Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Архангельская область

Татьяна БАРАНДОВА *

Архангельская область

в августе-сентябре 1999 года

Областной избирком: скандалы с нарезкой округов и численностью избирателей в территориях, создание КРС и комментарии происходящих событий со стороны руководства. Кандидаты от Архангельской области в партийных списках и в одномандатных округах. Возрождение вопроса об Уполномоченном по правам человека в области. Инициатива отзыва мэра областного центра. Положение о ТОС. Текущая деятельность партий: Демроссия, «ЯБЛОКО», «Отечество». Семинар «Освещение избирательных кампаний в прессе». Экономическая статистика. Некоторые показатели, характеризующие положение в области. Презентация Ассоциации «Промышленники Поморья». Похищение генерального директора СЛДК. Визит в область В.Путина.

Хроника основных общественно-политических событий

АВГУСТ

2 августа – состоялось организационное собрание по созданию регионального отделения «Движения Юрия Болдырева». В собрании приняло участие 13 человек. Председателем избран депутат Архангельского городского Совета Анатолий Беднов (Уютный город — ЛДПР).

3 августа – в областном Управлении юстиции зарегистрировано Архангельское региональное отделение профсоюза военнослужащих России. Возглавляет отделение морской офицер в отставке, бывший командир подводной лодки Виктор Павлов. Организация создана в рамках «Движения в поддержку армии», инициатором которого являлся покойный Л.Рохлин. Штаб квартира располагается в приемной депутата ГД по округу №60 Юрия Гуськова (КПРФ).

5-6 августа – состоялся региональный семинар на тему «Освещение избирательных кампаний в прессе» организованный региональным Центром обучения журналистов Союза журналистов России. В семинаре приняли участие главные редактора и политические обозреватели СМИ Архангельской области и НАО.

6 августа – Состоялась презентация созданной 21 июля областной межотраслевой Ассоциации работодателей «Промышленники Поморья». Присутствовали 70 лесопромышленников области, мэры г.г. Архангельск и Новодвинск, руководитель архангельского отделения Сбербанка РФ А.Михин. Председатель Ассоциации – Владимир Крупчак (АЦБК), исполнительный директор – В.Губин (банк «Северный кредит»).

7 августа – 52 сотрудника Архангельского ОМОНа под командованием полковника Михаила Иванова вылетели в Дагестан.

7-8 августа — при содействии Фонда немецкого либерализма им. Ф. Науманна и независимой студенческой организации «ОСА» состоялось заседание либерального клуба по тематике «Западные либеральные ценности в Российском обществе». В нем принимали участие студенты архангельских вузов, социологи, лидеры общественных движений и молодые журналисты. Целью клуба является поиск единомышленников в различных сферах жизни и помощь становлению личности молодого человека, обучение основам современного правового государства.

7-9 августа – в Архангельске работала делегация из Шведского города Кируда. В результате, 9 августа в мэрии Архангельска вице-мэром Владимиром Котловым и главой официальной делегации Торе Клиппмарком был подписан договор о сотрудничестве между городами.

12 августа – вышло распоряжение администрации области о рабочей группе по выполнению Постановления ГД о порядке применения постановления «Об объявлении амнистии…». Группу возглавляет заместитель главы администрации, руководитель аппарата Анатолий Синельщиков. Согласно распоряжению, группа будет собираться не реже 1 раза в месяц и займется вопросами трудоустройства и проживания лиц освободившихся в результате амнистии.

10-12 августа – визит в область первого заместителя Главкома ВМФ РФ адмирала Игоря Касатонова с целью знакомства с ходом ремонта на «Севмашпредприятии» авианосца «Адмирал Ушаков». В рамках визита Игорь Касатонов, возглавляющий движение «Русское морское собрание» входящее в качестве коллективного члена в избирательный блок «Отечество», знакомил общественность с принципами и задачами движения.

12 августа – о начале своей деятельности объявило региональное отделение экологической партии «Кедр». Председатель отделения – декан факультета управления, права и повышения квалификации Поморского государственного Университета, профессор Юрий Лукин. В числе членов: профессора К.Г.Боголицин, М.Х.Шрага, почетный гражданин города Архангельска В.Д.Иванов, директор СевНИИПА И.П.Заборский (последний баллотировался в Государственную Думу в 1995 по одномандатному округу №59, неофициально поддерживался местной организацией ЛДПР).

13 августа – проездом на Соловки область посетил заместитель министра культуры РФ Анатолий Тупикин, прибывший с целью принять участие в днях памяти, приуроченных к 60-летию прекращения деятельности СЛОНа.

14 августа – Подписано Соглашение о совместном осуществлении благотворительного проекта между областной администрацией и институтом «Открытое Общество. Фонд Содействия».

14 августа Визит в область (в п.Урдома) Патриарха Алексия II с целью освящения храмового комплекса, построенного на средства предпринимателя из Эстонии.

16 -18 августа – Визит министра транспорта России Сергея Франка в ходе которого рассматривался вопрос о работе Архангельского морского порта, было проведено совещание с руководящими работниками отрасли, решался вопрос об открытии в Архангельске офиса создаваемого АО «Северный морской путь».

16 августа – Подписано соглашение трех учебных заведений (ПГУ, АГТУ и «Норвежский университет науки») о работе над проектом обучения студентов по курсу «Нефтяной инжиниринг». В годовом проекте принимают участие специалисты Департамента природных ресурсов администрации Архангельской области, Севергеологии и нефтяных кампаний, работающих в области.

19 августа – Архангельское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» передало в детские и лечебные учреждения свежие яблоки.

22 августа – для празднования Дня Государственного флага РФ, коалиция «Правое дело» прислала региональному координатору Михаилу Ферину флаг России длинной 50 метров, шириной 10 метров и весом 35 килограмм. Флаг был вывешен возле Вечного огня на набережной реки Северная Двина.

24 августа — в областной прессе появилось сообщение о том, что в состав федеральной комиссии по транспортной политике вошли представители Архангельской области: Председатель областного Правительства Николай Малаков в тарифную группу и его заместитель Александр Максимов — в транспортную.

24 августа – мэр Архангельска Павел Балакшин принял участие в собрании мэров Северо-Западного региона России, проходившего в Вологде. В повестке дня заседения значились вопросы подготовки городского хозяйства к предстоящему осенне-зимнему отопительному сезону и о формировании местных бюджетов. Участники обратились в адрес Государственной Думы и Правительства России с просьбой при формировании федерального бюджета на 2000 год, оставлять на местном уровне 100% подоходного налога.

25 августа — Состоялось собрание общественного Центра по контролю за чистотой выборов. На нем говорилось о необходимости возрождения клубов избирателей, общественность информировалась о наиболее характерных примерах нарушений избирательного законодательства в ходе прошедших выборов 1995-96 годов на территории области (докладчик В.Витков, СвДПР), предложено завести «книгу нарушеий» для занесения в нее незаконной деятельности кандидатов.

30 августа – Визит начальника Управления нефти и газа Министерства природных ресурсов РФ Михаила Келлера. Цель – разработка со специалистами администрации Положения о конкурсе подрядных геофизических организаций на проведение работ по Мезенской синеклизе. Предположительные объемы должны быть утверждены на координационном Совещании консорциума, включающего в свой состав Лукойл, Газпром, Роснефть, администрации КОМИ и Архангельской области, «Севергеолком».

31 августа – Визит статс-секретаря правительства Швеции Свена Эрика Седера. В программе визита: посещение Соловков, встреча с губернатором Архангельской области по перспективам дальнейшего сотрудничества. Официальная цель визита: выработка новой государственной стратегии Швеции по отношению к России.

31 августа – визит начальника департамента пути и сооружений Министерства путей сообщения РФ Станислава Рапчука.

 

СЕНТЯБРЬ

4 сентября — Делегация Архангельска во главе с мэром Павлом Балакшиным направилась в один из 10-ти городов-побратимов Архангельска — город Эмден. Намечено подписание договора о сотрудничестве на 2000 год.

7 сентября — вступил в силу областной закон «О порядке отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления».

7 сентября — в прессе опубликовано сообщение о том, что распоряжением главы администрации области с 1 октября будут прекращены все виды взаимозачетов в безденежной форме по всем видам налогов, с распространением запрета и на клиринговые расчеты (Областная клиринговая палата в лице своего руководителя весьма активно и публично поддерживала кандидатуру А.Пискунова на предстоящие выборы. Прежде эта структура, принадлежащая к «комсомольской группировке», связывалась в общественном мнении напрямую с покровительством ей губернатора. — Т.Б.). Установлены нормативы приема федеральных регулирующих налогов в безденежной форме на сентябрь (на прибыль — не более 5 млн. руб., НДС — 2 млн. 600 тыс.,). Сообщается, что цель данных шагов — увеличение денежных платежей в областной бюджет для своевременного финансирования бюджетной сферы.

8 сентября — приезд в Архангельск и пресс-конференция вице-президента Академии культуры России, главного продюсера и автора Первого Всероссийского фестиваля национальной культуры Надежды Кущенковой. В рамках этого предвыборного проекта, начиная с 10 сентября, Северному русскому народному хору (представляющему область) предстоят гастроли по Архангельской, Псковской, Новгородской, Ленинградской, Мурманской областям. Руководит всем фестивалем Людмила Зыкина.

10 сентября — из областного бюджета выделено 20 тысяч рублей «для поддержания морально-психологического состояния» архангельских ОМОНовцев в Дагестане.

10-18 сентября – празднование 70-ти летнего юбилея со дня образования Ненецкого Автономного округа. В составе официальной делегации Архангельской области: глава администрации Анатолий Ефремов, Председатель Правительства области Николай Малаков, спикер ОСД Вячеслав Калямин, заместитель председателя ОСД Юрий Сивков, руководители департаментов и комитетов областной администрации и другие.

13 сентября — возобновление работы Архангельского Областного Собрания депутатов после летних каникул.

14 сентября – визит министра обороны США Уильяма Коэна в Архангельскую область.

14 сентября – возобновление работы Архангельского Городского Совета депутатов после летних каникул.

