|
| Новое на сайте |
М.Ю. Евдокимов
Смоленская
область
в июне-июле 1999 года
Зам. главы администрации, член КПРФ В.И.Атрощенков освобожден от занимаемой должности. Избран новый состав Смоленского облизбиркома. Обращение депутатов областной Думы к С.В.Степашину. Обращение главы администрации к депутатам и руководителям органов местного самоуправления. Решения 19-го заседания областной Думы. Итоги 41-й сессии городского Совета. Предвыборная активизация деятельности партий и общественных движений. Итоги опросов экспертов и общественного мнения населения по поводу предстоящих выборов. Рынок труда. Международные связи области.
29 июня на заседании областной Думы депутаты избрали половину из членов нового облизбиркома: Александра Александровича Антонова, начальника базы топлива локомотивного депо; Елену Андреевну Голуб, заведующую канцелярией Смоленского горсовета; Николая Алексеевича Деканя («ЯБЛОКО»), ведущего специалиста ОАО «Регион»; Леонида Ивановича Денисова, заместителя начальника Смоленского филиала Московского юридического института; Зинаиду Андреевну Джумкову, управляющую делами администрации Руднянского района; Александра Александровича Лазаренкова (НДР), председателя облизбиркома прежнего состава. В этот же день глава администрации А.Д.Прохоров назначил своим постановлением еще шесть членов избирательной комиссии области: Анатолия Ивановича Абрамкина, заместителя главы администрации Заднепровского района; Сергея Ивановича Бабюка, заместителя начальника Главного управления региональной политики областной администрации; Павла Ивановича Гулякова, заместителя председателя облсовпрофа; Валерия Григорьевича Колесникова, начальника областного центра по начислению пенсий; Владимира Владимировича Седова, юриста ООО «Близнецы»; Сергея Петровича Харламова, помощника депутата Государственной Думы. Новым председателем избирательной комиссии Смоленской области на предстоящие четыре года избран Анатолий Иванович Абрамкин. Заместителем председателя — Леонид Иванович Денисов. Секретарем — Сергей Иванович Бабюк.
В
результате избрания нового облизбиркома, подконтрольного главе администрации
области, только три члена комиссии являются представителями оппозиционных
существующей власти партий и движений (НДР, «ЯБЛОКО», ЛДПР).
Резко обострились отношения внутри исполнительной власти между представителями КПРФ и приближенными главы администрации, что связано с обострением предвыборной борьбы в Государственную Думу. Команда главы администрации поддерживает кандидатуру С.А.Колесникова, директора АО «Бахус», имеющего связи с криминальными структурами и мощную финансовую поддержку рыночных кругов. Городской комитет КПРФ поддерживает кандидатуру главы городского Совета В.В.Вовченко, а областной комитет — традиционного лидера в области А.И.Лукьянова. В результате противоречий глава администрации области освободил заместителя главы администрации В.И.Атрощенкова (КПРФ), который является личным другом А.И.Лукьянова, от занимаемой должности на основе заявления о «добровольной» отставке. Тем самым лидирующая роль А.И.Лукьянова по Смоленскому одномандатному округу оказалась подорванной, вместе с тем позиции В.И.Атрощенкова как кандидата по Вяземскому одномандатному округу от КПРФ резко увеличились. В результате противостояния среди рядовых коммунистов была замечена неадекватная реакция вплоть до слухов об отставке А.Д.Прохорова с должности главы администрации области в сентябре месяце. В свете данных событий для сглаживания конфликта первый зам.главы администрации Сергей Антуфьев в интервью, данном радиопрограмме «Диалог с властью», в ответе на вопрос «Какова позиция администрации области в преддверии выборов в Государственную Думу» заявил: «Если говорить о позиции администрации области как коллективного органа, то очевидно, что, придя к власти при поддержке Коммунистической партии Российской Федерации, на предстоящих выборах мы в первую очередь поддержим кандидатов от блока левых сил.»
Руководителем управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Смоленской области назначен Насонов Геннадий Кириллович, 1951 года рождения, высшее экономическое образование, работал в различных должностях на сафоновском заводе «Теплоконтроль», в партийных органах, директором автобазы «Турист», заместителем главы администрации Ленинского района г.Смоленска. Женат, имеет двоих детей.
В структуре областной администрации создан комитет лесопромышленного комплекса, его председателем назначен Сергей Валерьевич Голик.
Создан Координационный совет по вопросам патриотического воспитания молодежи. Возглавлять его поручено зам. главы администрации Р.И.Захаренковой [[1]].
