Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Санкт-Петербург

Татьяна ДРАБКИНА

Санкт-Петербург

в сентябре 1999 года

Инициатива назначения выборов губернатора на 19 декабря 1999 года спровоцировала очередной парламентский кризис и стала картой в политической игре на самом высоком уровне российской политики. Наметилась напряженность в отношениях между губернатором В.Яковлевым и его партнером по блоку «Отечество – Вся Россия» Ю.Лужковым. Начало выборов в Государственную Думу отмечено сомнительными действиями близких к администрации структур против политических оппонентов губернатора. Распад фракции «Блок Юрия Болдырева» в Законодательном собрании вносит изменения в расстановку политических сил на парламентских выборах.

осНОвныЕ тенденции

Главным событием месяца стала борьба губернатора за назначение выборов губернатора на 19 декабря (одновременно с выборами в Государственную Думу), начало которой было положено в конце прошлого месяца внесением подконтрольными администрации депутатами Законодательного собрания соответствующего законопроекта. Эта инициатива В.Яковлева спровоцировала очередной парламентский кризис. Противники законопроекта в ЗС, представленные фракциями «ЯБЛОКО», «Блок Юрия Болдырева» и частью независимых депутатов, усмотрели грубое нарушение Устава Санкт-Петербурга, не предусматривающего досрочное прекращение полномочий губернатора решением ЗС. Оказавшись в меньшинстве, они прибегли к срыву кворума, рассчитывая протянуть время до 9 октября – крайний срок, когда возможно назначение выборов на 19 декабря. В течение всего месяца работа ЗС оказалась блокированной. Проблема вышла за пределы региона и, судя по всему, послужила завязкой сложной интриги на самом высоком уровне, имеющей прямое отношение к ситуации перед парламентскими выборами. Поддержка переноса выборов, высказанная публично председателем правительства РФ В.Путиным после встречи с В.Яковлевым, по оценкам экспертов, может быть связана с далеко идущими планами использования губернатора Санкт-Петербурга для манипулирования блоком «Отечество – Вся Россия». Вряд ли случайно в обзорный период отмечены факты, свидетельствующие о напряженности в отношениях между В.Яковлевым и Б.Лужковым, которая даже выплеснулась в виде публичной полемики (см. главу 2).

Другим важным событием месяца был распад фракции «Блок Юрия Болдырева» в Законодательном собрании. После выступления ряда депутатов – членов движения против действующего в движении принципа императивного мандата они были исключены из движения. В соответствии с принципами движения и обязательствами, которые давались поддержанными движением кандидатами, Ю.Болдырев объявил, что избиратели вправе ожидать от этих депутатов сложения мандатов. Этого, однако, не последовало. Это событие выходит за рамки внутренней жизни ЗС, оно, несомненно, повлияет на расстановку политических сил на парламентских выборах, так как ослабляет позиции Ю.Болдырева и тех кандидатов, которые будут избираться под маркой его движения, которое на недавних выборах ЗС подавалось как образец принципиальности и ответственности.

1.    ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС В СВЯЗИ С ПЕРЕНОСОМ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА

В предыдущем обзоре [[1]] сообщалось о неожиданно возникшей инициативе переноса выборов губернатора на 19 декабря, совместив их с выборами в Государственную Думу. Вначале эта идея подавалась от имени подконтрольных губернатору депутатов Законодательного собрания (ЗС). В начале сентября губернатор В.Яковлев, наконец, высказался по этому поводу. Он горячо поддержал «инициативу депутатов». Главный аргумент — экономия бюджетных средств. В качестве пропагандистского обеспечения говорилось также об ухудшении политической ситуации в стране, угрозе «чрезвычайщины», а также о заботе о населении, которое необходимо избавить от бесконечной череды выборов. Как сказал В.Яковлев, если выборы пройдут в декабре, то весной жители смогут сосредоточиться на работе на дачных участках, а правительство города – на проведении чемпионата мира по хоккею.

Кроме этих – официальных – аргументов, сторонники переноса выборов ссылаются также на возможные изменения в российском законодательстве, отменяющие выборность губернаторов, причем они считают, что по мере приближения выборов президента эта угроза возрастет. (Следует заметить, что, хотя сам губернатор на эту тему не высказывается, такое развитие событий было бы для него неблагоприятным – в случае гипотетического перехода к практике назначения губернаторов вряд ли он может быть уверен в благосклонности к нему Кремля — ему могут припомнить несанкционированную политическую активность по строительству блока «Отечество – Вся Россия»).