15 сентября — истек срок предоставления документов на кандидатов в члены окружных избирательных комиссий в администрацию области или областное Собрание депутатов.

15 сентября — вступило в силу решение норвежского правительства, по которому гражданам России (преимущественно проживающим в Архангельской и Мурманской областях) позволяется работать в северных территориях Норвегии.

17 сентября — визит в Архангельскую область заместителя председателя Центризбиркома Валентина Власова. Официально объявленная цель — участие в заседании областной Избирательной комиссии. Состоялось общение с прессой.

17 сентября — визит в Архангельскую область Председателя Правительства России Владимира Путина.

21 сентября — глава администрации области Анатолий Ефремов и директор департамента лесопромышленного комплекса Владимир Булатов приняли участие в совещании правительства РФ по оперативным вопросам, где был рассмотрен вопрос о поддержке ЛПК.

21 сентября — прошло заседание ассоциации «Северо-Запад», в котором приняли участие от Архангельской области директор департамента экономической политики области Владимир Коломенцев и директор агропромышленного департамента Владимир Шишов.

23 сентября — Состоялось заседание областной комиссии, занимающейся обеспечением поступлений в бюджет и внебюджетные фонды налогов и сборов. Рассмотрены ситуации с ОАО «Новодвинский завод ЖБИ» и ОАО «Новодвинское АТП». Предложено до начала следующего года погасить задолженности.

23 сентября — пресс-конференция главы администрации области по результатам визита Владимира Путина в Архангельскую область и визита Анатолия Ефремова в Москву.

24 сентября, 27 сентября — состоялось внеочередное заседание сессии городского Совета депутатов г. Архангельска, на котором обсуждался вопрос об отзыве мэра города Павла Балакшина. Депутаты не приняли решение об отзыве.

28-29 сентября — визит в Архангельскую область спикера верхней палаты парламента Егора Строева. В рамках визита: участие в запуске космического аппарата «Ресурс» с космодрома «Плесецк», посещение предприятий Северодвинска, встреча с хозяйственным активом области, общение с прессой.

28-30 сентября — Депутат ГД от фракции «ЯБЛОКО» Елена Мизулина приняла участие в областной конференции учителей истории «Историческое образование России на современном этапе» организованной с помощью некоммерческой организации Фонд «Инновация».

Основные тенденции

В обозреваемый период ситуация в спектре политической и экономической жизни Архангельской области претерпела значительные изменения. В первую очередь обращает на себя внимание интенсивность и стремительность происходящих процессов в сфере взаимодействия между федеральным и региональным уровнями власти, межрегиональных отношениях (НАО и область). Произошли изменения и во внутриполитической ситуации: появились и приобрели новые институциональные формы старые «группы влияния» из сферы экономики, радикально изменился состав потенциальных политических и партийных акторов, появились предпосылки для смены «правил игры» в сфере МСУ, деятельность Облизбиркома становится публичной.

Межуровневые отношения: активизация взаимодействия между федеральным и региональным правительствами

В анализируемый период прошло сразу несколько визитов высокопоставленных чиновников России в Архангельскую область, что несомненно, повысило рейтинг и области, и главы администрации Анатолия Ефремова. Благодаря визиту Владимира Путина на предприятия оборонного комплекса Северодвинска, состоявшемуся в разгар антитеррористической кампании в Москве и широко освещавшемуся в федеральной прессе, Анатолий Ефремов смог заявить о себе, как о политике общероссийского уровня. Дальнейшие шаги практически полностью были направлены на закрепление сложившегося положения: подписанное соглашение между Архангельской областью и Министерством экономики России явилось, по его словам, «пилотным проектом», не имеющим пока аналогий в отношениях «российского федерализма», решение на федеральном уровне пакета вопросов по проблематике ЛПК усилило позиции данной (ведущей) сферы экономики региона, и т.п. Кстати, подписанные документы не только укрепляют имидж губернатора, но и отражают тенденции на улучшение экономической ситуации внутри региона.

Последовавшая к концу сентября не очень удачная попытка организовать приезд в область сразу 13-ти губернаторов в качестве представителей Совета Федерации (однако, кроме Егора Строева приехал еще только губернатор Липецкой области) также свидетельствует об усилении курса на «раскрутку» региона и его руководства в масштабах России.

Активизация попыток установления баланса во взаимоотношениях между НАО
и Архангельской областью

Отличным поводом для попытки налаживания конструктивного сотрудничества между Архангельской областью и Ненецким автономным округом послужило празднование 70-ти летнего юбилея образования НАО (данное событие и ряд политико-исторических фактов подробно описаны в отдельном обзоре «Ненецкий автономный округ: 70 лет. Некоторые вехи на пути становления автономности»). Событие также позволило областному руководству публично и мощно заявить (по крайней мере в масштабах макрорегиона) о своих намерениях добиваться установления более выгодного для Архангельской области баланса сил в межрегиональных отношениях и стремлении усилить позиции главы администрации Архангельской области накануне губернаторских выборов.

До настоящего времени аналогичные попытки заканчивались безрезультатно. Нет оснований считать, что сейчас произойдет чудо. По крайней мере, считают эксперты, до смены нынешних руководителей регионов шансы на скорое подписание трехстороннего Соглашения (между Архангельской областью, НАО и Федеральным центром) невелики. Однако, шаг на пути к улучшению ситуации, безусловно, сделан.

Официальное начало избирательной кампании: мобилизация ресурсов

Естественно, не прошло незамеченным официальное начало избирательной кампании по выборам в Государственную Думу России. Все заинтересованные акторы: кандидаты, Облизбирком, политические партии и властные структуры, мобилизовали свои ресурсы для того, чтобы заявить о себе во весь голос. В главах очерка описаны предварительные составы кандидатов как в одномандатных округах, так и в партийных списках. Если оправдаются прогнозы на то, что в составе следующей ГД будут представлены 6-7 избирательных объединений, преодолевших 5% барьер, то Архангельская область имеет шансы увеличить численный состав представителей-депутатов за счет кандидатов-списочников. Более значимую роль по сравнению с предыдущим электоральным циклом в нынешнем будет играть областная Избирательная комиссия, в недрах которой в настоящий момент происходят весьма любопытные изменения (в частности, усиливается влияние заместителя председателя А. Яшкова). Кроме того, неофициальный статус облизбиркома повышен тем, что Председатель Избиркома России Александр Вешняков и один из его заместителей Валентин Власов — выходцы из Архангельской диаспоры. В сентябре состоялся приезд Валентина Власова в область, вызвавший множество всевозможных предположений и слухов. Например, ему пророчат удачу в случае его участия в предстоящих губернаторских выборах, обосновывая это тем, что рейтинг Власова по результатам некоего анонимного опроса общественного мнения в областном центре оказался намного выше рейтинга Анатолия Ефремова. Насколько серьезную почву имеют под собой эти слухи, судить пока сложно, но очевидно одно — за последние три года практически бесконкурентного правления в области действующего губернатора, впервые на горизонте появляется фигура, способная не просто составить ему конкуренцию, но и реально успешно бороться за власть. И, что также кажется существенным, данная фигура опять является «варягом», или — «ставленником Москвы».

Множество споров и противоречий вызвала возможная «перенарезка» округов на территории области, что также привлекло внимание общественности к избирательной комиссии. Скандальную ноту в процесс подготовки к выборам внесла информация о неточностях в списках, приведших к образованию большого количества «мертвых душ», что уже на первом этапе вызывает трудности для кандидатов и разговоры о возможных крупных фальсификациях результатов выборов.

Усиление и активизация деятельности, институциональное оформление отраслевых «лобби»

Отдельного анализа требуют произошедшие в описываемый период процессы в среде так называемых «групп давления» и «лоббистских группировок» от экономики. Пожалуй, впервые за последние несколько лет, они отчетливо проявили свои внутренние взаимоотношения и заявили о политических амбициях публично. Очевидно и то, что признаки начала нового передела собственности реально проявились через серию заказных убийств предпринимателей различного уровня, в основном работающих в сфере ЛПК. Потрясло своей беспрецедентностью событие конца августа — похищение в Москве неизвестными лицами Генерального директора Соломбальского ЛДК Евгения Драчева (бывший руководитель «лесного» Департамента администрации области). Не смотря на подключение высокопоставленных чиновников (вплоть до Путина и Строева), пролить свет на это преступление так и не удалось. По слухам, Евгений Драчев поплатился за большую задолженность предприятия некоему московскому околокриминальному банку «Звездный». Однако, ни подтверждений, ни опровержений данной информации в настоящий момент не имеется. Можно отметить, что происходящие процессы свидетельствуют (пока — косвенно) о намечающихся или готовящихся изменениях в персональном составе областного руководства в процессе предстоящих губернаторских выборов. Ставки делаются, механизмы запускаются...

Попытка применения закона об отзыве мэра

Казалось бы, нетривиальный шаг — организация процесса отзыва мэра областного центра со своего поста — на самом деле явился для инициаторов «голом в собственные ворота». Следует сразу отметить, что данный прецедент не являлся порождением ситуации противостояния «губернатор — мэр», как прозвучало в некоторых федеральных информационных изданиях (например, в Российском Региональном Бюллетене в материале за подписью Ирины Архангельской). Можно выделить две иные причины: 1. «Раскрутка» местной ЛДПР в процессе избирательной кампании посредством создания мощного информационного повода; 2. Личные амбиции ряда депутатов Архангельского городского Совета. Несмотря на то, что попытка инициаторам не удалась, по результатам можно сделать ряд важных выводов. Прежде всего о том, что «раскачивание ситуации» агрессивного неприятия деятельности мэра рикошетом отразилось и на деятельности самого представительного органа МСУ. Кроме того, внося раздор на городском уровне между исполнительной и представительной властями (с использованием общественного мнения), инициаторы ослабляют и без того довольно слабые позиции областного центра при существующей системе межбюджетных отношений (трансферты, делящиеся на региональном уровне), что сказывается на социальной сфере. Данная ситуация косвенно способствует усилению пока слабо отражающихся в публичной политико-административной жизни противоречий по линии «губернатор — мэр», т.е. не следует из нее, а, наоборот, могла бы спровоцировать. Но Павел Балакшин одержал внушительную победу. Само же мероприятие пошло ему даже на пользу (учитывая его участие в предстоящих выборах в качестве кандидата в депутаты ГД по списку ОВР).