29 июня депутаты областной Думы обратились к председателю правительства С.В.Степашину с письмом, в котором выражена серьезная озабоченность ситуацией, складывающейся в сфере выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. За нарушения государственные внебюджетные фонды начисляют пени и блокируют счета бюджетных организаций в банках. Чтобы разрядить ситуацию, депутаты областной Думы предложили главе правительства установить, что начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды указанными предприятиями, учреждениями, организациями производится со дня, следующего за днем фактического получения в банках средств на оплату труда своих работников.
Утверждено положение о регистрационной палате Смоленской области как уполномоченном органе исполнительной власти, обеспечивающем на территории области государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Утверждено положение «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность», а также положение «О порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые».
В повестке дня 19-го заседания областной Думы, прошедшего 29 июня, значилось 25 вопросов, еще 10 вопросов оказалось в дополнительном списке. В первую очередь областная Дума утвердила отчет областной администрации об исполнении бюджета за 1998 год. По доходам бюджет прошлого года оказался исполнен в сумме 1 млрд. 45 млн. 990 тысяч рублей, а по расходам — в сумме 1 млрд. 99 млн. 161 тыс. рублей. Доходы областного бюджета исполнены на 73,7%, поступление денежными средствами составило 32% к общим доходам областного бюджета. Исполнение областного бюджета по расходам за 1998 год составило 57,9% от необходимого. Кредиторская задолженность по социально значимым статьям бюджета на начало января нынешнего года достигала 202 274,6 тыс. рублей. В том числе: по зарплате — 35 897 тыс. рублей, по стипендиям — 691 тыс. рублей, по детским компенсационным выплатам — 130 742 тыс. рублей.
Депутаты областной Думы приняли во втором чтении проект областного закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд», который предусматривает введение областного государственного заказа на сельхозпродукцию, вырабатываемую крестьянскими хозяйствами области, а также создание областного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [[2]].
В первом чтении был принят областной закон «О бюджете развития Смоленской области», который будет определять основы расходования средств областного бюджета, предназначенных для государственной поддержки инвесторов, которым будут либо предоставляться областные гарантии, либо непосредственно выделяться средства на условиях их возвратности, платности и срочности. Средства бюджета развития предполагается формировать из внутренних и внешних заимствований Смоленской области на инвестиционные цели, доходов областного бюджета от использования и продажи имущества, а также аренды земель, находящихся в областной собственности и других источников. Финансирование инвестиционных проектов из бюджета развития будет осуществляться только на конкурсной основе. Контроль за исполнением бюджета будет осуществлять областная Дума.
Были внесены изменения и дополнения в законы «О едином налоге на вмененный доход» и «О налоге с продаж». В третьем чтении был принят закон «О государственной молодежной политике в Смоленской области» [[3]], а также обсуждены документы, касающиеся туристической деятельности, энергосбережения. В первом чтении принят проект областного закона «Об избирательной комиссии Смоленской области». Были поддержаны обращения в Государственную Думу Белгородской областной Думы с просьбой о разработке федеральных программ по обеспечению дорогостоящими лекарствами тяжелобольных граждан и детей. А также поддержали законодательную инициативу Костромской областной Думы с предложением внести дополнения в закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих», суть которых в распространении льгот, положенных офицерам на сержантов, старшин, солдат и матросов, срок службы которых составляет более 20 лет.
Глава администрации области принял обращение к депутатам и руководителям органов местного самоуправления «О совершенствовании организационных структур местного самоуправления и управляемости в области». В связи с тем, что в декабре 2000 года в большинстве муниципальных образований истекает срок полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, глава администрации счел необходимым вынести на рассмотрение вопрос оптимизации управляемости в области через совершенствование организационных структур местного самоуправления [[4]]. Им были подняты следующие вопросы:
1). О необходимости определения оптимального количества депутатов представительных органов местного самоуправления. На сегодняшний день в Глинковском, Сычевском, Темкинском районах один депутат избирается от 700 избирателей; в Гагаринском, Починковском, Смоленском — от 3,4 тысячи; Рославльском, Вяземском районах — от 5,8 тысячи. Губернатор считает, что наиболее полно будут отражать интересы населения в чисто сельских районах 30 депутатов, а в остальных районах — 45 депутатов.
