Агентство «РЕЙТИНГ»

В. РУХЛЯДЕВ

Новосибирская область

в августе 1999 года

Кандидаты на пост губернатора Новосибирской области. Борьба между мэром Виктором Толоконским и губернатором Виталием Мухой. Позиции политических партий Новосибирска в преддверии выборов губернатора и депутатов в Государственную Думу РФ. Новый телеканал — еще один пропагандистский инструмент губернатора В.Мухи в борьбе за электорат. Кандидаты в Госдуму РФ от новосибирского «ЯБЛОКА». Яков Лондон — лидер «Правого дела» в Новосибирске. Кандидаты в депутаты Государственной Думы РФ от новосибирских коммунистов. Конфликт предпринимателей с новосибирской таможней. «Россия молодая». Новая новосибирская газета «Городовой». Общественные объединения Новосибирска. Сбор налогов. Промышленные предприятия — завод «ЭЛСИБ». Развитие предпринимательства. Новости социального обеспечения престарелых. Детский еврейский лагерь. Демографическая ситуация в Новосибирске. Делегация ЕБРР в Новосибирске. Деятельность американской некоммерческой организации «Проджект Эйд /Сибирь».

главное

Политическая жизнь Новосибирска в конце лета не отличалась особой активностью. Тем не менее процесс подготовки к выборам губернатора и депутатов Государственной Думы РФ не застопорился. Определились основные фигуранты и на пост руководителя области, и на некоторые места в Госдуму. Что касается первого, то ситуация осталась прежней — основная борьба продолжается между мэром Новосибирска Виктором Толоконским и губернатором Виталием Мухой. Оба всерьез взялись за обработку различных категорий электората. Причем мэр обращает пристальное внимание на работу с населением районов области, так как традиционно губернатор имеет там наиболее сильные позиции. Как и в большинстве других регионов, немалое количество средств тратится на всевозможные мероприятия, посещения сельскими жителями Новосибирска за счет горолдского бюджета. Губернатор продолжает активную борьбу за расширение своего влияния в средствах массовой информации. Готов к реализации проект нового телеканала НТК, который должен выйти в эфир в октябре-ноябре текущего года. Новая газета «Городовой», работающая против мэра, также, надо полагать, числится в арсенале губернатора. В среде политических партий Новосибирска идет процесс уточнения позиций в отношении кандидатов на пост губернатора, а также расстановки сил в предстоящей кампании за завоевание мест в Государственной Думе. «ЯБЛОКО» в качестве кандидатов выставило Г.Глебова, Б.Коновалова, А.Панина. Сформирован и «яблочный» партийный список. «Правое дело» окончательно перешло в руки генерального директора Государственной телерадиокомпании «Новосибирск» Якова Лондона. Новая политическая звезда, сконцентриров в своих руках несколько телеканалов, выходит на политическую арену с неведомым доныне среди российских политиков потенциалом. Вряд ли будет преувеличением сказать, что это уникальное для России явление. Что касается других составляющих правого фланга новосибирского политического поля, то наиболее примечателен раскол в «России молодой». Алексей Мананников был подвергнут своими однопартийцами остракизму за, якобы, антидемократические методы руководства и теперь во главе организации стал триумвират. Это свидетельствует о том, что в этой среде по-прежнему идет брожение и амбициозная борьба лидеров. Что касается левых, то их действия более определенны и предсказуемы. Конференция областной организации КПРФ расставила кандидатов на депутатские мандаты. Сохранил за собой свою традиционную политическую нишу и нынешний депутат Государственной Думы РФ Николай Харитонов. Новосибирские аграрии, кроме всего прочего, один из оплотов его борьбы с Лапшиным, сдавшего часть потенциала Аграрной партии России «Отечеству». В Новосибирске, как во всей стране в целом, сохраняется разрыв между политикой и экономикой. Бизнес живет сам по себе. Множатся фантазии по поводу поддержки малого и среднего предпринимательства, а новосибирская таможня, тем временем, в очередной раз ввела драконовские беспардонные поборы с тех предпринимателей, которые связаны с внешнеэкономической деятельностью. На этом фоне ЕБРР инспектирует вложения МВФ в новосибирскую экономику, а американская некоммерческая организация «Проджект Эйд/Сибирь» раздает новосибирцам гуманитарную помощь.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы губернатора