Противники совмещения выборов также имеют свои аргументы:

— сокращение срока полномочий губернатора противоречит Уставу Санкт-Петербурга: во-первых, Устав предусматривает четырехлетний срок полномочий; во-вторых, статья Устава, описывающая случаи досрочного прекращения полномочий, не предусматривает возможности досрочного прекращения полномочий губернатора решением ЗС.

— действующий закон о выборах губернатора устарел в свете нового федерального закона об основных гарантиях избирательных прав граждан, а изменения в региональный закон недопустимо проводить «в пожарном порядке»;

никакой экономии средств и времени не будет, так как губернатора, в отличие от Государственной Думы, выбирают в 2 тура;

— в городском бюджете текущего года не предусмотрены средства, которые потребуются для проведения второго тура выборов (к тому же определенная законом дата проведения второго тура падает на крайне неудачное число – 2 января).

Здесь следует добавить, что Устав устанавливает определенный день проведения очередных выборов губернатора – первое воскресенье апреля последнего года полномочий. Данное положение не распространяется на первые после вступления Устава в силу очередные выборы. Это дает основание сторонникам проведения выборов в декабре говорить о том, что речь идет не о переносе выборов, а лишь о назначении даты их проведения, и, таким образом, Устав не нарушается. Но их оппоненты считают, что это противоречит духу Устава, впервые утверждающего в политический процесс региона принцип проведения выборов в строго определенный день. В.Яковлеву предлагалось подать заявление о досрочном сложении полномочий. Это соответствовало бы Уставу и предопределяло бы принятие Законодательным собранием соответствующего закона. Однако губернатор от такого решения уклонился.

 

Итак, В.Яковлев решил пойти по пути Юрия Лужкова (и некоторых других губернаторов, в последнее время выступивших с подобными инициативами). Совмещение выборов дает В.Яковлеву очевидные преимущества. Он оказывается в более выгодной позиции по сравнению с конкурентами, в частности, представителями «ЯБЛОКА» И.Артемьевым или С.Степашиным, а также Ю.Болдыревым. Кроме того, совмещение выборов повышает шансы кандидатов от блока «Отечество – Вся Россия» (ОВР) на парламентских выборах в Санкт-Петербурге.

Однако, как и следовало ожидать, провести идею в жизнь с такой легкостью, как в Москве, не удалось. Инициатива губернатора спровоцировала очередной политический кризис. В ЗС силы поделились примерно поровну. За перенос выборов выступают фракции «Петербургские районы» (лидер – Виктор Новоселов), «Наш город» (лидер – Сергей Тарасов), «Промышленная» (Константин Серов). Против – «ЯБЛОКО», «Блок Юрия Болдырева» и часть независимых депутатов. Фракция «ЯБЛОКО» внесла альтернативный законопроект о совмещении выборов губернатора с выборами Президента РФ (что должно обеспечить реальную экономию средств).

Расклад сил в ЗС таков, что сторонники назначения выборов на декабрь имеют необходимые для принятия решения 26 голосов. Оппоненты губернатора, оказавшиеся в меньшинстве, прибегли к срыву кворума. В результате в сентябре не было проведено практически ни одного полноценного заседания ЗС, работа ЗС оказалась парализованной, как это уже случалось неоднократно.

Напомним, что первый кризис в ЗС возник еще в первом созыве (при мэре А.Собчаке), весной 1996 года. Тогда кризис тоже был вызван переносом даты выборов губернатора, когда неожиданно появился указ президента о назначении выборов губернатора Санкт-Петербурга на 19 мая вместо ранее назначенной даты 16 июня, т.е. в день выборов президента (см. [[2]]). Затем острый кризис разразился в 1998 году в связи с принятием Устава, который по ряду позиций не устраивал губернатора В.Яковлева (см. [[3]]). Наконец, последний по времени кризис весной текущего года был вызван невозможностью избрать председателя ЗС (см. [[4]]). Во всех случаях меньшинство (представленное в разных случаях разными политическими силами) блокировало работу ЗС.

