С. Глушков

Тверская область

в августе 1999 года

Губернатор продолжает искать поддержку федерального центра. Обмен ударами с областной прокуратурой. Вынужденная отставка первого заместителя губернатора. Ослабление позиций мэра Твери в противостоянии с губернатором. Активизация коммунистов после утверждения списка их кандидатов. Региональные СМИ втягиваются в предвыборную борьбу. Падение объема промышленного производства сменяется его ростом.

ГЛАВНОЕ

Как и в предыдущий месяц, главной составляющей политического процесса оставалась борьба за кресло губернатора. Нынешний губернатор Платов по-прежнему прилагает немалые усилия, чтобы заручиться поддержкой федерального центра, но очередная смена правительства явно этому не способствует. Сложными остаются его отношения с областной прокуратурой. Уступкой ей можно считать освобождение от должности первого заместителя губернатора Валерия Румянцева, давно находящегося на подозрении как возможного взяточника. Существенные изменения произошли в соотношении главных акторов регионального политического процесса губернатора Платова и мэра Твери Белоусова, вызванные, с одной стороны, усугубившимся в августе энергетическим кризисом в Твери и не самыми удачными действиями городской администрации по преодолению его последствий, а с другой — обозначившимся по итогам июля заметным ростом объема промышленного производства в области (см. Приложение), придающим позициям губернатора известную прочность перед вступлением в решающую стадию борьбы за губернаторский пост. В этих условиях Белоусов предпочел не усиливать противостояние, а, напротив, смягчить его. Отказ от жесткой критики губернатора в подконтрольных мэру СМИ вызвал слух о возможном отказе Белоусова от участия в губернаторской гонке, хотя, скорее всего, это лишь тактический маневр.

Ослабление позиций мэра объективно поднимает вес коммунистов, которые поставили перед собой задачу сфокусировать предвыборную кампанию на линии «коммунисты — власть». В августе они окончательно определили своих кандидатов на пост губернатора (В.Баюнов) и по обоим тверским округам в Государственную Думу (Т.Астраханкина и В.Зорькин). Одновременно ими начата активная пропагандистская компания как по дискредитации власти (при этом Платов и Белоусов намеренно ставятся на одну доску), так и по «раскрутке» своих кандидатов — в первую очередь наиболее нуждающегося в этом Владимира Баюнова. Подключение последним значительных финансовых средств позволили ему взять под контроль ряд печатных СМИ, прежде абсолютно лояльных к губернатору («Вечерняя Тверь», «Тверские губернские известия»). Экспансия коммунистов на рынке СМИ, по некоторым признакам, будет продолжаться. При этом попытки тверского обкома КПРФ скрыть возникший среди левых раскол вряд ли можно считать удавшимися, поскольку объектом нападок коммунистической прессы стал и депутат Законодательного собрания аграрий Николай Попов, несмотря на свое членство в КПРФ выступивший за присоединение аграриев к блоку «Отечество» — «Вся Россия». В качестве кандидата от этого блока Попов, по всей видимости, будет противостоять на выборах первому секретарю тверского обкома КПРФ Зорькину.

Однако позиция тверского «Отечества», не высказавшего никакого отношения к спорам губернатора и мэра, несмотря на членство последнего в «Отечестве», выглядела по-прежнему размытой и вялой. Включение в «партийный» список лидера тверского «Отечества» В.Опекунова и председателя Законодательного собрания В.Миронова не повысило рейтинга «Отечества», поскольку оба политика не относятся к числу популярных и известных в области.

Очередная смена правительства не вызвала сколько-нибудь существенной реакции тверских акторов, что объясняется, в частности, известной отстраненностью федеральной власти от политических процессов в тверском регионе.

1.    ГУБЕРНАТОР ИЩЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

Август губернатор Платов начал встречами и контактами с федеральными руководителями, целью которых было получение экономической поддержки области, крайне необходимой ему накануне выборов.