Пресса в политической жизни области

Весьма любопытны тенденции, складывающиеся в августе-сентябре в сфере освещения происходящих политический процессов некоторыми областными СМИ. После проведенного в начале августа семинара на тему «Освещение избирательных кампаний в прессе» под эгидой Союза журналистов России это проявилось особенно отчетливо в публикациях областной газеты «Правда Севера», редактор которой Иван Бенца не только заявил о своих политических амбициях (выдвинут по одномандатному округу №59, с расчетом на поддержку журналистского истеблишмента северо-западного региона и, возможно, ряда депутатов фракции «ЯБЛОКО»), но и принялся активно добиваться поставленных целей, имея ресурс влияния на общественное мнение. Акценты газеты в освещении событий сместились в сторону нескольких приведенных ниже мнений:

а) «Региону не нужны «варяги» представляющие его в органах власти»;

б) «Власть должна быть нравственной и нести полную ответственность за свои действия перед избравшим ее населением»;

в) «Последнее десятилетие — потерянное время для России. Мы все упустили его. Нам всем надо исправлять ошибки. Нам всем надо менять существующую элиту».

Подобные настроения идут вразрез с официальной «идеологией успеха», внедряемой со стороны властных органов. Возможны различные эксцессы, поскольку газета, одна из немногих в области, не имеет юридического статуса «государственное учреждение» (см. обзор за июль 1999), а является собственностью коллектива и учредителей.

Кроме того, весьма критически освещаются деятельность партий (особенно — выборы по партийным спискам, как несущие в себе наибольший потенциал безответственности власти).

Конечно, рынок СМИ в области весьма обширен, конкуренция для данного издания существует, но такой «раскрученной марки», как у «Правды Севера», нет больше ни у одной газеты области, кроме «Северного рабочего» (Северодвинск) и «Трудовой Коряжмы» (Коряжма).

1.    Политика

1.1.       Выборы в Государственную Думу. Нарезка округов. Скандал с численностью избирателей

10 сентября опубликована схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы. Возможность изменения территориальных границ округов, расположенных на территории Архангельской области вызвала переполох среди заинтересованных людей. Предполагалось, что в состав Северного (№59) округа войдет территория города Новодвинска с числом жителей, приближающимся к 50 тысячам. Естественно, Южный (№60) округ должен был лишиться около 35 тысяч своих избирателей, которые весьма «демократизировали» результаты голосования в округе. В Северном же округе эти голоса картину электоральных предпочтений меняли бы весьма слабо, но давали больше возможностей по «блокировке» голосов жителей Северодвинска. Однако, несмотря на нарушение Федерального Закона «О выборах в Государственную Думу РФ» (статья 12, пункт 3, подпункт «б») нарезка была оставлена в прежнем виде и страсти улеглись. Однако утром 10 сентября в киоски Архангельска не поступил выпуск «Российской газеты» со схемой одномандатных округов. Газета была распространена только по почтовым ящикам. Но поводом для скандала послужило другое: в опубликованной схеме количество избирателей по Архангельской области значится 1048206 человек (округ №59 — 550206, в №60 — 498000 человек), что соответствует числу избирателей на апрель 1995 года, а по последним сведениям на настоящий момент право голоса в области имеют 1014704 человека. Таким образом, имеет место нарушение законодательства (ст.37. пункт 5 ФЗ «О выборах в Государтсвенную Думу РФ») в части, определяющей количество подписей, необходимых для регистрации кандидата. Возникают возможности и для вынесения протестов со стороны кандидатов. Заместитель председателя Облизбиркома Александр Яшков рекомендует руководствоваться статьей 44, пунктом 11 данного закона, устанавливающего лимит превышения необходимого для регистрации количества подписей в 15%, и собирать подписи «с запасом». Пока идет сбор подписей и не приступили к регистрации, инцидентов не возникло, но их вероятность очевидна [[1]].

К концу сентября в прессе была опубликована информация о численности избирателей в Архангельской области (с перечнем и в разрезе территориальных комиссий) по состоянию на 1 июля 1999 года [[2]] Итак, на территории Архангельской области сформированы 30 территориальных избирательных комиссий:

 

№п/п

Наименование территориальной комиссии

Количество избирателей

1

Архангельская Исакогорская

 

2

Архангельская Ломоносовская

 

3

Архангельская Октябрьская

 

4

Архангельская Соломбальская

Итого: 278645

5

Вельская

47465

6

Верхнетоемская

17147

7

Вилегодская

10865

8

Виноградовская

15650

9

Каргопольская

16055

10

Коношская

25175

11

Коряжемская

32848

12

Котласская городская

60938

13

Котласская районная

20128

14

Красноборская

12750

15

Ленская

12850

16

Лешуконская

8590

17

Мезенская

10790

18

Мирнинская

19892

19

Новодвинская

34012

20

Новоземельская

не указано

21

Няндомская

27086

22

Онежская

30250

23

Пинежская

23728

24

Плесецкая

45455

25

Приморская

21857

26

Северодвинская

169866

27

Соловецкая

3250

28

Устьянская

30973

29

Холмогорская

23336

30

Шенкурская

14389

 

Всего: 1014704

 

 

1.1.1.      Деятельность Областной избирательной комиссии. КРС

12 августа в интервью газете «Правда Севера» председатель областной избирательной комиссии Геннадий Филев дал свой прогноз на предстоящие выборы. Он считает, что «грязные технологии» не приживутся на архангельской почве в связи с тем, что: «Во-первых, среди местных кандидатов традиционны сдержанные отношения, войны не будет. От заезжих претендентов на власть избирательная комиссия ждет тесного сотрудничества, чтобы изначально упредить возможные нарушения и подозрения в нечистоплотности. Во-вторых, выборы просто должны пройти без эксцессов, так как новый закон «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» практически избавляет нас от запрещенных приемов в предвыборной борьбе» [[3]] Свою уверенность в том, что выборы пройдут честно и чисто, Геннадий Филев подтверждает «Законом и только законом…. Новый закон перекрывает все лазейки для тех, кто надеется на сомнительные технологии». Однако, он отмечает, что «стартовые позиции у кандидатов, конечно же, разные. Скажем, высокий шанс у госчиновников и юристов, поскольку их опыт и знания могут в наибольшей степени быть востребованными в Госдуме нового созыва». Последняя цитата недвусмысленно намекает на косвенную агитацию из уст самого Председателя, или попытку формирования общественного мнения в пользу определенной категории кандидатов.

В недрах Облизбиркома создана Контрольно-ревизионная служба (КРС), руководителем которой является заместитель председателя Облизбиркома Александр Яшков. В составе КРС 7 человек: начальник отдела КРУ Минфина РФ по Архангельской области, по одному представителю от регионального ФСБ и УБЭП УВД, специалист контрольно-аналитического отдела облфинуправления, старший инспектор ГОСНИИ, начальник отдела управления печати и массовой информации областной администрации. По мнению Александра Яшкова, «контрольно-ревизионная служба должна помочь избиркому проследить прохождение денег в периоды проведения выборов и референдумов. Одна из ее задач – строгий контроль за избирательными фондами кандидатов и объединений, а так же выявление случаев, когда деньги гуляют мимо фондов – «черным налом»… Закон дает возможность сотрудникам новой службы бросить все силы на борьбу за честные выборы, освобождая от основной работы с сохранением прежнего заработка» [[4]]. Без сомнения, курирование подобной службы повышает статус ее руководителя, но реально противопоставить что-либо применению во время выборов «черного нала» практически невозможно. В последнюю неделю августа КРС провела свое первое заседание, на котором предприняла попытку разработки плана деятельности с учетом особенностей избирательной кампании в Архангельской области. Запланировано создание подобных служб в обоих округах области. Намечена и отработка вопросов взаимодействия со Сбербанком [[5]].

1.1.2.      Кандидаты от Архангельской области в партийных списках

Анализ состава кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва в различных партийных списках показывает, что в нынешнем электоральном цикле Архангельская область и Ненецкий автономный округ будут играть заметную роль в рамках одной из «партий власти», ЛДПР и «правых». Приводим анализ по имеющимся данным о выдвижении на 24 сентября (сведения о кандидатах получены из списков на сайте Центризбиркома).

1. Избирательные объединения: «Фронт национального спасения», МИР, «Партия пенсионеров»,»Социалистическая партия России» представителей от Архангельской области и Ненецкого автономного округа в свои списки не включили вообще.

2. «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) включила территорию области и НАО в не совсем «традиционный», но «электорально просчитанный» Северо-Западный регион (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Ивановская область, Калининградская область, Костромская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Тверская область, Ярославская область, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ). При данном территориальном объединении, весьма высокие шансы имеют представители ЛДПР от Архангельской области. Особенно выдвинутый также и по одномандатному Котласскому округу №60 депутат Госдумы второго созыва Алексей Чурилов, находящийся в партийном списке на 2-м месте. Известно, что он «попал» в состав избранных депутатов в 1995 году по личному требованию В.Жириновского к стоящим впереди пяти партийным кандидатам «взять самоотводы» в пользу А.Чурилова. При хороших результатах в одномандатном округе (т.е. победе), и преодолении 5-типроцентного барьера ЛДПР в общероссийском масштабе, можно предсказывать аналогичную процедуру, которая может быть проделана в этот раз для №8 в списке — Дмитрия Гусакова. Архангельская область может получить в следующем созыве двух депутатов от ЛДПР. Третий выдвиженец от области шансов на попадание в ГД не имеет, но вероятно, будет «раскручиваться» на предстоящие выборы в ОСД. Данные о кандидатах приведены ниже.

