И.Ф. РЫЖКОВ

Республика Калмыкия

в сентябре 1999 года

Подготовка к выборам и деятельность избирательной комиссии. Состоялось выдвижение основных кандидатов по одномандатному избирательному округу. Визит в Элисту заместителя Председателя российского правительства В.Матвиенко. Встречи К.Илюмжинова в Правительстве РФ. Правительство РК проводит экстравагантные заседания на территории Астраханской области пытаясь тем самым запугать федеральные власти. Новый представитель Президента РК по г.Элисте оказался большим меценатом. Президент Калмыкии стал отцом – основателем федерального «Медведя». В Верховном суде РК возобновились слушания по делу об убийстве Л.Юдиной. Калмыцкая милиция принимает меры безопасности против террористов. Комиссия Минсельхозпрода России констатирует факт ликвидации сельского хозяйства в республике. Республика отпраздновала 390-летие вхождения калмыцкого народа в состав России. Футбольный скандал: в «Уралане» расправляются с неблагонадежными.

Основные тенденции

Основным событием сентября несомненно можно считать укрепление позиций Президента РК К.Илюмжинова, в основном благодаря помощи федерального центра. Сейчас это особенно важно в связи с предстоящими выборами в Государственную Думу. Такое усиление сохраняет возможности Илюмжинова коренным образом влиять на их исход. Политический генезис Кирсана и знание всех нюансов его политической и уголовной непотопляемости позволяют наблюдателям говорить о том, что по крайней мере с 1994 года эта главная политическая фигура в республике остается жизнеспособной только благодаря поддержке федеральной власти. Чаще всего эта поддержка открыто персонифицирована. На первых порах это была поддержка руководителя аппарата Правительства РФ В.Бабичева, затем возникла фигура депутата и вице-премьера Г.Кулика, неких лиц из ближнего и дальнего круга в Администрации Президента Ельцина. Генеральная прокуратура РФ, проявляя постоянный интерес к аферам Илюмжинова, имея и сегодня в производстве 13 уголовных дел по республике, начало которым было положено украденными в 1992 году кредитами Ростекстиля в размере 14 млрд. рублей, тем не менее не довела до логического конца ни одного из них. Даже сепаратистские (ноября 1998 года) заявления Илюмжинова, ставшие темой обсуждения на Совете безопастности РФ, не заглушили странной любви влиятельных персон из Москвы к Илюмжинову. «Илюмжинова пока не трогать» — команда Ельцина Бордюже, а впоследствии и назначение лично преданного Кирсану г-на Г.Мушкина представителем Президента РФ в Калмыкии говорит о многом. О новом альянсе федеральных властей и Кирсана говорит тот факт, что он вошел в организационный комитет межрегионального движения «Единство», нарушив в (тысячу первый раз) свое обещание не входить ни в какие движения и партии. Самое парадоксальное в этой истории то, что сидел Кирсан на учредительном съезде движения с борцом с коррупцией А.Гуровым по одну руку, а по другую с — А.Руцким, к которому в 1993 году ходил в осажденный Верховный Совет с белым флагом. Другим подтверждением вновь начавшегося медового месяца в отношениях Илюмжинова с центром можно считать приезд в республику вице-премьера Правительства РФ В.Матвиенко, ее славословия в адрес властей республики и обещание помощи в выделении дополнительных средств из федерального бюджета для погашения долгов по зарплате и социальным выплатам с целью предотвращения расширения протестных акций учителей и женщин не получающих детские пособия. И это несмотря на то, что буквально месяц назад в письме на имя председателя Государственной Думы Г.Селезнева госпожа Матвиенко писала о том, что федеральный центр выделил все причитающиеся Калмыкии средства, которых при правильном использовании должно было хватить для покрытия всех долгов по зарплате и социальным выплатам. Складывающиеся близкие отношения Кирсана с В.Путиным, о чем первый неоднократно и публично заявлял, подтверждаются вниманием со стороны правительства России к Калмыкии, рассмотрением на заседаниях правительства РФ проблем республики, в том числе и таких в настоящее время утопических прожектов, как строительство международного морского порта в г.Лагани на калмыцком участке Каспия.

