Агентство «РЕЙТИНГ»

В. РУХЛЯДЕВ

Томская область

в сентябре 1999 года

Особенности губернаторской избирательной кампании. Результаты избирательной кампании и ее анализ. Политический портрет губернатора Виктора Кресса. Начало кампании по выборам депутата по мажоритарному округу в Госдуму РФ. Слухи о смещении по политическим мотивам начальника налоговой полиции Томской области. Экономический императив политических кампаний. Положение томской экономики на фоне соседних регионов. «Газпром» и ТЭК области. Открытие в Стрежевом первого в области нефтеперерабатывающего завода. Ситуация на Сибирском химическом комбинате. Социальный минимум населения. Томские немцы (история диаспоры). Российско-канадский семинар в Томске. Визит в Томск представителей южно-корейской фирмы «Керсо».

ХРОНИКА

1-2 сентября Томск посетил 1-й вице-президент РАН, академик Г.А.Месяц.

2 сентября состоялась пресс-конференция НК «ЮКОС».

2 сентября в областной администрации состоялось совещание по завозу нефтепродуктов и угля в Северные районы области.

2 сентября заместитель губернатора В.Гончар провел совещание по проблеме неплатежей в энергетике.

3 сентября в Стрежевом начались торжества по случаю Дня нефтяника.

3 сентября в Томской области открыт сезон охоты на боровую и водоплавающую дичь.

3-4 сентября в Томске проходила региональная конференция «Социальная адаптация, реабилитация, военно-патриотическое воспитание граждан.

5 сентября из Томска в Дагестан отбыл отряд ОМОНа.

7 сентября и.о. губернатора В.Пономаренко провел брифинг по экономическому положению области.

10 сентября в Томске состоялась ярмарка «Производите и покупайте томское».

10 сентября в Томский политехнический университет прибыла делегация европейской программы ТАСИС, занимающаяся проблемами энергосбережения.

13 сентября в Томске открылась межрегиональная конференция-семинар «Новая информационная стратегия Сибири на пороге третьего тысячелетия».

13 сентября в Томск прибыла делегация представителей «Газпрома» (Петр Радионов, Богдан Будзуляк и др.).

13 сентября в Томск прибыла делегация во главе с управляющим делами духовного управления мусульман азиатской части России Абдулой Ниязовым.

14 сентября на Сибирском химическом комбинате прошел брифинг, на котором генеральный директор СХК Геннадий Хандорин заявил о своем решении баллотироваться в депутаты Госдумы РФ.

17 сентября в Стрежевом введен в строй первый в области нефтеперерабатывающий завод.

17 сентября в областной Администрации прошло заседание межведомственной антитеррористической комиссии.

19 сентября в Томской области прошли выборы губернатора.

20 сентября в Томском госуниверситете открылась конференция «Сибирь в системе международных связей России».

22 сентября Томский педагогический университет посетила делегация московского представительства Фонда Форда во главе с Мэри Маколи.

25 сентября состоялась инаугурация губернатора Виктора Кресса.

27 сентября в Томске начался сбор подписей в поддержку избирательного блока «Союз правых сил».

28 сентября Представитель президента РФ Владимир Жидких принял участие в одном из московских совещаний по поводу предстоящих выборов в Госдуму РФ и встретился с президентом России Борисом Ельциным.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы губернатора

Выборы в Томской области на этот раз проходили не особенно гладко. Так на заседании Избирательной комиссии заместитель начальника УВД полковник Александр Альбах сообщил о мероприятиях, проводимых УВД, проводимых для предупреждению противоправных действий во время предвыборной кампании и непосредственно во время самих выборов (круглосуточное дежурство руководящего состава УВД, охрана избирательных участков, в случае необходимости — вооруженная охрана автомобилей, перевозящих бюллетени). Сотрудниками УВД было проверено 115 заявлений (жалоб) и восемь листовок, составлен 21 административный протокол за незаконное изготовление и распространение агитационных материалов. Председатель облизбиркома Геннадий Казак особенно резко отозвался о методах ведения борьбы кандидатом в губернаторы Андреем Недоспасовым и Александром Деевым. Скандальное поведение первого в прямом эфире ГТРК, когда он винил В.Кресса в том, что тот насаждает в Томской области засилье немцев, Г.Казак определил как «граничащее в хулиганством», а предвыборную агитацию этих кандидатов — некорректной и даже оскорбительной. В облизбирком поступило 256 заявлений, жалоб и обращений, 115 из которых пришли в течение трех дней — с 9 по 12 августа. Анализ первых массовых «обращений» позволил предположить наличие одного координационного центра по их направлению. Все 115 обращений были направлены в УВД для установления подлинности. По информации управления внутренних дел подтвердилась подлинность только пяти из них.

19 сентября в целом по области выборы прошли с большей активностью, чем выборы депутаты местной законодательной власти. Свою роль безусловно сыграла массированная агитация, развернутая штабами претендентов на пост губернатора. Многие томичи, проявившие активность, говорили, что не хотят второго тура, так как это означало бы дополнительные расходы. Наиболее активно в утренние часы народ голосовал в сельских районах области. В среднем по области, по данным облизбиркома, за первые два часа работы участков их посетило около 6% от общего числа избирателей. Не спешили только стрежевчане — жители нефтяного севера области, где к 10 утра к урнам пришло лишь около 3% граждан. Сторонники всех кандидатов вели себя в рамках закона. Нарушений общественного порядка зарегистрировано не было, не считая анонимного звонка о минировании избирательного участка, расположенного в школе №1 г.Томска и такого же в г.Северске. Информация о взрывном устройстве ни в том, ни в другом случае не подтвердилась. Досадную проблему для участковых комиссий представляли поданные из окружных администраций избирательные списки. Сведения часто не соответствовали реальному положению вещей. Прошедшие выборы были отмечены большей, чем прежде активностью молодежи. В течение всего дня практически везде присутствовали наблюдатели от штабов кандидатов.