2). Об исключении возможности прихода к руководству районами некомпетентных людей. Необходимо выбрать оптимальный вариант порядка замещения должностей руководителей органов местного самоуправления. На сегодняшний день в области действуют четыре варианта замещения должностей глав местного самоуправления районов:
а) глава муниципального образования избирается непосредственно населением, одновременно по должности он является главой администрации, председательствует на заседании представительного органа (Рославльский, Хиславичский районы);
б) глава муниципального образования избирается из числа депутатов. Он же является председателем представительного органа и возглавляет администрацию района (Велижский, Глинковский, Кардымовский, Новодугинский, Руднянский, Сафоновский, Смоленский, Сычевский, Угранский, Холм-Жирковский районы);
в) глава администрации избирается непосредственно населением, а председатель представительного органа избирается из числа депутатов (Дорогобужский, Духовщинский, Ершичский, Краснинский, Починковский, Темкинский районы, г.Десногорск);
г) глава администрации назначается представительным органом по контракту, а председатель представительного органа избирается из числа депутатов (Вяземский, Гагаринский, Демидовский, Ельнинский, Монастырщинский, Шумячский, Ярцевский районы, г.Смоленск).
Губернатор предложил рассмотреть вопрос проведения во всех районах области выборов глав местного самоуправления из числа вновь избранных депутатов, что позволит избежать конфронтации между представительной и исполнительной властями на местах. Кроме этого, для усиления собственной власти он счел целесообразным предоставить право главе администрации области вносить свою кандидатуру на должность главы местного самоуправления, тем самым повышая собственную ответственность перед представительным органом, а также ответственность будущего руководителя перед областной властью. В таком случае у губернатора появляется и возможность отозвать неугодного ему главу муниципальной администрации.
3). О времени проведения выборов органов и должностных лиц муниципальных образований. Губернатор предложил совместить выборы с выборами Президента РФ в 2000 году. Это позволит как повысить активность избирателей, так и сэкономить бюджетные средства.
4). Об едином наименовании районных представительных органов местного самоуправления. Вместо существующих пяти: «Районный Совет народных депутатов», «Районный Совет депутатов», «Районное Представительное Собрание», «Районная Дума», «Районный Совет», он предложил выбрать одно наименование — «Представительное Собрание», которое наиболее полно отражает суть данного органа.
После принятия обращения на представительные органы муниципальных образований, особенно дотационных, стало оказываться давление с целью изменения их Уставов в соответствии с желаниями главы области. Изменение Уставов позволит А.Д.Прохорову полностью контролировать исполнительную власть во всех районах области, а следовательно предопределять итоги предвыборных кампаний и гарантировать собственное прохождение на второй срок.
В трех районах области (Гагаринском, Руднянском, Починковском) были проведены сходы, на которых были избраны старейшины деревень. Ведется подготовительная работа по формированию общественных сельских советов. Данный процесс, в силу возрастных особенностей, контролируется представителями АПР и КПРФ, что позволяет данным партиям более активно контролировать избирательную кампанию в сельской местности. В ряде малых городов для этих же целей создаются уличкомы (г.Велиж).
25 июня состоялась 41-ая сессия Смоленского городского Совета. Она началась с утверждения Положения «О порядке оказания содействия инвестиционной деятельности на территории Смоленска». По утверждению начальника управления по экономике городской администрации Н.Акуловой «Богатые люди, имея большой выбор, совсем не стремились вкладывать деньги в наш город.» За полгода в город поступил лишь один запрос из Москвы, и тот не привел к реальным результатам. Новое положение не делит инвесторов на внешних и внутренних, каждый, кто предложит проект, имеющий значимость для экономики города, может рассчитывать на поддержку администрации Смоленска.
Положение «О территориальном общественном самоуправлении в г.Смоленске» депутаты приняли в первом чтении и отправили его на рассмотрение в районные администрации.
Следующим городской Совет принял решение «О налогообложении юридических лиц», которым разрешил юридическим лицам уменьшать облагаемую прибыль на сумму фактических затрат по содержанию находящихся на их балансе объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, домов престарелых и инвалидов, детских дошкольных учреждений. Кроме этого, был представлен план мероприятий по совершенствованию работы комитета по управлению имуществом. Как выяснилось, главными должниками являются — налоговая инспекция, областной суд, УВД, управление юстиции.
Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Вячеслав Осин направил в областную администрацию и Думу предложения о разработке программы по выводу Смоленщины из демографического кризиса. По его мнению, в эту программу надо заложить прежде всего мероприятия по увеличению продолжительности жизни населения, охране здоровья. Среди конкретных мер — увеличение численности миграционного потока в сельские районы области, усиление работы по профилактике бродяжничества, особенно среди несовершеннолетних, создание в области специализированного интерната для одаренных детей. Он предложил ввести на территории области полную государственную монополизацию производства и продажи винно-водочных изделий.
