Вера ОХОТА,

Ирина АЛЕКСАНДРОВА

Псковская область

в июле 1999 года

Администрация Псковской области и противопожарные мероприятия. Скандалы. Кадровые перемены. С сессии областного Собрания депутатов. Депутаты городской Думы выходят на «каникулы». Областная газета обличает администрацию города. Территориальное общественное самоуправление. Остров. Печоры. Партии и общественно-политические движения. Федеральные органы в регионе. Международные и межрегиональные связи. Псковский миротворческий батальон. Экономика и социальная сфера.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Администрация Псковской области

Газета «Псковская Правда», учредителем которой является администрация области и областное Собрание депутатов, рассказала об «уникальных способностях» областной власти.

Дело в том, что в течение июля практически каждый день в телесюжетах программ российских новостей сообщалось о горящих лесах. Телесюжеты снимались в Московской области, Ленинградской, Новгородской, других регионах России. Сильных пожаров в Псковской области фактически не было. Как оказалось «определяющую роль в этом сыграла администрация области, так как еще в марте глава администрации Псковской области Михайлов Е. Э. подписал подробное распоряжение о подготовке к пожароопасному сезону всех ведомств области, основной целью которого являлось создание хорошо скоординированной системы по предотвращению лесных пожаров» [[1]].

Справедливости ради надо добавить, что некоторую роль в пожаробезопасной обстановке, по мнению областной газеты, все же сыграли частые ливневые дожди

 

В администрации Псковской области продолжаются кадровые перестановки. В июле подписано распоряжение о назначении Салтыкова А. П. на пост заместителя главы администрации Псковской области. Салтыков А. П. — бывший заместитель главы администрации г. Великие Луки, занимался вопросами экономики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.

1.2.       Псковское областное Собрание депутатов

1.2.1.      Депутат Савицкий И. Н.

Скандальная история вокруг депутата областного Собрания и предпринимателя, руководителя фирмы «Пластпром» Савицкого И. Н. не утихает. Предыстория: после возбуждения уголовного дела по факту уклонения руководителя ООО «Пластпром» (г. Назрань) от уплаты налогов с организации в крупном размере в прессе стали появляться публикации обвинительного характера. В частности, в июньском выпуске мониторинга, были указаны вопросы, очень заинтересовавшие крупного предпринимателя в отношении деятельности начальника управления федеральной службы налоговой полиции генерала-майора Подзноева Г. С. Савицкого И. Н., в частности, интересовало, откуда у государственного чиновника столько дорогостоящего имущества, да еще и приобретенного по очень низким ценам. Ответы не заставили себя ждать. Руководитель налоговой полиции представил убедительные рассуждения по поводу приобретенной им собственности, ссылаясь на статьи 23 и 25 Конституции РФ, согласно которым, каждому гарантируется право на неприкосновенность личной жизни и на то, чтобы иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами. «Вопрос коммерческой удачи приобретения «Жигули» был в достаточной степени оценен прокуратурой Псковской области в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. Приобретение квартиры и налоговых обязательств проверялись налоговыми органами...», — комментировал Подзноев Г. С.

Отрицая факты многочисленных злоупотреблений, г-н Подзноев Г. С. решил свернуть дискуссию: «....жизнь наша настолько коротка, что не хотелось бы тратить ее на разного рода переписку. Считаю диалог законченным» [[2]].

Игорь Савицкий обратился к своему коллеге по областному Собранию депутату Полозову Б. Г., который одновременно является лидером регионального отделения НДР. Результатом переговоров стало то, что лидер фракции «Наш дом — Россия» в Государственной Думе Рыжков В. А. направил в Генеральную прокуратуру и Федеральную службу налоговой полиции РФ официальные письма. Содержание обоих писем включают просьбу преуспевающего предпринимателя Савицкого И. Н. рассмотреть жалобу о незаконном возбуждении уголовного дела по материалам акта проверки одной из фирм от 27.01.99 года за подписью главного специалиста УФСНП по Псковской области Коровиной М. Ю. В письмах Рыжкова В. А. отмечено, что Савицкий И. Н. располагает неопровержимым и объемным материалом о многочисленных злоупотреблениях начальника УФСНП по Псковской области Подзноева Г. С., что указывает на необходимость осуществления служебной проверки изложенных материалов и направления в Псков представителя Генеральной прокуратуры [[3]].

1.2.2.      Депутат Бубнов Г. Н.