Таким образом, сложившаяся ситуация легко прогнозировалась. Однако это не остановило губернатора. Как и в предыдущих случаях, на депутатов оказывается сильное давление. Распространяются слухи (в том числе в СМИ) даже о якобы имеющих место попытках подкупа, при этом называются суммы в 30-50 тысяч долларов. Впрочем, это похоже на сильное преувеличение. У администрации имеются и другие мощные рычаги давления. Это и финансирование расходов по так называемым депутатским резервным фондам, и поддержка (или ее отсутствие) при избрании руководящего состава ЗС, и многое другое. Известно, что в начале эпопеи с переносом выборов в ЗС шел активный торг. Деятельность по обработке депутатов координирует вице-губернатор Валерий Малышев (который сменил в этой роли вице-губернатора, начальника канцелярии губернатора Виктора Яцубу). Сам губернатор В.Яковлев тоже проявляет большую активность, которая выражается в организации неформальных встреч с депутатами за «чашкой чая» в ресторанах – отдельно с группами сторонников и противников. Что касается противников, то подобные мероприятия к успеху не привели.

Крайний срок принятия закона (позволяющий осуществить все избирательные действия) истекает 9 октября. К концу обзорного периода до истечения этого срока остается одна неделя, и, судя по настроению меньшинства депутатов, им удастся не допустить принятия закона.

 

Возникший политический кризис активизировал борьбу группировок в недрах администрации за влияние на избирательный штаб губернатора. Как сообщалось в предыдущем обзоре [1], кое-кто в окружении В.Яковлева пытается вернуть влияние потесненным вице-губернатору Виктору Яцубе начальнику канцелярии губернатора) и политическому технологу Алексею Кошмарову (вместо которых в последнее время выдвинулись вице-губернаторы Валерий Малышев и Александр Потехин). В прессу просочилась информация о том, что депутат Законодательного собрания Владимир Белозерских (один из авторов законопроекта о сокращении срока полномочий губернатора) направил губернатору служебную записку. В ней он якобы призывает губернатора отказаться от услуг В.Малышева и В.Новоселова, показавших свою неспособность обеспечить перенос выборов, и поручить эту работу В.Яцубе, А.Кошмарову и депутату С.Тарасову.

 

Проблема петербургских выборов вышла за пределы региона. Лидер «ЯБЛОКА» Григорий Явлинский на пресс-конференции 27 сентября заявил, что «ЯБЛОКО» выступает категорически против проведения выборов губернатора Санкт-Петербурга 19 декабря. Если выборы все же будут назначены на этот срок, «ЯБЛОКО» выдвинет своего кандидата. Явлинский подчеркнул, что в этом случае «ЯБЛОКО» может рассчитывать на победу. При этом имя кандидата от «ЯБЛОКА» не называлось, но очевидно, что подразумевается С.Степашин как потенциально наиболее сильный претендент в условиях выборов в декабре (напомним, что несколько месяцев назад, когда о переносе срока выборов речь не шла, политсовет петербургской РПЦ — «ЯБЛОКО» принял решение о выдвижении на пост губернатора Игоря Артемьева).

Вопросом петербургских выборов озабочены не только политические партии, но и руководство страны, причем похоже, что вокруг этого вопроса возникает крупная интрига.

В.Яковлев встречался с Владимиром Путиным, после чего Путин публично поддержал инициативу назначения выборов на 19 декабря. Он заявил, что считает целесообразным, чтобы в целях обеспечения стабильности в период выборов президента РФ власть в регионе уже была бы сформирована, и даже выразил надежду, что петербуржцы «не будут менять коней на переправе».

Однако вскоре после этого Путин встретился с лидерами избирательного списка «ЯБЛОКА» Г.Явлинским и С.Степашиным. Официальным поводом для встречи было обсуждение федерального бюджета на 2000 год, но, как утвержадют осведомленные источники, тема выборов губернатора Санкт-Петербурга не была обойдена. По некоторым сведениям, Путин якобы обещал поддержать Степашина на выборах губернатора Санкт-Петербурга, если они будут назначены на 19 декабря [[5]]. Для такой поддержки имеются все основания — нетрудно предположить, что Путин предпочел бы поддержать Степашина в качестве губернатора Санкт-Петербурга, чем иметь его соперником на президентских выборах в 2000 году.