В этой связи еще более неопределенным становится положение с прогнозированием результатов выборов по одномандатному округу. Заявивший о своем непременном участии в выборах Г.Кулик отошел в тень и не делает резких движений. Вероятно, несмотря на свои громкие заявления и поддержку Илюмжинова он вынужден будет под давлением семьи Лужкова довольствоваться местом в списке «Отечества». Это, конечно, не улучшит отношений между Лужковым и Примаковым, но и не поможет Кулику. Выдвинутая в сентябре на собрании членов калмыцкого движения «Отечество» независимым кандидатом по Калмыцкому одномандатному избирательному округу Елена Батурина, похоже, всерьез готовится бороться за мандат, привезя для поддержки в Элисту главу АФК «Система» В.Евтушенкова и своего брата Виктора. И хотя в администрации президента РК Батурину предупредили, что против руководителей калмыцкого «Отечества» могут быть возбуждены уголовные дела, она не намерена останавливаться на полпути. Деньги продолжают вкладываться, как и продолжают звучать обещания о строительстве буддийского храма в Москве. Более того, прекрасная Елена уже объявила себя потомком Чингисхана и намерена во время избирательной компании проехать всю республику в седле.

Объединением «ЯБЛОКО» кандидатом по одномандатному округу выдвинут В.Колесник — преподаватель Калмгосуниверситета, неоднократно участвующий в предыдущих выборах и имеющий стойкую репутацию оппозиционного кандидата. Коммунисты республики (КПРФ), ранее выдвигавшие по одномандатному округу генерала Ачалова, в связи с его вхождением в список ДПА резко передумали и, вероятно, в угоду Илюмжинову выдвинули доцента КГУ Ю.Оглаева, который имеет близкий с Колесником электорат и способен оторвать у него часть голосов. По сути коммунисты, вновь прибегли к тактике 1995 года, когда, на словах проклиная режим К.Илюмжинова, тем не менее призвали голосовать за кандидатуру агрария Г.Кулика — ставленника К.Илюмжинова. По сути, коммунисты показывают себя пособниками режима Кирсана, что может плачевно закончиться для имиджа всей партии. От РКРП Тюлькина свою кандидатуру вновь выдвинул директор средней школы Н.Джальджиреев, в последнее время прославившийся тем, что вынудил уйти с работы двух учителей, членов КРО «ЯБЛОКО», ибо наймитам мирового империализма и ставленникам буржуазной партии не место в коммунистической школе.

В связи с участием Илюмжинова в «Единстве» и напряженно складывающихся у него отношений с Е.Батуриной нельзя исключать возможности, что к трем основным кандидатам (Г.Кулику, В.Колеснику и Е.Батуриной), может прибавиться еще один, уже от «Единства».

Илюмжинов вновь (как и в 1995 году) до самого последнего моменте держит ситуацию в полной неопределенности, рассчитывая «без пяти минут двенадцать» принять окончательное, наиболее выгодное решение и в полной мере использовать свое преимущество в возможности быстрой мобилизации ресурсов для проведения своего кандидата.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Подготовка к выборам

23 сентября Избирательная комиссия РК утвердила календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов ГД ФС РФ. Принято решение о календарных сроках по формированию территориальных и участковых избирательных комиссий. Официально о формировании территориальных избирательных комиссий объявлено Элистинским городским Собранием -–единственным в республике законным органом местного самоуправления. Несмотря на то, что официально так и не принято решение, кто же будет формировать территориальные избирательные комиссии в районах республики, появилось сообщение окружной избирательной комиссии о том, что все предложения политических партий и движений по кандидатам в члены комиссий необходимо подавать в окружную избирательную комиссию [[1]].

В настоящее время официально зарегистрированным кандидатом от группы граждан является Е.Н.Батурина, которая получила разрешение начать сбор подписей. Работа ведется усилиями местного отделения «Отечества».

В связи с грядущими выборами начали проявляться доселе никому не известные организации. Так, созданная в республике общественная коалиция «Гражданское общество и выборы-99» провела встречу с представителями региональных отделений политических партий и движений, действующих на территории Калмыкии. Был проведен круглый стол, главными вопросами которого стали: формирование гражданского общества, роль и место молодежи в программах партий и честные выборы. До этой встречи мало кто знал об этой коалиции. Она была создана 28 апреля 1999 года и объединила молодежные, женские, правозащитные, юридические, журналистские организации, лояльные к ныне существующей власти. Декларируется, что она намерена бороться за обеспечение честных выборов. Предусматривается направление информации на сайт «Интернет-Парламент», выпуск специальных изданий и передач для избирателей [[2]].