ЧУРИЛОВ Алексей Викторович, дата рождения 20 июня 1972 года, образование высшее, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, место жительства Архангельская область, Коношский район, пгт. Подюга, член Либерально- демократической партии России (ЛДПР).

ГУСАКОВ Дмитрий Вячеславович, дата рождения 15 февраля 1971 года, образование высшее, аппарат Общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) по Северо-Западу России, начальник управления, место жительства г.Архангельск, член Либерально-демократической партии России (ЛДПР).

СТАРОСТИН Сергей Васильевич (31. - й в списке), дата рождения 21 августа 1954 года, образование высшее, ООО «Няндомский РСУ», мастер, место жительства Архангельская область, г.Няндома, член Либерально- демократической партии России (ЛДПР).

3. Часть движения «Женщины России», сформировавшая свой список во главе с Федуловой Алевтиной Васильевной, поделила территории «Северо-запада» на три весьма любопытных (особенно с точки зрения географии) региональных списка: «Север России-1» в который вошли Республика Саха (Якутия), Архангельская область, Корякский автономный округ, Север России-2 (Приморский край, Камчатская область, Магаданская область, Мурманская область, Новгородская область, Ненецкий автономный округ) и Северо-Запад (Республика Карелия, Республика Коми, Вологодская область, Псковская область). Территории обоих «Северов» не соединены между собой, но достаточно большие по размерам и количеству голосующих.

Еще любопытный факт: сам список «Север России-1» состоит всего из одной представительницы, которая проживает в Архангельской области. Если движение преодолеет барьер, то можно гарантировать неплохие показатели для него на территории Архангельской области, и возможно, но скорее с весьма сильной натяжкой, можно получить еще и списочного депутата от ЖР, которым может стать

УТЮГОВА Вера Николаевна, дата рождения 12 декабря 1954 года, образование высшее, Архангельский областной Центр профилактики и борьбы со СПИДом, главный врач, место жительства г.Архангельск.

4. «Всероссийское общественно-политическое движение «Духовное наследие» всю «головную» часть списка сформировало из жителей Москвы и Московской области, а региональную часть также поделила на межрегиональные группы. В частности, Архангельская область попала в «Беломоро-Балтийскую» (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ) и представлена в этом списке одним кандидатом на непроходном 9-м месте (даже в случае преодоления барьера). Им является:

ГОЛДИН Владислав Иванович, дата рождения 17 августа 1951 года, образование высшее, Поморский государственный университет, проректор, место жительства г. Архангельск, участник Всероссийского общественно- политического движения «Духовное наследие».

5. КПРФ также разделила Россию на региональные группы. Одна из них — «Северная» включает в себя абсолютно традиционную «нарезку» по принципу геоэкономического раздела страны. В ее состав вошли Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Кировская область, Мурманская область, Ненецкий автономный округ. В отличие от прошлого избирательного списка, где в 1995 году первым номером была поставлена депутат Тамара Михайловна Гудима, в этот раз Архангельская область и НАО имеют худшие позиции. Представители области занимают позиции под номерами 5 и 9 из списка, что даже при весьма высоком проценте голосования за КПРФ по области, региону и по России в целом, не позволяет с уверенностью говорить, что в составе следующей думы будут «списочники» от КПРФ, особенно с учетом того, что на Севере за коммунистов голосуют хуже, чем с средней или южной России. Однако, шансы у Александра Новикова (№5) все же остаются, особенно если кто-то из первых номеров регионального списка сумеет победить в одномандатных округах. Кандидаты от КПРФ:

НОВИКОВ Александр Владимирович, дата рождения 28 октября 1949 года, образование высшее, АОЗТ «Акционерная компания «Северцветмет», генеральный директор, место жительства г.Архангельск, член Коммунистической партии Российской Федерации.

САБЛИН Александр Иванович (9-й в списке), дата рождения 14 августа 1946 года, образование высшее, Архангельское областное Собрание депутатов, депутат, место жительства г.Нарьян-Мар, член Коммунистической партии Российской Федерации.

6. «ВОПД «Наш дом — Россия» создало Региональную группу «Север-1» в составе 4-х субъектов: Республика Коми, Архангельская область, Мурманская область, Ненецкий автономный округ. Поскольку проблематичны шансы на преодоление 5% барьера самим движением, можно констатировать лишь тот факт, что при преодолении оного Олег Петров, стоящий под №2, вполне может стать депутатом ГД по спискам НДР. Остальные шансов не имеют. Данные о кандидатах:

ПЕТРОВ Олег Владимирович, дата рождения 1 сентября 1947 года, образование высшее, Архангельская таможня, заместитель начальника, место жительства г.Архангельск.

ЦАРЕВ Евгений Григорьевич (5-й в списке), дата рождения 8 августа 1952 года, образование высшее, открытое акционерное общество «Северолесоэкспорт», генеральный директор, место жительства г.Архангельск.

ШИРЯЕВ Виктор Леонидович (8-й в списке), дата рождения 27 июля 1953 года, образование высшее, Ненецкий окружной институт усовершенствования учителей, директор, место жительства г.Нарьян-Мар.

7. «Отечество — Вся Россия» в настоящий момент является наиболее перспективным для представителей области и округа в региональном списке под названием «Север России» (Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Архангельская область, Камчатская область, Магаданская область, Мурманская область, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ). Принципы территориального формирования данного образования остаются несколько непонятными, но, вероятно, они сформированы с точки зрения «крайности северов» и, естественно, под персоналии.

1. ЧИЛИНГАРОВ Артур Николаевич, дата рождения 25 сентября 1939 года, образование высшее, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, заместитель Председателя, место жительства г.Москва, председатель Российской объединенной промышленной партии.

2. ПИСКУНОВ Александр Александрович, дата рождения 5 ноября 1951 года, образование высшее, Аппарат Правительства Российской Федерации, заместитель Руководителя Аппарата, место жительства г.Москва.

7. БАЛАКШИН Павел Николаевич, дата рождения 10 июля 1936 года, образование высшее, администрация города Архангельска, мэр города, место жительства г.Архангельск.

О первых кандидатурах с уверенностью можно сказать, что они, кроме прохождения по списку, имеют весьма внушительные шансы (уже являясь фаворитами кампаний) одержать победу в одномандатных округах и освободить место для следующих номеров в списке. Однако, нужен весьма высокий процент голосов, отданных за «Отечество» в указанных регионах и по России в целом, для того, чтоб смог стать депутатом ГД Павел Балакшин. Его позиции и шансы пока не представляются выгодными с этой точки зрения.

Особенно стоит отметить, что оба первых кандидата — «варяги».

8. «Союз Правых Сил» поставил на высокие позиции представителей Архангельской области. В региональном списке «Север», в который по необъяснимым причинам попали две кавказские республики (Состав: Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Северная Осетия — Алания, Архангельская область, Мурманская область, Ненецкий автономный округ), значатся сразу четыре (№№2,4,7,8) жителя области:

ТАСКАЕВ Дмитрий Васильевич, дата рождения 1 мая 1959 года, образование высшее, ООО «Карат Н.Л.», генеральный директор, место жительства г. Архангельск, лидер Архангельского регионального отделения движения «Новая сила».

АНТОНОВ Александр Новомирович, дата рождения 19 июля 1959 года, образование высшее, Архангельский областной профессиональный союз руководителей предприятий «Союз менеджеров», председатель комитета, место жительства г. Архангельск.

ПОЛЯКОВ Игорь Викторович, дата рождения 14 апреля 1956 года, образование высшее, профсоюз НПО «Звездочка», заместитель председателя профкома, место жительства Архангельская область, г. Северодвинск, участник движения «Демократическая Россия».

ТЯПАЕВ Валентин Тихонович, дата рождения 22 августа 1937 года, образование высшее, пенсионер, место жительства Архангельская область, г. Северодвинск, участник движения «Демократическая Россия».

Шансы на успех имеет Таскаев Дмитрий, но только при условии преодоления 5% барьера в общероссийском масштабе.

9. «Коммунисты, трудящиеся России — за Советский Союз» уделили при формировании списка под длинным названием «Ленинградский-Северо-Западный район» (Республика Карелия, Архангельская область, Вологодская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ) значительное внимание представительству Архангельской области, также как и «правые», включив в него четырех кандидатов. Любопытно, что, кроме ЛДПР, больше ни один список не включает в себя жителей областной «глубинки», а тем более сразу трех, как это сделано в списке движения «Коммунисты, трудящиеся России — за Советский Союз». Еще более наводит на размышления тот факт, что выдвинутый по одномандатному округу кандидат от данного избирательного объединения Сергей Гавзов (вероятно, согласованный и с КПРФ, поскольку в Архангельском округе нет представителя от КПРФ) в списке поставлен на самую низкую позицию из занимаемых архангелогородцами. В принципе, ни один из кандидатов не имеет шансов на получение депутатского мандата благодаря списку и из-за непроходных позиций в списке, и из-за сомнительности прохождения самого объединения в ГД. Список кандидатов (№9, 15, 24, 25):

ШЕЛЕМЧИК Галина Сергеевна, дата рождения 28 мая 1937 года, образование среднее техническое, культработник, место жительства Архангельская область, Плесецкий район, пос. Оксовский, участница Общероссийского политического общественного движения «Советская Родина».

ДЕМИДОВА Зоя Арсентьевна, дата рождения 12 декабря 1939 года, образование высшее, пенсионер, место жительства Архангельская область, пос. Коноша, участница Общероссийского политического общественного движения «Советская Родина».

ШВАГУРЦЕВА Марина Вячеславовна, дата рождения 1 ноября 1974 года, образование среднее, частный магазин «Северянка», продавец, место жительства Архангельская область, пос. Коноша, участница Общероссийского политического общественного движения «Советская Родина».

ГАВЗОВ Сергей Никифорович, дата рождения 7 октября 1952 года, образование среднее техническое, Северодвинская городская теплосеть, слесарь, место жительства Архангельская область, г. Северодвинск, член Российской коммунистической рабочей партии.