Если эти слухи соответствуют действительности, то В.Яковлев оказывается в сложном положении – добиваясь переноса выборов на 19 декабря, он рискует получить в соперники Степашина, поддержанного премьер-министром Путиным и выступающего на стороне «ЯБЛОКА».

Таким образом, налицо противоречие – Путин одновременно поддерживает и перенос выборов в Санкт-Петербурге (намекая при этом на поддержку В.Яковлева), и кандидатуру Степашина на этих выборах.

Однако наблюдатели считают, что у В.Путина есть резоны для поддержки Яковлева, которые на сегодняшний день могут перевесить основания для поддержки Степашина [[6]]. По неофициальной информации, В.Яковлев якобы обещал премьер-министру в обмен на поддержку переноса выборов поспособствовать развалу будущей фракции ОВР в Думе (например, путем создания отдельной фракции «Вся Россия»). Фигура В.Яковлева — третьего в списке блока ОВР — может быть использована для манипулирования блоком. Несмотря на то, что лидерами блока В.Яковлеву отводится явно второстепенная роль, он может стать своего рода держателем контрольного пакета, если иметь в виду потенциальную угрозу выхода его из блока с неизбежным в этом случае снятием списка с выборов.

Правдоподобность подобным слухам придают некоторые факты, свидетельствующие о возникающей внутренней напряженности в блоке ОВР, и прежде всего — между В.Яковлевым и Б.Лужковым, которая в этом месяце выплеснулась в виде публичной полемики. После того, как Яковлев озвучил в Совете Федерации свою идею о целесообразности перевода в будущем обеих палат Федерального Собрания РФ в Санкт-Петербург (см. [1]) и при этом заметил, что в таком случае Санкт-Петербург мог бы претендовать на выделение из федерального бюджета средств на обеспечение работы органов государственной власти РФ, Лужков выступил с гневной отповедью, делая акцент на том, что никто не может упрекнуть Москву в ненадлежащем обеспечении такой работы.

Другой, менее заметный факт — резкие высказывания в адрес созданной Лужковым системы власти в Москве, прозвучавшие в интервью газете «Коммерсантъ» [[7]] некоего Сергея Давитая, имеющего статус советника В.Яковлева на общественных началах и при этом являющегося его астрологом (!). Давитая называет власть в Москве «воровской, зажравшейся и безнравственной». Факт появления данного интервью примечателен еще и в другом отношении. До сих пор о существовании Сергея Давитая широкой публике было не известно, хотя просачивались слухи о том, что при губернаторе имеется астролог (он же — колдун). Упомянутое интервью — его первое общение с прессой. В нем автор (тщательно скрывающий детали своей биографии, образование, предыдущие сферы деятельности) предстает как не вполне адекватная личность, одержимая собственной гениальностью (о чем простодушно говорит сам Давитая) и претендующая на авторство и реализацию неких «мировых программ, нацеленных на изменение глобального мировоззрения». Речь идет о синтезе гуманитарных и естественных наук, причем его рассуждения выдают явную научную безграмотность, иногда граничащую с мракобесием (о чем автор настоящего обзора, будучи специалистом в части затронутых научных вопросов, может судить вполне квалифицированно. — Т.Д.). Одной из уже реализуемых «мировых программ» Давитая считает Комитет третьего тысячелетия, на организационное заседание которого В.Яковлев откомандировал его вместо себя. По его мнению, именно губернатор Яковлев является тем человеком, который способен осуществить переход к «новому типу власти – не административной, а общественной…»

Таким образом, учитывая начавшуюся избирательную кампанию, явление публике губернаторского астролога с его откровениями глобального масштаба, подчеркиванием интеллектуального и политического потенциала губернатора и попутно — с инвективами в адрес Лужкова, вряд ли можно считать случайным. Для Яковлева это — новый поворот в рекламной кампании, поскольку в подобном ключе о нем еще никто не говорил. Что же касается допущенной некорректности в адрес политического союзника, то ее легко списать на личные особенности гражданина Давитая.