Вице-премьер Владимир Щербак при встрече с тверским губернатором 3 августа обещал помочь с кредитами на уборку урожая и заготовку кормов, а также сократить сроки возврата долгов за льнопродукцию.

6 августа Тверской и Торжокский вагоностроительные заводы посетил министр путей сообщения Владимир Старостенко. Во время совещания, в котором принял участие губернатор, была достигнута договоренность по программе технического перевооружения Тверского вагонзавода. Однако более существенный вопрос о судьбе госпакета акций завода решен не был [[1]].

9 августа Платов встретился с руководителем Пенсионного фонда РФ М.Зурабовым. Встреча была плодотворной, поскольку в августе были погашены долги пенсионерам за апрель и полностью выплачены текущие пенсии.

Однако ряд других обращений, в том числе и к Сергею Степашину (4 августа) с просьбой об оказании Тверской области финансовой помощи в связи с пожарами в лесах и на торфяниках, оказались безрезультатными. Видимо, именно поэтому Платов не мог скрыть своего раздражения неожиданной для него отставкой правительства Степашина, поставившей под угрозу ранее достигнутые с членами этого правительства договоренности. В заявлении по этому поводу Платов подчеркнул свою надежду на то, что «большинство членов бывшего правительства войдут в новый кабинет министров» [[2]]. Такой же негативной, но в целом спокойной была реакция на смену правительства других политический сил.

2.    ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СЕТИ КОНФЛИКТОВ

Продолжая демонстрировать следование компромиссной стратегии в рамках подготовки к Народному собранию, областная исполнительная власть в августе по-прежнему вела борьбу как минимhu7ум на три фронта: с правоохранительными органами (за спиной которых маячит фигура потенциального кандидата в губернаторы генерала Геннадия Виноградова), с мэром Твери Александром Белоусовым, также претендующим на губернаторское кресло, и коммунистами, официально заявившими о выдвижении своим кандидатом в губернаторы Владимира Баюнова.

2.1.       Обмен ударами с областной прокуратурой

Напряженность в отношениях губернатора и тверской прокуратуры еще раз дала себя знать в высказанном В.Платовом в радиообращении 10 августа недовольстве протестом прокурора, в результате которого пришлось отменить постановление губернатора «О регулировании сбора лома цветных и черных металлов на территории Тверской области». Прокуратура мгновенно отреагировала, отметив, что отменить отдельные пункты этого постановления призывало и тверское антимонопольное управление, которое в своем радиообращении Платов не назвал. Одновременно прокуратура, что называется, поставила губернатора на место, заявив, что его распоряжение, предлагающее органам прокуратуры письменно докладывать губернатору о результатах проверок, можно оценить как попытку вмешательства в осуществление прокурорского надзора [[3]].

Косвенным подтверждением того, что губернатор опасается предвыборных ударов со стороны прокуратуры, можно считать и понижение в должности теперь уже бывшего первого заместителя губернатора Валерия Румянцева, к которому, как уже писалось [[4]], у прокуратуры «есть вопросы», возникшие еще во время следствия по уголовному делу против другого бывшего заместителя губернатора Виктора Волкова. Румянцев стал председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству. На его место назначен Владимир Сурайкин, работавший до того начальником управления земледелия в департаменте по социально-экономическому развитию села [[5]].