Официальные результаты выборов таковы:

 

Явка избирателей                      —      48,61%

За Волкова А.А.                         —        0,47%

За Деева А.Н.                              —      13,97%

За Кресса В.М.                           —      72,93%

За Мамонтова Г.Я.                    —        0,35%

За Недоспасова А.Г.                 —     0,79%

За Чемериса А.Ф.                      —        4,75%

Против всех кандидатов           —        3,75%

 

Цифры свидетельствуют о соотношении голосов за Кресса по отношению к голосам поданных за главного соперника Деева В Александровском районе Кресс превзощел своего главного соперника в 5,5 раза, в Асиновском — в 5, в Бакчарском — в 5,06, в Верхнекетском — в 7,12, в Зырянском — в 6,26, в Каргасокском — в 5,36, в Кедровом — в 6,34, в Кожевниковском — в 8,33, в Колпашевском — в 2,89, в Кривошеинском — в 6,6, в Молчановоском — в 4,22, в Парабельском — в 1,5, в Первомайском — в 4,32, в Северске — 4,52, в Стрежевом — минус 2,05, в Тегульдетском — в 4,53, в Томском — в 7,08, в Чаинском — в 10,7, в Шегарском — в 8,42 раза.

В областном центре расклад был такой: в Ленинском районе — в 8,03, в Октябрьском — в 5,92, в Советском — в 7,67. Всего же по области В.Кресс превзошел А.Деева в 5,22 раза.

Эти цифры в первые же дни были подвергнуты анализу местными обозревателями. 73% голосов, полученных В.Крессом, вроде бы впечатляют. Однако это парадная и формальная сторона события. Непарадная же говорит о том, что нового старого губернатора поддержало всего 35% зарегистрированных избирателей. Активность, которую продемонстрировали избиратели, велика только по сравнению с 25-процентным минимумом, необходимым для того, чтобы считать выборы состоявшимися. Та явка, которую показали томские избиратели, может быть объяснена только двумя обстоятельствами: или равнодушием, обусловленным стабильной благоустроенной жизнью, или равнодушием, обусловленным бессилием как-то кардинально повлиять на ситуацию. Но в принципе на явку могли оказать влияние факторы, находящиеся вне пределов региона. А вот на очень низкую явку в Стрежевом (29%) и поражение губернатора в этой нефтяной столице явно повлияли факторы местного порядка. В позитивную для губернатора сторону не сработал даже пущенный накануне выборов нефтеперерабатывающий завод. Никаким особым образом на электоральное поведение в городском студенческом районе (цифры поддержки В.Кресса здесь и в «нестуденческом» Ленинском районе близки — 26606 и 26742 соответственно) не повлияли ни подписанные недавно областью с федеральным центром решения, касающиеся томского научно-образовательного комплекса, ни решение последнего заседания МА «Сибирского соглашение».

По общему мнению, меньше ожидаемого, если судить по интенсивности проведенной кампании, получил ближайший соперник В.Кресса — А.Деев. Хотя все относительно, и 14%, полученные в борьбе за пост такого уровня, совсем немало для дебюта. Очевидны две ошибки «претендента». Первая — А.Деев не смог освободиться от «наследства» Фонда ОМС, именно оно и утопило кандидата. Вторая ошибка связана с программой: сильное и вполне объяснимое желание раскритиковать соперника по всем позициям, во-первых, не дало возможности А.Дееву сосредоточиться на своей программе, а во-вторых, увело его на зыбкую почву популизма. В процессе избирательной кампании звучали слова о «грязных избирательных технологиях». Они действительно были, но вряд ли повлияли на исход выборов или определили их лицо. Власть, естественно, использовала те преимущества, которые ей дает положение власти действующей, а соперники губернатора, также, естественно, пытались компенсировать отсутствие таковых преимуществ.

Не оправдались ожидания тех, кто был уверен в большем успехе кандидата от КПРФ Анатолия Чемериса, реально набравшего около 5% голосов. Ведь у партии есть организации на местах, есть партийная дисциплина. Да и элемент протестного голосования старшего поколения все-таки имел место. Но Чемерис крайне беспомощно выглядел в своих телевыступлениях, не сумел ни подать ни свои действительные заслуги, ни привлечь внимание какой-то свежей идеей. То есть с Чемерисом местная организация КПРФ «промахнулась».

Определенным недостатком выборов было то, что не состоялись телевизионные дебаты. Это было бы интересное зрелище. Возможно именно из-за того, что оно могло быть таковым, оно и не состоялось. Но главное обстоятельство, вызывающее сожаление, в другом. Избирательная кампания прошла под знаком безальтернативности (у Кресса не было достойного соперника). Логика безальтернативности в принципе снимает саму необходимость выборов. Зачем выбирать новых людей, если старый кадр с каждым новым сроком набирает все больше и больше опыта? Соответственно, зачем готовить кадровые резервы? Сам Виктор Кресс в беседе с журналистами за неделю до голосования сказал, что в этот срок, не будучи скованным перспективами новых выборов, он будет совершенно свободен в выборе своей политической линии.

20 сентября прокуратура г.Томска возбудила уголовное дело в отношении кандидата в губернаторы Андрея Недоспасова по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ (возбуждение национальной вражды). Непосредственным поводом послужило выступление Андрея Геннадьевича в утреннем эфире ГТРК «Томск» 15 сентября [[1]].