К концу августа в областной избирательной комиссии уже лежит 7 уведомлений от потенциальных кандидатов в губернаторы. Это первый секретарь обкома КПРФ Виктор Кузнецов, действующий губернатор области Виталий Муха, его извечный оппонент мэр Новосибирска Виталий Толоконский и генерал Петров (отличается антисемитизмом). Далее идут имена менее известные или неизвестные вовсе. Это господа Демин, Гаврилов и Кладезенко. Для регистрации им всем необходимо собрать как минимум по 30 тысяч подписей. Конференцией новосибирской областной организации «Демократическая Россия» Алексей Мананников выдвинут кандидатом в губернаторы Новосибирской области. Раньше, как известно, А.Мананников входил в «Россию молодую», но был смещен с поста лидера за нарушение демократических принципов руководства и бездействие. После этого А.Мананников вошел в «Демократическую Россию». Есть информация и о том, что А.Мананников будет выдвинут и кандидатом в депутаты облсовета на ближайших выборах. Что касается «России молодой», то взамен единоначалия там избран триумвират: Виктор Буланкин, Олег Оршулевич и Сергей Цитренко. Их организация решила войти в «Правое дело» [[1]] Между губернатором В.Мухой и мэром В.Толоконским идет энергичная борьба за электорат, особенно сельский. Толоконский пригласил в Новосибирск на 4 дня 150 работников сельской культуры, оплатив проживание, питание и обильную культурную программу. Губернатор постарался блокировать мероприятие и пригласил тех же людей и на то же время на совещание, выделив 500 тысяч на баяны и 300 тысяч на аудиосистемы [[2]].

Естественно, что позиция политических партий Новосибирска — не последняя карта на предстоящих губернаторских выборах. Часть политических партий и организаций «играет в открытую», не скрывая не только списочников, но и «одномандатников». Другие «блефуют», называя только списочников, но держат в тайне фамилии кандидатов по округам. Новосибирские сторонники Александра Лебедя пока отказываются однозначно поддержать кандидатуру мэра Толоконского. Николай Молчалин заявляет, что они скорее всего поддержат некую третью кандидатуру. Что касается самих двух главных претендентов на губернаторство, то ни Толоконский, ни Муха поддержки движения Лебедя не ищут, так как эта структура в Новосибирске не самая многочисленная и влиятельная. Лидер новосибирского отделения ЛДПР Евгений Логинов не назвал ни одной фамилии кандидатов, рекомендованных съезду ЛДПР конференцией областной организации. Проведя конференцию, определились со своими канидадтами коммунисты. Нет только однозначного мнения по Заельцовскому округу. «Правое дело» имеет кандидатов по всем округам, кроме Барабинского. Это связано скорее всего с тем, что по нему пойдет известный аграрий Николай Харитонов и правые не хотя подставлять под столь невыгодную конкуренцию никого из своих. Но есть и другая версия — будто бы этот округ зарезервирован для Александра Фомина — лидера местной «Новой силы». Движение «Вся Россия» на 2-ом съезде в Уфе приняло решение о включении в федеральный избирательный список двух человек от Новосибирской области: главу администрации Калининского района Андрея Филичева и руководителя корпорации «Сибирский инвестиционный торгово-промышленный союз» Олега Семченко. Но это не исключает участие Андрея Филичева в выборах по Заельцовскому округу. А присутствие в списке Олега Семченко, чье имя в свое время упоминалось в скандале вокруг громко рухнувшего Сибирского торгового банка, может дать определенные козыри в руки недоброжелателям «Всей России». Список своих кандадатов объявило «Отечество». В него вошли известный экономист, руководитель Сибирского аналитического центра Александр Кисельников и первый вице-губернатор Надежда Азарова. Пока не ясно, кто из них будет стоять в списке выше. Включение в список Надежды Азаровой мотивируется ходатайством женских организаций, входящих в «Отечество». Губернатор Виталий Муха вошел в состав Центрального Совета организации, наконец-то перестав быть просто рядовым членом «Отечества» [[3]].