Со стороны представителей оппозиции тоже делаются попытки привлечь к контролю за выборами внешние по отношению к РФ силы. Их выбор пал на независимые правозащитные организации из Москвы, в частности Московскую Хельсинскую группу. Правозащитники считают, что механизмом контроля может стать «Система общественного контроля парламентских выборов 1999 года» к созданию которой приступили активисты во многих регионах страны, в том числе и в Калмыкии. В рамках осуществления этого проекта предполагается создать эффективную систему отслеживания, документирования, предания гласности обжалования в установленном порядке фактов нарушения избирательного законодательства, наладить эффективный механизм информирования Центральной Избирательной комиссии и общефедеральных средств массовой информации о фактах нарушений избирательного законодательства, привлечь международных наблюдателей к контролю за выборами. Региональным координатором проекта по Калмыкии является член КРО «ЯБЛОКО» С.Атеев [[3]].

1.2.       Исполнительная власть

1.2.1.      Выездное заседание правительства

Не совсем традиционно проходило 9 сентября 1999 года заседание правительства Республики Калмыкия — на степных просторах Лиманского района Астраханской области, близ поселка Басы. Члены правительства, руководители нескольких десятков министерств, ведомств, предприятий и организаций республики приехали за триста километров от Элисты, чтобы обсудить вопросы, связанные с использованием земель отгонных пастбищ, арендуемых хозяйствами Астраханской области в административно-территориальных границах республики. Предполагалось, что в обсуждении этих вопросов примут участие и руководители Астраханской области, районов и хозяйств, юридические лица и физические лица которых арендуют для своей деятельности земли республики. Но двустороннего диалога не получилось, поскольку официальные лица, за исключением главы администрации Лиманского района, проигнорировали приглашение правительства РК. Зато правоохранительные органы области были начеку. Заседание проводилось в поле в устроенных специально для этого шатрах, что придавало мероприятию романтический оттенок. Однако настрой участников заседания был вполне деловой. Они говорили о нехозяйском, варварском отношении астраханских арендаторов к отгонным пастбищам, несоблюдении ими законов РФ и РК, согласно которым землепользователи Астраханской области должны заключать договоры с органами исполнительной власти тех территорий, чьи земли они арендуют и вносить соответствующую плату в местные бюджеты. В заседании, в котором принимал участие и вице-президент РК В.Богданов, поднимались и многие другие проблемы использования калмыцких земель астраханцами. Вел выездное заседание глава правительства РК А.Дорждеев.

Суть так экстравагантно обсуждаемых проблем заключается в наличии 390 тысяч гектаров земли, используемой хозяйствами Астраханской области с того времени, как в 1943 году была ликвидирована автономия Калмыкии. Руководство Калмыкии в лице руководителя Госкомзема РК Б.Темяшева, прокурора РК Ю.Джапова, председателя Верховного Суда РК Е.Дакинова (да-да, и суда тоже!) считают, что спорный вопрос должен быть решен на федеральном уровне путем отмены нормативно-правовых актов 1945-1974 годов. Руководство Астраханской области считает, что никакого вопроса не существует. Выездное заседание, конечно, не решит проблему спорных территорий. Налицо искусственно созданное обострение ситуации на границе Астраханской области и Калмыкии, которое сознательно инициируется руководством республики в момент разгара боевых действий в соседнем Дагестане и Чечне. Видимо, причиной такого шага Илюмжинова является нефтепровод Тенгиз — Новороссийск: инициируется спор том, какая его будет проходить по территории Калмыкии, а какая — по территории Астраханской области [[4]].

1.2.2.      Московские встречи президента Илюмжинова

Средства массовой информации РК продолжают распространять информацию о близких дружественных отношениях К.Илюмжинова и нынешнего главы правительства В.Путина. Очередная их встреча, по сообщению пресс-службы президента РК, состоялась 6 сентября. На ней обсуждались проблемы межбюджетных отношений между РФ и РК. Обсуждались меры по выплате задолженностей по заработной плате сотрудникам бюджетной сферы. К.Илюмжинов не упустил возможности доложить премьеру о постигшей республику засухе и ее последствиях. В ответ на это В.Путин дал распоряжение министру финансов М.Касьянову в короткий срок внести предложение в правительство РФ по оказанию финансовой помощи РК. Путин выразил серьезную обеспокоенность событиями в Дагестане и в то же время с удовлетворением отметил, что на Северном Кавказе Калмыкия является островком мира и согласия. В.Путин заинтересовался идеей строительства морского порта в Лагани. После подробного доклада Илюмжинова, В.Путин по телефону связался с министром иностранных дел И.Ивановым и дал ему поручение в короткий срок подготовить визы для правительственной делегации Тайваня, которая должна в скором времени приехать в Элисту для решения проблемы финансирования строительства порта. Следующую встречу с К.Илюмжиновым Путин, несмотря на занятость, наметил на 15 сентября, именно тогда он собирался проконтролировать исполнение своих распоряжений по Калмыкии [[5]].