Уполномоченный по правам человека предложил властям области как можно активнее сотрудничать в решении демографической проблемы с религиозными организациями, Смоленской епархией Русской Православной Церкви. Он предложил обратиться к Смоленской епархии с просьбой о расширении сети детских учреждений, передать им необходимые помещения, оказать помощь в организации питания, содержания и обучения детей. Вячеслав Осин выступил за то, чтобы «наращивать мощности имеющихся на территории области монастырей, открывать новые, где брошенные люди могли бы найти приют и питание, зарабатывая их собственным трудом».
Глава администрации провел совещание с руководителями областных «силовых» и правоохранительных ведомств. Губернатор строго указал на крайнюю недостаточность мер, предпринимаемых «силовыми» ведомствами Смоленщины по борьбе с преступностью в области. Органам внутренних дел и службы безопасности поставлены конкретные задачи и определены сроки их выполнения, а прокуратуре рекомендовано усилить контроль за соблюдением в области законности и правопорядка.
Представители региональных отделений Демократической партии России, Демократического выбора России, Движения в поддержку армии и оборонной промышленности, областной комитет РКРП резко недовольны деятельностью Общественной палаты при областной Думе. В средства массовой информации они передали текст открытого письма, адресованного председателю Думы Владимиру Анисимову. «Так как за полтора года работы Думы второго созыва проведено всего три заседания Общественной палаты и участие в них принимали в основном сотрудники аппаратов Думы и областной Администрации, представители некоторых общественных объединений, не являющихся политическими общественными движениями, а также представители ряда некоммерческих организаций, не зарегистрированных областным комитетом юстиции, то основные цели и задачи Общественной палаты не могут быть достигнуты» [[5]]. Недовольны политики и масштабом гласности в работе Общественной палаты. Ее заседания проводятся в Доме администрации, вход в который производится только по пропускам. О заседаниях Палаты не ставятся в известность и не могут оперативно освещать рассматриваемые там вопросы даже журналисты смоленских СМИ. По мнению авторов обращения, искусственное занижение уровня представительства общественных объединений на заседаниях палаты, отсутствие открытости и гласности в работе Палаты закрепляют в общественном мнении представление об Общественной палате как о чисто декоративном, «придворном» органе.
29 июля состоялось заседание Круглого стола на тему: «Пути и перспективы консолидации некоммунистической оппозиции Смоленщины в парламентской кампании 1999 года», являющееся еще одной попыткой объединить все правые и центристские организации. Рассматривалось 3 пути объединения сил (справа от центра): во-первых, вокруг «ЯБЛОКО», во-вторых, создать новое объединение «Голос Смоленщины», в-третьих, объединяться де-факто вокруг независимых кандидатов в каждом из двух округов. Круглый стол не сумел разрешить насущные проблемы между существующими партиями и движениями и привести к выбору единого пути.
В Смоленске состоялся пленум горкома КПРФ, где рассматривался вопрос о совершенствовании структуры городской организации коммунистов, улучшении ее деятельности и укреплении партийной дисциплины. На пленуме не было приглашенных, что связано с обострением внутрипартийной борьбы в связи с выдвижением кандидатов в Государственную Думу. На место в Смоленском округе претендуют А.И.Лукьянов и В.В.Вовченко. Чтобы не допустить раскола горком занял жесткую позицию с целью укрепления партийной дисциплины.
26 июня состоялась 6-я отчетно-выборная конференция Смоленского регионального отделения общественно-политической организации «ЯБЛОКО». В отчетном докладе председателя совета Б.И.Парфенова был отмечен рост рядов организации за два года на 83 человека, создание молодежной организации, насчитывающей 40 человек, а также образование первичных организаций в Руднянском, Сафоновском и Ярцевском районах. На сегодняшний день «ЯБЛОКО» имеет свои отделения в семи районах области и трех районах областного центра. Были проанализированы неудачи в период предвыборных кампаний в областную Думу и на выборах губернатора. Состав совета был увеличен до одиннадцати человек. Председателем Совета вновь избран Парфенов Борис Иванович.
После приезда в город 12 июня В.А.Брынцалова произошла смена в руководстве смоленского отделения «Отечество», во главе которого встал один из представителей компании В.Я.Деренковский — личность на Смоленщине малоизвестная. После чего активность деятельности смоленского отделения «Отечества» резко снизилась.