 

Возвращаясь к возможному назначению выборов губернатора Санкт-Петербурга на декабрь, надо сказать, что с точки зрения электоральной ситуации момент для переноса выборов удачен — социологические опросы отмечают очень высокий рейтинг В.Яковлева, приближающийся и даже превышающий 50%. По данным Социологического научно-исследовательского центра (СНИЦ), в гипотетических парах он уверенно обходит С.Степашина (49% против 19%) и Ю.Болдырева (51% против 16%) [[8]]. Более того, многие наблюдатели считают, что и в случае проведения выборов в положенный срок он имеет большие шансы сохранить и даже усилить свое лидерство. Если удастся успешно провести городское хозяйство через зиму, завершить начатые объекты строительства и реконструкции, то весной, на фоне праздника, каким должен стать чемпионат мира по хоккею, позиции В.Яковлева по-видимому, будут еще сильнее. В администрации это понимают. Так, пресс-секретарь губернатора А.Афанасьев подчеркнул, что, выступая за проведение выборов в декабре, В.Яковлева руководствуется вовсе не соображениями собственной выгоды, а исключительно заботой о населении и об экономии средств, поскольку, по словам Афанасьева, «если в декабре В.Яковлев выиграет «по очкам», то весной – «с нокаутом».

Возможно, под влиянием этих соображений губернатор начал склоняться к тому, чтобы дать задний ход. Признаком этого может служить тот факт, что уже упоминавшийся депутат ЗС Владимир Белозерских (известный тем, что запускает от своего имени в качестве пробного камня разные инициативы, вызревающие в недрах администрации) в конце месяца неожиданно внес поправки в свой законопроект о дате выборов – теперь предлагается назначить выборы на 2 апреля, т.е. в срок, установленный Уставом Санкт-Петербурга.

Тем не менее, на сегодняшний день предпочтительным для губернатора остается вариант проведения выборов в декабре. Есть все основания полагать, что противники закона за оставшуюся неделю постараются не допустить его принятия, тогда как противоположная сторона приложит все усилия, чтобы это сопротивление сломить.

2.    ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Стали известны некоторые кандидаты по одномандатным округам, которые будут выдвигаться избирательными объединениями.

Так, Союз правых сил намерен выдвинуть следующих кандидатов:

 

Округ №206 — Юлий Рыбаков, «Демократическая Россия» (действующий депутат)

207 — Ирина Хакамада, «Общее дело»

208 — Руслан Линьков, «Демократическая Россия» (в недавнем прошлом — помощник депутата Галины Старовойтовой, сопровождал ее в момент ее убийства и при этом был тяжело ранен)

209 — нет (округ Селезнева и Степашина)

210 — Юрий Шувалов, «Голос России»

211 — Сергей Завьялов, «Новая сила»

212 — Александр Серяков, ДВР (в прошлом — участник демократического движения, член Ленинградского Народного фронта, депутат городского Совета (1990-1993)

213 — Сергей Мармылев, «Голос России».

 

В 209-м округе достигнута договоренность о поддержке выдвинутого «ЯБЛОКОМ» Сергея Степашина.

Тот факт, что в 211-м округе СПС выдвинул своего кандидата, говорит о том, что блок, видимо, полностью отказался от поддержки бывшего мэра А.Собчака, который, скорее всего, будет баллотироваться по этому округу. При этом в местной организации ДВР комментируют этот факт таким образом, что Собчак якобы будет участвовать в выборах губернатора Санкт-Петербурга, которые, по мнению лидеров местной ДВР, неминуемо будут назначены на 19 декабря.

От коммунистов будут выдвигаться 7 кандидатов: Юрий Савельев (ректор Балтийского университета; ДПА), Степан Шабаров, Валерий Немец, Геннадий Селезнев, Елена Драпеко, Юрий Терентьев (РКРП), Владимир Токарев.

Официальный список кандидатов от блока ОВР пока не обнародован, но уже известно, что большинство из них – мало известные люди. Лидеры местной организации не скрывают, что не рассчитывают на победу большинства своих представителей в округах. Самый сильный кандидат от ОВР – Оксана Дмитриева (округ 213). Кроме того, будет выдвинут депутат ЗС И.Риммер (который был одним из первых «перебежчиков» из блока Ю.Болдырева и от имени которого в прошлом месяце был внесен в ЗС скандальный законопроект о назначении выборов губернатора на 19.12.99).

Полномочный представитель президента РФ Сергей Цыпляев будет баллотироваться в 206-м округе как независимый кандидат.