Однако эта встреча состоялась только 27 сентября. Теперь разговор с Путиным шел о подготовке Калмыкии к зимнему сезону. Путин намерен взять под контроль выполнение проектов социально-экономического развития республики. Побывавшая в республике В.Матвиенко, курирующая социальную сферу, заявила, что по многим животрепещущим проблемам социально-экономического развития республики в самое ближайшее время будут приняты принципиальные решения. Встреча К.Илюмжинова с первым вице-премьером российского правительства Н.Аксененко вновь была посвящена проекту строительства морского порта в Лагани. Ранее Илюмжинов уже заявлял, что банкиры и предприниматели Тайваня готовы вложить в данный проект 4 млрд. долларов. Дело, по словам Илюмжинова, было за правительством РФ. Какие конкретные решения были приняты, на этот раз не сообщается. В тот же день состоялась встреча Президента РК с министром РФ по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций С.Шойгу, лидером созданного «Межрегионального движения «Единство». Президент Калмыкии К.Илюмжинов принял предложение С.Шойгу войти в организационный комитет этого политического движения. На встрече была отмечена необходимость создания единого блока глав субъектов Федерации, с целью отстаивания подлинных интересов регионов страны, стабилизации политической ситуации в России в преддверии приближающихся выборов в парламент и Президента РФ [5].

1.2.3.      Визит в республику вице-премьера В.Матвиенко

В дни празднования 390-летия со дня вхождения калмыцкого народа в состав российского государства в Элисте побывала вице-премьер российского правительства В.Матвиенко. Она была вынуждена была участвовать не только в праздничных мероприятиях. Вот программа пребывания человека, курирующего социальные вопросы в России. 16 сентября: прилет, посещение Сити-чесс, родильного дома, музея, дворца спорта. 17 сентября: встреча с коллективом университета, открытие памятника Зая-пандите, участие в торжественном заседании Народного Хурала, после обеда отъезд в первопрестольную. Местные власти сделали все, чтобы не выбить гостя из плотного графика, в котором времени на «беседовать с людьми» и «лучше узнать, как обстоят дела в социальной сфере» явно не предусматривалось. Только от журналистов газеты «Советская Калмыкия сегодня», которым с немалыми трудностями удалось пробиться к телу вице-премьера, последней удалось узнать, что в республике уже который месяц не прекращаются женские волнения, о том, что из-за невыплаты детских пособий дети в некоторых районах не ходят в школу, а их матери выходят перекрывать автотрассы. После этого В.Матвиенко все же встретилась с женщинами. Она дала задание местным властям навести порядок с выплатой детских пособий. Республиканским властям поставлена задача войти в график текущих ежемесячных выплат, а долги, с согласия получателей, погашать в натуральной форме или путем зачета за коммунальные услуги. Дано задание председателю правительства пересмотреть негодную систему выдачи пособий, когда женщины вынуждены стоять в очереди, записываться и т. д. Что же касается вины федерального центра за невыплату пособий в республике, то Валентина Ивановна признала существование проблемы межбюджетных отношений, заметив при этом, что свои обязательства федеральный центр выполняет в полном объеме. Уже перечислено в республику около 70% годовых ассигнований, то есть имеет место даже некоторое опережение графика [[6]].

