И. РЫЖКОВ

Республика Калмыкия

в июле 1999 года

Сформирована Избирательная комиссия Республики Калмыкия. Назначен новый министр финансов республики. Запрещен вывоз зерна и подсолнечника за пределы республики. Правительство пытается решить проблему бензинового кризиса, борется с кражами скота и регулирует цены. Законодатели решили профинансировать футбольный клуб «Уралан» из бюджета. Дело об убийстве Л.Юдиной закончилось, не успев начаться. Судья Г.Андреев признал невинность банкира В.Дарбакова. Конференция калмыцкого «Отечества» выдвинула кандидатов в Государственную Думу. Елена Батурина намерена взять долг с Илюмжинова депутатским мандатом. Администрация президента РК готовит общественное мнение к введению двух государственных языков. Пограничники мешают работе Калмыцкой рыбинспекции. Холера. Открытие Ступы Просветления в Элисте поможет экономическому росту. Создание национально-культурной автономии немцев в Калмыкии. Делегация Калмыкии отбыла в Соединенные Штаты Америки.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Избирательная комиссия РК

Указом Президента РК от 29 июня 99 года №118 назначены семь членов Избирательной комиссии РК. Это:

Андреев Владимир Александрович, 1959 года рождения, работающий Председателем ИК РК, выдвинут ИК РК.

Костиков Виктор Петрович, 1958 года рождения, предприниматель, выдвинут ЛДПР, входил в прежний состав комиссии.

Махенко Наталья Дмитриевна 1969 года рождения, учитель СШ №10, выдвинута движением «Женщины России», входила в прежний состав комиссии.

Поленичкина Ольга Дмитриевна,1961 года рождения, секретарь ИК РК, выдвинута ИК РК.

Чиджиев Андрей Улюмджиевич, 1957 года рождения, директор КФХ «Лола», выдвинут Аграрной партией России.

Шапошников Иван Михайлович, 1943 года рождения, уполномоченный Приютненского районного комитета по охране природы, выдвинут Экологической партией, входил в прежний состав комиссии.

Убушиев Алексей Кекеевич 1929 года рождения, пенсионер, выдвинут КПРФ.

 

2 июля 99 года назначены еще семь членов Избирательной комиссии РК. Это:

Бембеев Олег Борисович, 1952 года рождения, зам. Председателя ИК РК, выдвинут ИК РК.

Горяев Николай Лиджиевич, 1946 года рождения, главный специалист аппарата ИК РК, выдвинут ИК РК.

Ждоков Каплан Ильясович, 1938 года рождения, начальник Аршанской нефтегазоворазведочной экспедиции, выдвинут партией «Надежда России», входил в прежний состав комиссии.

Бадмаева Галина Бадмаевна, 1959 года рождения, руководитель отдела экономики мэрии г.Элисты, выдвинута Элистинским городским собранием.

Манджиев Павел Алексеевич,1955 года рождения, начальник отдела Фондовой компании «Аш», выдвинут Партией самоуправления трудящихся.

Поджиева Елена Васильевна,1963 года рождения, зам. Руководителя исполкома КРО ВОПД «Наш дом-Россия», выдвинута партией «Наш дом-Россия».

Цакиров Геннадий Григорьевич, 1935 года рождения, пенсионер, выдвинут КРО «ЯБЛОКО».

 

Состоялось первое заседание нового состава ИК РК. Председателем комиссии избран Андреев В.А, его заместителем Бембеев О.Б., секретарем Поленичкина О.Д.. В этом же составе они работали и в предыдущей комиссии. Против избрания этих лиц руководителями ИК РК выступил представитель «ЯБЛОКО» Цакиров Г.Г., обосновывая это тем, что ИК РК прежнего состава сформировала в республике нелегитимные органы власти, издавала противоправные нормативные акты, способствовала ущемлению избирательных прав граждан [[1]].

1.2.       Исполнительная власть

Указом Президента РК от 16.07.99 года освобожден от своих обязанностей «московский» министр финансов РК Н.Ю.Дамиров. На эту должность назначен заместитель Председателя правительства РК Липкин Б.А [[2]].

21 июля 1999 года вышло распоряжение вице-президента РК В.Богданова «Об организации контроля и учета за перемещением зерновых и масличных культур урожая 1999 года в РК». Фактически он провозглашает запрет на вывоз продукции. В соответствии с этим распоряжением, призванным обеспечить продовольственную безопасность РК и погасить задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей перед республиканским и федеральным бюджетом, минсельхозпроду республики и руководству сельскохозяйственных предприятий под личную ответственность поставлена задача обеспечения выполнения доведенных объемов поставки продовольственного зерна и семян в региональный фонд. В этих целях поручено: обеспечить погашение задолженности поставками зерновых и масличных культур; заключить соглашения с хлебоприемными пунктами на хранение требуемых объемов зерна; обеспечить вывоз зерна только на ХПП республики; до выполнения задания по формированию регионального фонда запретить вывоз зерна и масличных культур за пределы республики независимо от форм собственности; установить контроль и учет за перемещением зерна. Министерству внутренних дел РК и ГИБДД РК поручено обеспечить контроль за перевозкой зерновых и масличных культур. Контролировать эти мероприятия поручено первому заместитель Председателя правительства РК Вячеславу Илюмжинову [[3]].

23 июля 99 года распоряжением правительства РК установлены предельные цены на сельскохозяйственную продукцию для республиканских нужд, закупаемую и поставляемую в счет погашения задолженности по ранее выданным ссудам и уплате налогов в республиканский и местный бюджет. Закупочная цена за 1 тонну мягкой пшеницы 3 класса — 2000 рублей;

мягкой пшеницы 4 класса           —   1800 рублей;

пшеницы фуражной                    —   1500 рублей;

ячменя                                             —   1500 рублей.

Гарантированная цена на сельскохозяйственную продукцию поставляемую в региональный продовольственный фонд в счет погашения задолженности по государственным заемным средствам:

пшеница мягкая 3 класса            —   2600 рублей;

пшеница мягкая 4 класса            —   2300 рублей;

пшеница фуражная                      —   2000 рублей;

ячмень                                             —   1800 рублей [[4]].

 

В доме правительства РК состоялось рабочее совещание, на котором рассматривалась ситуация, сложившаяся на автозаправочных станциях республики. Проводил его В.Илюмжинов. Из 120 существующих в республике АЗС 10-20 июля работало только 28. Только 9 АЗС осталось у бывшего монополиста бензинового рынка АО «Калмнефтепродукт». Причиной топливного кризиса в республике, по мнению властей, стало прекращение поставок ГСМ с территорий Астраханской и Волгоградской областей. Астраханский нефтеперерабатывающий завод остановлен в связи с проведением ремонтных работ. Администрации этих областей приняли решение о запрете вывоза ГСМ за пределы своих областей и большую часть нефтепродуктов реализуют за границу. Теперь обеспечение Калмыкии ГСМ планируется осуществлять с Тихорецкой нефтебазы Краснодарского края. Заключен договор с Краснодарским филиалом нефтяной компании «ЮКОС» на поставку 2 тысяч тонн бензина. Главным стимулом для активизации коммерческой деятельности на рынке ГСМ призваны стать свободные цены на нефтепродукты. Правительство приняло решение полностью снять надбавку на установление розничной цены на ГСМ. В настоящее время цена 92 бензина — 7 рублей, но больше его от этого пока не стало [[5]].