«Я горжусь тем, что я депутат от избирателей Пушкиногорского, Пыталовского и Красногородского районов и то, что в Пыталовском районе долги по заработной плате бюджетникам сведены к минимуму — действительно заслуга главы района Андреева, который, ничего не получает из области сверх положенного, наоборот, процент получения трансферта из областного бюджета — самый низкий из всех районов Псковской области, сумел переломить ситуацию, разгреб все завалы и погасил долги, накопленные предшественником, который теперь является помощником мэра и поставляет ему грязную информацию.» — эти слова депутата Бубнова Г. Н., председателя комитета по бюджету, финансам и налоговой политике относились к депутатам Псковской городской Думы, к которым он обратился с открытым письмом [[4]].

Письмо было «открыто» для депутатов, но скорее напоминало публичную порку для мэра города Пскова Прокофьева. Бубнов Г. Н. всегда весьма нервно реагирует на критику в свой адрес. И на этот раз, после того, как мэр Пскова негативно отозвался о работе областной администрации и депутатов областного Собрания, в частности, упомянув Бубнова Г. Н., депутат вступил в публичную полемику.

Геннадий Николаевич очень возмущен тем, что «имея смутное представление об областной бюджетной сети», Прокофьев А. В. лучше знает, куда направлять деньги из областного бюджета. Бубнов Г. Н. не понимает, как может мэр «ратовать за бездефицитный бюджет», предлагая увеличение расходов области, направляемых для города Пскова. Все это Бубнов Г. Н. назвал «перлами Прокофьева», а суть его выступлений в том, что «городу нужен действительно сильный мэр».

Такое заявление весьма характерно для депутата Бубнова. Вероятно, он считает, что области также нужен сильный губернатор, но подобных заявлений в адрес Михайлова Е. Э. он никогда не делал.

1.2.3.      Сессия Областного Собрания

На двадцатой сессии областного Собрания в небольших дополнениях был принят закон Псковской области «Об областном бюджете на 1999 год». Депутаты рассмотрели несколько поправок, предложенных областной администрацией. В одной из поправок предлагалось не брать проценты при предоставлении государственным служащим ссуды на строительство жилья. В другой говорилось о предоставлении дотаций городским и районным газетам. Депутаты уже было собрались проголосовать за вторую поправку, но тут кто-то заглянул в приложения к дополнениям. В списках городских и районных газет, которым предоставляются дотации, вместо 26 изданий оказалось 25. Не значилась в списках городская газета «Новости Пскова».

Докладывающий по этому вопросу председатель бюджетного комитета Бубнов Г. Н. заявил, что поскольку финансируются только убыточные газеты, а «Новости Пскова» смогли окупить свои затраты, в список газету не включили. На это возразил председатель комитета по экономической политике областного Собрания Полозов Б. Г. Он высказал мнение членов комитета о необходимости разработать и принять положение, в котором четко и ясно было бы расписано, за что и при каких условиях выдавать дотации газетам.

Представитель областной администрации Шахов Д. В. пояснил, что при разработке приложения исходили из того, что все остальные газеты являются подотчетными администрации, там постоянно проводятся проверки, анализ финансовой деятельности. Если в «Новостях Пскова» учредителями будут областные структуры, дотация газете будет предоставлена.

Председатель Великолукской городской Думы Мурылев А. Е. отметил, что «Новости Пскова» — единственная газета в Псковской области, которая критикует областную администрацию. Видимо, и то, что она выпала из списка, имеет не экономические, а политические причины. Депутаты решили предложить администрации области к 1 сентября разработать положение о предоставлении дотации городским и районным газетам. А до того времени включить «Новости Пскова» в список газет, претендующих на дотацию. С цифрой «0» в графе, где обозначена сумма.

Представитель избирательной комиссии рассказал об итогах выборов депутата областного Собрания в первом избирательном округе. Здесь победил Максимов И. И. (об итогах выборов в первом избирательном округе мы рассказывали в июньском мониторинге), и ему вручено удостоверение депутата.

Проголосовали депутаты и за освобождение от уплаты за сброс воды тех хозяйственных предприятий, которые разводят рыбу. Немного поспорили депутаты и представители администрации области при обсуждении вопроса о порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Псковской области «Об областном бюджете на 2000 год».

В повестке дня сессии были рассмотрены также вопросы о туристической деятельности в Псковской области, о рыболовстве и охране рыбных запасов, о ставках платы за пользование водными объектами, о регламенте Псковского областного Собрания депутатов и другие. Председатель комитета по экономической политике Полозов Б. Г. отчитался о работе комитета в 1998-1999 годах.

По обсужденным вопросам приняты соответствующие решения [[5]].