В ЛДПР произошли кадровые перестановки. Координатор ее Смоленской региональной организации Владимир Дмитриевич Федоров попросил освободить его от должности по состоянию здоровья. До конференции обязанности координатора исполняет зав. орготделом СРО ЛДПР Светлана Михайловна Коржова.
Состоялась учредительная конференция регионального отделения общероссийского общественно-политического блока «Вся Россия». Создан координационный совет новой областной организации во главе с Сергеем Борисовичем Бобрецовым. Ядром регионального отделения блока «Вся Россия» стала местная организация «Регионы России». Примкнули к новому блоку представители организаций ветеранов Афганистана.
Очередной скандал произошел по инициативе РКРП, которая заявила протест по поводу нарушения прав и свобод граждан главой администрации г.Смоленска в связи с запрещением проведения митингов, собраний, шествий, пикетирования в общественных местах города, что было связано с активной деятельностью НБП. Протест услышан не был. постановление не отменили.
Областное управление юстиции зарегистрировало региональное отделение общероссийского политического движения «Коммунисты, трудовая Россия — за Советский Союз». В новую общественную организацию вошли РКРП, движение «Трудовая Смоленщина», областной Совет РКСС, движение «Комитет защиты Советов и Советской Конституции», движение «Союз советских женщин», независимая профсоюзная организация «Защита» санатория «Красный Бор», независимая профсоюзная организация «Защита» КДМ, движение «Союз трудящихся Смоленщины». Во главе Смоленского регионального отделения стоит координационный совет, которым руководят три сопредседателя. Пока избран только один из них — А.Ф.Вострокнутов, секретарь областного комитета РКРП.
В Смоленске состоялась учредительная конференция областной региональной коалиции «Правое дело», в которой участвовали 27 делегатов, представлявших большинство партий и движений демократического спектра, зарегистрированных на Смоленщине. Среди них были члены «Демократического выбора России», Общества помощи налогоплательщикам, инициативной группы по созданию антифашистского молодежного движения, общественной организации «Свободные демократы России», регионального отделения Республиканской партии России, Фонда поддержки Президента, общественной правозащитной организации «Справедливость», партии малых и средних предпринимателей, региональной организации Российского христианско-демократического движения, Демократической партии России, Российской консервативной партии предпринимателей, Ассоциации приватизируемых и частных предприятий области, инициативной группы по созданию на Смоленщине движения «Россия молодая», областного комитета «Черный тюльпан» и движения «Вперед, Россия». Делегаты обсудили платформу федеральной коалиции «Правое дело» и подписали политическое соглашение об образовании регионального организационного комитета «Правое дело». Лидером-ответорганизатором коалиции избран В.В.Фомин — директор Ассоциации приватизируемых и частных предприятий области. Политическое соглашение подписали не все из представителей партий и движений, воздержались сторонники Российской консервативной партии предпринимателей, Демократической партии России [[6]], Фонда поддержки Президента и областного комитета «Черный тюльпан».
Резкое усиление политической активности существующих партий и общественных движений, возникновение новых напрямую связано с предстоящими выборами в Государственную Думу. Отчетливо просматриваются две тенденции: во-первых, правые силы пытаются создать единый блок для противостояния на выборах лидирующей по всем показателям КПРФ; во-вторых, ультралевые стремятся размежеваться с КПРФ и выступить на выборах самостоятельной силой. Попытки и тех, и других не могут ослабить ни роли КПРФ, ни стремительно набирающего силы «Отечества»
9 июля состоялось заседание региональной комиссии по телерадиовещанию, на котором было принято решение об организации местного эфирного вещания [6]. В пяти районах эта работа уже ведется. Резкая активизация работы вызвана начинающейся выборной кампанией, так как местное радио является основным источником информации для сельских регионов, и в данном случае переходит под полный контроль районных органов власти и областного комитета по средствам массовой информации и полиграфии. Руководитель комитета — А.Переверзев — личный друг А.Д.Прохорова.
Начался выпуск нового журнала «Смоленск», в котором значительное место занимает победные самоотчеты руководителей департаментов и комитетов. Журнал пользуется откровенной поддержкой областной власти и ею же в значительной мере финансируется.