 

Под председательством вице-президента РК В.Богданова состоялось заседание межведомственной комиссии при Президенте РК по борьбе с преступностью и коррупцией. На заседании рассмотрены вопросы, связанные с хищениями скота, а также цветного и черного металла.

Решением комиссии в срок до 1 октября Минсельхозпроду РК указано навести порядок в учете поголовья и отчетности по закреплению государственного имущества за материально-ответственными лицами.

Лицензионной палате РК предложено приостановить действие лицензий по приему и вывозу из республики черных и цветных металлов [[6]].

1.3.       Законодательная власть

2 июля состоялась очередная сессия Народного Хурала РК. Рассмотрено 17 вопросов. Председатель Верховного Суда РК представил, а депутаты утвердили пять председателей районных судов. Это В.Оконов, О.Теблеев, Б.Кензеев, Л.Немгирова, В.Бадмаев.

Был рассмотрен вопрос об исполнении консолидированного бюджета РК за 1998 год и за 1 квартал 1999 года. В 1998 году в консолидированный бюджет республики поступило налогов и других обязательных платежей на сумму 310.2 млн. рублей, что составило 52.5% от лимитов бюджетных обязательств. В республиканский бюджет при плане 389 млн. рублей поступило 149 млн., или 38%. По местным бюджетам уточненный план по собственным доходам выполнен на 79%. Плановые показатели не выполнены почти по всем бюджетообразующим налогам, за исключением налога на прибыль. Расходная часть консолидированного бюджета РК в 1998 году характеризуется следующими показателями:

Расходы на социально-культурные мероприятия — 412 млн. руб. Из них 131 на просвещение, 15 на культуру, 215 на здравоохранение и физкультуру (читай, на «Уралан» — И.Р.), 51 на социальную политику. Расходы по финансированию ежемесячного пособия на ребенка по состоянию на 1 октября 1998 года составили 42 млн. рублей, из них за счет республиканского бюджета было выделено 29 млн. рублей. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства профинансирована на 103%, сельское хозяйство на 80%, всего 80 млн. рублей. На начало июля государственный долг республики с учетом просроченных и затем пролонгированных платежей составляет 1 млрд. рублей. Срок оплаты по нему подходит и отдавать деньги предстоит уже в нынешнем году. В связи с этим правительство рассматривает возможность сокращения расходной части бюджета РК на 1999 год, которая составляет 1 млн.206 тыс. рублей и берет на себя обязательства исполнить его только в сумме 598 тыс. рублей., т.е. фактически переходит к реализации только защищенных текущих расходов.

За январь-март 1999 года доходы составили 99% к бюджетным обязательствам 1 квартала. Сумма финансовой помощи в размере 66 млн. рублей, поступившая в 1 квартале 1999 года из федерального бюджета, полностью была направлена на погашение задолженности по выплате зарплаты за сентябрь-декабрь (частично) 1998 года. За первый квартал по прежнему остались недофинансированными сельхозпредприятия, вместо 17 на 13 млн. рублей. В то же время руководители хозяйств допускают нецелевое использование бюджетных средств [[7]].

На сессии были приняты ряд законов, в некоторые внесены изменения.

С 1 июля вступил в действие Закон РК «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». В первую очередь он касается сферы малого бизнеса. Благодаря введению этого налога власти рассчитывают пополнить местный бюджет на 600 тыс. рублей. На «восточном» рынке г.Элисты ряды торговцев в день введения налога опустели. Большинство невыходом на работу демонстрировали свой протест против непосильного налога. Накануне сессии Народного Хурала в депутатскую комиссию по бюджету и налоговой политике поступило 3 тысячи подписей предпринимателей, занимающихся мелкой торговлей на городских рынках. Депутаты были вынуждены внести изменения в закон и в список предпринимателей, на льготных условиях осуществляющих розничную торговлю, включить и торговцев овощной продукцией и мелким товаром.

Правительство же на данной сессии представило проект закона «О внесении изменений и дополнений в закон РК «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». Этим законом предусматривается уменьшить на 25% размер вмененного налога для некоторых категорий предпринимателей. Право это отныне предоставляется большому перечню физических лиц, имеющих социальные льготы — инвалиды, участники Великой отечественной войны, «чернобыльцы» и другие граждане при условии, что в своей деятельности они не используют найм рабочей силы. Данным законом предусматривается также перевод на уплату единого налога и предпринимателей, занимающихся таким видом деятельности, как перевозка пассажиров на такси как внутри населенного пункта, так и межгородскими маршрутами. В настоящее время такими услугами занимается свыше 300 граждан.

Данный закон вступает в силу с 1 августа 1999 года и призван дополнительно привлечь в бюджет республики 106 тысяч рублей [[8]].

Принят закон РК «О предоставлении налоговых льгот юридическим лицам, оказывающим финансовую поддержку республиканскому футбольному клубу «Уралан». Этот закон направлен на создание необходимых условий для дальнейшего развития клуба в соответствии с Целевой комплексной программой развития футбола в РК в 1999 году. В соответствии с ним, юридические лица, оказывающие безвозмездную помощь (финансовую или материальную) клубу «Уралан», освобождаются от уплаты налога на имущество. Этим же законом правительству РК поручено определить перечень юридических лиц, оказывающих помощь клубу. Закон вводится в действие после внесения изменений в закон РК «О консолидированном бюджете РК на 1999 год», корректирующих доходную и расходную части консолидированного бюджета. Закон подписан Президентом РК 19 июля. Вероятно, все ранее сделанные Прокуратурой РК и Генеральной Прокуратурой РФ предписания о незаконности финансирования клуба «Уралан» из бюджета в 1997-98 годах, так и останутся не выполненными. Принятый закон по сути дела вновь сажает команду на бюджет республики, хотя по своему юридическому статусу клуб никакого отношения к государству не имеет [[9]].

На прошедшей сессии новый министр печати и средств массовой информации РК А. Абушинов представил проект закона РК «О государственной поддержке периодической печати, полиграфии и издательств РК». Согласно этому документу, периодические издания, выходящие в Калмыкии, кроме изданий политического, религиозного, рекламного, эротического характера, а также других видов деятельности редакций, не связанных с выпуском периодических изданий, освобождаются от уплаты налога на имущество предприятий в части, зачисляемой в республиканский бюджет. С принятием настоящего закона, по мнению разработчиков, периодическая печать республики получит экономическую поддержку от предоставленных налоговых льгот на сумму 94 тыс. рублей, и благоприятные возможности для дальнейшего развития. Данный закон допускает, чтобы органы местного самоуправления устанавливали льготы по уплате местных налогов и иных налогов в части, зачисляемой в местный бюджет. Этот закон 1 августа вступает в силу и будет действовать до 1 января 2002 года.