 

По данным социологических исследований, в Санкт-Петербурге только 4 избирательных объединения уверенно преодолевают 5%-ный барьер – «ЯБЛОКО», ОВР, КПРФ и СПС (подробные результаты социологических опросов см. в ПРИЛОЖЕНИИ).

По-прежнему лидируют «ЯБЛОКО» и ОВР, имеющие на сегодняшний день примерно равные рейтинги – по данным разных исследовательских центров, от 22-23 до 27-28%.

Рейтинг КПРФ держится около 10%.

По сравнению с августом примерно в 2 раза упал рейтинг движения «Блок Юрия Болдырева» (см. ПРИЛОЖЕНИЕ). Скорее всего, это связано со ставшими достоянием гласности проблемами в движении (см. главу 4.). Можно предположить, что на предстоящих выборах марка блока Болдырева уже не будет обеспечивать проходимость поддержанных блоком кандидатов в такой степени, как это было на выборах Законодательного собрания в прошлом году (см. [[9]]).

Опубликованы данные опросов о том, кого из известных политиков петербуржцы хотели бы видеть депутатами Государственной Думы (см. ПРИЛОЖЕНИЕ). Абсолютным лидером оказался Сергей Степашин («ЯБЛОКО»; 55,3%). В первой тройке находятся также Ирина Хакамада (СПС; 35,4%) и Геннадий Селезнев (КПРФ; 30,0%).

Заявили о намерении участвовать в выборах такие скандальные фигуры, как Дмитрий Якубовский и находящийся в следственном изоляторе Юрий Шутов. Напомним, что Шутов в декабре 1998 года был избран депутатом Законодательного собрания, но уже в феврале 1999 года был арестован по подозрению в организации серии заказных убийств, в том числе известных в городе политиков, бизнесменов и чиновников (см. [[10]]).

Таким образом, выборы в Санкт-Петербурге опять будут иметь криминальный оттенок. Не приходится сомневаться и в том, что будет действовать жесткая политическая цензура в СМИ. Собственно, она уже давно действует, в частности, в отношении представителей «ЯБЛОКА» (включая депутатов Государственной Думы). В прошедший месяц жертвой информационной политики администрации города стал Юрий Болдырев (потенциальный кандидат в депутаты Государственной Думы и в губернаторы). Для разъяснения сути конфликтной ситуации, сложившейся в движении «Блок Юрия Болдырева» (исключение из движения шестерых депутатов ЗС – см. главу 4), было закуплено и оплачено время для выступления Болдырева по радио в прямом эфире (25 минут). Однако накануне сотрудник радио сообщил в политсовет, что эфир запрещен – без объяснения причин, но со ссылкой на администрацию города. Аналогично было запрещено заранее оговоренное выступление Болдырева по ТВ.

Против политических противников уже применяются сомнительные методы. Первой мишенью стало «ЯБЛОКО». В начале сентября, когда начался сбор подписей за федеральные списки, петербургское отделение «ЯБЛОКА» получило несколько уведомлений от районных специалистов Городского центра размещения рекламы (ГЦР). В них сообщалось, что используемые на пикетах щиты являются «несанкционированно установленными рекламоносителями». Было предложено срочно заключить договоры с ГЦР, в противном случае угрожали штрафными санкциями. В связи с этим юристы «ЯБЛОКА» направили в горизбирком заявление о незаконности приравнивания предвыборной политической агитации к коммерческой рекламе.

Уже зафиксированы и первые случаи провокаций, и опять направленных против «ЯБЛОКА»: как стало известно, неизвестные инициативные группы якобы собирают подписи за кандидатов от «ЯБЛОКА», при этом платят избирателям за подпись.

3.    ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ:
РАСПАД ФРАКЦИИ «Блок Юрия Болдырева»

Произошло крупное изменение в организационной структуре ЗС, ставшее своего рода сенсацией. Фактически перестала существовать фракция «Блок Юрия Болдырева». Это стало результатом обострившихся в последнее время серьезных разногласий в движении «Блок Юрия Болдырева».. Напомним, что изначально, после декабрьских выборов 1998 года, эта фракция была самой многочисленной – 16 человек. Однако уже на одном из первых заседаний ЗС фракцию покинули 4 депутата (см. [[11]]). Тем самым было продемонстрировано, что подписанное перед выборами обязательство сложить с себя депутатские полномочия в случае выхода из фракции и движения некоторыми членами движения (особенно вступившими в него между первым и вторым туром выборов) воспринималось как пустая формальность. Это скандальное событие нанесло серьезный урон репутации Ю.Болдырева и его движения, которое он рекламировал как образец принципиальности и ответственности. Ю.Болдырев был вынужден объясняться с избирателями и говорить им, что они вправе потребовать сложения мандата от тех, кто нарушил предвыборные обязательства.

