россия», среди инициаторов которого на федеральном уровне были и омский губернатор Л.Полежаев. В докладе одного из лидеров региональной организации, главы администрации Азовского немецкого национального района А.Адабира и в выступлениях делегатов отмечалось, что федеральная власть в стране (как президент и правительство, так и Госдума) сейчас не в состоянии выполнять свои функции, и потому задача «Всей России» — объединить разрозненные центристские силы, создать новую, компетентную и ответственную перед народом федеральную власть, воссоздать вертикаль власти. На конференции были избран областной координационный совет в составе 22 человек. Среди них — депутаты ЗС А.Веретено и С.Калинин, депутат Горсовета А.Цимбалист, представители национально-культурных, молодежных, предпринимательских организаций, главы сельских районов области [[18]].

2.2.       Пребывание в Омской области лидера избирательного блока «Голос России»

В конце июля Омскую область в рамках поездки по стране посетил самарский губернатор, лидер избирательного блока «Голос России» К.Титов. Программа пребывания в регионе была очень насыщенной: беседа с губернатором Л.Полежаевым, посещение АО «Омский бекон» и «Омская макаронная фабрика», встреча с представителями Союза предпринимателей. Итогом визита стало подписание соглашения о сотрудничестве между двумя субъектами Федерации в экономической, научно-технической, культурной и социальной сферах. Одним из пунктов этого документа стороны закрепили за собой обязательства воздерживаться от нанесения друг другу экономического ущерба, который может быть вызван невольной конкуренцией из-за близости Самарской и Омской областей по структуре экономики. Обсуждались возможности сотрудничества в области свиноводства и поставок автобусов «Вольво» омской сборки в обмен на газовые котлы самарского производства. Вскоре предполагается подписать договоры по конкретным отраслям между омскими и самарскими предприятиями

Помимо прочего, на встрече К.Титова и Л.Полежаева обсуждалась подготовка к выборам в Государственную Думу. Рассказывая об итогах этих переговоров, К.Титов заявил омским журналистам: «С вашим губернатором у нас общая позиция. Нас не устраивает, что центристские силы идут на выборы шестью колоннами. Мы считаем, что нужно отбросить личные амбиции и сконцентрировать усилия. Губернаторы могут это сделать» [[19]].

2.3.       Пребывание в Омске Ю.Болдырева

Краткий визит в Омск нанес заместитель председателя контрольно-счетной палаты Госдумы РФ Ю.Болдырев. Цель его вояжа по регионам России — своего рода разведка ситуации на местах накануне парламентских выборов. Состоялась встреча Ю.Болдырева с мэром В.Рощупкиным, в ходе которой обсуждалась социально-экономическая ситуация в Омске, прежде всего взаимоотношения муниципалитета с областью, «Сибнефтью», «Газпромом» и оборонными предприятиями. Кроме того, московский гость провел пресс-конференцию, преимущественно посвященную политической ситуации в России. Один из вопросов касался разногласий визитера с движением «ЯБЛОКО». По его словам, с бывшими соратниками у него «принципиально разное понимание национальных интересов России». «С морей точки зрения, — отметил Ю.Болдырев, — мои товарищи напрямую лоббировали интересы иностранных корпораций в ключевых, стратегических для России, вопросах, в частности, в вопросе о механизме доступа иностранных компаний к российским природным ресурсам, ставя крест на возможностях заказов для российского машиностроения, мобилизационных мощностей, соответственно, в будущем — и на нашей ядерной бомбе». Своим единомышленником по борьбе за национальные интересы страны заместитель председателя счетной палаты, кстати, назвал блок «Вся Россия» [[20]].

Практически одновременно с визитом Ю.Болдырева его омские сторонники провели учредительную конференцию регионального отделения движения, возглавляемого этим политиком. Областной политсовет возглавил доцент Н.Салохин, ранее известный как активист КРО. Костяк новой организации составили отколовшиеся от обкома КПРФ коммунисты [[21]].

2.4.       «Гражданское общество и выборы-99»

В преддверии думских выборов в Омске создано региональное отделение коалиции «Гражданское общество и выборы-99». В него вошли общественные организации «Просвещение России», «Союз молодых юристов», «Женский интерес», «Де-факто» и Общественная палата Омской области. Среди участников объединения лишь последняя структура достаточно известна своим участием в общественно-политической жизни региона. Коалиция создана на время выборов и намерена отслеживать и аккумулировать информацию о нарушениях в ходе избирательной кампании. При этом, как заверила координатор проекта Т.Кашинцева, коалиция добровольно отказывается от агитации за какой-либо блок, партию или кандидата. В ближайшее время ее участники планируют обратиться ко всем претендентам на посты губернатора, мэра и депутатов Госдумы с предложением обеспечить «прозрачность» финансирования их избирательных кампаний [[22]].

 

3.    АКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОТЕСТА

В протестном движении (как это обычно и бывает летом) наступил спад. Среди достаточно крупных акций можно прежде всего назвать пикет родителей, не получающих пособия на детей с 1997 г. Этот пикет, собравший примерно 400 участников, был организован Омским отделением Всероссийского женского союза (руководитель — депутат ЗС С.Андрушко) и разместился возле зданий областной администрации и законодательного собрания. Акция началась 26 июля и задумывалась как бессрочная, однако несколько дней спустя она была пресечена правоохранительными органами. Поводом к этому послужило то обстоятельство, что областная избирательная комиссия усмотрела в действиях пикетчиков агитацию против нынешнего губернатора Л.Полежаева, выдвинувшего свою кандидатуру на новый срок. Между тем по существующему законодательству любая агитация «за» или «против» до официальной регистрации кандидатов запрещена. По аналогичной причине прекратилось пикетирование здания мэрии, которое несколько последних месяцев проводилось противниками В.Рощупкина [[23]].

 

РЕЗЮМЕ

Официально начавшаяся 6 июля местная избирательная кампания оказалась еще грязнее, чем предполагалось. Тотальный сброс компромата, которым занимаются все противоборствующие стороны, может окончательно подорвать доверие избирателей к какой бы то ни было власти. Впервые в омской истории активную роль в предвыборных баталиях (пусть даже косвенную) играют правоохранительные органы. В этой борьбе «партия города», похоже, теряет свои позиции, свидетельством чему можно считать отказ мэра В.Рощупкина от участия в губернаторских выборах и скандальная отставка трех его заместителей. Показательно, что в последнее время острие информационного наступления, проводимого областными СМИ, направлено уже не столько на муниципалитет, сколько на региональную организацию КПРФ, чей лидер А.Кравец выдвинул свою кандидатуру на пост главы обладминистрации. Большинство других общественно-политических структур региона от непосредственного участия в местных выборах воздерживаются, но свое место в противоборстве соперничающих группировок так или иначе обозначили.

Несколько активизировалась и подготовка к выборам в Госдуму — в частности, в Омске созданы отделения ряда новых всероссийских избирательных блоков (в первую очередь объединения «Вся Россия»), Омск посетили политики федерального уровня К.Титов и Ю.Болдырев. И все же парламентские выборы по-прежнему остаются вытесненными на второй план региональной избирательной кампанией — именно вокруг постов губернатора и мэра разгорелись самые нешуточные страсти.