Министр печати и СМИ РК надеется также на сотрудничество с Госкомпечатью РФ, соглашение с которым было подписано еще в декабре 1996 года. Такое сотрудничество оказалось полезным для республики. Так, АПН «Джангар» получило постоянные заказы московского издания «Воскресенье». В 1997 году благодаря этому соглашению удалось получить дотации из федерального бюджета на поддержку периодической печати, а в прошлом году выпустить ряд изданий, посвященных Всемирной шахматной олимпиаде. Как выясняется, и в этом году Госкомпечать РФ готов предоставить ассигнования в сумме 260 тыс. рублей на выпуск фотоальбома «Калмыкия». Ранее Калмыцким книжным издательством также уже получены 130 тыс. рублей на издание двух учебников — букварей калмыцкого языка. И.Лаптев, глава Госкомпечати, всегда благосклонно был настроен к К.Илюмжинову и к Калмыкии. Несмотря на гонения на свободу слова в Калмыкии, республика постоянно получала федеральные субсидии, которые позволяли официальным СМИ более тщательно душить оппозиционную газету «Советская Калмыкия сегодня».

Хорошие перспективы привлечения внебюджетных средств в СМИ РК появились благодаря контактам с ЮНЕСКО. Так, существует договоренность, что на средства ЮНЕСКО будут издаваться несколько фотоальбомов о Калмыкии, словари калмыцкого языка. Редакция газеты «Хальмг Унн» получит современную компьютерную технику [[10]].

1.4.       Судебная власть

1 июля в Верховном Суде РК началось слушание уголовного дела по обвинению С. Васькина по ст.105 часть2 п.п. б,д,ж, УК РФ, Шанукова В. по ст.105 часть 2 п.п. б, д,ж, н УК РФ и А.Липина по ст. 316 УК РФ по факту убийства главного редактора газеты «Советская Калмыкия сегодня» Ларисы Юдиной. В подготовительной части судебного заседания адвокат С.Васькина С.Бургустинов заявил отвод прокурору-обвинителю Р.Саламову на том основании, что последний принимал участие в данном деле в качестве следователя. Верховный Суд РК в составе председателя А.Шевченко, народных заседателей Е.Баянова и А.Сюнкикова удовлетворил отвод. То обстоятельство, что прокурор Саламов в должности старшего прокурора Главного управления Генеральной прокуратуры РФ на Северном Кавказе принимал участие в следствии, препятствует дальнейшему участию его в данном деле на стадии судебного разбирательства. В связи с этим судебное заседание по делу было отложено [[11]].

8 июля судебное заседание, не успев начаться, вновь было перенесено, теперь уже в связи с тем, что Северо-Кавказское управление Генеральной прокуратуры РФ обжаловало решение Верховного Суда РК об отводе прокурора Р.Саламова. Общественный обвинитель от объединения «ЯБЛОКО» В.Останин и адвокат потерпевшей стороны склонны считать такое поведение прокуратуры специальной затяжкой времени с целью каким либо образом затянуть процесс и скрыть явные проколы следствия и его нежелание установить заказчиков.

Убийство Л.Юдиной — единственное политическое убийство в России где задержаны непосредственные исполнители. Однако, как кажется, следствие сделало все, чтобы не выйти на заказчиков этого преступления. Для следствия и заказчиков уже сейчас существует реальная опасность выявления всех этих моментов в судебном заседании.

Элистинский городской суд оправдал Вячеслава Дарбакова, ранее обвиняемого в хищении средств из Национального банка Калмыкии. Он является председателем этого банка — филиала Центрального банка России. Именно в этом банке работал С.Васькин, обвиняемый в убийстве Л.Юдиной, а дело Дарбакова было выделено в отдельное производство из дела по убийству Л.Юдиной.

В феврале 1998 года Дарбаков, зная, что Васькин должен отбывать наказание за убийство двух молодых людей, тем не менее принимает его на работу в банк с окладом в 1 тыс. долларов. Оправдал Дарбакова судья Г.Андреев, специально для этого отозванный из отпуска. Андреев знаменит тем, что рассматривал два иска «Советской Калмыкии сегодня» к властям Калмыкии и оба раза становился на сторону ответчиков. В августе 1998 года судья Андреев оформил документы по первой судимости Сергея Васькина таким образом, чтобы его заключение не продлилось слишком долго. В результате этих махинаций Васькин вскоре оказался не только на свободе, но даже в Национальном банке Калмыкии, где занимался связями с общественностью. Андреев и позже не раз доказывал свою лояльность властям. Так, он же судил начальника «Калмнефти» В.Басангова, уличенного в миллионных аферах узника «Лефортово», который был вскоре освобожден и вновь назначен К.Илюмжиновым руководить все той же «Калмнефтью» (см. обзоры за 1998 год).

Итак, В.Дарбаков, не допустивший аудиторов Счетной палаты РФ в свой банк для проверки, проведший эмиссию 258 млн. рублей, принявший на работу и плативший бешенную по калмыцким меркам зарплату человеку, который числился отбывающим заключение, оказывается оправданным [[12]].

1.5.       Средства массовой информации

Не успели просохнуть чернила на принятом законе о поддержке СМИ в Калмыкии, как новый министр печати и средств массовой информации РК издал приказ №28 в соответствии с которым в целях уменьшения расходов бюджетных средств временно предписано сократить периодичность выпуска районных газет от двух до одного номера в неделю.

В республике до этого времени выходило 13 районных газет с периодичностью два раза в неделю и тиражом около 2 тысяч экземпляров каждая. Переход на периодичность один раз в неделю вызывает вопрос об обязательствах перед подписчиками, более того, речь идет о выживаемости районной прессы вообще. Совершенно отчаянное положение толкнуло одного из редакторов районной газеты «Сарпинские вести» В.Козбанова на беспрецедентный шаг — критику своего начальника, чего в Калмыкии не наблюдалось со времен перестройки. Он напечатал в своей газете статью, где высказал свое мнение по поводу министерского приказа. Он рассказал о катастрофическом положении районных газет, для которых в министерстве нет средств не то что на бумагу и оплату типографских услуг, но даже на зарплату сотрудникам газеты. Редакции доходов не хватает даже на приобретение двух тонн бумаги при годовой потребности в четыре тонны. За тираж в 4 тысячи экземпляров редакция должна перечислять только за типографские услуги более 5 тысяч рублей. Совершенно не поддерживает газету и соучредитель — представитель Президента РК в районе А.Жарков. Редактор выражает обеспокоенность по поводу того, что село, которому в этом году было 150 лет со дня основания может лишиться единственной газеты, которой, кстати, в августе исполнится 60 лет. Аналогичное положение складывается со всеми районными газетами. Это происходит на фоне микроскопического тиража официальных республиканских газет и практическом отсутствии подписки на центральные издания [[13]].

1.6.       Политические партии и организации

Как и следовало ожидать, происходит активизация деятельности различных политических сил в преддверии выборов.

Пытается заявить о себе генерал А.Николаев. Реклама его движения неоднократно появлялась на страницах официальных газет. Продолжаются и другие акции. Союз народовластия и труда, похоже, всерьез намерен собрать под сводом гражданских требований к власти много миллионов подписей. Калмыцкая региональная организация этой партии провела многотысячную почтовую рассылку данных обращений по Элисте и опубликовала адрес, по которому будут приниматься отклики. Насколько здесь известно, по данному адресу в Элисте находится Союз молодежи Калмыкии [[14]].

Проводится организационная работа по созданию в Калмыкии регионального отделения Российской партии пенсионеров. На август намечено проведение конференций по созданию районных отделений и Элистинского городского отделения.