2.2.       Мэр Твери вынужден отступать

В то же время продолжающая обостряться в областном центре коммунальная проблема заметно пошатнула престиж главного соперника губернатора — мэра Твери Александра Белоусова. После июльского 50-процентного сокращения подачи газа Твери «Межрегионгаз» не только не откликнулся на все просьбы возобновить газоснабжение в прежнем объеме (последняя из них была направлена мэром Твери Рэму Вяхиреву 13 августа), но с 16 августа сократил его еще на 30%. В результате была полностью остановлена одна из трех городских ТЭЦ. В конце августа ограничение на подачу газа в Тверь вновь вернулось к 50-процентной отметке, что отчасти позволило возобновить в городе прекратившееся еще в конце июля горячее водоснабжение. Но газеты сообщили, что для этого пришлось пустить в ход резервные запасы топлива [[6]]. Еще одной неудачей для мэра обернулся конфликт вокруг строительства в Твери храма Армянской Апостольской церкви. Организованная противниками строительства кампания протеста (активная участие в ней принял депутат Тверской городской думы коммунист Юрий Калинин) вынудила Белоусова отменить собственное решение о выделении площадки под храм [[7]]. Это, в свою очередь, вызвало протесты не только национальных общин, но и активистов возглавляемого самим Белоусовым Тверского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. Одна из газет обвинила Александра Белоусова в том, что он «встал на сторону группы смутьянов» [[8]]. Все эти обстоятельства вынудили мэра фактически прекратить кампанию критики областной исполнительной власти в подконтрольной ему прессе. По сведениям из источников, близких к обеим администрациям, между Белоусовым и Платовым велись неофициальные переговоры о возможном отказе мэра от участия в губернаторских выборах. Однако окончательное решение, судя по всему, мэром пока не принято.

3.    Активизация коммунистов, их конфликт с аграриями

Окончательно подтвердив на пленуме обкома КПРФ рекомендованные ЦК кандидатуры в Госдуму и на пост губернатора, коммунисты заметно усилили пропагандистский натиск на власть. Особенно активизировался в этом отношении официально объявленный 4 августа их кандидатом в губернаторы Владимир Баюнов. Как уже говорилось, он буквально купил несколько газет, издаваемых Агентством «Комсомольская правда» -Тверь», в которых сразу же началась кампания по его «раскрутке». Разными способами он заставил говорить о себе и другие тверские СМИ, обратившись в то же время в областную избирательную комиссию с заявлением, протестующим против развернутой некоторыми СМИ в отношении него «провокационной кампанией» [[9]].

Наиболее полно позицию тверских коммунистов выразил их лидер Вячеслав Зорькин в обширном интервью им же редактируемой газете «Позиция», в котором он подверг критике практически все ветви власти, включая Законодательное собрание и мэра Твери Белоусова, не говоря уж о губернаторе, а также местную организацию «Отечества». По мнению Зорькина, отключения электроэнергии и горячей воды в Твери есть следствие противоборства Платова и Белоусова. «Циничным маневром» губернаторской власти назвал он инициативу по проведению Тверского Народного собрания.

В круг критикуемых Зорькиным представителей «партии власти» включен и аграрий Николай Попов — наиболее вероятный соперник самого Зорькина на выборах в Госдуму [9]. Попова, несмотря на его левые взгляды и членство в АПР иКПРФ (самое интересное, что до недавних пор он держался совершенно отстранено от обеих партий, что и породило у многих представление о его беспартийности), как уже говорилось [[10]], обещал поддержать на выборах губернатор Платов. Таким образом, председатель торжокского колхоза «Мир», заручившись поддержкой и губернатора, и тверского «Отечества», стал своего рода консолидирующей фигурой, по крайней мере в Бежецком избирательном округе, к тому же противостоящей близким ему по взглядам коммунистам. Это определило позицию Попова как на областной конференции АПР, так и на съезде этой партии, где он активно выступил за вхождение АПР в блок «Отечество» — «Вся Россия» [[11]].

4.    НЕКОММУНИСТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ПРЕДДВЕРИИ ВЫБОРОВ

На II съезде движения «Отечество» в общефедеральный список на выборы Государственной Думы были внесены председатель тверского регионального отделения Виктор Опекунов и председатель Законодательного собрания Тверской области Вячеслав Миронов. Опекунов был также избран в состав центрального совета движения. Однако неопределенность их места в списке, а также сомнительность намерения Миронова всерьез поменять место в Совете Федерации на думское вкупе с невысокой популярностью в области Виктора Опекунова вряд ли позволят привлечь новых сторонников движения в области. В то же время обращает на себя внимание повышенная активность наиболее вероятного кандидата «Отечества» в тверском округе Сергея Потапова, умело создающего поводы для своего постоянного присутствия на страницах печатных СМИ и в эфире. Одним из таких поводов стала встреча делегации тверского «Отечества» с Юрием Лужковым в Костроме, во время которой, как сообщила одна из газет, Лужков проявил повышенный интерес к Сергею Потапову, не расставаясь с ним в течение часа [[12]].