Уже в октябре-начале ноября планируется запустить в эфир программы новой телекомпании НТК, которая в «качестве эксперимента» будет вещать на 3-ем, так называемом «смежном» канале по 18 часов в сутки. Запуск нового проекта осуществляется незадолго до декабрьских выборов. В этом плане заявление начальника отдела связи Управления транспорта, связи и строительства дорого обладминистрации Галины Загоренко об отсутствии предвыборных мотивов у создателей телеканала лишь укрепляет уверенность в обратном. Достаточно взглянуть на список учредителей, среди которых и созданная год назад по инициативе областных властей «Дирекция областной телерадиовещательной сети», и ГТРК «Новосибирск», что заранее свидетельствует об информационной направленности новой телекомпании. Показателен и выбор канала для вещания. Ведь никто не делает секрета из того, что вещание на этом «смежном « канале в Новосибирской области попросту запрещено. Однако создателям новой структуры каким-то образом удалось получить разрешение из Москвы на вещание «в порядке эксперимента». Видимо, до декабря. Таким образом, губернатор и его команда получают еще один мощный пропагандистский инструмент в борьбе за электорат [[4]].

1.2.       Выборы в Государственную Думу РФ

Новосибирское «ЯБЛОКО» выдвинуло своих кандидатов в Думу РФ. По Заельцовскому округу — Георгия Глебова, директора ЗАО «Центральное» (во времена губернатора Ивана Индинка был одним из его замов), по Заводскому — Бориса Коновалова, депутата горсовета, главного редактора «Молодости Сибири». По Барабинскому — Александра Панина, предпринимателя из Колывани. По Искитимскому — кандидатура не выдвинута. В партийный список «ЯБЛОКА» предложены А.Лубенец, В.Марьясов, И.Кутонов, В.Братцев, Р.Гусейнов. Делегатом съезда «ЯБЛОКО» избран руководитель новосибирского «ЯБЛОКА» В.Медведко [[5]].

Во время радиомоста с Москвой, когда обсуждалась ситуация, сложившаяся в Новосибирской областной организации движения «Россия молодая», в которой произошел раскол, общероссийский лидер движения Борис Немцов сделал неожиданное заявление. Оказывается, финансовые потоки, которые будут направлены на организацию предвыборной кампании новосибирских «России молодой» и, возможно, всей коалиции «Правое дело», будут проходить через руки председателя государственной телерадиокомпании «Новосибирск» Якова Лондона. Кроме того Лондон, по мнению Немцова, должен возглавить региональный избирательный список коалиции. Местный автор обращает внимание на сплетение политических и финансовых интересов, центром которого является Яков Рувимович. Во-первых, с самого первого дня его его пребывания в должности председателя ГТРК «Новосибирск» было известно, что его назначение во многом связано с поддержкой со стороны мощнейшей столичной империи «Видео Интернешнл», которая, разумеется, не сможет остаться в стороне от предстоящих выборов. Стало быть, компания будет выделять средства на поддержку собственных кандидатов в депутаты Госдумы. Во-вторых, Якову Лондону предстоит контролировать средства, и весьма немалые, учитывая списочный состав лидеров движения «Правого дела». И, наконец, в третьих, являясь председателем мощнейшей телерадиовещательной структуры в регионе, Лондон легко сможет контролировать ход агитационной кампании практически всех движений и партий, готовящихся к думским выборам. Однако, с точки зрения новосибирского Облизбиркома, в этой истории есть ряд нюансов. Если Яков Рувимович возглавит региональный список «Правого дела», то по закону он лишится возможности заниматься подготовкой теле- и радиопрограмм. Однако подчиненные, зная, что шеф через пару месяцев вернется в свое кресло, вряд ли откажутся выполнять его наказы. Если Я.Лондон возглавляет список «Правого дела» по Новосибирску, то распределение представителей этого движения по округам произошло следующим образом: по Искитимскому округу — Валерий Илларионов, по Заводскому — Олег Гонжаров, по Заельцовскому — Алексей Мананников [[6]].