Все больше проявляется и «Отечество». 7 июля им была предоставлена возможность провести пресс-конференцию для республиканских средств массовой информации. С сообщением перед журналистами выступил председатель республиканского отделения Виталий Дагинов (зять министра внутренних дел РК Э.Бакланова — И.Р.). Он сообщил о прошедших Элистинской и республиканской конференциях, на которых были избраны руководящие органы. Первым заместителем председателя регионального отделения стал Александр Смыков, в свое время работавший зав. сельхозотделом Калмыцкого обкома партии, заместителем — Санал Бадмаев, бывший работник обкома КПСС, бывший министр образования в правительстве К.Илюмжинова, который до 1993 года был депутатом последнего Верховного Совета России. Руководителем предвыборного штаба Отечества стал бывший секретарь обкома ВЛКСМ, заместитель председателя Совета Министров Калмыкии, а впоследствии удачливый банкир Валерий Эрдни-Горяев. В Совет республиканского Отечества вошел также Виктор Батурин — Государственный советник Президента РК, Владимир Бамбаев — соперник К.Илюмжинова в борьбе за президентское кресло, а ныне предприниматель, и другие в прошлом известные руководители республики.

Как решила конференция, от «Отечества» на будущих выборах в Государственную Думу РФ по Калмыцкому многомандатному избирательному округу будет баллотироваться С.А.Бадмаев, по партийному списку — А.В.Смыков. На конференции были одобрены и приняты Устав и Программа организации. По словам В. Дагинова, в Калмыкии в «Отечество» уже подано более трех тысяч заявлений. 50 активистам уже выданы партийные билеты [[15]].

На политическом небосклоне Калмыкии появилась еще одна фигура, так или иначе связанная с «Отечеством» — Елена Батурина. Как это не странно, скандал, связанный с именем Е.Батуриной, ее брата В.Батурина и возглавляемых ими фирм «Интеко» и «Бистропласт», имеет непосредственное отношение к Калмыкии. Во-первых, как заявила сама Батурина, они очень тесно связаны долгами. «Тот же самый Илюмжинов, о котором много пишут как о благодетеле нашей компании, просто рыдая просил спасти его честь — Президента Калмыкии и президента ФИДЕ... Мы все успели, построили вовремя. А денег он до сих пор не заплатил. Я даже хочу, честно говоря, Самаранчу отправить письмо» [[16]]. И далее: «Я получила приглашение баллотироваться в депутаты Государственной Думы по двум округам — в Калмыкии и в Усть-Орде. Имеет смысл войти в состав Государственной Думы и хоть как-то бороться» [16].

Когда Батурина говорит о долгах, то речь идет о строительстве в Элисте в суперкороткие сроки фирмой «Интеко» так называемого Сити-чесс для проведения шахматной олимпиады 1998 года.

Что же касается возврата, то долг по Сити-чесс К.Илюмжинов внес в бюджет 1999 года отдельной строкой, хотя и сейчас клянется и божится, что из бюджета на Олимпиаду не потратил не рубля.

УФСБ по Владимирской области, которое обвиняет компании Батуриных в перекачке денег за границу, возглавляет генерал В.Тимофеев, до этого стараниями К.Илюмжинова изгнанный из Калмыкии. Так что узелок завязывается тугой и носит не только политический, но и московско-калмыцко-владимировский характер.

 

Активизируются и коммунисты. Теперь калмыцкие коммунисты, как и организация ЛДПР, получили из центра собственное средство передвижения — автомобиль УАЗ. Успехи не заставили себя долго ждать. Буквально за последний месяц проведены районные конференции в Юстинском и Малодербетовском районах, где восстановлены партийные организации. Укрепляют они свои позиции и в западных районах республики.

Появилась информация о том, что региональное отделение КРО также намерено создавать избирательный штаб и идти на выборы самостоятельно, независимо от «Отечества». Лидер КРО В.Веременников считает, что связавшись с Ю.Лужковым, Рогозин в полной мере повторил ошибку пятилетней давности, когда пошел на альянс со Скоковым.

Продолжается активная реклама в СМИ Г.Кулика — не столько как представителя Аграрной партии России, а чисто утилитарно, как «добытчика» субсидий. Прошли его встречи в районах республики, а также в минсельхозпроде, доме правительства, состоялась и 40-минутная телепередача с его участием. Вячеслав Илюмжинов назвал его приезд в республику большим событием, с которым связаны надежды быть услышанными в федеральном центре. По этому же поводу, вероятно, было проведено и закрытое совещание правительства [[17]].

В телевизионной передаче Кулик заявил, что впервые воочию увидел катастрофичное состояние сельского хозяйства республики и заверил всех, что специально по этому вопросу встретится со Степашиным и будет просить денег на поддержку отрасли.

 

1.7.       Общественное мнение

В этом месяце информационно-аналитический отдел администрации Президента РК и отдел этнополитических и социологических исследований Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН провели так называемое исследование этнополитической ситуации в Калмыкии. Заказ делался в связи с приближающимся празднованием 390-летия со дня вхождения калмыцкого народа в состав России. По заявлению авторов, сбор информации осуществлялся методом анонимного анкетирования. Были опрошены жители Элисты, всего 120 человек.

Самые интересные вопросы и ответы на них:

 

Согласны ли Вы с тем, чтобы:

— принять Закон РК об обязательном владении двумя государственными языками всеми госслужащими, установив предельный срок его введения 10 лет?

 

Таблица 1

	Всего	Калмыки	Русские
1.Да	26,7	45,1	9,3
2. Нет	54,2	33,3	72,2
3.Затрудняюсь ответить	19,1	21,6	18,5

 

— ввести в школах в национально-смешанных населенных пунктах обязательное обучение на калмыцком языке, наряду с русским?

 

Таблица 2

	Всего	Калмыки	Русские
1. Да	45,8	64,7	27,8
2. Нет	35,8	23,5	50,0
3. Затрудняюсь ответить	17,5	11,8	20,4

 

Из опроса следует, что около 30% русского населения согласны учить калмыцкий язык для того, чтобы иметь право работать чиновником, а 70% русских не имеют ничего против того, чтобы их детей в школах учили на калмыцком языке.

Результаты этого опроса опубликованы и на их основании делаются следующие выводы:

85% граждан республики за последний год считают свое положение ухудшимся. Но это никак не сказывается на остроте межнациональных отношений. 74% калмыков и 75% русских их оценивают положительно и соответственно 23 и 22% отрицательно. Более двух третей калмыцкого населения калмыцкий язык не считают своим родным. В массовом сознании, согласно выводам авторов, доминирует положительное отношение к государственной национальной политике в Калмыкии, а миграция русского населения не является результатом межнациональных проблем [[18]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Финансы

В июле состоялось заседание в министерстве финансов РК, где рассматривался вопрос об исполнении в 1 полугодии консолидированного бюджета в части собственных доходов, а также о реструктуризации долгов РК и финансировании АПК. Значимость заседания подчеркивалась присутствием вице-президента РК и других высокопоставленных чиновников.