10. «ЯБЛОКО» тоже весьма странно распорядилось территориями макрорегиональных списков. Территория и избиратели Архангельской области и НАО попадают в региональный список под названием «Северный» (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Ивановская область, Кировская область, Костромская область, Мурманская область, Пермская область, Ярославская область, Коми-Пермяцкий автономный округ, Ненецкий автономный округ). Позиции представителей области и округа не внушают никаких надежд на получение ими мандатов депутатов ГД. Кандидаты:

11. ЯНЗИНОВ Владимир Ильич, дата рождения 29 марта 1949 года, образование высшее, Опытно-производственное хозяйство Нарьян-Марской сельхозстанции, директор, место жительства г.Нарьян-Мар.

12. ГРИШКОВ Алексей Петрович, дата рождения 16 февраля 1965 года, образование высшее, ООО «Архангельсклесэнерго», главный инженер, место жительства Архангельская область, г.Северодвинск, председатель Совета Архангельского регионального отделения Объединения «ЯБЛОКО».

Краткие выводы: По имеющейся на настоящий момент информации о поданных на регистрацию списках избирательных объединений и блоков можно предположить, что в будущем составе ГД представительство от Архангельской области и Ненецкого автономного округа имеет шансы численно несколько увеличиться. По крайней мере — формально, так как подобное расширение состава может произойти преимущественно за счет выдвиженцев по партийным спискам. Конечно, все здесь будет зависеть от результатов голосования в целом по России, однако, в случае успешности кампаний НДР, Отечества, ЖР, СПС и ЛДПР, каждая из данных организаций способна добавить по одному депутату-представителю территории. Однако, КПРФ возможно (и скорее всего) лишится своего представителя-списочника.

 

1.1.3.      Кандидаты в одномандатных округах

По данным на 25 сентября, в окружные избирательные комиссии Архангельской области были поданы документы на выдвижение от 15 кандидатов в депутаты ГД. Ни один пока не зарегистрирован.

В Архангельском округе №59 выдвинуты в качестве независимых:

1. Юрий Барашков, профессор АГТУ;

2. Владимир Кульпунов, газоэлектросварщик Архангельского района водных путей;

3. Сергей Перервус, Президент АО «Оптматериалы СН»;

4. Петр Скидан, начальник Архангельского отделения Северной железной дороги;

5. Владислав Гришин, военнослужащий;

6. Иван Бенца, главный редактор газеты «Правда Севера»;

7. Татьяна Подьякова, главный врач Архангельского областного клинического онкологического диспансера;

8. Виктор Шершнев, капитан порта, морская администрация порта Архангельск;

9. Михаил Вельямидов, юристконсульт муниципального унитарного предприятия медицинского автомобильного транспорта г.Вологды;

10. Вадим Северов, неработающий.

По данным на конец сентября в одномандатных округах, расположенных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа вообще не выдвинули своих кандидатов «Партия пенсионеров» и «Сталинский блок — за СССР». Известно, что от политических организаций в борьбе за мандат будут участвовать:

11. «Коммунисты, трудящиеся России — за Советский Союз»

ГАВЗОВ СЕРГЕЙ НИКИФОРОВИЧ, дата рождения 7 октября 1952 года, образование среднее техническое, Северодвинская городская теплосеть, слесарь, место жительства Архангельская область, г.Северодвинск, член Российской коммунистической рабочей партии.

12. «Всероссийское общественно-политическое движение «Духовное наследие»:

ГОЛДИН ВЛАДИСЛАВ ИВАНОВИЧ, дата рождения 17 августа 1951 года, образование высшее, Поморский государственный университет, проректор, место жительства г. Архангельск, участник Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие».

В Котласском округе №60 в качестве независимых выдвинуты:

1. Владимир Енягин, заместитель руководителя аппараты комитета ГД по делам ветеранов;

2. Александр Корыгин, мэр города Мирный, депутат ОСД;

3. Александр Тарайко, заместитель начальника областного УВД;

4. Александр Тутов, депутат ОСД от г.Котласа;

5. Кобзев, адвокат из Котласа.

Известно, что от политических организаций в борьбе за мандат будут участвовать:

6. «Коммунистическая партия Российской Федерации»:

Ю.Гуськов — дата рождения 7 февраля 1936 года, образование высшее, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат по данному округу, член Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока, место жительства г.Архангельск, член Коммунистической партии Российской Федерации.

7. Либерально-демократическая партия России.

А.Чурилов — дата рождения 20 июня 1972 года, образование высшее, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат по партийному списку, место жительства Архангельская область, Коношский район, пгт. Подюга, член Либерально- демократической партии России (ЛДПР).

8. «Всероссийское общественно-политическое движение «Духовное наследие»:

ВОРОБЬЕВ ОЛЕГ ВАЛЕНТИНОВИЧ, дата рождения 8 июля 1966 года, образование высшее, Агропромышленный лицей N45 города Вельска, заместитель директора, место жительства Архангельская область, Вельский район, пос.Аргуновский, участник Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие».

9. «ЯБЛОКО»:

А.Гришков, дата рождения 16 февраля 1965 года, образование высшее, ООО «Архангельсклесэнерго», главный инженер, место жительства Архангельская область, г.Северодвинск, председатель Совета Архангельского регионального отделения Объединения «ЯБЛОКО». Шансы на прохождение невелики.

Про Ненецкий автономный округ точных сведений немного.

От партийных объединений выдвинуты в Ненецком одномандатном избирательном округе №218:

1. «ЯБЛОКО»

ЯНЗИНОВ ВЛАДИМИР ИЛЬИЧ, дата рождения 29 марта 1949 года, образование высшее, опытно-производственное хозяйство Нарьян-Марской сельхозстанции, директор, место жительства г.Нарьян-Мар, член Объединения «ЯБЛОКО».

2. «Отечество- Вся Россия»

ЧИЛИНГАРОВ АРТУР НИКОЛАЕВИЧ, дата рождения 25 сентября 1939 года, образование высшее, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, заместитель Председателя, место жительства г.Москва, председатель Российской объединенной промышленной партии.

Предварительные выводы: В одномандатных округах ожидается весьма ожесточенная конкуренция. В настоящий момент сложно определить явных фаворитов гонки, поскольку нет полных сведений ни о количественном, ни о качественном составе кандидатов. Необходимо отметить, что выдвижение некоторых кандидатов оказалось весьма неожиданным. Появляется много совершенно новых (более того — неизвестных) фамилий, что вносит элемент интриги. Неизвестно даже то, кто за ними стоит. Можно предположить, что количество кандидатов в каждом из округов окажется в пределах полутора — двух десятков.

1.2.       Исполнительная власть

1.2.1.      Отношения с местным самоуправлением

Администрацией Архангельской области было принято распоряжение о распространении опыта сельских общин. Их в области созданы две — в деревнях Верхняя Кица Виноградовского района и Холм Приморского района. Разработаны пакеты типовых документов по созданию сельских общин и их хозяйственных обществ. Распоряжением предложено департаментам и комитетам областной администрации оказывать помощь муниципальным образованиям в реализации общественных инициатив, в частности по содержанию дорог, энергетических сетей, в передаче общинам имущества обанкротившихся предприятий. Финансовому управлению предложено предусмотреть в бюджете будущего года статью расходов на поддержку сельских общин, а областному кадровому центру – ввести в программу обучения государственных и муниципальных служащих раздел «Сельская община».

Кроме того, в августе в муниципальных образованиях Архангельской области были введены «представители главы администрации», работающие, по сообщению заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации Анатолия Синельщикова, на общественных началах. По его словам, в полномочия и функции представителей входят работа с населением и СМИ, донесение информации о ситуации в муниципальном образовании до главы администрации, т.е. «обратная связь» и т.п.

1.2.2.      Текущая деятельность. Нормативные акты

Власти Архангельской области ужесточили правила приемки и переработки лома цветных и черных металлов. Прежние, либеральные, правила позволяли частным лицам фактически бесконтрольно сдавать цветные и черные металлы, из-за чего предприятия и организации области несли серьезные убытки. Металлолом в большинстве случаев добывался незаконно и с угрозой для жизни как самих сборщиков, так и простых граждан: портились железнодорожные пути, выводились из строя трансформаторные будки, срезались километры кабеля, в результате чего целые поселки и микрорайоны оставались без электричества и телефонной связи. Отныне при сдаче металлолома гражданам предстоит прилагать документы о легальности происхождения металлолома, а также свои паспортные данные. Металлолом будет проверяться на взрывоопасность, токсичность и радиоактивность.

1.3.       Законодательная власть

1.3.1.      Текущая деятельность. Возрождение вопроса об Уполномоченном по правам человека в области

Третий год в Архангельской области продолжается «эпопея» связанная с законом «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области» (см. обзоры за июнь, июль 1997 года). Этот закон был принят архангельскими депутатами в июле 1997 года. Согласно ему на одной из последующих сессий были проведены выборы уполномоченного по правам человека, им стал заместитель главы областной администрации Олег Петров, набран штат работников аппарата. После выяснилось, что из закона «выпали» некоторые положения, что ограничивало право общественности участвовать в процессе выборов уполномоченного. Областной прокуратурой была предпринята попытка разобраться, кто виноват в том, что для официальной публикации в текст закона были внесены изменения. Дело закончилось тем, что виноватых найдено не было (во всем виноват компьютер!). Ровно через год депутаты ОСД приняли новый закон «О приостановлении действия областного закона «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области», согласно которому пришлось уволить всех работников института уполномоченного. (Кстати, бывший уполномоченный О.Петров сейчас работает заместителем начальника Архангельской таможни и выдвинут кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ по списку НДР – Т.Б.). Как оказалось, и этот закон не принимался в той редакции, в какой он был опубликован! Поэтому депутаты своим решением в мае текущего года отменили и его, как не имеющий юридической силы. В кулуарах областного Собрания депутатов уже начались переговоры о том, кого назначить на эту должность на одной из очередных сессий.

В августе выяснилось, что осуществить данную затею им вновь не удастся, так как судебная коллегия по гражданским делам областного суда по обращению администрации области признала недействительным майское решение депутатов, так как «решение областного Собрания депутатов имеет низшую юридическую силу, чем областной закон».