Возродилась молодежная газета «Смена», учредителем которой является комитет по делам молодежи администрации Смоленской области, он же и финансирует выпуск газеты. Газета крайне официозна, материалы направлены на поддержку областных и городских властей, пропагандирует аполитичность молодежи. Из молодежных организаций симпатизирует «Гагаринцам Смоленщины».
В целом следует отметить, что вслед за этапом установления контроля за средствами массовой информации областная администрация перешла к этапу создания собственных или подконтрольных СМИ с финансированием и предсказуемыми редакциями. В свете общего падения тиражей газет данная политика усиливает позиции партии власти. Вместе с тем, оппозиционные партии и движения в силу экономических трудностей не способны реально противопоставить собственные СМИ существующим и ознакомить потенциальных избирателей со своими программами и взглядами на положение дел в области.
Институт прикладной политологии и электоральных технологий (ИППЭТ) провел 28.07.99 г. предварительный опрос среди экспертов в составе группы из 18 человек, которым задавался вопрос: «Назовите, пожалуйста, фамилии лиц, которые, вероятно, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты Государственной Думы на выборах этого года по одномандатным округам Смоленской области». Результаты опроса приводятся ниже:
Лукьянов А.И. — 17, Колесников С.А. — 16, Вовченко В.В. — 12, Атрощенков В.И. — 10, Балалаев В.С. — 10, Абраменков Д.Н. — 9, Брынцалов В.А. — 9, Игнатенков А.С. — 8, Калинин Е.И. — 7, Антуфьев С.В. — 6, Деренковский В.Я. — 6, Парфенов Б.И. — 6, Сауляк В.Н. — 6, Фатеев В.П. — 6, Шепелев С.Н. — 6, Канатников И.В. — 5, Новиков Н.И. — 5, Ребрик Ю.Н. — 5, Хвостанцев М.А. — 5, Аблецов А.П. — 4, Григорьев Ю.Г. — 4, Каневский В.Л. — 4, Максимов Е.В. — 4, Попов А.Ф. — 4, Вострокнутов А.Ф. — 4. По 3 раза упомянуты: Балтин Э.Н., Данилов Г.А., Дементьев Н.А., Левенков С.Г., Молотков О.В., Рева Б.М., Сокол А.П., Федоров В.Д.
Из представленных кандидатов 6 первых являются представителями НПСР, в том числе четверо — члены КПРФ, что говорит о сложности противостояния весьма вероятной победе коммунистов на предстоящих выборах в Государственную Думу по одномандатным спискам.
Центр региональных исследований Смоленского гуманитарного университета, представляющий интересы Центра социологических исследований МГУ, провел опрос жителей г.Смоленска об их политических симпатиях и антипатиях. Опрос проводился 29 июня среди всех возрастных и социальных категорий. Выборка составила 40 человек. В канун выборов 57,5% опрошенных считают обстановку в России кризисной, 37,5% — катастрофической. Большинство (72,5%) отрицательно отнеслись к отставке бывшего премьер-министра Е.М.Примакова, На вопрос о том, как бы они отнеслись к возможному запрещению КПРФ, 57,5% отреагировали негативно, 20% — положительно, 17,5% — безразлично. На вопрос «Если бы выборы в Думу состоялись в ближайшее воскресенье» за КПРФ проголосовало бы 27,5%, за «ЯБЛОКО» — 20%, за «Отечество» — 12,5%, за НДР — 5%, «Правое дело», «Союз народовластия и труда», «Регионы России» — по 2,5%. На вопрос «Какая партия или политическое объединение победит на выборах» смоляне считают, что реальными лидерами окажутся КПРФ и «Отечество», а «ЯБЛОКО» сможет лишь перешагнуть 5%-ый барьер. По отношению к возможным выборам президента в фаворитах по-прежнему Г.А.Зюганов (27,5%), Ю.М.Лужков и Е.М.Примаков (по 15%), Г.Явлинский — 10%, С.Степашин и А.Лебедь — по 5%. В целом, в связи с малым охватом респондентов не могут полностью отражать реальное положение дел, хотя и довольно точно показывают существующие тенденции.
По данным Смоленского облкомстата [[7]], за пять месяцев этого года крупными и средними предприятиями Смоленщины получено более 885 миллионов рублей прибыли при почти 178 с половиной миллионах убытков. Сальдо за январь май сложилось в сумме 707,3 млн. руб. прибыли, и, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, этот показатель вырос в 5,6 раза: темп роста прибыли в промышленности намного выше среднего — 9,1 раза, в сфере снабжения и сбыта — 3,5 раза, в связи — 47%, на транспорте — 36%. Впервые за много лет удельный вес прибыльных предприятий (51,4%) превысил долю предприятий убыточных. В целом по городам и районам области положительное сальдо сложилось в Смоленске и Десногорске, Вяземском, Гагаринском, Дорогобужском, Краснинском, Рославльском, Руднянском, Шумячском районах.