Фракция «Блок Юрия Болдырева» просуществовала в составе 12 человек до парламентских каникул. Однако известно, что в последние месяцы в движении Ю.Болдырева нарастало напряжение. В частности, депутаты ЗС – члены движения стали тяготиться действующим в движении принципом императивного мандата и диктатом политсовета движения, в который входят всего два депутата ЗС и который, по существу, единогласно штампует указания лидера движения (общая численность движения – не более 40 человек). В частности, ряд членов фракции возражали против требования неучастия в голосованиях по выборам руководства ЗС.

Положение о фракциях ЗС предусматривает перерегистрацию фракций 1 июля. К этому сроку фракция «Блок Юрия Болдырева» не была перерегистрирована.

17 августа политсовет движения исключил из движения депутата Игоря Михайлова «за неоднократные нарушения решений политсовета и собрания движения о солидарном голосовании в ЗС, невыполнение работы по подгтовке законопроектов, срыв приема избирателей и отчета перед избирателями и непрохождение перерегистрации в качестве члена фракции в срок, установленный политсоветом». Политсовет предложил Михайлову сложить депутатский мандат.

Одновременно 5 членов фракции (Леонид Романков, Михаил Толстой, Михаил Бродский, Виктор Евтухов и Игорь Матвеев) обратились в политсовет с заявлением, в котором они изложили свое представление о том, как следует изменить характер работы движения. Фактически, это было условием их перерегистрации в качестве членов фракции. Речь шла, в частности, об отмене императивного мандата, отказе от требования о сложении мандата в случае несолидарного голосования, расширении представительства депутатов ЗС в политсовете, о большей самостоятельности депутатов – членов движения в принятии решений по законодательной деятельности, а также об отказе от жесткой конфронтации движения с естественным политическим союзником в ЗС – фракцией «ЯБЛОКО».

В ответ по настоянию Болдырева общее собрание движения приняло заявление, в котором предложения депутатов квалифицированы как шантаж. В единогласно принятом решении собрания названные депутаты предупреждены, что если они до 28 сентября не зарегистрируются во фракции, то будут считаться исключенными из движения. Как говорится в документе, в этом случае «общество вправе ожидать от них выполнения ранее принятого на себя публично обязательства сложить полномочия депутата». К означенному сроку депутаты во фракции не зарегистрировались и были из движения исключены (по некоторым сведениям, некоторые члены политсовета предлагали не спешить с автоматическим исключением, но Болдырев был непримирим, и соответствующее решение было опять принято единогласно.

В результате в ЗС осталось всего 5 верных сторонников Ю.Болдырева: Анатолий Кривенченко (координатор фракции), Олег Сергеев, Алексей Ковалев, Александр Редько и Анатолий Панченко. Возможно, они еще зарегистрируют фракцию «Блок Юрия Болдырева» в минимально допустимом составе, но ее влияние уже будет незначительным.

Что касается оставшихся членов фракции, то такие ветераны законодательной работы, как Леонид Романков и Михаил Толстой, тяготеют к фракции «ЯБЛОКО», а Игорь Матвеев и Виктор Евтухов – к блоку «Петербургские районы». Исключенный из движения первым Игорь Михайлов, по существу, давно присоединился к сторонникам губернатора в ЗС (хотя ни в какую фракцию пока не вступил).

Несомненно, описанные события осложнят позиции Б.Болдырева на выборах в Государственную Думу.

 

Что касается других сил в ЗС, то в настоящее время самой многочисленной политической силой является блок «Петербургские районы». В его состав входят фракции «Петербургские районы» (12 депутатов, лидер – Виктор Новоселов), «Промышленная» (5; Константин Серов) и «Наш город» (5; Сергей Тарасов).