Итак, за полугодие поступило в бюджет обязательных сборов в сумме 148 млн. рублей, что на 9 млн. меньше прошлогоднего. Деньгами поступило 131 млн. (88%), 16 млн. взаимозачетами. Бюджетные назначения доходной части консолидированного бюджета РК за 1 полугодие исполнены на 83%, в том числе местных бюджетов — на 94%, республиканского на 76%. Цифра по местным бюджетам заметно увеличилась в связи с поступлением в бюджеты Черноземельского района обязательных налоговых платежей АО «Калмнефть», а также налоговых поступлений от Каспийского трубопроводного консорциума. На 1 июля республикой было получено 145 млн. рублей трансфертов. Что касается сельского хозяйства, то оно так и не может выйти из замкнутого круга долгов. Да и вообще на поддержку АПК предусмотрено всего 7,7% расходной части бюджета, меньше чем на «Уралан», то есть всего 92 млн. рублей. В первом полугодии общие расходы по отрасли составили 17 млн., то есть исполнение бюджета составило 48%. На развитие животноводства направлено 2 млн. рублей, да и то в основном на эту сумму проведены взаимозачеты. На поддержку растениеводства выделено 355 тыс. рублей, или 24% от плана. Зачлись как расходы АПК и более 4 млн. рублей, перечисленных из бюджета банку СБС-Агро в счет погашения кредита, полученного ГУП «Аграрно-финансовая компания». 1,25 млн. рублей вместо 6 млн. выделены на формирование регионального продовольственного фонда. В общем, кроме 704 тыс. рублей зарплаты, сельское хозяйство республики не увидело в 1 квартале ни копейки «живых» денег. Те же деньги, которые поступили от Каспийского трубопроводного консорциума, пошли на:

повышение плодородия почв тех районов, где пройдет трубопровод — 6 млн. рублей;

позаимствовано на финансирование социально-культурной сферы — 5 млн. рублей,

в том числе:

778 тыс. на зарплату,

23 тыс. на выплату пособий на детей сирот,

150 тыс. на приобретение продуктов питания,

52 тыс. компенсационные выплаты на детей,

100 тыс. на приобретение медикаментов.

Кроме того, на поддержку АПК выделено 277 тыс. рублей: 240 тыс. на борьбу с саранчой. 37 тыс. на проведение Джангариады, так называемого народного праздника.

Третьей темой на заседании был возврат долгов. Как известно, госдолг сегодня составляет 1 млрд. рублей. Это 890 млн. рублей, 8.5 млн. долларов, 90 тыс. немецких марок. Наибольшие суммы приходятся на долги СБС-АГРО. Все сроки погашения кредитов — 1999 год. В Минфин уже поступило несколько решений Арбитражного суда по искам Сбербанка и СБС-АГРО.

Минфин до сих пор, однако, думает каким образом реструктуризировать эти долги, и вырабатывает планы погашения недоимки [[19]].

2.2.       Аграрно-промышленный комплекс

На прошедшем недавно в республике семинаре-совещании по теме: «Реорганизация сельскохозяйственных предприятий Калмыкии; итоги и перспективы» была обнародована Концепция среднесрочной программы развития АПК республики на 1999-2005 годы.

В 1998 году из 121 сельхозпредприятия только 16 завершили год с общей прибылью 6,2 млн. рублей. Остальные 105 — с убытком в 277 млн. рублей. В этой ситуации было принято решение разработать Концепцию. Как отмечается, это не доведение до хозяйств плановых заданий, а цивилизованный метод управления сельским хозяйством в экстремальных условиях в экономически целесообразных объемах, юридически обоснованных нормах, экологически безопасных пределах. В соответствии с Концепцией каждое сельхозпредприятие обязано разработать свою программу, свой бизнес-план, с которым руководители и специалисты будут проходить намечающуюся аттестацию.

Выступивший заместитель председателя правительства РК В.Илюмжинов заявил, что после аттестации многие лишатся своих должностей [[20]].

Аттестация будет проводится в соответствии с Указом Президента РК №122 от 8.07.99 года «О совершенствовании кадрового обеспечения аграрно-промышленного комплекса республики» и коснется каждого руководителя. Образована постоянно действующая аттестационная комиссия по комплексной оценке руководящих кадров АПК [[21]].

Итак, будущее сельского хозяйства республики, несмотря на приближающуюся аттестацию, туманно, а настоящее плачевно. По данным Минсельхозпрода РК, в начале года плановая уборочная площадь зерновых составляла 226 тыс. гектаров, из них 146 тыс. озимых и 80 тыс. яровых культур. 60 тысяч из-за пыльных бурь марта-апреля пришлось списать. Ущерб только по прямым затратам составил 20 млн. рублей. Июльская жара и суховеи нанесли посевам еще больший ущерб. Он оценивается в 36 млн. рублей. В республике не рассчитывают получить страховку за погибший урожай «живыми» деньгами. Сделана заявка в Россию выделить на эту сумму семенной материал для осеннего сева. Дефицит семян на сегодня в республике составляет 11 тыс. тонн. За ущерб, нанесенный посевам засухой прошлого года, хозяйствам республики списали долгов за товарный кредит 1995 года на сумму 40 млн. рублей. В двадцатых числах июня в западных и северных районах республики началась жатва. По республике предстояло убрать 120 тыс. гектаров вместо 226. Валовой сбор зерна должен был составить 350 тыс. тонн. Теперь эта цифра снижается до 150 тыс. тонн, из них озимой пшеницы планируется заготовить 105 тыс. тонн. Именно она пойдет в региональный продовольственный фонд. Чтобы обеспечить население республики своим хлебом до урожая 2000 года, в него необходимо внести 24 тыс. тонн пшеницы. Для того же, чтобы обеспечивать свои нужды в продовольственном зерне и семенах, надо засевать сегодня не менее 200 тыс. гектаров озимой пшеницы. Сегодня республика самостоятельно этого сделать не сможет и рассчитывает только на помощь центра. Для сравнения можно сказать, что в 1993 году республика без всякой помощи собрала 850 тыс. тонн зерна [[22]].

В настоящее время по оперативным данным минсельхозпрода убрано 90 тыс. гектаров из 116 тысяч. Средняя урожайность каждого гектара составляет 14 центнеров. Всего собрано 122 тыс. тонн зерна. Фермеры убрали зерновые на площади 5200 гектаров и получили 3805 тонн зерна. В основном завершилась уборка хлебов в главных зерновых районах республики, где заготовлено более 100 тыс. тонн. Надо отметить, что уборка проводится при постоянной нехватке ГСМ и простоях по техническим причинам — в противном случае ее можно бы было завершить еще неделю назад [[23]].

В хозяйствах республики завершена другая главная сельскохозяйственная компания — стрижка овец. В этом году многие хозяйства не пользовались ранее построенными и технически оснащенными стригальными пунктами, а стригли прямо на животноводческих стоянках. Если ранее 2,5 млн. овец остригали за 12 дней, то теперь 343 тыс. овец стригли 22 дня. Получено 1316 тонн шерсти в физическом весе, в среднем по 3,8 килограмм с овцы. Разрыв в продуктивности достигал в разных районах от 2,5 до 5 кг. Специалисты министерства довольны полученным результатом и обещают повышение закупочных цен на шерсть, однако эта цена до настоящего времени так и не обнародована. Но, как кажется, производители шерсти и не помышляют сдавать ее на широко разрекламированную Илюмжиновым фабрику первичной обработки шерсти в Элисте. Многие хозяйства уже заключили договора с Невиномысской и Омской фабриками и даже получили в качестве предоплаты по 25 рублей за кг [[24]].

2.3.       Проблемы рыбной отрасли республики

20 июля в Астрахани прошло заседание Каспийского научно-промыслового совета РФ где шел разговор о ходе освоения квот вылова водных биоресурсов, охране, воспроизводстве рыбных запасов за 1 полугодие, об организации промысла и т. д.