На 1 июля в области зарегистрировано 42,2 тысячи ИЧП. Количество занятых составило 32 тысячи человек, из них 29 тысяч имели постоянные рабочие места. После введения единого налога на вмененный доход ежемесячный доход бюджета области увеличился на 18 миллионов рублей (для сравнения за весь 1998 год ИЧП уплатили только 19 миллионов рублей).
По данным областного комитета статистики, в январе — мае текущего года в области родился 3241 младенец, умерло 9433 человека. По сравнению с аналогичным периодом 1998 года число умерших увеличилось на 1017 человек. В структуре причин смерти первое место занимают болезни системы кровообращения, на долю которых приходится 60%; от новообразований погибло 1025 человек. Несчастные случаи явились причиной смерти 1017 человек, убито 113 человек, покончили жизнь самоубийством — 188 человек.
По данным комитете по социальной защите населения администрации Смоленщины, за полгода сумма прожиточного минимума в области возросла на 40% и составила 843 рублей в среднем на душу населения. В том числе, мужчины — 1024 рублей, женщины — 867 рублей, ребенка до 6 лет — 679 рублей, ребенка 7-15 лет — 979 рублей, пенсионера — 581 рубль.
По сравнению с первым полугодием прошлого года численность занятых на крупных и средних предприятиях сократилась на 10 тысяч человек. В среднем по области уровень официально зарегистрированной безработицы составляет 0,52% к численности экономически активного населения. За первое полугодие в городские и районные отделы департамента ФГСЗН обратились 62 тысячи смолян, что на 11 тысяч больше, чем за первое полугодие года минувшего. На учет в службе занятости были поставлены 24,5 тысячи человек. Зарегистрировано 6290 безработных, всем им было назначено пособие. Из-за хронической неплатежеспособности многих предприятий сложилось тяжелое положение с поступлением средств в Фонд занятости. Задолженность по сбору страховых взносов на начало июля без учета пени и штрафных санкций составляет около 15 миллионов рублей.
Задолженность по зарплате составляет 130 миллионов рублей, в месяц на зарплату бюджетникам нужно 54 миллиона. Задолженность по зарплате с налогами медицинским работникам на Смоленщине составляет более 24 миллионов рублей, из них 19 миллионов должны им в районах области.
Задолженность по детским пособиям достигла 180 миллионов рублей [[8]].
31 мая коллектив Озерненской больницы Духовщинского района вступил в бессрочную забастовку. «Забастовку можно было предотвратить, озернинские медики приглашали к себе для переговоров председателя областного комитета по здравоохранению Ю.Хозяинова, главу администрации Духовщинского района Е.Синицкого, но они не смогли побывать в Озерном» [[9]]. Коллектив Ярцевской ЦРБ также заявил о своем намерении вступить в бессрочную забастовку. К протесту готовились и медики Ельни. В результате этих действий медики добились частичной выплаты заработной платы.
Постановлением главы администрации состоялась передача государственного учреждения культуры «Смоленский областной камерный театр» в муниципальную собственность г.Смоленска.
Для координации внешнеэкономической деятельности и развития межрегионального сотрудничества исполняющий обязанности главы администрации области С.Антуфьев постановил образовать при губернаторе комиссию по межрегиональному сотрудничеству, координации международной и внешнеэкономической деятельности под председательством вице-губернатора Ю.А.Балбышкина, Основными задачами комиссии являются выработка общих принципов и перспективных направлений международной и внешнеэкономической деятельности, разработка предложений по формированию концепции областной программы социально-экономического развития, подготовка, рассмотрение и контроль за исполнением договоров, соглашений и протоколов в сфере внешней экономики и сотрудничества с регионами и представление интересов Смоленщины в международных организациях и ассоциациях регионов [[10]].
В первых числах июля Смоленск посетил председатель комиссии по связям с поляками, проживающими за границей, сейма Республики Польши Рышард Чарнецки. Его визит не соответствовал протоколу подобных мероприятий: не была запланирована встреча с официальными лицами Смоленщины, переговоры. Чарнецки и сопровождавшие его лица — сотрудники Консульства Республики Польши в Минске — посетили Катынь, где возложили цветы на могиле расстрелянных польских офицеров, и пообщались в Смоленске с настоятелем католического прихода отцом Птоломеушем. Объясняя необходимость своего визита, Чарнецки сказал, что хотел хотя бы чисто визуально познакомиться с теми условиями, в которых живут граждане России, в том числе и те, кто называет себя поляками.