1.2.       Политический портрет губернатора Виктора Кресса

В.Кресс стал руководителем в двадцать шесть лет. В 1974 г. он стал директором совхоза. С той поры был только первым: Директор «Сельхозхимии», первый секретарь райкома, председатель областного совета народных депутатов, глава администрации области, губернатор. Область возглавил в 43 года, оказавшись, может быть неидеальной, но единственно возможной, по знанию дел в области, фигурой. Принадлежит скорее к непубличному типу губернаторов, отставая в этом отношении от Лебедя, Тулеева, Наздратенко, Титова, Росселя, Аяцкого, Шаймиева, Руцкого. Качество его руководства выражается в успехах области. Например, Новосибирская область с 1991 г. в объемах промышленного производства упала на 63%, Томская — только на 39%. Алтайский край сократил объемы производства сельхозпродукции за 8 лет на 41%, а Томская область — лишь на 33%. В целом область живет не хуже соседей. По среднедушевым денежным доходам населения томичи обогнали Новосибирскую область, Алтайский край, Омскую область, идут вровень с кемеровчанами, но заметно уступают тюменцам и красноярцам.

Практически во всей сибирской округе в ходе прошлых выборов избиратели губернаторов поменяли. Ушли Кислюк (Кемерово), Индинок (Новосибирск), Зубов (Красноярский край), сменился губернатор Алтайского края, а Кресс устоял. Четыре года, тому назад победил в первом туре. На выборах его поддержала и вся местная элита, в том числе и депутат Госдумы РФ Степан Сулакшин. Можно сказать, что сила В.Кресса в том, что он не разъединяет, а объединяет томичей. Его некоторая мужиковатость, его сельхозное прошлое, простота и открытость роднят с половиной населения области. Хорошо знает проблемы села, все его беды. Томское село живет туго, но жило бы еще хуже, если бы Кресс с невероятной упрямостью не вбухивал в него почти по четверти миллиарда рублей каждый год. Горожанам этих денег жаль, по этому поводу раздается немало критики. Но на рынках Томска прекрасно знают и ценят продукцию именно томской глубинки — масло, молоко, колбасы и т.д.

За восемь лет Кресс почти выровнял структуру сельскохозяйственной продукции Томской области. Если раньше две трети приходилось на животноводство и лишь треть — на растениеводство, то теперь разница сократилась до 15%. Личные подсобные хозяйства населения Томской области в 1998 г. выдали продукции на 1,5 млрд. рублей. Это в два раза больше, чем в 1995 г., и в десять раз — чем в 1991 г. Статистика свидетельствует, что если коллективные сельхозпредприятия практически по всем показателям дали спад производства (кроме яиц), то личные подворья и крестьянские (фермерские) хозяйства демонстрируют устойчивый рост. Рынки Томска по-прежнему были бы наполнены чужой продукцией, если бы за последние годы не построили большую сеть дорог с твердым покрытием, связавших самые дальние районы с областным центром. Почти во всех районах Томска созданы рынки, где реализуется сельхозпродукция.

На протяжении всех лет руководства областью В.Кресс последовательно отстаивает интересы томского научно-вузовского комплекса. Не дал угаснуть ни одному томскому институту (наоборот, посодействовал тому, чтобы в Томске появилось 6 университетов), ни одному НИИ. В Совете Федерации стал заместителем председателя комитета по науке, культуре, образованию и здравоохранению. Добился для Томского госуниверситета и Томского политехнического университета статуса «особо ценных». Престиж томского образования вырос кратно, а количество студентов увеличилось в полтора раза. Достаточно умело ведет губернатор и диалог с предприятиями оборонки, мало реагируя на стон и плач и понужая их самим искать новые ниши применения своих возможностей.

Кресс не застыл в своем развитии и из секретаря райкома за последние годы превратился в достаточно серьезного государственного деятеля. По имеющейся информации он достаточно влиятелен в московских коридорах власти. Смог приостановить подписанный указ президента о назначении представителем главы государства в Томской области Анатолия Кобзева, смог повлиять на назначение министром Виктора Калюжного. Чубайс оставляет под Кресса место в РАО «ЕЭС России». Вяхирев соглашается с крессовским вариантом развития программы газификации на востоке страны. Ходорковский, поборовшись с упрямым томским губернатором, в конце концов уступает и разворачивается лицом к Томской области. Выиграв выборы, В.Кресс имеет шанс войти в политическую историю государства, поскольку таких глав администрации по стране не так уж и много. Определенным мерилом политика является его отношение к прессе. Кресс избежал искушения расправляться с прессой за каждое критическое выступление.

Отмечают в работе губернатора и ошибки. Крессу ставят в вину главным образом два пункта: не сумел поднять производство и не сумел предотвратить продажу Восточной нефтяной компании. Но вряд ли это было в его силах. Сломать отношении Москвы к провинциям, как к вассалам, в одночасье невозможно. Гораздо проще сломать шею. Кресс поступает хитрее. Он выгребает деньги для области из федерального бюджета, не боясь заработать при этом репутацию «вечного доставалы» [[2]].

1.3.       Выборы в Государственную Думу РФ

24 сентября инициативная группа избирателей Томской области выдвинула кандидатом в депутаты Государственной Думы России доктора физико-математических наук Степана Сулакшина, который с 1989 г. не покидает большую политику и который дал понять своему, быть может, основному сопернику — директору Сибирского химического комбината, что не намерен уступать ему электорат Северска (города, где расположен СХК). Это уже пятая попытка томского политика бороться за депутатский мандат. Предыдущие четыре — по выборам в народные депутаты СССР, областного Совета, Государственную Думу (1993 и 1995 гг.) — завершились успешно. Однако многие наблюдатели отмечают, что на сей раз борьба за право представлять область в Федеральном парламенте будет особенно острой. На собрании в поддержку С.Сулакшина выступили известные и авторитетные в Томске врачи Евгений Левицкий и Светлана Величко, представители власти Владимир Гончар и Сергей Солодков, художник Леонтий Усов и др.

На собрании трудового коллектива СХК кандидатом в депутаты Госдумы РФ был выдвинут генеральный директор комбината Геннадий Хандорин. Главные его качества, по мнению выступающих — авторитет в столице и ответственность.