Тем временем в областное Собрание поступило письмо от уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.Миронова, в котором он просит депутатов вернуться к закону об уполномоченном и избрать его. По его мнению, комиссия по правам человека при главе администрации области не может заменить институт уполномоченного, так как не является подлинно независимой от государственной власти и работает на общественных началах. Тема так или иначе может быть использована О.Петровым в построении своей избирательной кампании.

1.4.       МСУ

1.4.1.      Попытка отзыва мэра

19 сентября по инициативе депутата городского Совета Михаила Качанова (фракция «Уютный город» ЛДПР) прошло собрание избирателей. Решался вопрос об отстранении мэра Архангельска Павла Балакшина от занимаемой должности. По мнению самого инициатора мероприятия, основной причиной возбуждения процесса стали проблемы стагнации в экономике города, отсутствия перспектив развития, сложности в социальной сфере и в процессе подготовки к зимнему отопительному сезону. Вину за сложившееся положение Михаил Качанов не стал искать в бездеятельности или некомпетентности самого представительного органа МСУ, а просто возложил на мэра. Формальным поводом для собрания явилось намечающееся повышение тарифов на городской транспорт и коммунальные услуги. 111 голосами (из 118) вопрос о начале процедуры отстранения мэра от должности был решен положительно, и инициативная группа поставила вопрос о формировании комиссии по отзыву главы муниципального образования «Город Архангельск» на внеочередной сессии городского Совета, состоявшейся 24 сентября. По действующему в области закону, подписанному губернатором Анатолием Ефремовым 6 июля этого года и вступившим в силу с середины сентября, отзыв может быть объявлен не позже чем за год до окончания срока полномочий мэра. У архангельского мэра этот срок истекает 8 декабря 2000 г. Именно поэтому оргкомитет во главе с М. Качановым стремился быстрее зарегистрироваться, чтобы за 20 дней успеть собрать необходимые для возбуждения процедуры отстранения от должности 3 тысячи подписей.

Но на состоявшейся 27 сентября внеочередной сессии городского Совета депутаты приняли решение не поддерживать эту инициативу, сославшись на процедурные несоответствия в действиях группы. Кроме того, у них закономерно возник вопрос, какие силы и почему хотят по сути дела вывести из предвыборной борьбы архангельского мэра. Оказалось, что депутаты не имеют претензий к Павлу Балакшину по исполнению им решений городского Совета [[6]] Не исключено, что они могли попросту испугаться ответной волны в прессе, которая появилась вслед за предпринятым шагом.

1.4.2.      Деятельность городского Совета депутатов

Гражданин Сергей Макаров, член небезызвестного в Архангельске общественного «Фонда гласности», решил воспользоваться своим правом избирателя-налогоплательщика, чтобы узнать штатное расписание Архангельского городского Совета депутатов с указанием размеров оплаты труда с учетом всех надбавок, предусмотренных положением об оплате труда работников горсовета. Депутаты отказали ему в получении документа. Тогда Сергей Макаров обратился в суд, который обязал горсовет раскрыть тайну своих зарплат. Но для того, чтобы достичь свой цели, гражданину Макарову пришлось добиваться возбуждения исполнительного производства, и в конце концов пригрозить обращением в суд с просьбой о возбуждении уголовного дела за неисполнение решения суда. Только таким образом размеры зарплат, получаемых депутатами горсовета, работающими на освобожденной основе (а таких может быть 16 из 30 депутатов), стали известны «Фонду гласности», а затем и всем горожанам чрез средства массовой информации. Размер зарплат колеблется в зависимости от уровня работы в комиссиях от 3 с половиной до пяти тысяч рублей. Любопытно отметить, что в одном номере газеты с информацией об отзыве мэра, появилась большая статья направленная против самих депутатов, в которой другой лидер Фонда Гласности Владимир Алексеев предоставил еще один документ — «Справку о материальной помощи, выплаченной депутатам городского Совета за период с 08.12.96 по 01.07.99 годов». (Указанные в ней суммы в совокупности в 1997 году превышают 20 тысяч неденоминированных рублей, в 1998 — более 50 тысяч рублей, за первую половину 1999 — более 10 тысяч рублей). Вся статья выдержана в крайне критическом тоне в адрес депутатского корпуса, и является своеобразным «бумерангом». Сложно с уверенностью сказать, была ли она «заказана», но подобное стечение обстоятельств, места и времени наводит на определенные мысли [[7]].

1.4.3.      Нормотворческая работа

Принято в первом чтении «Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Архангельск». В нем определено, что территориальное местное самоуправление (ТОС) является частью системы местного самоуправления и направлено на развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, реализацию прав и свобод граждан. Согласно положению, органы ТОС могут участвовать в заседаниях администрации территориального округа по вопросам, затрагивающем интересы жителей соответствующей территории, могут за счет добровольных пожертвований создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. Предполагается, что финансовую поддержку ТОСы получат из городского бюджета, где для этого будет внесена отдельная строка. Положение опубликовано в средствах массовой информации для обсуждения.

1.5.       Партии и общественные объединения

1.5.1.      Текущая деятельность

A.    Демократическая Россия

Архангельские региональные отделения партии и движения «Демократическая Россия» (в области — вошли в СПС) направили письмо депутату Государственной Думы РФ Ю.А. Рыбакову и председателю Общероссийского общественного движения «За права человека» Л.А. Пономареву, в котором выразили озабоченность в связи с подготовкой нового Трудового кодекса. Они убеждены, что принятие предложенного проекта Трудового кодекса усилит негативные тенденции в экономике, повысит рост социального напряжения в обществе, уничтожит формируемый механизм социального партнерства. Например, в проекте представленного Трудового кодекса, говорится в письме, полностью исключена необходимость согласования работодателем вопросов установления продолжительности рабочего времени; привлечения к работе в выходные дни; установления сроков и порядка предоставления перерывов кормящей матери с учетом ее пожеланий, а также видов и систем оплаты труда, форм материального и иного поощрения, очередности предоставления отпусков. Профсоюзы лишаются большинства полномочий по охране труда, права на получение от работодателя необходимых им сведений, объяснений и документов. Серьезно ущемляются права рядового работника в вопросах увольнения, изменения существенных условий труда и т.д. Работодатель освобождается от ответственности за нарушение трудового законодательства, правил охраны труда и прав профессиональных союзов.

B.    «Отечество»

В прессе области «Отечество» является самым «упоминаемым» объединением из политического партийного спектра. Преимущественно, упоминания носят положительный или нейтральный характер. О составе местной организации Отечества практически нет сведений, кроме того, что возглавляет ее профессор Альберт Сметанин. Наше внимание привлекла публикация интервью с членом политсовета движения, делегатом Съезда Борисом Егоровым в областной газете «Правда Севера» под названием «Как бы чиновничество не погубило «Отечество». Любопытно прежде всего несколько весьма показательных цитат из данного интервью. Например, Борис Егоров публично высказал опасение, «что высшие чины используют «Отечество» для своих игр. Под его лозунгом могут сделать попытку снова пробраться к власти чиновники, которые не оправдали себя на госслужбе», что можно расценивать либо как «неопытность» представителя местного уровня, либо как тонкий «популистский трюк». Кроме того, в интервью содержится еще одна информация к размышлению. На вопрос корреспондента Светланы Лойченко о том почему вторым номером в региональном списке движения стоит не обещанная кандидатура директора «Звездочки» Пашаева, а фамилия Пискунова, и почему его утвердили, был получен следующий ответ: «На Съезде я голосовал за Пашаева. Пискунова никто даже не упоминал. А сейчас вдруг появился в списке. Видимо, он нужен верхним эшелонам власти». Это может свидетельствовать о том, что активно и «на ура» начатая кампания Пискунова переживает критическую стадию. Его образ «откровенного фаворита, способного «облагодетельствовать» жителей области своим депутатством» трансформируется в образ «далекого от нужд жителя области «варяга», не оправдавшего прежние надежды, но «нужного» где-то там на верхах». Причины пока не ясны. Проясняя ситуацию с участием Анатолия Ефремова в движении, Борис Егоров заметил, что «фамилию Ефремова в пресс-бюллетень съезда «Отечества» я видел, а вот его самого там точно не было. А что касается списков НДР... По моим сведениям, они ввели его туда сами. Но уже в окончательном варианте его фамилии там нет». В качестве объяснения «шатающейся в разные стороны» позиции губернатора, выступающий отметил, что «У нас одним из важных объектов является газопровод. Начинали его строить и сейчас финансируют те, кто находится в рядах НДР. Возможно, губернатор и хотел бы быть рядом с Лужковым, но он обязан думать об экономике области...» Как говорится — без комментариев [[8]].

C.    «ЯБЛОКО»

В печати выступило с сообщением о том, что «председатель регионального отделения Алексей Гришков смог убедить Центральный Совет в том, что наша архангельская областная организация может сама выставлять кандидатуры без помощи Москвы. Решением архангельского регионального Совета кандидатом в Госдуму выдвинут Юрий Асютченко — депутат Архангельского городского Совета депутатов, председатель городского «ЯБЛОКА». Интересно, что данное сообщение было поставлено рядом со статьей В.Алексеева о «злоупотреблениях депутатов материальной помощью» (см. выше) в которой фигурировала и фамилия Асютченко с размером матпомощи более 4 тысяч рублей в 1998 году (Возможно, это вызвано тем, что И.Бенца — редактор газеты «Правда Севера», до недавнего времени активно поддерживал позиции «ЯБЛОКА» вообще, но скептически относился к местной организации. Местная организация не пошла с ним на контакты, когда он хотел выдвинуться от него в депутаты Госдумы. Вероятна в будущем интенсивная работа против местного «ЯБЛОКА» во время предвыборной кампании на страницах «Правды Севера — Т.Б.). Высказывание типа «смог убедить ЦС» непонятны простому читателю, а в прессе прежде не звучали какие-либо обвинения в адрес местного «ЯБЛОКА» в его «беспомощности в отношении Москвы». С другой стороны, кандидатура Асютченко не только не способна привлечь на свою сторону дополнительные голоса, а скорее наоборот — способна их оттолкнуть. И вообще, вся «яблочная эпопея с Пискуновым» весьма плачевно отразилась на имидже «ЯБЛОКА», когда данный кандидат оказался в списках ОВР. Все СМИ региона «попинали» «ЯБЛОКО» по этому поводу. В целом пропагандистская работа со СМИ у местной организации является одним из самых слабых мест.