 

По некоторым сведениям, 15-16 депутатов ЗС собираются баллотироваться на выборах в Государственную Думу. Весь список претендентов из их числа не известен. Точно можно назвать депутата И.Риммера (ОВР; округ №207), с большой вероятностью – депутатов К.Севенарда, Н.Ананова.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переломным событием ближайшего времени станет исход борьбы в Законодательном собрании вокруг закона о назначении выборов губернатора на 19 декабря (закон должен быть принят не позднее 9 октября). Если губернатору удастся продавить свою идею, он получит неоспоримые преимущества перед любыми потенциальными соперниками на выборах. Принятие закона будет означать также и моральную победу В.Яковлева, что даст ему сильные козыри в борьбе против главных политических оппонентов на парламентских выборах – «ЯБЛОКА» и, возможно, Юрия Болдырева. Следует констатировать, что и в случае поражения в ЗС, губернатор будет иметь в своих руках те же козыри, обвиняя представителей тех же политических сил в ЗС в деструктивной позиции и срыве законодательной работы.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Электоральные рейтинги

Опрос Санкт-Петербургского социологического научно-исследовательского центра (СНИЦ) о рейтингах избирательных объединений [8].

 

 

Рейтинг августа 1999,%

Рейтинг сентября 1999,%

«ЯБЛОКО»

14,1

23,8

«Отечество»

8,7

«Вся Россия»

8,5

ОВР

18,7

22,1

КПРФ

7,8

10,6

СПС

6,5

«Правое дело»

5,6

Движение Ю.Болдырева

8,7

4,1

ЛДПР

3,3

2,8

РНРП Лебедя

4,2

2,2

НДР

4,0

2,2

Женщины России

1,7

2,2

За СССР

0,7

Трудно сказать

15,4

12,8

Против всех и отказ отвечать

17,3

10,4

 

Индивидуальные рейтинги политиков, которые будут (или, возможно, будут) баллотироваться по одномандатным округам в Санкт-Петербурге (данные СНИЦ [8]). Опрос отражает отношение к кандидатам в целом по городу, а не в тех округах, где они будут баллотироваться.

 

Кандидаты

Желание видеть данного кандидата депутатом ГД от СПб

 

Да

Трудно сказать

Нет

Не знаю этого кандидата

Сергей Степашин («ЯБЛОКО»)

55,3

16,3

22,6

1,0

Ирина Хакамада (СПС)

35,4

12,4

42,0

4,0

Геннадий Селезнев (КПРФ)

30,0

13,3

49,1

1,7

Оксана Дмитриева (ОВР)

28,9

16,6

20,9

27,3

Александр Невзоров

25,8

11,7

55,7

0,6

Сергей Никифоров (депутат ГД, «ЯБЛОКО»)

19,2

14,3

27,1

33,2

Петр Шелищ (депутат ГД, «ЯБЛОКО»)

19,2

13,9

26,7

34,5

Анатолий Собчак

16,4

9,8

69,1

0,0

Сергей Цыпляев (представитель Президента РФ)

15,0

21,0

32,0

26,7

 



Источники

[1]. Драбкина Т. Санкт-Петербург в августе 1999 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1999. — №8.

[2]. Драбкина Т. Санкт-Петербург в марте 1996 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №3 (50).

[3]. Драбкина Т. Санкт-Петербург в феврале-марте 1998 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1998. — №2 (74).

[4]. Драбкина Т. Санкт-Петербург в мае 1999 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1998. — №5.

[5]. Работнова В. Премьер-министр интригует? // Новая газета. – М., 1999. — №36 (Д). – 30 сентября – 3 октября. – С. 9.

[6]. Разоренов А. Лужков – Яковлев = Путин // Новая газета. – М., 1999. — №37. – 7-10 октября.– С. 8.

[7]. Синицын А. «Я скажу, что губернатор будет руководителем на период чрезвычайногй ситуации в стране» // Коммерсантъ. – М., 1999. — №171. – 21 сентября.— С. 13.

[8]. Львов А. В Питере по-прежнему любят «ЯБЛОКО» вприкуску с губернатором // Новая газета. – М., 1999. – №36 (Д). — 30 сентября – 3 октября. – С. 9.

[9]. Драбкина Т. Санкт-Петербург в ноябре-декабре 1998 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1998. — №12 (83).

[10]. Драбкина Т. Санкт-Петербург в феврале 1999 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1999. — №2.

[11]. Драбкина Т. Санкт-Петербург в январе 1999 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1999. — №1.