 

1.3.       Местное самоуправление

1.3.1.      Псковская городская Дума

9 июля состоялась 21-я сессия псковской городской Думы. Наиболее значимым оказалось принятие бюджета города на 1999 год. Расходная часть бюджета рассматривалась ранее. 75% расходов спланированы на обеспечение защищенных статей и 25% — на обеспечение города. В доходной части при этом ориентировались на положенную часть от налогов и трансфертов в обычных размерах. Однако, эти скромные планы пришлось пересматривать.

Принятие областного бюджета существенно отразилось на доходной части бюджета Пскова. Потери составили около трети от спланированного. Значительно уменьшены нормативы зачисления федеральных налогов в бюджет города Пскова по сравнению с действующими в 1998 году. Так, норматив зачисления налога на прибыль теперь установлен в размере 25% (вместо ранее действовавшего — 100% или установленного, к примеру, для Великих Лук — 50%), значительно уменьшены нормативы зачисления подоходного налога с физических лиц и налога на добавленную стоимость. Потери городского бюджета по налогам составили около 40 млн. рублей.

Значительную сумму потерь составили средства, положенные Пскову по его статусу областного центра, но не делегированные областным бюджетом. Решением сверху из доходной части бюджета города полностью исключены поступления на прибыль, подоходного налога с физических лиц и НДС от ГУП «Псковалко», налога на прибыль структурных подразделений прилежащего участка Октябрьской железной дороги, в результате чего бюджет города недосчитался еще 3 млн. рублей. В итоге был принят бюджет с дефицитом 65,5%.

Вопрос «О внесении изменений и дополнений в постановление Псковской городской Думы «О порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений» был инициирован желанием отдельных думцев поучаствовать в управлении городской газетой, для чего предлагалось сделать исключения из существующих правил. Протест прокурора г. Пскова от 15 июня 1999 г., которым увенчалась первая попытка внесения поправки к постановлению, на депутатов особого впечатления не произвел: протест проигнорировали, к поправке вернулись вновь — в едва измененной редакции.

В обсуждении вопроса «Об основах муниципальной службы», точнее, о прядке назначения и снятия с должности заместителей главы администрации также присутствовали попытки изменения правовых нормативов. Депутаты призывали не подстраивать предлагаемые решения под конкретную сложившуюся ситуацию.

На сессии пришлось рассматривать вопрос и об отмене принятых ранее решений, в которых Дума превысила свои полномочия, взяв на себя прерогативы судебных органов. Заключительным вопросом повестки сессии стал вопрос об отпуске депутатов. Уходя в отпуск, депутат Н. И. Соболь, перечислил свои «лечебные» деньги на счет госпиталя ветеранов войны, что вызвало бурю аплодисментов со стороны депутатов [[6]].

 

В последних сессиях Псковской городской Думы перед летними каникулами депутатов была ярко выражена последовательная борьба депутатов с администрацией города за погашение долгов по зарплате работникам бюджетных организаций. Тщетно отдельные депутаты (Левченко В, Ф., Цецерский И. Н., Гоголев С. Т...) пытались убедить Думу и мэра Пскова Прокофьева А. В. изменить концепцию финансового обеспечения города, заняться наращиванием собственного экономического потенциала, разработать программу эффективного использования муниципальной собственности... Все высказанные предложения были восприняты аппаратом администрации как «вмешательство в дела исполнительной власти, подрыв ее авторитета и лично мэра». Тактика исполнительной власти понятна: город беден, а область мало выделяет средств в городской бюджет.

В городской Думе явно созрели два лагеря: первый — поддерживающий политику мэра Пскова, второй — оппозиционно настроенный к ней [[7]].

1.3.2.      Администрация города Пскова

Областная газета не устает обличать деятельность городских властей. «Под руководством городской администрации во главе с мэром Прокофьевым областной центр фактически разорился и сохраняется как административное и муниципальное образование только за счет кредитов банков и предприятий». На сегодня городская казна должна кредиторам 250 млн. рублей, что равно годовому бюджету Пскова. В условиях такого безденежья город настигают одна за другой насущные проблемы. Городская власть не в состоянии решить социальные вопросы. На начало июня задолженность по заработной плате в Пскове достигла 14,5 млн. рублей. Единственный выход, который видит администрация города — перекладывание ответственности за неспособность исполнения своих обязанностей на областное руководство. При этом аппарат мэра не забывает ссылаться на правительственные решения.

Не менее актуальна и ситуация с водоснабжением областного центра, грозящая эпидемии. Еще на апрельской сессии городской Думы работник городской санэпидстанции Семибратова Н. П. предупредила о надвигающейся катастрофе. Водопроводные и канализационные коммуникации изношены до 90 процентов. И как следствие, во время последней аварии, при 30-градусной жаре фекальные стоки хлынули в Великую. Первоначально «никто из администрации не придал должного значения аварии. Городские власти отмалчивались, надеясь, что «пронесет» и на этот раз».