В Томской области начался сбор подписей в поддержку избирательного блока «Союз правых сил». От этого избирательного блока по Томскому одномандатному округу №174 кандидатом в депутаты Госдумы РФ выдвинута Нелли Степановна Кречетова — начальник департамента по вопросам информационной политики и связям с общественностью администрации Томской области. Решение по ее выдвижению было принято на конференции блока 25 сентября в Москве. Нелли Степановна — кандидат исторических наук, доцент. По ее мнению уже известные томские кандидаты неполно представляют интересы избирателей: нет явного фаворита. По ее мнению предстоит серьезная борьба между двумя претендентами за город Северск. Н.Кречетова считает, что будет выражать интересы тех людей, которые не хотят «стабилизации» нынешней плачевной ситуации, а нацелены на перемены к лучшему. Ее электорат — это преподаватели, учителя, студенты. «Ее» избирателями, считает Нелли Степановна, является класс собственников, но не тех, у которых вилла на Канарах, а тех, кто, благодаря реформам, приватизировал свою квартиру, стал акционером. Движение, к которому она принадлежит, по ее оценке, не только антикоммунистическое, но и антиноменклатурное.

Многочисленные слухи о том, что Егор Лигачев намерен баллотироваться в Госдуму РФ по Томскому одномандатному округу, получили наконец реальное подтверждение. В двадцатых числах сентября инициативная группа томичей выдвинула Лигачева кандидатом в депутаты российского парламента. Лигачев будет опираться на свои прежние дела по развитию экономики Томской области. Основной упор в предвыборной агитации будет сделан на те категории людей, которые помнят Егора Лигачева в бытность его первым секретарем томского обкома КПСС. Инициативная группа отдает себе отчет в том, что Лигачеву придется вступить в борьбу с очень сильными соперниками [[3]].

1.4.       Федеральные структуры в регионе

Судьба начальника управления федеральной службы налоговой полиции по Томской области Владимира Котлярова по-прежнему не ясна. Несколько недель тому назад, проходя лечение в военном госпитале, он заявил, что намерен покинуть кресло главного руководителя налоговой полиции. Политическое давление — так охарактеризовала пресса причину его возможной отставки. Еще летом 1999 г. в интервью одной из газет Владимир Иванович сказал, что в ближайшие два года не собирается подавать в отставку и его абсолютно не интересуют политические разборки томских чиновников. Однако уже за неделю до сентябрьских выборов губернатора Томской области Котляров резко изменил свои планы. По слухам причиной отставки оказалось нежелание генерала выполнять команды некоторых высокопоставленных чиновников областной администрации. Отставка Владимира Ивановича связана и с отказом оказать налоговый прессинг на коммерсантов, активно поддерживавших кандидата в губернаторы Александра Деева. В частности, генеральское ведомство должно было заняться деятельностью предпринимателя Игоря Скоробогатова и Дениса Молоткова, мало зависимых от областного бюджета бизнесменов. В комментарии, который генерал Котляров дал во время своей болезни телекомпании ТВ-2, эта версия была частично подтверждена. (И.Скоробогатов и раньше неоднократно заявлял во всеуслышание о прессинге по политическим мотивам) [[4]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Экономический императив политических кампаний

Выборы, как главная политическая кампания области текущего года, проходили на фоне тех социально-экономических реалий, которые сформировались за предшествующий период и, безусловно, были одной из основных детерминант существующего общественного мнения, обусловливающего электоральное поведение различных групп населения. Ниже приводимая информация по экономической ситуации в области и призвана еще раз обозначить существующую в области ситуацию. В целом экономика Томской области развивается в обычном режиме. В области накопилось достаточно много готовых к сдаче объектов: первая очередь взлетно-посадочной полосы в аэропорту, нефтеперерабатывающий завод в Стрежевом, ведется газификация Томского района. Одной из самых крупных задач, стоящих перед областью, является программа развития жилья.

На финансовом положении области пока никак не отразились те свехрприбыли, которые получает нефтяная компания «ЮКОС». Вся проблема в том, как собираются налоги. Правительству удобно брать акцизы с сырой нефти вместо того, чтобы собирать налоги с готовой продукции по всей России. Территория, где добывается нефть, в результате этого кредитует Россию, а сама страдает, страдают и добывающие компании. Что касается отношений с «ЮКОСом», то компания платит полагающиеся налоги без задержек. Но по-прежнему основной больной проблемой остается цена на нефть (внутрикорпоративная цена тонны нефти — базовая цена для расчетов с областью — сначала была 250 рублей за тонну, сейчас — 360 рублей). Спор здесь еще не закончен. Речь идет о цене, близкой к 500 рублям.

Что касается инвестиций в экономику Томской области, то регион стоял на 5 месте в России в 1998 г. (в 1997 г. — на 6). С 1996 г. прирост инвестиций составляет 110-115%. Ежегодно с 1996 г. вкладывается 150 млн. долларов. Главные инвесторы (примерно в равных долях) — США, Англия, Нидерланды. Однако для области главная проблема в том, что средства инвестируются в основном в теплоэнергетический комплекс. А было бы предпочтительнее, чтобы такая же положительная динамика была в машиностроительном комплексе. Но здесь слишком велики риски. В конструктивном направлении развивается ситуация на Томском нефтехимическом комбинате. Здесь главная проблема — стабильные поставки сырья. Четыре российские фирмы (две из них томские) предлагают свои варианты решения проблемы.

Взгляд на ситуацию в Томской области будет более адекватным, если рассмотреть положение области в сравнении с положением ее соседей по «Сибирскому соглашению» (МАСС), куда входит 19 областей, краев и республик.