1.2.4.      Представитель Президента РК в г.Элисте Н.Шовгуров — меценат №2

В сентябре месяце республика узнала некоторые подробности о человеке, который представляет исполнительную власть в Элисте и одновременно является президентом гордости калмыцких футбольных болельщиков (которых в республике не менее 5 тысяч человек) — футбольного клуба «Уралан». В опубликованных во всех средствах массовой информации республики интервью нового представителя президента отражена его позиция по основным городским проблемам. Главные из них это: жилье, питьевая вода, коммунальное хозяйство, благоустройство и транспорт. По медицине представитель решил вопросы в предыдущем месяце, когда он при посещении роддома выделил тому из своих личных скудных средств 23 тысячи рублей. Проблему благоустройства он намерен решить аналогичным способом. За свой счет закупил строительный камень на Кавказе, коим намерен облагородить родники, а также провести реконструкцию русла протекающей через город реки Элистинки. Кроме того, пока представитель шел из мэрии в Дом печати, чтобы дать интервью, то очень пожалел наших красивых женщин, которым приходится ходить по разбитым тротуарам. И как настоящий мужчина, Шовгуров решил сделать им подарок — за личный счет покрыть тротуары в центре города плиткой. «Молочный вопрос» в городе будет решен аналогичным способом. Как сообщил Шовгуров, разработана программа «Молоко». Суть ее в том, что город закупает молочных коров и передает их в личные подсобные хозяйства. Кормами их будет обеспечивать находящийся рядом с Элистой Яшкульский район, с которым уже есть договоренность. Хозяева расплачиваются за скот молоком, а сами коровы переходят в их собственность. Оборудование же для молочного завода производительностью 20 тонн молока Шовгуров намерен за свои средства закупить в Финляндии. Чем вызван такой поток благотворительности со стороны государственного чиновника — трудно сказать. Может быть, действительно в республике завелся доморощенный миллиардер, а может быть, власти готовят досрочные выборы в органы местного самоуправления. Точно известно другое – нынешний глава исполнительной власти в Элисте Н.Шовгуров нигде деклараций о своих доходах не публиковал, может быть, поэтому самая неблагодарная часть жителей города с недоверием относится к его меценатским наклонностям. Сам же представитель Президента по Элисте вновь и вновь повторяет, что долг в городе по детским пособиям составляет 146 млн. рублей и что это долг федерального центра, переадресованный регионам и местным бюджетам, и призывает народ Калмыкии не делиться ни по национальному, ни по религиозному, ни по какому либо другому признаку, в том числе и по партийному, чтобы не вносить в общество раскол. В 1993 году К.Илюмжинов тоже выступил с призывом к политическим партиям самораспуститься [[7]].

1.3.       Местное самоуправление

1.3.1.      Бюджет Элисты

Впервые за годы существования местного самоуправления в Элисте опубликован бюджет. Это связано с тем, что по истечению девяти месяцев решением Элистинского городского собрания было внесено ряд изменений в бюджет на текущий год. Официальной причиной для этого явилось принятие правительством РФ и РК нормативных документов, затрагивающих социально-экономические интересы г.Элисты. Теперь бюджет г.Элисты на 1999 год выглядит следующим образом [[8]]:

 

Код раздела	Наименование	Сумма, тыс. рублей
	ДОХОДЫ
1000000	НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	130120,0
1010000	Налог на прибыль(доход) прирост капитала	76811,0
1010100	налог на прибыль	30281,0
1010200	подоходный налог с физических лиц	46530,0
1020000	Налог на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы	9038,0
1020100	налог на добавленную стоимость	7268,0
1020200	акцизы	1140,0
1020204	водка, ликеро-водочные изделия и питьевой спирт	1140,0
1020400	Лицензионные сборы	630,0
1020403	прочие лицензионные сборы	630,0
1030000	Налог на совокупный доход	2000,0
1030100	единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства	2000,0
1040000	Налог на имущество	12062,0
1040100	налог на имущество физических лиц	1030,0
1040200	налог на имущество предприятий	11002,0
1040300	налог на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения	30,0
1050000	Платежи за пользование природными ресурсами	80040,0
1050100	налог за пользование недрами	100,0
1050102	Платежи за добычу полезных ископаемых	100,0
1050700	земельный налог	7914,0
1050702	земельный налог на земли городов и поселков	7914,0
105080	плата за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами	26,0
1400000	Прочие налоги, пошлины и сборы	22169,0
1400100	государственная пошлина	1600,0
1404000	налоги субъектов Российской Федерации	6000,0
1400500	местные налоги и сборы	6000,0
1400400	прочие налоговые платежи и сборы	865,0
2000000	Неналоговые доходы	3250
2010000	Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	850,0
2020000	доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муницип. собственности	1200,0
2070000	штрафные санкции возмещения ущерба	900,0
2090000	Прочие неналоговые доходы	300,0
	ИТОГО ДОХОДОВ	133370,0
3000000	Безвозмездные перечисления	79862,0
3020000	от бюджетов других уровней	79862,0
3020300	средства получаемые по взаимным расчетам	68468,0
3020400	трансферты	11394,0
	ВСЕГО ДОХОДОВ	213232,0
	РАСХОДЫ
0100	Государственное управление и местное самоуправление	5535,0
0500	правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	2090,0
0800	сельское хозяйство	7912,0
1000	транспорт	1334,0
1200	жилищно-коммунальное хозяйство	28175,0
1400	образование	62699,0
1500	культура, искусство и кинематография	2992,0
1700	здравоохранение и физическая культура	28629,0
	в том числе: здравоохранение	28492,0
	физическая культура	200,0
1800	Социальная политика	25388,0
	в том числе: учреждения социального обеспечения	2366,0
	молодежная политика	250,0
	пособия гражданам имеющим детей	22772,0
3000	ПРОЧИЕ РАСХОДЫ	48415,0
	ВСЕГО РАСХОДОВ	213232,0