Определенный разброд в среду тверских «правых» внесло неудачное «блокостроительство» их московских руководителей. Судя по заявлениям руководителей в недавнем прошлом популярного в Твери движения «Вперед, Россия!», можно ожидать их отказ от поддержки блока Бориса Федорова с НДР [[13]].

5.    СМИ

Август отмечен нарастающим втягиванием прессы в предвыборную борьбу, причем некоторые СМИ сами становятся объектами этой борьбы. Еще в июле в связи с публикацией рядом районных газет статей, поддерживающих Александра Белоусова, со стороны областной администрации было оказано давление на районные власти с целью пресечения подобной агитации. Редакторы двух газет едва не лишились своих мест. Однако областная администрация сама поспешила замять разгорающийся скандал, не желая накануне выборов выглядеть гонителями прессы. Но в августе вспыхнул новый конфликт — на этот раз в государственной телерадиокомпании «Тверь». Ее руководство решило преобразовать популярную городскую программу «Радио Тверь-экспресс» в областную. Мэр Твери и Тверская городская Дума сочли это решение попыткой лишить городскую власть эфира накануне губернаторских выборов. Одна из ведущих программы заявила в прямом эфире, что ее закрытие вызвано негативным отношением к ней со стороны ближайшего окружения губернатора [[14]].

В то же время в Твери появилась новая газета «Местное время. Тверь», опубликовавшая в одном из первых номеров резко антиплатовскую статью, критикующую губернатора за незаконное включение в стаж госслужбы чиновникам администрации работу в не имеющих отношения к госслужбе организациях [[15]]. Есть признаки того, что по мере приближения к выборам могут появиться и другие СМИ, готовые «набирать очки» на критике действующей власти.

резюме

Поскольку признаков серьезного оздоровления социально-экономической ситуации в области совсем немного, положение основных акторов остается нестабильным. Но позиции мэра представляются более проблематичными: острейшие проблемы с энергоснабжением города накануне отопительного сезона не оставляют ему возможности серьезно бороться за голоса избирателей за пределами областного центра. Пока он теряет их и в собственной «вотчине». Если подтвердятся слухи о наличии у Владимира Баюнова значительной финансовой поддержки, можно ожидать дальнейшей активизации коммунистического кандидата и вытеснение тверского мэра с роли главного противника губернатора. Объективно это на руку Платову, которому предпочтительнее вести борьбу с «принципиальным» противником, чем с одним из «своих».

Можно ожидать усиление борьбы за СМИ. Видимо, появятся новые газеты, полуподпольно агитирующие за того или иного кандидата.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА [[16]]

Промышленность. По сведениям областного комитета государственной статистики, физический объем промышленного производства в области повысился за июль на 16% по сравнению с июнем, и в целом за 7 месяцев 1999 г. этот показатель оказался больше прошлогоднего на 4,7%. Комментируя июльский скачок, председатель Тверского облкомстата Л.К.Титова объяснила его как наличием крупных заказов у некоторых предприятий машиностроения и благоприятным сезонным фактором (например, в топливной промышленности), так и «мягко говоря, не самыми удачными» для промышленности прошлыми годами, когда возможности предприятий использовались недостаточно эффективно [[17]].

Состояние ведущих отраслей. В июле особенно заметный рост производства по сравнению с июнем отмечался в электроэнергетике (137%), легкой (121%), химической и нефтехимической промышленности (117%), лесной, деревообрабатывающецй и целлюлозно-бумажной (116%). В целом за 7 месяцев производство возросло по сравнению с тем же периодом прошлого года во всех отраслях, кроме легкой (96%) и полиграфической (99,2%). Максимальный рост за этот период зафиксирован в топливной промышленности — 172%.