По одному из основных экономических показателей — индексу физического объема промышленного производства — Томская область за последние 8 лет занимала различные места — от 2 до 7. По другому параметру — объему промышленной продукции в среднем на душу населения — Томская область среди регионов «Сибирского соглашения» занимает устойчивое 6 место (5,5 тысячи рублей). При этом по России в целом также удерживаются очень неплохие позиции — 20-е место среди 89 регионов. Из соседей по «Соглашению» по этому рейтингу впереди томичей только Иркутская, Кемеровская области и Красноярский край. По индексу физического объема продукции сельского хозяйства позиции области можно назвать ведущими. Хотя за январь-июнь 1999 г. по сравнению с тем же периодом 1998 г. индекс немного снизился (на 3,6%), томичи по-прежнему сохранили за собой третье место среди регионов «Сибирского соглашения». Для сравнения можно сказать, что в Кемеровской области, например, падение индекса за то же время составило 16%, в Новосибирской — 26%. В производстве продукции сельского хозяйства в среднем на душу населения в первой половине 1999 г. Томская область уступила только Омской с показателем 1,4 тысячи рублей, занимая соответственно вторую позицию в рейтинге сибирских регионов. Еще год назад томичи делили 6 и 7 место с новосибирцами. Что касается одного из самых больных моментов в экономике любого региона — инвестиций в основной капитал, то по данным 1998 г. Томская область занимала в рамках МАСС 1 место. Инвестиции в основной капитал на душу населения составили в Томской области в январе-марте нынешнего года 967 рублей. По этому показателю область заняла 2-е место, уступив пальму первенства Тюменской. Для сравнения: Новосибирская область на 8-м месте (339 рублей), Кемеровская область — на 4 (525 рублей). По вводу в действие жилых домов на 1000 человек Томская область в 1999 г. удерживает 3 место. А по обеспеченности населения жильем делит 5 и 6 места с Новосибирской областью.

Средний розничный товарооборот на душу населения за январь-июнь 1999 г. достиг 3609 рублей. Среди регионов МАСС этот показатель принес области 8 место, хотя большинство областей, за исключением Тюменской — 7167, Иркутской — 5782 и Новосибирской — 4334 — по товарообороту слабо отличаются друг от друга. Примерно на одних позициях с Томской областью находятся Кемеровская и Омская области, Республика Бурятия и Хакасия. Достаточно велик в Томской области объем платных услуг на душу населения. В рейтинге регионов «Сибирского соглашения» Томская область на 4 месте с показателем 1179 рублей. Для сравнения: занимающая 1 место Тюменская область имеет показатель 1759 рублей. Доход областного бюджета в январе-мае 1999 г. в расчете на душу населения составил 910 рублей, что позволило области занять в рейтинге МАСС 9 место. По расходам бюджета на душу населения — 6 место (1022 рубля). По индексу цен производителей промышленной продукции Томская область находится на 8 месте (по отношению цен июня 1999 г. к декабрю 1998 г.), хотя по рейтингам 1998 г. томичи удерживали как по России, так и по МАСС 1 место. Среднедушевые денежные доходы населения в июне 1999 г. по сравнением с июнем 1998 г., как и во всех сибирских регионах, снизились (исключение — Алтайский край и республика Хакасия). В этой позиции Томская область занимает 6 место, опережая всех своих соседей — кемеровчан, омичей, новосибирцев и тюменцев.

Задержки зарплаты в Томской области не приняли катастрофических размеров, как, например, в Читинской области, где средняя задолженность по заработной плате на 1 июля 1999 г. составила 4,5 месяца, или в Омской — 4,2 месяца. Томская область со средним сроком задолженности 2,1 месяца заняла 3 место в рейтинге регионов МАСС. Средний размер назначенных месячных пособий пенсионеров в 1998 г. составил 450,7 рубля. Соответственно область заняла 2-е место в рейтинге регионов МАСС после Тюменской области — 473 рубля. В 1999 г. средний размер пенсий вырос до 451,5 рубля, но по рейтингу МАСС позиция Томской области снизилась до третьего места, так как второе неожиданно заняла республика Тыва. Что касается уровня жизни населения, то известно, что рейтинг здесь устанавливается по наименьшему соотношению денежных доходов одного человека и базового прожиточного минимума. При прожиточном минимуме на июнь 1999 г. в размере 881 рубля, соотношение оказалось равно 1,76 раза, благодаря чему Томская область заняла 3 место среди регионов МАСС. По другому соотношению — среднедушевого денежного дохода и стоимости набора из 25 основных продуктов питания — область закрепилась на 4 месте, уступив Иркутской, Кемеровской и Тюменской областям. Если говорить о показателе уровня жизни трудоспособного населения, то для этой части граждан базовых прожиточный минимум составил 918,9 рубля. Томская область разделила в рейтинге 4 и 5 места с Кемеровской областью. Показатель уровня жизни пенсионеров, как и во всех регионах, — на порядок ниже. Их базовый прожиточный минимум в марте нынешнего года составил 581 рубль. По этому показателю Томская область заняла в рейтинге 2 место, уступив Красноярскому краю.

То, что по числу высших учебных заведений Томская область среди регионов «Сибирского соглашения» уверенно держит 1 место, ни для кого не новость. Так же 1 место остается за ней по числу студентов вузов на 10 тыс. населения. По числу организаций, выполняющих исследования и разработки — 4 место, по числу аспирантов — 2-е, по численности докторантов — 1, по выпуску аспирантов и докторантов с защитой диссертации — 1 [[5]].