1.6.       СМИ. Семинар «Освещение избирательных кампаний в прессе»

5-6 августа состоялся региональный семинар на тему «Освещение избирательных кампаний в прессе» организованный региональным Центром обучения журналистов Союза журналистов России. В семинаре приняли участие главные редактора и политические обозреватели СМИ Архангельской области и НАО. Присутствовали главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов и его заместитель, депутат Государственной Думы от фракции «ЯБЛОКО» Юрий Щекочихин.

Было отмечено, что в сложившихся в области условиях «огосударствления СМИ» власть рассматривает их утилитарно. Реалии сегодняшнего дня показывают, что в прессе области сложились два основных подхода в освещении политического процесса, которые мы назовем (условно) политобозревательским и политтехнологическим. Не смотря на то, что объект описания у них один – политический процесс, между ними существуют определенные различия, вытекающие из функциональных особенностей.

Опорными пунктами, характеризующими эти направления, отмечены следующие моменты:

Политобозреватели

— Дают анализ деятельности акторов политического процесса: структур исполнительной власти, парламентов, политический партий и их лидеров, экономических «лобби», профсоюзов и т.д. по принципу «общественного заказа».

— Соблюдают принципы независимого подхода в освещении событий.

— Не являются лично участниками политической борьбы и системы, а действуют скорее по типу «диссидентов».

— Обладают так называемой «идеологической неангажированностью», или не отражают ее.

— Несут ответственность перед читателем.

Политтехнологи

— Дают материалы «продвигающего» свойства, т.е. работают по принципу PR.

— Рассматривают СМИ в качестве инструмента для достижения цели.

— Являются прямыми участниками политической борьбы, членами определенной «команды».

— Материально заинтересованы в результатах деятельности.

— Несут ответственность перед заказчиком.

Как отмечалось, при условии «огосударствления» СМИ основным заказчиком можно считать исполнительную власть. Представительная ветвь власти и политические партии при наличии финансовых ресурсов могут «заказывать» материалы, но в количественном сравнении с материалами исполнительной власти их доля (по крайней мере на территории области) весьма ничтожна.

В результате сложившейся системы отношений власти и СМИ в Архангельской области в настоящий момент отчетливо вырисовываются тенденция отказа от сотрудничества с профессионально работающими политическими обозревателями. Власть охотнее идет на сотрудничество с успешным политическим технологом, имеющим хорошие контакты с прессой, чем позволяет анализировать свои действия.

Особенно отчетливо это проявляется в условиях формирования «политического мифа». Политическое мифотворчество призвано мобилизовать и направить массовые устремления и ожидания не на текущий момент, а:

– на отдаленную перспективу, что отчетливо проявляется в кампаниях по созданию всевозможных «программ развития» («Антикризисная», «Среднесрочная», «Свободная культурно-образовательная зона»);

– на выработку в массовом сознании региона положительного «образа героя мифа» — ведущих политических акторов. Следует отметить, что наполнение «образов» может и меняться, но неизменным должна оставаться их положительная эмоциональная окраска для населения. Правдивый и грамотно проведенный политическим обозревателем анализ ситуации способен быстро разрушить тонкую ткань мифа. Надо полагать, что руководство СМИ, находящееся под сильнейшей экономической цензурой, так же понимает это. В итоге информация в местных СМИ подается дозированно, однопланово, поверхностно.

Работники СМИ, как отмечалось выше, не только не стоят в стороне от происходящих политических процессов, а наоборот активно участвуют в них. Их роль высвечивается во-первых (и в основном) в качестве проводников (инструментов деятельности) политических технологов. Во-вторых, в качестве творцов избирательных технологий. Причем, зачастую многие не осознают себя в данном качестве.

Хотелось бы отметить еще один момент: информационные «течи» все же изредка появляются на страницах местной прессы, но в основном в процессе «межуровневых» властных конфликтов, когда СМИ находящиеся в подчинении разных уровней власти, отражают стороны разный участников конфликта, отрабатывая их заказы. В остальном, не наблюдается свободного поиска информации из независимых источников, сравнительного, пусть даже не анализа, но хотя бы описания деятельности всех политических акторов [[9]].

В рамках семинара экспертом ИГПИ Татьяной Барандовой и координаторм Центра Сергеем Малаховцом была проведена «ролевая игра» на тему «Методы противодействия СМИ «грязным технологиям» [[10]].

В итоге редактора СМИ приняли во внимание идею Дмитрия Муратова о создании «пула» из региональных СМИ для того, чтоб занять активную позицию в отношениях «избиратель — депутат». Предлагались и варианты создания журналистского объединения «За чистые выборы» (идея представителей областной администрации), но до этого дело не дошло. Однако, уже к концу августа стала очевидной смена подходов в освещении избирательных кампаний.

2.    Экономика

2.1.       Экономическая статистика. Некоторые показатели, характеризующие положение в области

В первом полугодии на выплату зарплаты в бюджетных учреждениях по областному бюджету направлено 151 миллион, а по Архангельской области в целом — 740 миллионов рублей. По областному бюджету идет выплата за июнь. Ситуация по погашению долгов в муниципальных образованиях различна — от отсутствия долгов до 3-4 месячной задолженности. Нет долгов в Онежском, Коряжемском районах, Мирном. Сложная ситуация в Лешуконском, Мезенском, Пинежском, Приморском, Коношском, Вельском районах и Северодвинске.

Расходы на образование исполнены на 88%, культуру — 99, здравоохранение — 89, социальную политику — 91, правоохранительную деятельность — 96, сельское хозяйство — 91%.

Обеспечена выплата зарплаты с начислениями за июль-декабрь 1998 года, январь-апрель 1999 года, выплачены отпускные педагогам. На 17 миллионов рублей при плане в 17,3 миллиона выделено средств на питание в областных социальных учреждениях, на медикаменты — 12 миллионов (на 100%). Из них живых денег — 66%. На них приобретены инсулин, туберкулезные и онкопрепараты. На детское питание израсходовано более 800 тысяч рублей.

Более половины населения Архангельской области получают доходы от 400 до 800 рублей. Такие данные сообщил генеральный директор департамента экономической политики Архангельской обладминистрации Владимир Коломенцев. Снижение реальных доходов негативно сказалось на развитии потребительского рынка. Розничный товарооборот на душу населения в области в 1,5 раза меньше, чем по России. Уменьшаются возможности пользоваться платными услугами. Сокращение рынка сферы услуг приводит к сокращению рабочих мест, свертыванию малых предприятий.

За пять месяцев текущего года прожиточный минимум составил 907 руб., на начало августа — 1172 рубля. На питание у жителя области уходит 66,7% доходов, на непродовольственные товары — 19,7, услуги — 7,6, налоги — 6,2. Тенденция роста доли на питание свидетельствует о снижении уровня жизни. Объем обязательных платежей за жилье и коммунальные услуги на человека по нормативу составляет 110 рублей в месяц, в первом квартале фактически оплачивали 41,2 рубля или 37% от норматива. Две трети населения не в состоянии оплачивать жилье и коммунальные расходы из-за низких доходов. Долг населения за оплату жилья и коммунальных платежей за 5 месяцев текущего года составил 160 миллионов рублей, в расчете на год долги достигнут 400 миллионов рублей.

В рамках макроэкономической политики, по мнению департамента экономики, необходимо поднять среднемесячную зарплату. Среднюю зарплату по Архангельской области следует повысить на 280 руб. Это даст увеличение отчислений во внебюджетные фонды на 508 миллионов в год, в том числе в пенсионный фонд 373 миллионов руб., что позволит выплатить 2-месячную пенсию всем пенсионерам. В консолидированный бюджет области поступит 130 миллионов руб. Немаловажно, что резервы у собственников предприятий есть. Льготы по налогообложению должны, по мнению правительства области, даваться только тем предприятиям, средняя зарплата на которых превышает больше чем в 2 раза прожиточный минимум. По прогнозам специалистов департамента, к концу года величина прожиточного минимума возрастет до 1500 рублей, при этом зарплату на одного работника необходимо поднять примерно на 700.

2.2.       Ассоциация «Промышленники Поморья»

В начале августа прошла презентация архангельской областной межотраслевой ассоциации работодателей «Промышленники Поморья» во главе с тремя руководителями ведущих лесоперерабатывающих предприятий области – Владимиром Крупчаком, председателем совета ассоциации (АЦБК), Евгением Драчевым, генеральным директором ОАО «Соломбальский ЛДК» и Сергеем Игрицким, председателем совета директоров ОАО «Онежский ЛДК». В программных заявлениях определены следующие основные моменты:

1. Действуя сплоченно, промышленники и предприниматели области смогут прийти к взаимопониманию в решении как корпоративных, так и общественных проблем.

2. Создание небюрократической, саморегулируемой системы оперативного управления лесопромышленным сектором экономики области.

По мнению Александра Иванова (председатель планово-бюджетной комиссии ОСД), объединение является перспективным и должно заняться разработкой стратегических направлений развития области. Не исключает он и создания на основе ассоциации более масштабного общественного объединения с участием политических сил области. Евгений Драчев высказал критику в адрес областного руководства [[11]].