Перечисление «больных» вопросов может быть бесконечным, а «градоначальники делают вид, что проблем не существует» [[8]].

1.3.3.      Территориальное общественное самоуправление

В городе Пскове Независимый социальный женский центр (НСЖЦ) инициировал работу по жилищно-коммунальной реформе и самоуправлению жителей микрорайонов. Работа осуществляется в рамках федерального проекта «Создание предпосылок для развития территориального общественного самоуправления в регионах России». Данный проект финансируется гарантом фонда «Евразия». По мнению, координатора проекта, Лошенковой Н., жилищное объединение может оформиться для активного решения самых разных вопросов, при этом беря на себя часть функций МУ УМРов и освобождаясь от части плат за услуги. Применительно к городу Пскову первоначальным этапом апробации проекта явилось анкетирование активистов микрорайонов с целью их будущего специального обучения у московских экспертов по методам территориального общественного самоуправления. Остается лишь вопрос: получит ли проект широкий резонанс? Ведь в каждом микрорайоне уже создавались домовые и уличные комитеты. Создание органов территориального самоуправления всегда упиралось и упирается в финансы.

1.3.4.      Остров

В предыдущем выпуске мониторинга сообщалось о решении островских муниципальных властей объединить две волости. Слияние двух муниципальных образований — Бережанской и Пальцевской волостей произошло в июле месяце. Вновь образованная административно-территориальная единица получила название Бережанской волости. Это решение принято Псковским областным Собранием депутатов по представлению депутатов Островского районного Собрания.

1.3.5.      Печоры

В районном центре — г. Печоры произошло событие, взбудоражившее умы местной интеллигенции. С работы уволена директор «президентской» школы Жиленкова С. Ф. По данному факту были высказаны различные точки зрения. Заведующий районным управлением образования Коханов Ф. И. в качестве основного довода назвал грубейшие финансовые нарушения: недолжный контроль за деятельностью своих подчиненных; перерасход средств, выделенных на канцелярские расходы, в 13,6 раза. По совокупности этих и других аргументов был составлен соответствующий приказ об увольнении. Хотя в епархии самого г-на Коханова Ф. И. финансовые нарушения встречаются чаще. Глава районной администрации Монтаровский А. А. относительно увольнения Жиленковой С. Ф. отказался дать какие-либо разъяснения. Наверняка не «грубые» финансовые нарушения полугодичной давности стали причиной освобождения Жиленковой С. Ф. от занимаемой должности, а излишняя самостоятельность, настойчивость, деловая хватка директора в преддверии предстоящих выборов главы района. Жиленкова в недалеком прошлом выступала доверенным лицом прежнего главы администрации Туманова В. Н., помогала в избирательной кампании г-на Васенькина В. П., когда тот баллотировался на пост депутата Госдумы, сейчас — лидер районного отделения «Отечество». Ее жизненная позиция противостоит местной политконъюнктуре. Отсюда напрашивается вопрос: нет ли политических мотивов в обстоятельствах данного дела? Пока вопрос остается открытым. Жиленкова С. же намерена решение начальника РУО оспорить в суде. Ответчиком выступит начальник РУО Коханов Ф. И .[[9]].

1.4.       Партии, общественно-политические движения

В июле в Пскове открыто представительство Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие». В связи с этим в Пскове побывал координатор деятельности «Духовного наследия» по Северу-Западу, который одновременно выполняет роль председателя Псковского отделения, Астахов Геннадий Иванович. На очередном заседании Правления ПРО ВОПД «Духовное наследие» сопредседателем Псковского регионального отделения ВОПД по г. Пскову и некоторым районам области была избрана Миронова И. В.

Община «Урарту», объединяющая около 2,5 тысячи армян, постоянно проживающих в Пскове и Псковской области, заключила договор о политической и экономической деятельности с ВОПД «Духовное наследие». Лидер общины Аветик Авдалян возглавит «Конгресс возрождения интернацио-нальной России», «ориентируемой на возрождение России и единение народов бывшего СССР», в рамках которого уже проведена акция по сбору подписей за объединение России и Белоруссии.

Общественное объединение Фонд развития политического центризма, созданное по инициативе Степана Сулакшина в январе 1996 года, создало в Псковской области региональное отделение. Руководителем псковского отделения назначен А. Жданов.