2.2.       «Газпром» и ТЭК области

В середине сентября в Томске работала делегация ОАО «Газпром» во главе с заместителем председателя правления ОАО «Газпром» Петром Родионовым. Цель визита — выработка генеральной схемы развития топливно-энергетического комплекса Томской области. С декабря 1998 г., когда губернатором В.Крессом и главой «Газпрома» Рэмом Вяхиревым было подписано соглашение о перспективах дальнейшего развития региона, такие встречи в Томске стали регулярными. Здесь уже успели поработать многие газпромовские специалисты, а теперь за дело взялся отраслевой «ВНИИГАЗ». На этот раз рассматривались вопросы газификации Томской области, программа развития на ее территории малой энергетики, использования углеводородного сырья в качестве газомоторного топлива, а также дальнейшего освоения газовых и нефтяных месторождений. Представители «Газпрома» заверили, что в ближайшие годы они не уменьшат в область свои инвестиции, которые в последние годы достигли сотни миллионов долларов. Отсюда «Востокгазпром» будет проводить всю восточную политику «Газпрома». Гости посетили Мыльджинское газоконденсатное нефтяное месторождение, которое рассматривается ими как «стабилизирующее» при реализации в дальнейшем развитии проекта поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Побывали они в Кедровом, осмотрели район, из которого уже в ближайшие годы предполагается добывать 8-10 млрд. кубометров газа и до 4,5 млн. тонн нефти.

Последнее время по Томску стали активно ходить слухи о продаже ТНХК и о «Газпроме» как о потенциальном покупателе. Переговоры в самом деле ведутся. А вот строительстве продуктопровода от Мыльджина до Томска в соглашении пока ни слова, целесообразность его строительства покажут технико-экономические обоснования. Ведутся сейчас «Газпромом» и переговоры с «ЮКОСом» по поводу совместного использования Лугинецкой компрессорной станции и другой газовой и нефтяной инфраструктуры, имеющейся на территории области. По словам Петра Родионова, администрацией Томской области созданы наиболее благоприятные условия для функционирования газовой отрасли. один из показателей этого — Томская область находится на 7 месте по уровню инвестиций на душу населения среди 89 регионов. Развитие малой энергетики с учетом применения передовых технологий, обещает давать высокий КПД и соответственно быть конкурентоспособным. Вообще Томская область и Алтайский край — сегодня уникальные территории, где руководство «Газпрома» разрабатывает комплексную программу по развитию ТЭК. Выгода от этого области очевидна. Правда, объем инвестиций москвичи пока предпочитают не называть [[6]].

2.3.       Открытие первого в области нефтеперерабатывающего комбината

В сентябре был открыт стрежевской нефтеперерабатывающий завод. Это миниатюрная копия Ачинского НПЗ: те же циклы переработки сырья, те же возможности в выпуске конечного продукта — дизельное топливо, марки высокооктановых бензинов, авиационный керосин, битум, вакуумный газойль. Открытие стрежевского НПЗ можно рассматривать с двух точек зрения — экономической и психологической. Президент НК «ЮКОС» Михаил Ходарковский не скрывал, что среди общего объема нефтепереработки в 26 млн. тонн в год объемы нового НПЗ занимают весьма скромное место — проектная мощность завода 200 тыс. тонн ежегодно, но подчеркнул, что это объект производственной инфраструктуры, с началом работы которого связываются надежды на прекращение так называемого северного завоза в конкретном регионе. Для Томской области это очень важно, так как позволяет экономить на издержках, гоняя нефть за тысячи километров для переработки и привозя бензин обратно. Стрежевской НПЗ позволит «Томскнефти» полностью закрыть собственные потребности и потребности г.Стрежевого во всех видах топлива, а также поставлять горючее в ряд северных районов области — Колпашевский, Александровский, Каргасокский, Парабельский. Выпуск товарной продукции при работе завода в режиме полного ассортимента (в тыс. тонн летний и зимний виды топлива соответственно) составляет 8,3 (8,6) бензина марки А-76, 16,5(16,0) — бензина марки А-93, 35,2 (32,8)- керосина, 48,3 (11,9) — дизельного топлива, 64,6 (104,4) — вакуумного газойля и 18,5 (18,5)- битума. Высокооктановый бензин, правда, появится лишь в первой половине 2000 г., а в нынешнем НПЗ ограничится лишь выпуском дизельного топлива. Вложенные в завод деньги — 282 млн. рублей, должны окупиться за три года. К вышесказанному стоит добавить и 200 рабочих мест. Пуск НПЗ как бы разорвал ореол «умирающего региона» над севером Томской области в последние годы и вселил новые надежды и дальнейшее его развитие и относительно безбедное существование [[7]].

Естественно, что пуск стрежевского НПЗ в период предвыборной кампании имел и большое политическое значение, сработав на поддержку позиций Виктора Кресса на севере Томской области.

2.4.       Сибирский химический комбинат

Так как Генеральный директор Сибирского химического комбината твердо решил побороться за мандат депутата Госдумы РФ, в руководстве комбината произошли изменения: введена должность первого заместителя генерального, им стал нынешний заместитель Г.Хандорина по экономике Владимир Короткевич. На комбинате провозглашен плавный переход к команде XXI века. Экономические показатели комбината достаточно стабильны, выпуск товарной продукции за прошедшие 8 месяцев составил более 108% к соответствующему периоду прошлого года. Г.Хандорин не отрицает, что ведутся переговоры о продаже ТНХК, так как за два года проблема надежного снабжения полимерного производства сырьем так и не была решена. Однако отмечает, что главными критериями здесь должны быть уверенность в будущей стабильной работе комбината и говорящая о серьезности намерений сумма, которую покупатель готов отдать за пакет. Есть, как сказал Хандорин, желающие приобрести пакет по дешевке. В настоящий момент акции ТНХК находятся в руках СХК, то есть государственного предприятия, находящегося на территории Томской области. Что касается проблемы безопасности производственных объектов в связи с возможностью терактов, приняты соответствующие меры [[8]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

В среднем на жителя Томской области величина бюджета прожиточного минимума за август 1999 г. составил 872 руб. 27 коп. По социально-демографическим группам величина прожиточного минимума существенно отличается. Так для мужчины 16-59 лет требуется не менее 1075 руб., для женщины трудоспособного возраста — 911 руб. Прожиточный минимум пенсионера — 604 руб. Детские минимумы дороже — дошкольник обошелся в августе в 668 руб. 93 коп., а школьник — в 999 руб. 48 коп. (эта сумма практически не включала расходов на учебники, тетради, одежду). Для семьи томичей с двумя детьми (школьник и дошкольник) в августе потребовалось не менее 3636 руб. Для жителей северных районов величина прожиточного минимума существенно выше, а наиболее «дорогой» минимум — в Стрежевом. Работающему стрежевчанину на самое необходимое в августе потребовалось 1511 руб., женщине — 1270 руб., пенсионеру — 855 руб., дошкольнику — 972, а на школьника 7-15 лет родители израсходовали не менее 1366 руб. По сравнению с июлем величина прожиточного минимума в августе немного уменьшилась. Это многолетняя тенденция: в августе и сентябре происходит некоторое снижение цен на овощи и фрукты, и потому величина прожиточного минимума немного уменьшается [[9]].