Сельское хозяйство. Средняя урожайность зерновых на убранных к 1 августа площадях — 9,4 ц/га при прошлогоднем — 15 ц/га. Массовая гибель зерновых культур привела к сокращению уборочных площадей в целом по области на 168,1 тыс.га (58% размеров зернового поля).

Поголовье крупного рогатого скота на 1 августа с.г. составило 97% к уровню 1 июля и 88% к 1 августа 1998 г., поголовье свиней — 99 и 93% соответственно, овец — 94 и 62%, птицы — 101 и 106%.

Надой на одну корову за 7 месяцев составил 1097 кг, что на 105 кг (8,7%) меньше, чем в прошлом году. Производство мяса в январе-июле составило 95% к январю-июлю 1998 г. молока — 80%, яиц — 102%.

Инвестиции. В I полугодии 1999 г. на развитие экономики и социальной сферы, по оценке облкомстата, с досчетом на малые предприятия, неформальную экономику и индивидуальное жилищной строительство за счет всех источников финансирования использовано 2031 млн. рублей инвестиций, что на 45% больше, чем в январе-июне 1998 г. В июле текущего года. по оценке, использовано 537 млн. рублей, что на 37% больше июля 1998 г.

В январе-июле введены жилищные дома общей площадью 91,8 тыс. кв.м, или 95% к соответствующему периоду прошлого года. Наибольшие средства освоены на строительстве третьего энергоблока Калининской АЭС — 150 млн. рублей.

Финансовая сфера. По сведениям областной налоговой инспекции, на 1 августа 1999 г. поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ составили 2033 млн. рублей, или на 15% больше, чем за соответствующий период 1998 г. 61% общей суммы направлен в консолидированный бюджет области.

По оперативным данным крупных и средних предприятий области (кроме сельхозпредприятий, банков и страховых организаций), сальдированным финансовым результатом их деятельности в январе-июне 1999 года стала прибыль в размере 643,9 млн. рублей, что в 1,7 раза выше, чем в I полугодии 1998 г. При этом 724 предприятия (61%) обеспечили получение прибыли в сумме 1218,1 млн. рублей и 468 предприятий допустили убытки в размере 574,1 млн. рублей.

Дебиторская задолженность учитываемых предприятий и организаций на 1.07.99г. составила 13,8 млрд. рублей, из нее 8,8 млрд. рублей (63%) было просрочено. Кредиторская задолженность составила на 1.07.99 г. 24,2 млрд. руб., из нее просроченная — 17 млрд. или 70%.

Цены и доходы. Индекс потребительских цен в июле по отношению к декабрю 1998 г. — 131,3%, (по РФ — 128%).

В июле 1999 года номинальные денежные доходы в расчете на душу населения составили 742 руб. (в июне было 704 руб.).

В январе-июне 1999 года средняя начисленная заработная плата одного работника (без выплат социального характера) сложилась в размере 963 руб. Ее реальный размер снизился за год более, чем на треть.

Величина прожиточного минимума, определенная в соответствии с методикой Минтруда России, выросла в регионе за июль на 61 рубль, составив 916 рублей. Таким образом, покупательная способность населения (соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума), составила всего 80%. Она снизилась по сравнению с прошлым годом на 68 процентных пунктов.

Рынок труда. В I полугодии 1999 года в экономике области было занято около 630 тыс. человек или 70% трудоспособного населения. Наибольшее сокращение произошло на предприятиях и организациях связи и заготовок (на 13%), в сельском хозяйстве (на 7%). В то же время на 7% возросла численность работников жилищно-коммунального хозяйства. В промышленности численность работающих сократилась на 2%.

На начало августа продолжилось снижение числа ищущих работу граждан. В июле статус официального безработного получили 1,2 тыс. человек, что на 32% меньше, чем в июле 1998 г. и на 36%, чем в январе 1999 г.