Региональное отделение в прессе разместило рекламные материалы. Основной задачей Фонд развития политического центризма определил — «продвижение центристской политической модели развития страны». Сулакшин С. С. заявил, что идею политического центризма поддерживают более 60 регионов. Движение намерено, сформировав предвыборный блок, преодолеть 5-процентный барьер на выборах в Государственную Думу и сформировать свою фракцию, «предоставив стране шанс от революционных скачков и кризисов перейти к устойчивому развитию».

В Пскове создана новая общественная организация — Псковское региональное общественное объединение «АНТИалкогольный фонд». Его учредителями выступили руководители фирм Тарасов А. В., Ермаков В. И., Баркунов А. Л., депутат областного Собрания Антипьев А. А., психолог Назин В. А.

В положении нового общественного объединения указано, что «фонд создан в целях проведения работ, направленных на формирование в сознании людей устойчивого представления о пагубности употребления патоэйфогенных веществ, в том числе алкогольной продукции, на профилактику предупреждения их употребления, пропаганду здорового образа жизни как одного из условий стабилизации общественных отношений в государстве».

Фонд намерен вести не только «пропагандистскую войну» против алкоголя, но и помогать тем, кто уже страдает от алкоголизма. Предполагается финансировать проекты психотерапевтических и медикаментозных методов лечения алкогольной зависимости, оказывать юридическую, психологическую и социальную поддержку людям и предприятиям при проведении антиалкогольных программ. Для реализации этих задач планируется создание антиалкогольного научно-практического центра.

Учредительное собрание обозначило основные направления работы АНТИалкогольного фонда. Это ограждение людей от влияния рекламы винно-водочных изделий, борьба против создания привлекательного образа алкогольной отрасли [[10]].

В Псковской области, по сообщению радио «Свобода», местные ячейки ЛДПР создают отряды малолетних штурмовиков. Подтверждением этой информации является документ из Острова, направленный одновременно в областное Собрание депутатов, Главе администрации г. Острова и Островского района Афанасьеву А. И., прокурору Островской межрайонной прокуратуры Дерень Т. Г., начальнику управления образования Псковской области Емельяновой В. В., в областную организацию ЛДПР Псковской области, начальнику УО г. Острова Бойковой Л. А. Документ содержит обращение родителей учащихся Островской школы-гимназии по поручению общешкольного родительского собрания от 29 апреля 1999 года. Поводом обращения послужила деятельность ЛДПР среди детей и молодежи г. Острова. «Входящие в партию подростки используют фашистскую символику, проповедуют идеи национализма, совершают правонарушения. В партию также активно вовлекаются дети с 7 лет, им вручаются членские билеты, берутся взносы. Это происходит без согласия родителей». На состоявшемся общешкольном родительском собрании родители учащихся не получили вразумительных ответов на конкретно поставленные ими вопросы от представителей ЛДПР — координатора ЛДПР по г. Острову и району Перетятко И. А. и члена ЛДПР Хатиловича. Родители выразили решительный протест против привлечения несовершеннолетних в политическую партию и приняли решение запретить вовлечение детей без разрешения родителей и администрации в политическую партию, также был поставлен вопрос о необходимости изучения законности деятельности молодежной организации ЛДПР на территории Островского района [[11]].

Псковская организация ЛДПР рассмотрела данное Обращение и выразила негативное отношение, ссылаясь на установление несоответствия действительности большинства из приведенных в Обращении утверждений, затрагивающих деловую репутацию Островской районной организации ЛДПР и ее руководителей. Все приведенные факты были опровергнуты заключением прокуратуры и констатированы начальником образования Псковской области Емельяновой В. В. Также в ходе проверки установлено, что дети большинства из подписавших документ не являются членами ЛДПР.

Подобной политической рекламы своей деятельности ЛДПР никак не ожидала. Председатель контрольно-ревизионной комиссии Псковской областной организации ЛДПР Смирнов М. А. посчитал необходимым рекомендовать авторам Обращения объективно оценивать ситуации, ибо распространение недостоверной информации может быть обжаловано в суде.

Псков посетил лидер Русской социалистической партии Брынцалов В. А. Как лидера РСП, Брынцалова В. А. приняли мэр г. Пскова Прокофьев А. В. и губернатор области Михайлов Е. Э.

Брынцалов В. А. принял участие в работе первой конференции Псковского регионального отделения РСП, посетил городской перинатальной центр и областную больницу и передал медикаменты на сумму 100 тысяч рублей.