4.    ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОЦЕССЫ

На исходе августа томские немцы отметили 58-ю годовщину депортации своего народа. Часть его казалась после 1941 г. в Томской области. До сих пор немцы продолжают играть немалую роль в местной жизни. В процессе переселения немцев на территорию Томской области можно выделить две составляющие. Условно их можно назвать естественной и насильственной. Естественная: Присутствие немцев в Томской губернии заметно с самого начала ее образования и хозяйственного развития. С освоение Сибири, значительную часть которой занимала Томская губерния, куда входили нынешний Алтай, Кузбасс и часть Новосибирской области, возникла потребность в исследователях, управленцах и квалифицированных рабочих руках. Плодородные земли Алтая, а также рудные богатства Кузнецка привлекли внимание как правительства России, так и частных лиц: купцов, промышленников, ремесленников, крестьян, интеллигенции. В южную часть Томской губернии стали переселяться немецкие крестьяне и основывать по традиции колонии. В рудные края стали приезжать специалисты по разведке и добыче руды, угля, а с развитием обрабатывающей промышленности — и мастеровые соответствующих профессий. В губернском центре появилась прослойка управленцев немецкого происхождения (несколько томских губернаторов были немцами, не говоря уже о государственных чиновниках других рангов). С основанием университета и технологического института в Томске появилось немало интеллигентов из числа немцев (немало ученых и преподавателей вплоть до ректоров были немцами). Наибольшую силу процесс переселения немцев в Томскую губернию набрал после знаменитых столыпинских реформ. Именно в это время отмечен рост и хозяйственное укрепление немецких колоний и поселений (в значительной степени из числа протестантов-менонитов), рост интеллигенции и промышленников из числа немцев. Севернее Томска немецкого населения практически не было.

Насильственная составляющая в массовом порядке началась с репрессий советского времени. Принудительное переселение проводилось в основном в труднодоступные и малонаселенные северные районы. Здесь можно отметить несколько периодов. Первый — начало коллективизации. Репрессии не носили ярко выраженного национального характера. Но так как немецкие хозяйства в массе своей были более крепкими, то немцы относительно чаще попадали под раскулачивание. Второй — массовые репрессии 1937-38 гг. Здесь впервые, кроме обычных тогда причин, стала фигурировать и национальность. С насильственной ликвидацией национальных районов и сельсоветов вне Республики немцев Поволжья и ограничением прав самой республики подверглась репрессиям по национальному признаку прежде всего значительная часть немецкой интеллигенции: учителя, врачи, служители культа, работники ликвидируемых органов управления, писатели, ученые и так далее. Третий — самый массовый — депортация 1941-1942 гг. все немецкое население неоккупированной части СССР было насильственно переселено. В основном это затронуло немцев Поволжья. Четвертый — мало уступающий по массовости третьему, но более растяжимый по времени — 1945-49 гг. Это «возвращение на Родину» под конвоем немцев из Германии, бывших граждан СССР. В эту волну попало немало немцев, никогда не живших в СССР (из Кенигсберга, Польши, Румынии). Эти этапы характерны не только для Томской области, но и для других регионов. Пятый — специфичен для Томской области.

С конца 50-х годов немцам был формально открыт доступ к получению высшего образования, который сопровождался всевозможными негласными ограничениями. Одним из них было территориальное. Поэтому немцев почти не принимали в вузы большинства центральных городов. Томск, в силу своего географического положения и закрытости, был одним из немногих мест, где немцы могли получить высшее образование, разумеется, со всевозможными ограничениями. Поэтому в Томск стала приезжать немецкая молодежь, часть которой оставалась в городе после получения образования. В результате в Томске сложилась довольно парадоксальная ситуация. При общем уровне образования немцев почти в два раза ниже, чем в среднем по России, в Томске довольно заметна и влиятельна немецкая прослойка в науке, технике, культуре, управлении. Шестой — после распада СССР с начала 90-х годов. Переселенцы из бывших союзных республик, прежде всего из Казахстана. Так как в настоящее время территории Алтая, Кузбасса и Новосибирской области, где была сосредоточена основная масса добровольно переселившихся немцев, вышли из состава бывшей Томской губернии, то немецкое население Томска и области в подавляющем своем большинстве представлено либо репрессированными в различные периоды, либо их потомками [[10]].

5.    МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

В начале сентября в Томске побывали представители университета Калгари (Канада) для участия в Российско-Канадском семинаре «Освоение севера: традиции и вызов времени». На пленарном заседании выступили В.Кресс, ректор Томского госуниверситета Г.Майев, исполнительный директор Канадского института природоресурсного права ДЖ/Оуен Сондерс и другие. Работали секции «Традиционное общество и индустриализация, образ жизни населения», «Освоение природных ресурсов: технологии, экономика, экология», «Проблемы местного самоуправления». Идея проведения семинара возникла после поездки в Канаду ректора ТГУ Г.Майера. Интерес канадцев к Томску возник в следствии схожести между собой университетов Томска и Калгари. кроме того Канада и Сибирь схожи по природным условиям. В связи с этим интересно и важно сравнительное изучение накопленного опыта в разных областях [[11]].