Новосибирская организация «России молодой» распалась. Кратко напомним предысторию скандала. В начале мая четыре новосибирские инициативные группы сторонников Бориса Немцова объединились в областную организацию «Россия молодая», лидером был избран Алексей Мананников, при нем политсовет из семи человек. Конфликт в организации назрел уже к середине июня, к приезду в Новосибирск Бориса Немцова, и члену политсовета Олегу Оршулевичу даже пришлось лететь в Москву — вносить коррективы в программу визита. В итоге Немцов уговорил стороны не выносить сор из избы. К концу июля недовольство лидерством Мананникова и его оппонентов достигло критической отметки. Большая часть членов политсовета обвинила его в подлоге протокола первого этапа учредительной конференции от 7 мая и некачественном составлении списков членов организации. При проверке после телефонного обзвона и рассыла телеграмм только треть опрошенных подтвердила свое членство в РМ, часть отказалась, часть об этом и не слышала, часть вообще не проживает по таким адресам (а то и сами дома не существуют). «Мятежники» назначили конференцию на 4 августа. На ней дело сразу дошло до конфликта. Мананникова с группой в зал не пускали, так как он отказывался зарегистрироваться в установленном порядке. Сторонники Мананникова показывали документы, подтверждающие его полномочия, в том числе свидетельство о регистрации, датированное 4 августа — днем проведения конференции. Конференция сместила Мананникова, сопредседателями организации были избраны Виктор Буланкин, Олег Оршулевич и Сергей Цитренко. 6 августа Мананников и его сторонники провели свою конференцию, где приняли устав организации, по которому политсовет упраздняется. Мананников в местной прессе заявил, что действия его оппонентов инспирированы предвыборным штабом Толоконского — конкретно Беспаликовым. Затем обе стороны дали пресс-конференции. Вкратце козыри Мананникова: документы, подтверждающие полномочия, висят на стенке; все прочие — нелигитимная группа граждан; в организации 206 человек. Во время пресс-конференции Буланкина, Оршулевича, Цитренко чувствовалось, что оппозиционеры не очень уверены, что их поддержит приезжающий Немцов. Они напирали на подлог документов, а также на то, что если их не поддержит Немцов, то они уйдут к Кириенко. в общем разыгралались местечковые страсти, в которых бывший дисседщент задал жару бывшим комсомольским работникам (Буланкин, Оршулевич, Цитренко). В отстаивании своего лидерства у Алексея Мананникова непревзойденный опыт. Достаточно вспомнить, что практически весь прошлый год он судился с Яковом Савченко, отстаивая свое право называться лидером местной «Демроссии». Добившись успеха, Алексей Петрович вскоре занялся «Россией молодой» [[7]].

Конференция новосибирской областной организации КПРФ рекомендовала второго секретаря обкома КПРФ Анатолия Локтя в региональный список по выборам депутатов Госдумы РФ, а также выдвинула его канидатом по Заельцовскому избирательному округу. На сплоченности новосибирских коммунистов не отразился раскол в аграрной партии. Новосибирские коммунисты осудили лидера Аграрной партии Лапшина, уличенного в расположенности к мэру Москвы. В региональный список КПРФ помимо А.Локтя включены Геннадий Бердов — член обкома КПРФ, генерал-майор Александр Лаухин, Любовь Швец — член обкома КПРФ. Кандидатами от КПРФ по одномандатным округам стали Николай Харитонов (Барабинский округ), Любовь Швец (Искитимский избирательный округ). Руководителя аграрной депутатской группы ГД РФ Николая Харитонова рекомендовали в центральный список КПРФ [[8]].

1.3.       Средства массовой информации

В Новосибирске появилось новое издание — газета «Городовой». По мнению прессы, не слишком симпатизирующей областной администрации, задача нового издания — выискивание всевозможных проколов в деятельности новосибирского мэра Толоконского. Тираж — 999 экземляров, так как издание не зарегистрировано. Учредитель — коллектив редакции. Печатается газета в издательстве «Советская Сибирь». На самом же деле за изданием стоит новосибирский коммерсант Андрей Юфа [[9]].