Делегации Калмыкии в составе министра охраны окружающей среды Э.Габуншиной, Председателя Комитета по рыболовству РК С.Чужаева, начальника Калмыцкой инспекции рыбоохраны А.Насунова, генерального директора ГУПК «Калмикра» В. Баянова во главе с заместителем председателя правительства РК В.Илюмжиновым была поставлена задача защиты интересов республики, а более всего, вероятно, постараться изменить общественное мнение, которое тесно связало браконьерство и Калмыкию. Чиновники республики не намерены мириться с тем, что в официальных кругах, причастных к рыболовству, первенство в браконьерстве приписывается Калмыкии. И на заседании они пытались доказать, что на отрезке в 12 км. Волги, которая проходит по территории республики в районе поселка Цаган-Аман, население которого составляет 14 тыс. человек, невозможно браконьерство большее, чем в Астрахани. Калмыцкая делегация выступила и против того пункта резолюции Совета, где браконьерство указано одной из основных причин сокращения численности осетровых. В Калмыкии считают, что основной причиной являются неблагоприятные экологические условия.

Основными же причинами неэффективной работы Калмыцкой рыбинспекции делегация считает, наряду с браконьерством и слабым техническим оснащением, противоправные действия морской пограничной службы. Вообще у делегации, кроме претензий о том, что браконьерству в Калмыкии придают национальный оттенок, были и другие. Ставился вопрос о вылове сельди в границах Калмыкии, который якобы не решается, но вместе с тем на рынках Элисты рыбаки с Лагани свободно торгуют самодельной малосольной селедкой «залом» по 20 рублей за кг. Делегация потребовала также строительства рыбозавода в Лагани и рыбопитомника на базе ГУП «Состинские озера» (и то и другое, кстати, здесь было до 1993 года. — И.Р.).

Выделенная республике квота на 1999 год составляет 1921 тонн, выловлено 924 тонны. Из 18 тонн осетровых выловлено 8. Из 1069 тонн крупных пресноводных выловлено 528. Из 745 тонн мелких пресноводных выловлено 386. Из 9 тонн выделенной воблы была добыта только тонна. По поведению же рыбных чиновников можно сказать, что браконьеры компенсируют все недоборы квот не только по вобле, но и по осетру [[25]].

2.4.       Инвестиции

Как сообщают официальные СМИ, объявленный тендер на разработку и промышленную добычу углеводородного сырья на территории республики вызвал большой интерес у нефтедобывающих компаний. На днях в Калмыкии была большая группа ведущих специалистов компании Истон петролиум сайпенс ЛТД со штаб-квартирой на Кипре. Президент компании Филип Парис намерен в Калмыкии провести переговоры с Калмыцкой нефтяной компанией, АО «Калмнефть» и Министерством природных ресурсов РК по увеличению нефтеотдачи скважин и добыче нефти на территории республики. Данная компания была создана специально для работы в Калмыкии, она состоит из нескольких филиалов, расположенных в США, Англии и других странах. Эта новая компания, по утверждению ее президента, не имеет никакого отношения к таким транснациональным корпорациям, как Шелл, Бритиш петролиум, Галф ойл. Она ведет разведку и добычу нефти и газа во многих странах и в больших объемах. В настоящее время переговоры с калмыцкой стороной на разработку месторождений находятся в заключительной стадии. Компания рассчитывает уже к концу года начать добычу нефти на наиболее перспективных участках. К сожалению, на этом этапе общественности, да и специалистам, неизвестны не только условия этих договоренностей, но даже приблизительные суммы инвестиций в отрасль [[26]].

Что же касается положения АООТ «Калмнефть», оно явно оставляет желать лучшего. Согласно бухгалтерского баланса за 1998 год, непокрытые убытки года составили 10 037 089 тыс. рублей, кредиторская задолженность 76 622 421 тыс. рублей, убытки от реализации составили 5 192 584 тыс. рублей, убытки от финансово-хозяйственной деятельности — 14 766 142 тыс. рублей.

Определенные перспективы промышленного развития в Калмыкии, несомненно, имеются. Так, 76 тыс. квадратных километров территории Калмыкии относится к регионам с доказанной промышленной нефтегазоносностью и высокоперспективны для дальнейших поисков углеводородного сырья, поваренной соли, бишофита, металлофосфатных руд, кварцевого песка.

2.4.1.      Углеводородное сырье

По состоянию на 1.01.1998 года, начальные суммарные ресурсы углеводородов РК оцениваются в 5.46 млрд. тонн условного топлива, в том числе жидких — 3.57 млрд. тонн, по кряжу Карпинского и северному борту Восточно-Маныческого проекта — 3.49 млрд. тонн, в том числе жидких — 1.83 млрд. тонн. Ресурсы, подготовленные сейсморазведкой, составляют 1 млрд. тонн условного топлива. По прикаспийской впадине подготовлено к поисковому бурению 33 структуры, по кряжу Карпинского — 14 структур. Всего на территории республики находится в эксплуатации 28 месторождений, в основном нефтяных, относящихся к категории средних и мелких. В 1998 году добыто 245.5 тыс. тонн нефти и 88 млн. кубометров газа. Имеются реальные предпосылки получить прирост после открытия крупных месторождений в Кумо-Маныческой впадине, в Юстинском районе на правобережье Волги, в пределах кряжа Карпинского и акватории Каспия.

2.4.2.      Поваренная соль

Мощность пластов соли определялась при бурении на нефть и на газ. Северная часть республики имеет мощные соляные купола, которые достигают 1-3 км. Это Кетченеровский, Юстинский, Сарпинский и Малодербетовский районы. Здесь же сосредоточены месторождения бишофита и калийных солей. Годовую добычу соли можно довести до 300 тыс. тонн в год с созданием крупных хранилищ углеводородного сырья или стратегических отходов.

2.4.3.      Металлофосфатные руды

В настоящее время оконтурен Ергенинский рудный район, подсчитаны запасы и прогнозные ресурсы урана, пятиокиси фосфора, скандия, редкоземельных элементов. Содержание фосфора в породах в три раза, редкоземельных элементов в два раза больше, чем в месторождениях подобного типа в Казахстане. Подготовлены рекомендации по разработке Шаргадын-Богородицкого поля для выпуска фосфорных удобрений и уранового концентрата [[27]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Профсоюзы

22 июля состоялось заседание Президиума Федерации профсоюзов Калмыкии. Обсуждались вопросы социально-экономического положения в республике, работа федерации по решению социальных проблем. На заседании было принято постановление о социально-экономическом положении в РК и обращение к Президенту РК. Две трети населения-208 тысяч человек имеют среднедушевой доход в 400 рублей, а свыше 2 тыс. рублей имеют всего 1.5 тыс. человек, или 0.5%. Самая высокая зарплата в топливной и энергетической отраслях, соответственно 1728 рублей и 1031 руб. В аппарате управления — 1114 руб. Среднедушевой доход по республике составляет 65% прожиточного минимума. Реальные доходы населения составили 63% от уровня прошлого года. Сумма вкладов на каждого жителя республики составляет 155 рублей [[28]].

Было опубликовано Постановление (см. Приложение).