В двадцатых числах июля в Смоленске побывала делегация индийского посольства, состоявшая из заместителя главы миссии Нирупамы Рао и ее супруга, а также советника по коммерческим вопросам Рахула Кушрештха. Целями визита были ознакомление с экономическим потенциалом области и поиск возможностей взаимовыгодного сотрудничества. Состоялся обмен информацией о перспективах совместных проектов и программ в областях фармацевтики, сельского хозяйства, пивоварения, образования и культурного обмена.
22 июля мэр Смоленска подписал протокол о намерениях с немецкими фирмами RPP-EAST GmbH по поводу внедрения новой системы сбора и переработки мусора; с фирмами «Ассман», «Альфа Фогт» и «Цандер» по возведению станции очистки питьевой воды и совершенствованию системы очистки сточных вод.
На Смоленщине продолжается реализация достигнутых в конце минувшего года договоренностей об углублении взаимовыгодного экономического сотрудничества с Белоруссией. Начало работать совместное предприятие «Медитэк», специализирующееся на реконструкции и модернизации стоматологических установок. В церемонии официального открытия предприятия участвовала представительная белорусская делегация во главе с заместителем министра здравоохранения Белоруссии Александром Курченковым.
В
середине июля в Смоленске в течение двух дней находилась венгерская делегация.
Визит состоялся в рамках реализации договоренности с Ассоциацией Центральной
России. Стороны рассмотрели вопрос о снабжении области лекарственными
препаратами (фирма «Гедеон Рихтер»), пассажирскими автобусами, запчастями к ним
и организацией ремонта машин на месте (фирма «Икарус»). Состоялся «круглый
стол» с участием представителей промышленных и сельскохозяйственных предприятий
и подписано соглашение [[11]]. В прошлом году объем
торговли Венгрии со Смоленщиной составил два миллиона долларов, и задачей обеих
сторон является возрождение утраченного. Венгерская сторона выразила согласие
на стадии предварительных обсуждений инвестировать ряд интересующих ее отраслей
и предприятий: по переработке леса, Дивинскую птицефабрику, некоторые
направления земледелия.
Резюме
Итогом предвыборных противоречий между партией власти и КПРФ стала отставка зама главы администрации области В.И. Атрощенкова. Возможность открытой конфронтации с наиболее авторитетной и сильной региональной партией заставила администрацию области принять активные меры с целью усиления собственных позиций. В связи с чем администрация области добилась избрания «карманного» облизбиркома, начала активно создавать собственные средства массовой информации, пытается усилить контроль над муниципальными образованиями и сельскими населенными пунктами. Ощутимый экономический подъем промышленности области, а также летний период времени позволили сбить остроту социального напряжения в области. С целью создания рабочих мест и увеличения налогооблагаемой базы были предприняты интенсивные попытки привлечения зарубежных инвесторов в экономику области. Деятельность оппозиционных существующему режиму партий и движений напоминает не совсем удачные политические игры и едва ли сможет оказаться результативной при выборах в одномандатных округах.
[1]. Филиппов П. По Смоленщине... // Смоленская молодежь. — Смоленск, 1999. — №8. — Июль. — С. 2.
[2]. Госзаказ на продовольствие // Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 13 июля. — С. 1.
[3]. Кривко С. Смоленская область сделала очень важный шаг... // Смена. — Смоленск, 1999. — №5. — Июль. — С. 1
[4]. Прохоров А. О совершенствовании организационных структур... // Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 17 июля. — С. 1.
[5]. Красновский И. Общественная палата.. // Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 23 июня. — С. 2.
[6]. Кубики Дмитрия Раичева // Смоленские губернские ведомости. — Смоленск, 1999. — 16 июня. — С. 3.
[7]. Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 20 июля. — С. 1.
[8]. Антуфьев С. У администрации области много дел и проблем // Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 31 июля. — С. 1.
[9]. Чулкова О. Бессрочные забастовки // Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 8 июня. — С. 1.
[10]. Новая комиссия при губернаторе области // Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 26 июля. — С. 1.
[11]. Добышев Г. Будем сотрудничать дальше // Рабочий путь. — Смоленск, 1999. — 21 июля. — С. 1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|