1.5.       Федеральные органы в регионе

1.5.1.      Управление ФСБ по Псковской области

В июле в псковском УФСБ принимали иностранного журналиста — корреспондента эстонской газеты «Ээсти Пяаэвалехт» Мадису Хинту. Значимость события подтверждалась двумя фактами: во-первых, это первый визит иностранного корреспондента в здании управления, во-вторых, именно псковские чекисты за последние полгода обезвредили на территории города двух сотрудников эстонской спецслужбы.

В ходе откровенной беседы с начальником регионального управления ФСБ В.Карпушкиным задавались вопросы о причинах проявления повышенного интереса разведчиков Прибалтики к Псковской области, о требованиях к поведению иностранцев, об отношении в целом к Балтийским государствам и другие.

1.5.2.      Управление ФСНП по Псковской области

27 июля налоговая полиция Псковщины отмечала семилетие со дня основания. За незначительный срок своего существования деятельность УФСНП по Псковской области заслуживает положительной оценки. Показатели работы улучшаются из года в год. За первое полугодие 1999 года:

— выявлено 113 нарушений налогового законодательства, что на 61 процент больше, чем в прошлом году, 33 из них в крупном и особо крупных размерах. Сумма установленного ущерба составила 15 миллионов 602 тысячи рублей;

— в результате активизации оперативно-розыскной деятельности количество доначисленных сумм возросло на 75 процентов и составило около 15 миллионов рублей;

— возбуждено и расследовалось 29 уголовных дел, что в 2,5 раза больше, чем в прошлом году. В суды направлено 4 уголовных дела, осуждено 6 человек;

— разыскано имущества на 6 миллионов 82 тысячи рублей, в 4 раза больше разыскано денежных средств недоимщиков.

Среди приоритетов Псковской налоговой полиции — работа с крупными предприятиями, предприятиями и частными лицами, работающими с ценными бумагами, выявление и пресечение незаконного оборота алкогольной продукции. Ежегодно выполняются установленные задания по мобилизации платежей в бюджеты. На каждый рубль, затраченный на содержание налоговой полиции, приходится 16 рублей, поступающих в бюджет.

Успешная деятельность налоговой полиции во многом определяется высоким профессионализмом руководящего состава. УФСНП по Псковской области возглавляет генерал-майор Подзноев Г. С., чье имя в последнее время очень часто появлялось на страницах городской газеты «Новости Пскова» в связи с нашумевшим делом фирмы «NPN» и завода «Пластпром». Комментируя данные факты, Подзноев считает действия налоговой полиции правомерными и строго в рамках закона. «Попытка выставить налоговую полицию в образе монстра, пытающегося задушить «честное» предпринимательство, заранее обречена на провал» [[12]].

1.5.3.      Таможня

Итоги первых двух кварталов 1999 года подвела Псковская таможня.

Задание по перечислению денежных средств в бюджет страны выполнено на 122 процента. В государственную казну перечислено 123, 64 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем за первое полугодие 1998 года. На содержание собственно таможни поступило 5,2 млн. рублей (45% от необходимого), то есть на каждый рубль, вложенный в таможню, приходится более 20 поступающих в бюджет.

Общий объем внешнеторгового оборота составил почти 49 млн. долларов.

1.6.       Международные и межрегиональные связи

7 июля в Пскове начала двухдневную работу международная научная конференция «Региональные аспекты безопасности в приграничных районах Северной и Восточной Европы и СНГ». В ней участвовали ученые из Дании, Англии, Швеции, Германии, Финляндии, Эстонии, Белоруссии, США. Мероприятие, организованное по инициативе Центра трансграничного сотрудничества (некоммерческая организация «Чудской проект») и Московского общественного научного фонда при финансовой поддержке Фонда МакАртуров, проводилась впервые. В течение двух дней ученые обсудили традиционные и нетрадиционные аспекты безопасности. Еще одна из обсуждаемых тем касалась политических и экономических основ безопасности в отношениях России и Эстонии.

В июле в Пскове работала секция «Бюджет и финансы города» Союза российских городов. В ней приняли участие руководители финансовых органов Петрозаводска, Саратова, Ярославля, Рязани и других регионов России, представители Государственной Думы. Главной темой обсуждения стали вопросы реформирования межбюджетных отношений, финансовой стратегии развития городов. Участниками секции были подготовлены и внесены предложения и дополнения в Бюджетный и Налоговый кодексы.

В течении двух июльских недель в Пскове находилась представитель шведского города Нортелье Нина Суопанки, изучавшая возможности развития туристического бизнеса в Псковской области. Проект развития туризма осуществляется в рамках партнерских отношений. Итоги прошедшего визита, а также перспективы дальнейшей работы в данном направлении были определены на встрече с заместителем главы городской администрации Б. В. Арзамасцевым.