В обращении профсоюзов к Президенту РК содержится следующее утверждение: «Трудящиеся Калмыкии стали заложниками Ваших непростых отношений с Правительством России». Это можно считать достаточно резким выражением оппозиции руководству, которое может не остаться без последствий для его авторов.

3.2.       Криминал

Принимаемые властями меры борьбы с незаконным оборотом наркотиков не дают желаемых результатов. Из года в год он растет и претворяется в серьезную проблему. За последние пять лет (1993-1998) в республике произошло значительное увеличение этого вида преступлений. В 1993 году было выявлено 56 преступлений, в 1994 году — 94, в 1995 году — 202, в 1996 году — 457, в 1997 году — 457, в 1998 году — 619. В 1998 году удельный вес преступлений, связанных с наркотиками, составил 13% и занял второе место после преступлений против собственности. Если в начале 90-х годов основным видом наркотиков являлись производные конопли — марихуана, гашиш, то в последнее время все чаще изымается опий-сырец, сильнодействующие вещества. Преступления этой категории совершают в основном местные жители, молодые люди в возрасте 18-30 лет. В 1996 году несовершеннолетними было совершено 8 таких преступлений, в 1997 году — 21, в 1998 году — 34.

Попытки МВД решать проблему своими средствами не приводят к успеху, а социальные проблемы в республике решать некому. Власть пока лишь констатирует факты, а проблема между тем приобретает угрожающий характер [[29]].

3.3.       Демография

Демографическая проблема для Калмыкии остается наиболее актуальной и требующей своего решения. Сейчас в республике проживает 316 тыс. человек (в 1991 году было 329 тыс. человек). 125 тысяч живут в городах, в основном в Элисте. Четырехпроцентное сокращение населения за последние годы — не только результат повышенной смертности, но и повышенной миграции.

Так, с начала года умерло 1107 человек, а уехали из республики 3,5 тысячи, что больше прошлогоднего. А в 1998 году республику покинуло около 6 тысяч человек. В основном едут в соседние области. Интересен и национальный состав уезжающих. За 1998 год численность русского населения сократилась на 2,6 тысяч. А за годы правления Илюмжинова процентное соотношение русских уменьшилось с 45 до 30%. Положительный баланс миграции только у калмыков и чеченцев. Выходцев из Дагестана стало более на 6%, чеченцев переехало более 3%. Но это официальная статистика. А сколько в восточных районах республики чеченцев и дагестанцев без регистрации, никто не знает и знать не хочет. Местное население Черноземельский район республики уже называет Чеченоземельским [[30]].

3.4.       Холера

В нынешнем году в Элисте зарегистрировано 8 случаев заболевания людей острыми кишечными инфекциями. Возбудителями являлись непатогенные холерные вибрионы, еще не опасные для человека, но при определенных условиях способные вызвать холеру. Впервые эти вибрионы были выявлены 23.07.99 года в реке Элистинке. Это новый тип возбудителя, завезенный извне в 1994 году — 0-139 Бенгал. Он был также обнаружен в прудах, окружающих Элисту. Именно в этих водоемах купаются жители города. В настоящее время предпринимаются предупредительные меры: хлорирование сточных вод очистных сооружений, срочные противоэпидемиологические мероприятия. Служба санэпидемнадзора рекомендует употреблять только кипяченную воду [[31]].

4.    Этнокультурные процессы, события в сфере культуры и науки

4.1.       Наука

Постановлением правительства РК в связи с необходимостью проведения комплексных социально-экономических и правовых исследований регионального уровня, обеспечения устойчивого развития, политической и социальной стабильности РК, разработки научных программ освоения и рационального использования природных ресурсов, образован Калмыцкий институт социально-экономических и правовых исследований. Директором назначен А.Т.Горяев, ранее работавший директором Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. Правительство надеется, что вновь созданное заведение будет финансироваться из федерального бюджета [[32]].

4.2.       Национальные организации

С августа прошлого года на территории республики действует общественная организация «Общество немцев «Возрождение». Недавно они приняли решение преобразоваться в Национально-культурную автономию немцев Республики Калмыкия. 28 июля состоялась учредительная конференция, на которой было принято решение об официальном закреплении этого статуса.

В Калмыкии заселение земель немцами началось со времен Екатерины II, которая своим манифестом от 22.07.1763 года предоставила право колонистам из западных стран поселяться в любой российской губернии. До 30-х годов нынешнего столетия в некоторых селах Яшалтинского района, где компактно проживали эстонцы, в школах преподавали на эстонском языке. Примерно в то же время началась проводиться негласная депортация немцев. 26 августа 1941 года началось их массовое переселение. По мнению самих немцев, массовый отъезд их в Германию в постсоветский период произошел потому, что не решен был вопрос о территориальной реабилитации. Нынешнее положение немцев в Калмыкии критическое. По состоянию на 1989 год в республике проживало 6 тысяч граждан немецкой национальности. Сейчас осталось 1,5 тысячи, многие происходят из смешанных браков. Это или люди престарелого возраста, или молодежь, которая не так болезненно переносит утрату немецкого языка, более-менее обустроены или еще надеются на изменение экономической и политической ситуации в России в лучшую сторону.

Создавая в Калмыкии национально-культурную автономию, немцы предполагают решать социальные вопросы и вопросы культурного развития. Планируется создание немецкого этнографического музея в Элисте, открытие национально-культурного центра, создание центра изучения немецкого языка, станции Интернет и Интернет-кафе, создание туристического агентства [[33]].

4.3.       Религия

В Элисте недалеко от Сити-чесс появилось еще одно необычное сооружение, единственное в Европе, которое по-калмыцки называется субурган (Ступа). Эти монументы, разные по форме, строятся во всех буддийских странах и символизируют Просветленный ум Будды, приносят благотворную энергию, помогая сохранить мир и благополучие.

Идея построения Ступы в Элисте принадлежит Его Преосвященству Кюнзиг Шамару Ринпоче, главному регенту школы Карма Кагью тибетского буддизма. Он же является и главным спонсором строительства. Второй спонсор — лама Оле Нидал, который в 1993 году основал в Калмыкии «Буддийский центр». Построенное безвозмездно (то есть за счет налогоплательщиков — И.Р.) сооружение — это постоянно работающее учреждение, как говорят, приносящее неисчислимые блага людям, всем живым существам, приходящим к ней, обходящим вокруг по ходу солнца, всем, кто живет поблизости и молится.

В Калмыкию для выполнения обрядов открытия Ступы специально приехали двое тибетских лам — Сангье и Нгедун, которые привезли для закладки в Ступу субстанцию, выступившую на костях третьего Будды Кашьяны, кусочек ткани, в которую были завернуты тексты Праджняпарамиты, печать, которой великий Гуру Ринпоче запечатывал свои терма, секретные поучения, которые он прятал в различных местах, сохраняя для потомков, землю из Лумбини — места рождения Будды Шакьямуни, кусочек от древа жизни великой ступы Боднатх в Непале. Кроме того, в Ступу были заложены мантры, молитвы и драгоценности, принесенные прихожанами. Открытие Ступы Просветления состоялось 28 июля при большом стечении верующих и зевак. Главным гостем и участником процесса освещения был приехавший в республику глава буддистов Непала Лопен Цечу Ринпоче. Но кроме этого он за 50 рублей проводил обряд посвящения Дордже-Чанга — небесного Будды, держателя Алмаза, источника всех тантрических учений. После освящения Ступа стала излучать просветленные энергии Будд трех времен и десяти направлений, то есть стала выполнять свои функции. Это будет теперь приносить покой, мир и благоденствие Калмыкии, России и всему миру, будет защищать и оберегать, отвечать на молитвы и выполнять просьбы [[34]].