2.2.1.      Похищение Евгения Драчева и обращение регионального движения «Северный край»

В конце августа в Москве, в аэропорту «Шереметьево-2» неизвестными был похищен генеральный директор СЛДК Евгений Драчев. По сообщению пресс-службы администрации области и агентства «АТК-медиа», машину Драчева остановили неизвестные в камуфляжной форме, оставив в машине жену и ребенка, самого Драчева увезли в неизвестном направлении. Губернатор сообщил, что лично отслеживает состояние дел в расследовании данного преступления. Выше мы уже давали информацию о том, что по предположениям, в этом деле замешан московский банк «Звездный» и Драчев был похищен за долги предприятия перед некими криминальными структурами на федеральном (или московском) уровне. Интересно отметить еще один факт: в результате инцидента впервые публично заявило о себе еще одно мощное по составу участников общественное региональное движение – «Северный край», созданное весной текущего года (по некоторым сведениям, также с приложением усилий людей из команды Иванова, но формально пока ориентирующееся на Ефремова). Движение обратилось в прессу со следующим заявлением:

«Бандитское похищение генерального директора Соломбальского ЛДК Евгения Сергеевича Драчева продолжает череду преступлений против хозяйственных руководителей и предпринимателей Архангельской области. В этих случаях к преступлениям против личности человека прибавляются преступления против нашей экономики, создавая в стране обстановку страха, неуверенности в завтрашнем дне, нгарушая необходимую для нормальной работы стабильность и отталкивая инвесторов. Мы надеемся на решительные действия власти и правоохранительных органов для пресечения бандитизма и приложим необходимые усилия для обеспечения правопорядка» [[12]].

Свои подписи под заявлением поставили генеральный директор ОАО «Севералмаз» В.Фортыгин, начальник архангельского филиала СЗРУ АКБ «Московского индустриального банка» А.Кожин, генеральные директора ОАО «Архэнерго», «Артелеком», «Северное речное пароходство», «СЦБК», генеральный директор областной топливно-энергетической кампании, депутат ОСД А.Грачев, директор ЗАО «Арфа», депутат ОСД Л.Сычева, генеральный директор ООО «АТК-медиа» Я.Попаренко (примечательно, что практически все ранее имели отношение к комсомолу).

Следует отметить, что до этого события, в течении августа, было найдено несколько трупов архангельских предпринимателей. Все происходящее весьма напоминает начало очередного передела собственности, но пока конкретных сведений не имеется.

3.    Этнокультурные процессы, события в сфере культуры и науки

3.1.       События в сфере науки

В Архангельском государственном техническом университете создан попечительский совет, который в основном состоит из его выпускников, чьи имена в области хорошо известны. В совет вошли губернатор Архангельской области Анатолий Ефремов, председатель областного Собрания депутатов Вячеслав Калямин, мэр Архангельска Павел Балакшин, генеральный директор АО «Архэнерго» Андрей Балашов, начальник Архангельского управления лесами Александр Шкурат и др. Одна из задач совета – привлечение средств на развитие материальной базы университета. Уже есть первая инициатива: дорожники, выпускники АГТУ, в преддверии празднования 70-летия университета решили безвозмездно провести благоустройство дорог около его главного здания.

На очередном заседании правления общественной организации Ломоносовский фонд обсуждена тематика предстоящих XXVIII ломоносовских чтений, а также предложения по подготовке к юбилейным XXX чтениям, которые состоятся в 2001 году. Среди мероприятий: организация в г. Архангельске научного центра РАН, разработка программы исследований по данной проблематике и программы по возрождению народных промыслов, изучение архивных материалов, связанных с пребыванием молодого Ломоносова в Германии; подготовка информации о нем на немецком и английском языках для сети Интернет, включение в учебные курсы школ материалов о жизни, деятельности и научных трудах первого русского академика, открытие туристического маршрута по пути следования «архангельского мужика» за знаниями в Москву, издание и переиздание книг, открыток, марок, конвертов и др. Холмогорское землячество выступило с инициативой создания программы «Совершенствование экономических и межбюджетных отношений муниципального образования «Холмогорский район» с городами Архангельском, Северодвинском, Новодвинском», которая предусматривала бы взаимовыгодные интеграционные процессы между районом и мэриями и крупными предприятиями прилегающих к нему городов в сельском хозяйстве и лесопереработке. На имя главы администрации области направлено письмо по этому поводу. Ломоносовский фонд решил поддержать замлячество, хотя члены правления заметили, что инициативу прежде всего должно проявлять руководство района. Будет создана рабочая творческая группа, которая проведет научные исследования для разработки данной программы. Решено также подготовить предложения для Правительства России о принятии мер по сохранению холмогорской породы скота, привлечении к решению этой проблемы иностранных инвестиций.

3.2.       События в сфере культуры

Все отчетливей проявляется тенденция потери Архангельском своих видных деятелей культуры и оркестрантов. Пять лет существует Архангельский государственный камерный оркестр под управлением Владимира Онуфриева. Несмотря на свой молодой возраст, он имеет свое уникальное лицо — высокий уровень исполнительского мастерства и дух творчества, не отягощенный характерным для отечественных камерных оркестров жестким консерватизмом, у него интересный и разнообразный репертуар. Это подтверждают недавние успешные зарубежные гастроли, которые прошли в рамках культурной программы Баренц-региона в городах Финляндии и Швеции. Пять человек уехали за последние годы в центр России — в Москву и Нижний Новгород. Полного состава уже нет, а новых людей привлечь в Архангельск очень сложно — заработная плата у среднего вологодского музыканта, к примеру, вдвое выше, чем у его северного коллеги.

4.    Межрегиональные и международные связи

4.1.       Приоритеты межрегиональных связей. Визит В.Путина

17 сентября Архангельскую область посетил Председатель Правительства России Владимир Путин. В программе визита обозначались два направления: 1. Выездное заседание комиссии по военно-промышленным вопросам. 2. Рассмотрение блока вопросов, связанных с социально-экономическим статусом Северного региона.

Любопытно, что визит пришелся на момент совершения терактов в Москве. За день до визита в областной прессе появилось интервью с заместителем председателя военно-промышленной комиссии (и – кандидатом в депутаты ГД) Александром Пискуновым [[13]].

4.2.       Приоритеты внешних связей. Визиты

Программа утилизации атомных подводных лодок (АПЛ) позволит создать новые и увеличить количество уже имеющихся рабочих мест в России и США. Об этом заявил министр обороны США Уильям Коэн во время своего визита на северодвинское оборонное предприятие «Звездочка». Именно ГМП «Звездочка» осуществляет сегодня конверсионные проекты по утилизации АПЛ и созданию комплекса для хранения жидких радиоактивных отходов. Цеха «Звездочки» работают на конверсию, что позволяет не только сохранить коллектив из уникальных специалистов, но и сам 240-тысячный город Северодвинск, большинство жителей которого так или иначе связаны с оборонной промышленностью. Под программу Нанна-Лунгара американское правительство выделило уже 1,7 млрд. долларов, и в течение последующих шести лет ассигнует еще 2,7 млрд. Предполагается, что из 150 АПЛ, подлежащих утилизации, две трети будут распилены на металлолом в Северодвинске, что дает заводам стабильный оплаченный заказ. По словам работников предприятия «Звездочка», федеральных российских средств, отпускаемых заводу, хватает лишь на короткий период, поэтому своевременно выплаченная зарплата и налоговые отчисления в городской бюджет — это, фактически, деньги, заработанные по программам конверсии. Министр обороны США очень высоко оценили деятельность ГМП «Звездочка», пообещав, что директор предприятия Николай Калистратов и коллектив завода будут удостоены особых наград правительства США за неоценимый вклад в политику разрядки.

заключение

Все происходящие в области в анализируемый период процессы обусловлены избирательной кампанией, все подчиняются ее логике. Описываемые события невозможно трактовать без учета данного контекста. Кроме того, в происходящем присутствует логика не только выборов ГД, но и более важных для региона – выборов губернатора и местных органов власти. Это объясняется сравнительной близостью их проведения по времени: выборы в Государственную Думу являются тренировкой накануне последующих. Уже отмечалось, что в настроениях элит чувствуется подспудное настроение на смену областного руководства. Явно оно пока не выражено, но разговоры о том, что Анатолий Ефремов активно стремится в Центр, заводятся все чаще. Пока сложно предсказать развитие событий и дать какие-либо сценарные варианты даже на ближайшее будущее. Можно отметить лишь то, что после начавшегося электорального цикла политическая ситуация должна измениться, качественно изменится и состав политико-партийной элиты в области.



* В обзоре использованы материалы АСИ.



Источники

[1]. Лымарь И. «Мертвые души» для выборов // Правда Севера. – 1999. — №167(2344). — 11 сентября. – С. 1-2.

[2]. Смирнова Л. Глухомань неэлекторальная? // Правда Севера. – 1999. — №178 (23459). — 29 сентября. – С. 1-2.

[3]. Лымарь И. Геннадий Филев: «Войны не будет…» // Правда Севера. – 1999. — 12 августа. – С. 3.

[4]. Смирнова Л. Поможет ли КРС избиркому провести «честные выборы»? // Правда Севера. – 1999. — 6 августа. – С. 3

[5]. Смирнова Л. КРС, вероятно, появится и при окружных избиркомах. // Правда Севера. – 1999. — 31 августа. – С. 2.

[6]. Круглов П. Решать судьбу мэра будут в понедельник. // Правда Севера. – 1999. — №176 (23457). — 25 сентября. – С. 1.

[7]. Алексеев В. Скованные одной цепью // Правда Севера. – 1999. — №176 (23457). — 25 сентября. – С. 6

[8]. Лойченко С. Как бы чиновничество не погубило «Отечество» // Правда Севера. – 1999. — 4 сентября.

[9]. Методы противодействия СМИ «грязным технологиям». Стенограмма семинара. Архив автора.

[10]. Лариса Смирнова. Гласность у нас есть, общественного мнения нет. // Правда Севера. – 1999. – 10 августа. – С. 3.

[11]. Бизнес-элита показывает характер // Правда Севера. — Деловая среда – 1999. — №31 (39). — 18 августа.

[12]. Требуем прекратить разбой // Газета АТК. – 1999. — №35 (194). — 4 сентября. – С. 2.

[13]. Северная Стратегия XXI века // Правда Севера. – 1999. — №170 (23451). — 16 сентября. – С. 1.