По данным управления юстиции по Новосибирской области, в области действует 1725 общественных объединений — втрое больше, чем в прошлом году. На первом месте по численности стоят профсоюзные организации (40 процентов), на втором — объединения, помогающие инвалидам (30 процентов), на третьем — политические партии и движения (10 процентов). Оставшийся объем делят между собой экологические, правозащитные, культурные, спортивные, молодежные и другие направления. Окрепла тенденция к созданию «духовных» обществ, проповедующих всякого рода экзотические варианты целительства. Например, с помощью «женской биоэнергетики», космоса и другого [[10]].

 

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Налоги

По данным отдела анализа Госналогинспекции по Новосибирской области, за 7 месяцев 1999 года в бюджетную систему страны налоговыми органами области мобилизовано налогов и других обязательных платежей в сумме 4564,1 мдн руб., что на 975,8 млн. руб. или 27,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. В том числе в федеральный бюджет направлено 1766,7 млн. руб., или на 18,7 процента больше, чем за тот же период прошлого года. Такие результаты во многом обусловлены значительным ростом денежных форм расчетов с бюджетами разного уровня в рамках проводимой МНС РФ и его территориальных подразделений политики по устранению «зачетной» практики уплаты налогов и переходу к исполнению налоговых обязательств перед бюджетами исключительно «живыми» деньгами [[11]].

2.2.       Таможня

Роль новосибирской таможни трудно переоценить — это ворота Сибири. Летом, не предупредив своих постоянных клиентов, новосибирская таможня стала использовать новый программный продукт для систематизации таможенной информации. Поставщик продукта под названием «Поток-пилот» — частная санкт-петербургская фирма «Сильмарилл». Это значительно увеличило расходы декларантов — участников внешнеэкономической деятельности. По свидетельству юристов, все это мероприятие идет в разрез с двумя указами Президента РФ, одним приказом ГТК и одним инструктивным письмом. Но еще большее возмущение и беспокойство у декларантов вызвало требование предоставлять документы, содержащие конфиденциальную информацию: фамилию учредителя, его домашний адрес, долю в акциях и т.д. Если раньше подобную информацию знали только декларант и таможенный чиновник, то теперь она доступна и фирме — поставщику новой компьютерной системы, которая за разглашение информации не несет никакой ответственности. Многие декларанты мирятся с произволом, но несколько юридических лиц уже подготовлено официальное обращение в ГТК РФ [[12]].

2.3.       Промышленные предприятия

Крупнейшее в регионе предприятие электротехнической промышленности — завод «Элсиб» — наращивает объемы производства. В августе в Киргизию отправлен турбогенератор с воздушной системой охлаждения. Мощность этой машины нового поколения, предназначенной для бишкекской ТЭЦ, 100 мегаватт. На испытательном стенде предприятия находится подобный генератор мощностью 32 мегаватта, разработанный совместно с французскими специалистами. Агрегат планировалось смонтировать на Барабинской ТЭЦ, но возникли проблемы с оплатой. В перспективе данная модель предназначена для рынка Западной Европы. «Элсиб» работает также и для Азии: намечены поставки турбогенераторов в Китай [[13]].

2.4.       Развитие малого предпринимательства

Развитие малого предпринимательства в Новосибирске, по мнению руководителя группы перспективных направлений развития предпринимательства Координационного совета по развитию предпринимательства при главе администрации НСО Василия Губарева, далеко от идеала. Прежде всего развитию предпринимательства препятствует отсутствие нормативно-правовой базы, которая превращала бы Новосибирскую область в привлекательную для предпринимателей. Необходимы законодательные акты, касающиеся инвестиций, страхования, инноваций. Вторая причина — отсутствие соответствующей инфраструктуры. Это юридические, кронсалтинговые службы, службы справочно-информационного типа, с помощью которых можно было бы, к примеру, получать необходимые сведения о неиспользуемом оборудовании или производственных площадях. Для некоторых видов предпринимательских кругов причиной медленного развития является недостаточная материально-техническая база. Решение этой проблемы может идти, в частности, через интеграцию ряда предпринимателей, для чего также необходима соответствующая информация. Что касается передачи предпринимателям собственности, то это необходимо делать на условиях тендера, что также случается еще достаточно редко. Принятая программа поддержки малого предпринимательства НСО на 1999 год, по мнению эксерта, оторвана от жизни. Нет механизма ее реализации, она откровенна декларативна [[14]].