5.    Международные связи

5.1.       Визиты

По приглашению Президента РК Калмыкию посетил духовный покровитель монголоязычных народов Его Преосвященство Богдо-гегян Джебцзун-Дамба Хутухта 1Х. Состоялась его встреча с членами Парламента РК, посещение Калмыцкого телевидения. В планах одного из высочайших иерархов буддийской школы Гелуг, Богдо-гегяна — чтение лекций по философии буддизма, посещение хурулов. 2 и 3 июля он вместе с геше Чжампа Тинлей даровали буддистам Калмыкии посвящение Ямантаки. В прежние времена Ямантаки был главным божеством калмыков. Принявшие это посвящение смогут помогать себе сами, однако участие в обряде налагает на верующих строгие обязательства, в частности, они должны будут заниматься практикой Ямантаки ежедневно. 5 июля Богдо-гегян провел благословление Белой Тары. Это ритуальный обряд Цхеванг, обряд продления жизни. Он проводится раз в год для защиты от болезней и эпидемий. Он очищает негативную карму, помогает тем, кто болеет. Благословление высокого ламы могли получить все жители, так как велась прямая трансляция Калмыцкого телевидения [[35]].

 

29 июля в США вылетела специальная делегация Республики Калмыкия во главе с Президентом РК, президентом ФИДЕ К.Илюмжиновым. Делегация прибудет в город Лас-Вегас, где примет участие в торжественной церемонии открытия чемпионата мира по шахматам по нокаут-системе. В программе визита К.Илюмжинова запланирован ряд встреч с официальными лицами администрации Президента США, а также с представителями американских деловых кругов [[36]].

Резюме

В июле произошло некоторое прояснение предвыборной ситуации в республике. Определились несколько кандидатов по единственному округу. Все они, вероятно, так или иначе имеют какие-то договоренности с Кирсаном, всех их с ним связывает взаимный интерес.

Г.Кулик представитель не столько Аграрной партии, сколько банка СБС-АГРО, где его сын является заместителем председателя и естественно очень заинтересован в возвращении республикой этому банку кредитов.

К.Илюмжинов, в свою очередь, заинтересован отдать долг по Сити-чесс Елене Батуриной депутатским мандатом, а не наличными.

Санал Бадмаев, выдвинутый «Отечеством», среди кандидатов пока единственный калмык, сам он, вероятно, больше всего надеется на это.

Участие этих кандидатов для Илюмжинова было бы идеальной ширмой как для указанных кандидатов, так и для избирателей — создана была бы видимость альтернативных и объективных выборов. Вероятно, Илюмжинов надеется вновь разыграть комедию на выборах, почему-то совершенно не учитывая современную ситуацию, когда оппозиционные силы будут иметь в каждой участковой избирательной комиссии своих представителей, способных реально контролировать выборы.

Данные кандидаты уже развернули активную избирательную компанию. И Кулик, и Бадмаев уже побывали в районах республики, выступают по радио, телевидению, на страницах газет. Именно им предоставлен режим наибольшего благоприятствования.

Администрация, несмотря на полный провал в сельском хозяйстве и промышленности, последние ресурсы бросает на «имидж-проекты» — сооружение культовых буддийских сооружений, финансирование футбольного клуба «Уралан». Продолжается создание мифов об иностранных инвестициях.

А экономика регулируется в основном административными мерами — запретами на вывоз продукции, введением дополнительных налогов с одной стороны и освобождение от налогов с другой, продолжается использование скрытого оффшора, выпрашивание субсидий и т.д.

В то же время руководство региона обостряет отношения с центром и соседями — примером тому вялотекущий конфликт с Астраханской областью по поводу территорий и браконьерства, скандал с Волгоградской областью по поводу оффшорных беглецов. Культивируется чувство национальной ущемленности при освещении всех этих проблем в СМИ.

Все эти маневры отодвигают на второй план вопрос продовольственного обеспечения, проблему полной остановки переработки сырья, проблему полугодовых невыплат бюджетникам.

Политическая обстановка в связи с этим, как и весь последний год, плохо предсказуема и чревата негативными последствиями.

 

Приложение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Федерации профсоюзов Калмыкии о социально-экономическом положении
в Республике Калмыкия [[37]]

 

Общее неблагополучное положение в стране и республике обострило ряд проблем в социальной сфере, следствием которых стало усиление социальной и политической напряженности. В условиях хронических невыплат заработной платы, детских пособий и по другим социальным льготам и гарантиям на фоне стремительного роста цен доходы большинства населения республики стали ниже прожиточного минимума. Значительное число жителей республики вследствие проведения такой политики поставлено в унизительное нищенское положение.

В условиях растущей дороговизны руководители предприятий, организаций, не могут и не хотят решать вопросы сохранения здоровья работающих, снижения уровня заболеваемости, улучшения условий труда. Большинству населения РК стали недоступны плата за медицинские, коммунальные услуги. Растет число безработных. Производство на грани полной остановки. Потребительские цены растут в десятки раз быстрее заработной платы. Население не платежеспособно, коммунальные услуги оплачиваются лишь в пределах 50%. Доведенные до отчаяния работники предприятий и организаций не имея средств к существованию, не находя поддержки в защите конституционных прав на заработную плату в исполнительных органах власти все чаще вынуждены прибегать к крайним формам протеста вплоть до забастовок. Федерация профсоюзов Калмыкии неоднократно обращалась к Президенту РК, правительству РК с целью выработки конкретных совместных мер социально-экономического характера. Однако действия правительства РК свидетельствуют о бессилии сделать что либо по изменению ситуации.

В республике не проводится структурной перестройки экономики, направленной на улучшение жизненного уровня населения. Бюджет РК не наполняется.

В органах исполнительной власти управленцев стало больше, чем в экономически благоприятные для республики годы. Считаем ненормальным, когда упразднен отдел труда Министерства социальной защиты населения. Этот факт лишний раз подтверждает приоритетность направлений реформ, проводимых правительством. В условиях чрезвычайно кризисной ситуации, сложившейся в трудовых коллективах, президиум ФПК постановляет:

1.     Отраслевым комитетам профсоюзов, первичным профсоюзным организациям начать переговорный процесс с работодателями, согласно закону РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», быть готовыми к проведению республиканской акции протеста в различных формах.

2.     Рекомендовать профкомам шире использовать в своих действиях обращения в суды, прокуратуры всех уровней, вышестоящие профорганы по вопросам выплаты заработной платы, отпускных, детских пособий.

3.     Поручить Председателю ФПК, отраслевым рескомам профсоюзов провести очередной этап переговоров с правительством РК по социально-экономическим проблемам.

4.     Обратиться к Президенту РК, депутатам Народного Хурала, представителю Президента РФ по РК незамедлительно обеспечить разработку и реализацию мер направленных:

— на стабильное финансирование предприятий жизнеобеспечения;

— погашение задолженности по зарплате, пенсиям и пособиям;

— на реальную структурную перестройку экономики республики и наполняемость бюджетов всех уровней.

 

М.А.Эренценов, председатель ФПК