21 июля губернатор Псковской области Михайлов Е. Э. по приглашению Витебского горисполкома посетил традиционный Международный фестиваль искусств «Славянский базар».

24 предприятия Псковской области высказали желание сотрудничать со Швецией и Финляндией в области деревообработки, мебельной, текстильной и пищевой промышленности. Бизнес-планы этих предприятий уже поступили на рассмотрение в Швецию. Инициатором данного сотрудничества выступил Департамент федеральной государственной службы занятости по Псковской области.

Продолжается сотрудничество между Псковским департаментом и управлением Витебской службы занятости в рамках принятого соглашения о партнерстве и сотрудничестве. В июле в Витебскую область переехали 17 псковских семей (всего 44 человека). В Белоруссии они получили благоустроенное жилье и постоянную работу в сельском хозяйстве и строительстве.

В Себеже (Псковская область) на Кургане дружбы 29 июля состоялось открытие международного молодежного лагеря «Бе-La-Русь». Инициатива открытия лагеря принадлежит молодежным организациям трех государств: России, Белоруссии и Латвии. В работе лагеря примут участие более 500 человек, из них 80 псковичей.

1.7.       Миротворческий батальон

4 июля на плацу артполка 76-й гвардейской Псковской (Черниговской) воздушно-десантной дивизии состоялся ритуал проводов в Югославию батальона под командованием гвардии майора А. С. Кошельника.

6 июля из Пскова в Югославию отправились около ста воинов 76-й Черниговской гвардейской воздушно-десантной дивизии. Вместе с десантниками вылетел настоятель воинского храма св. Александра Невского протоирей Олег Тэор.

21 июля в Югославию отправился первый эшелон 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии с техникой и сопровождающими.

22 июля с военного аэродрома «Кресты» состоялась отправка в Косово двух военно-транспортных бортов с десантниками-миротворцами 76-й гвардейской дивизии. Вместе с десантниками в Югославию вылетели губернатор Псковской области Михайлов Е. Э. и советник главы администрации области по военным вопросам Костенко В. Цель их поездки — познакомиться с местом дислокации псковичей, вручить миротворцам подарки.

По прилету в аэропорт «Слатина» состоялась встреча псковского губернатора с командующим Российским контингентом генерал-майором Евтуховичем В. И. Командующий РВК Евтухович В. И. охарактеризовал поездку губернатора Псковской области в распоряжение батальона псковских десантников как «ответственное решение Главы Администрации Псковской области». Действительно, приезд в Косово руководителя исполнительной власти был одним из первых посещений российскими политиками миротворцев в Югославии.

Псковские десантники уже приступили к выполнению своей миротворческой миссии: выезжают на совместные с американцами патрулирования, проводят разоружение вооруженных лиц, работают с мирным населением.

2.    ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.1.       Промышленность

В 1998 году арбитражный суд начал дело по признанию ОАО «Псковская чулочно-носочная фабрика» банкротом. За прошедший год ситуация на фабрике сильно изменилась. В первом полугодии текущего года по сравнению с тем же периодом прошлого производительность труда выросла в 5 раз, среднемесячная реализация продукции — в 4,5 раза, зарплата — на 176%. Производственное оборудование загружено на 86%, выпущено 880 тысяч пар изделий. Успехи предприятия во многом определены качеством и ассортиментом продукции. Ассортимент обновлен на 65%. Осваивая новую продукцию, фабрика одновременно совершенствуют управление производством. Стратегическим инвестором Псковской чулочно-носочной фабрики является концерн «Квартон». Финансово-промышленная группа концерна «Квартон» выступает в качестве управляющей компании по реализации одного из проектов федеральной программы «Лен — 2000».

Для фирмы «НПН» весомым событием июля стало приобретение площадей продовольственной части Торгового центра на улице Яна Фабрициуса, выставленных на аукцион Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пскова, за 4 миллиона рублей. При этом установленная стартовая цена составляла 2,5 миллиона рублей. Генеральный директор ООО «НПН», депутат областного Собрания И. Н. Савицкий намерен в кратчайшие сроки произвести полный ремонт и перепланировку торговых и складских площадей. Площади нового магазина и опыт работы «Орбиты» позволят сделать новый магазин лучшим в городе. Очевидна и выгода от происходящего — выиграл городской бюджет, испытывающий острую нехватку денежных средств, выигрывает собственник, выиграют и псковичи.

Торфяная отрасль в Псковской области, несмотря на наличие значительных запасов торфа, находится на гране выживания. В четверть силы работает Крипецкое предприятие. Остановлен новый Ершовский завод.