В третьей декаде сентября в Томской областной администрации обсуждался проект строительства энергетической установки на севере области, в котором, помимо АО «Томскэнерго» и обладминистрации, предполагается участие иностранных инвесторов. Возможно, таким инвестором станет южнокорейская фирма «КЕРСО», представители которой побывали с деловым визитом в Томске. Этот проект занимает важное место в программе энергетической безопасности области. Так, строительство в Каргаске локальной энергоустановки мощностью 100 мегаватт позволило бы обрести независимость от «Тюменьэнерго» и этим сохранить денежные средства для области, во-первых. А во-вторых, дало бы возможность использовать газ, ныне уходящий в атмосферу миллиардами кубометров. Фирма «КЕРСО», контрольный пакет акций которой принадлежит государству, занимает ведущее место на южнокорейском энергетическом рынке. Однако нынешняя встреча лиц, заинтересованных в реализации томского проекта, не означает, что именно эта корейская компания его проинвестирует. Есть и другие потенциальные инвесторы (проект был выставлен на конкурс и публиковался в специальных международных журналах). Стоимость одной только энергоустановки — 100 млн. долларов США, таковых может быть выстроено пять, — сказал генеральный директор «Томскэнерго» Николай Вяткин. По мнению заместителя губернатора Владимира Пономаренко, большое значение имеет форма инвестирования: области невыгоден связанный кредит, в виде поставок импортного оборудования, так как подобное оборудование производит и Россия. Так что обеим сторонам предстоит скрупулезно просчитать плюсы и минусы возможного партнерства [[12]].

РЕЗЮМЕ

Основным событием месяца были выборы губернатора Томской области. Борьба велась между прежним губернатором Виктором Крессом и депутатом областной Думы Александром Деевым. Область впервые испытала на себе острое противоборство, озлобленность, «черный пиар». Остальные кандидаты не представляли из себя сколько-нибудь серьезной силы. Победа Кресса была расценена как торжество стабильности. В силу того, что борьба в ходе предвыборной кампании была инспирирована не Крессом, а «вторым эшелоном» управленческой элиты, наступление спокойствия и стабильности в области проблематично. На это указывает уже то, что после победы старых сил ситуация не упрочилась, а наоборот начинает меняться. Скорее всего будет смещен начальник налоговой полиции за отказ втягивать свое ведомство в политические баталии. Уволен заместитель генерального директора «Восточной нефтяной кампании» депутат областной Думы Сергей Ильин за то, что оказывал определенную поддержку Александру Дееву.

На этом фоне начинается предвыборная кампания кандидатов в депутаты Госдумы РФ по 174-му одномандатному округу. Здесь, в отличие от предыдущей губернаторской кампании, складывается достаточно серьезная компания претендентов. Нынешний депутат Госдумы РФ Степан Сулакшин — испытанный боец за место в российском парламенте, не проигравший пока ни одни из выборов, в которых участвовал. Большой специалист в области предвыборных технологий, обладающий большим финансовым и кадровым (в смысле организации и проведения предвыборной кампании) потенциалом. Геннадий Хандорин — личность весьма весомая в силу того, что многие годы возглавляет Сибирский химический комбинат. За его спиной потенциал Минатома. Место в Госдуме РФ ему необходимо, чтобы «красиво» уйти со своего нынешнего поста и перебраться из Томска в Москву. В условиях полного фиаско местных коммунистов по томскому мажоритарному округу решил баллотироваться бывший секретарь обкома КПСС, а затем секретарь ЦК КПСС Егор Лигачев. Вряд ли захотят его возвращения в истеблишмент Томской области. Единственная его опора — ностальгирующий обыватель из числа тех, кто прежде кормился вокруг ВПК и деревенские люмпены. Идущие на выборы две женщины — Нелли Кречетова Марина Сеньковская имеют гораздо меньший потенциал. Они прежде не участвовали в подобных ристалищах, всегда оставаясь в тени своих народом избранных шефов. Н.Кречетова — начальник департамента по информационной политике и связям с общественностью областной администрации, кандидат наук, доцент. На выборы идет от «Союза правых сил». Принадлежит к этому направлению в силу глубокой идейной убежденности, неоднократных личных контактов с лидерами правых в Москве. Искренняя сторонница Егора Гайдара. Безусловно очень умная женщина, много сделавшая для создания нынешнего облика губернатора В.Кресса. Марина Сеньковская — заместитель мэра Томска по экономике. Давно искала нишу для участия в борьбе за место в российском парламенте. Предпринимала попытки войти в «ЯБЛОКО», а недавно встала под знамена Сергея Бабурина. Ее партрон — мэр Томска А.Макаров не в восторге от идеи своего зама по экономике тратить время на тщетные попытки попробовать себя на выборах в российский парламент. Проиграв кампанию, Марина Юрьевна, скорее всего, будет вынуждена расстаться и со своим креслом в мэрии. Олег Плетнев будет баллотироваться от «ЯБЛОКА». Он надеется на то, что значительная часть томичей традиционно симпатизирует Григорию Явлинского. Сам участвовать в публичной политике вряд ли будет в силу склада характера и малого политического опыта. Ставка на читателей газеты, редактором и собственником которой он является, тщетна и ошибочна.

Экономическая ситуация в области пока носит несколько искусственный характер. Так как и местные руководители экономических структур, и Москва поддерживали на выборах губернатора В.Кресса, было сделано все для того, чтобы улучшить ситуацию, «заткнуть дыры». Даже «ЮКОС» устроил послабление и долгое время сдерживал цены на ГСМ на местном рынке. Теперь, когда Москва будет вынуждена в условиях выборов губернаторов на других территориях переориентировать финансовые потоки вовсе не в пользу Томской области, частный капитал вернется к отстаиванию прежде всего своих интересов, а «политические чистки» приведут к перераспределению кадровых и политических сил, экономическое самочувствие в области может измениться не в лучшую сторону.