 

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Новости социального обслуживания престарелых

В Новосибирске сократилась очередь в дома ветеранов войны и труда (попросту дома престарелых). Сейчас очередь желающих попасть в богадельню составляет 700 человек, на 300 меньше, чем в начале года. Это результат нового подхода службы социальной защиты, старающейся обслужить одиноких бабушек и дедушек по месту жительства. Престарелые граждане заботу оценили и не так сильно рвутся в казенные стены домов престарелых. Содержание одного человека в доме престарелых обходится в 2,5 тысячи рублей в месяц, а помощь социальной службы по месту жительства — наполовину меньше [[15]].

3.2.       Национальный детский лагерь

Неделю — с 22 по 27 августа, на территории лагеря «Тимуровец» функционировал впервые устроенный в Новосибирске национальный лагерь для детей евреев. Организован он был непосредственно фондом «Хабад-Любавич» – «Ор Авнер» и новосибирской еврейской общиной на живописном берегу Бердского залива в экологически чистом районе. В принципе в лагерь могли попасть дети любой национальности. Так как далеко не все еврейские дети, приехавшие в лагерь, чтят иудаизм, знают историю, язык, то детей от 7 до 13 лет ивриту и традициям еврейского народа обучали специально приехавшие преподаватели из Израиля. Со следующего года Новосибирск каждое лето будет встречать маленьких израильтян, а еврейские дети из Новосибирска, возможно, смогут посещать Израиль. Представители фонда твердо намерены обосноваться в Новосибирске для ознакомления сибирских детей с еврейскими традициями [[16]].

4.    ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОЦЕССЫ, СОБЫТИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И НАУКИ

4.1.       Демографическая ситуация

За последние 10 лет среднестатистический житель НСО медленно, но верно взрослеет. Это связано и со снижением рождаемости, и с увеличением продолжительности жизни. Если еще в 1989 году средним считался человек в возрасте 34 лет, то теперь это тот, кому 37. Причем женщины за счет продолжительности жизни, естественно, впереди: их средний возраст на 5 лет выше, чем у мужчин. Среднестатистический новосибирец старше своих соседей — тех же тюменцев. Они моложе (32,5 года) за счет большой миграции молодежи в области. А вот алтайцы обогнали новосибирцев по другой причине — у них рождаемость выше [[17]].

5.    МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

В двадцатых числах августа Новосибирск посетила миссия Всемирного банка реконструкции и развития, возглавляемая Марией Винари — руководителем проекта поддержки региональной социальной инфраструктуры Новосибирской области. Западные финансисты захотели своими глазами увидеть, как продвигаются социальные проекты, на которые они выделяют средства. Соглашение с всемирным банком действует с 1997 года, но для него оно является по сути незавершенным экспериментом: проекты, направленные на восстановление и развитие социальной сферы, осуществляются всего в двух субъектах Федерации — Новосибирской и Ростовской областях. Согласно проекту, с 1997 по 2002 годы Всемирный банк выделил области 96 млн. долларов, которые пойдут на капитальный ремонт старых и строительство новых школ, больниц, сетей водоснабжения и канализации, а также на новые программы в управлении бюджетом. Благодаря этим деньгам, только в прошлом году в области отремонтировано 170 школ, появилось 13 новых, закуплено 319 санитарных машин, 15 ассенизаторских, заменены системы водоснабжения и канализации в Маслянинском и Татарском районах. Подобных контрактов заключено на 14 млн. долларов, более 6 млн. уже освоено [[18]], Американская некоммерческая корпорация «Проджект Эйд/Сибирь» в ближайшее время намерена поставить 17 тыс. тонн продовольственной помощи малообеспеченным жителям Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской, Томской и Омской областей. К середине августа 162 учреждения социальной защиты, здравоохранения и образования, расположенных в 62 районах Сибири, получили в общей сложности 149 тонн гуманитарного груза на сумму более 5,5 млн. рублей. С 1 сентября начнется второй этап этого проекта, предусматривающий индивидуальное распределение продовольствия. Получателями гуманитарного груза станут многодетные семьи, одинокие матери с двумя и более детьми, а также семьи с детьми-инвалидами [[19]].