В прошлом псковичи заготавливали до 100 тысяч тонн кускового и брикетированного торфа, работало шесть крупных торфобрикетных заводов.

Обострение топливно-энергетического кризиса заставляет местные власти искать пути преодоления энергетической зависимости, постепенно выходить на местный топливный рынок. В Островском, Новоржевском, Опочецком, Порховском, Псковском, Дновском, Себежском, Усвятском, Куньинском, Палкинском, Невельском районах уже сейчас уделяют большое внимание заготовке торфа. Совместными усилиями областной администрации, проектных организаций, великолукских предприятий разработаны и изготовлены котлы для сжигания торфа, пригодные для установки в районных и поселковых котельных. Скоординировать всю деятельность по восстановлению и развитию торфяной отрасли пытается ОАО «Псковлестоппром». По мнению генерального директора Катайкина Н. М., есть смысл переориентироваться на местное дешевое топливо. В год, возможно, использование до 70 тысяч тонн брикетированного и кускового торфа, а это экономия не менее 5 млн. рублей. Следовательно, возникает обоснованная необходимость вложения средств в торфозаготовки, реализации единой областной программы. В нынешней ситуации это возможно только при активном участии и заинтересованности депутатов областного Собрания.

2.2.       Сельское хозяйство

О ходе заготовки кормов в сельхозпредприятиях Псковской области на 5 июля по районам свидетельствует информация облсельхозупраления. В первой графе значения указаны в процентах к предусмотренному, в третьей в центнерах на условную голову скота (без свиней и птицы) [[13]]:

 

Район	Силосной массы	Сена	Кормов
Бежаницкий	20	17	2,9
Великолукский	12	17	1,7
Гдовский	1	5	0,5
Дедовический	13	14	2,0
Дновский	18	28	3,4
Красногородский	11	18	2,4
Куньинский	-	15	1,1
Локнянский	6	10	2,0
Невельский	1	12	1,0
Новоржевский	11	17	2,0
Новосокольнический	17	7	1,7
Опочецкий	9	24	2,7
Островский	16	22	2,1
Палкинский	8	22	4,1
Печорский	19	17	2,6
Плюсский	2	19	3,2
Порховский	10	18	2,4
Псковский	10	26	3,0
Пустошкинский	6	15	1,6
Пушкиногорский	18	13	2,2
Пыталовский	7	14	1,8
Себежский	1	13	1,4
Стругокрасненский	11	10	1,5
Усвятский	3	17	1,6
По области	11	16	2,2

 

2.    Социальная сфера

2.1.       Пенсионные выплаты

В Псковской области более 245 тыс. получателей пенсий, из них 179 тыс. человек получают пенсию по старости. Средний размер пенсии с учетом дифференцированной компенсации составляет в настоящее время 436 рублей 86 копеек. По словам начальника Управления социальной защиты населения Псковской области. Никитенко Н. В., по области в целом ликвидирована ноябрьская и декабрьская задолженности 1999 года по выплате пенсий. На 17 процентов план финансирования был выполнен за счет погашения задолженности в форме натуральных выплат. Средства, поступившие из Москвы из пенсионного фонда относительно июньских выплат, направлены в города и районы 28 июня в соответствии с заявками [[14]]. Дни города в Пскове Знаменательным событием июля для псковичей явилось празднование Дней города. Псков отмечал поистине исторические события: 55-ю годовщину освобождения г. Пскова от немецко-фашистских захватчиков, День памяти равноапостольной, великой княгини Российской Ольги, 300-летие Псковского Свято-Троицкого кафедрального собора. Горожане принимали многочисленные поздравления, в том числе от Президента РФ Б.Ельцина, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Г.Селезнева.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Июль месяц был отмечен затишьем в политической жизни области. Пресса вяло отреагировала на результаты довыборов в областное Собрание депутатов: областная газета мало радовалась, городская — почти не язвила. Старшее поколение сделало свой очередной выбор (напомним, что сыграла ставка областной администрации) и вновь удалилось на дачные участки.  Избирательная кампания по выборам в Государственную Думу набирает обороты. Постепенно псковичи знакомятся с политическими партиями и движениями, о которых раньше и не слышали. Осторожные действия партии пенсионеров, политический центризм Сулакшина пока не в состоянии соревноваться с энергичностью Кузнецова М. В. (ЛДПР).  Областные и городские депутаты с чистой совестью удалились на каникулы, приняв областной и городской бюджеты. И областная и городская Думы предложили жителям области кушать через день, приняв бюджеты с дефицитом в 50 и 60 процентов.