1.1.       Судебная власть

1.1.1.      Процесс по делу об убийстве главного редактора газеты «Советская Калмыкия сегодня»

В Элисте возобновился процесс по делу об убийстве редактора газеты «Советская Калмыкия сегодня» Л.А.Юдиной. Приняв тактику затягивания процесса, адвокаты обвиняемых С.Васькина, В.Шанукова, и А.Липина выступили с ходатайством признать следственные действия, проводимые следователями Северо-Кавказской прокуратуры и руководителем следственной бригады И.Ткачевым незаконными, проводимыми якобы с нарушением уголовно-процессуального кодекса и освободить их клиентов из под стражи. После долгого разбирательства суд отклонил данное ходатайство. Подсудимые, отказавшись давать какие-либо показания в ходе судебного слушания, тем не менее представили суду письменные заявления, написанные как под диктовку, суть которых сводилась к тому, что убийство было совершено В.Шануковым в состоянии аффекта на почве ссоры по поводу продажи им квартиры. У суда возникли проблемы с доставкой в судебное заседание двух работников МВД республики, проводивших непосредственное задержание В.Шанукова на следующий после убийства день. Именно они на предварительном следствии давали показания о заказном характере убийства. Но и без них, продолжающийся несколько дней допрос свидетелей, а также другие материалы уголовного дела дали основание общественным обвинителям от объединения «ЯБЛОКО» и адвокату потерпевшей стороны полагать, что органами предварительного следствия при расследовании уголовного дела допущен ряд существенных нарушений ст.20 УПК РСФСР по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела. Кроме того, органами следствия был допущен ряд процессуальных нарушений, имеющих серьезное значение для квалификации действий подсудимых и окончательного судебного решения, в том числе и лиц причастных к организации, заказу убийства Л.Юдиной.

В ходе расследования были получены данные, что к делу причастен председатель Национального банка РК В.Дарбаков, что служба безопасности банка принимала участие в погромах редакции, ее сотрудники угрожали убийством противникам режима К.Илюмжинова. Однако не допросив всех свидетелей и не проведя по Дарбакову никакой оперативной работы, руководитель следственной бригады И.Ткачев не исчерпав все возможности для сбора дополнительных доказательств, необоснованно прекратил уголовное дело в отношении В.Дарбакова и необоснованно выделил материалы в отношении В.Дарбакова в отдельное производство по фактам незаконных выплат подсудимому С.Васькину, в то время находящемуся в заключении, в размере около 20 тысяч рублей в виде заработной платы за работу в Национальном банке в качестве советника по связям с общественностью. Следствие халатно относилось к обеспечению сохранности вещественных доказательств, вследствие чего аудикассета, изьятая у С.Васькина и направленная в УФСБ по Республике Калмыкия для расшифровки и исследования, оказалась утерянной. В деле также имеется ряд доказательств, свидетельствующих о том, что В.Шануков совершил преступление из корыстных побуждений, однако его действия не были квалифицированы следствием по пункту «з» ст.105 УК РФ.

Следствие не приняло исчерпывающих мер по установлению личности человека, встречавшегося с Юдиной за день до убийства и предлагавшего ей материалы по ГП «Агенство развития и сотрудничества» (АРиС) при Президенте РК. Общественные обвинители считают, что все эти и ряд других нарушений не могут быть устранены и восполнены в ходе судебного разбирательства, и в связи с этим подали ходатайство о направлении уголовного дела на дополнительное расследование и просили приобщить к уголовному делу копию отчета Счетной палаты РФ о результатах проверки в Национальном банке РК, в государственном предприятии АРиС при Президенте РК и Фонде программ Президента РК [[9]].

1.2.       Правоохранительные органы

События в Чечне и Дагестане, теракты в Москве и Волгодонске привели к тому, что весь личный состав МВД республики был переведен на усиленный режим работы-12 часов в сутки, без выходных. На административную границу с Дагестаном направлен сводный отряд милиции, который обеспечивает контроль на всей южной границе. Созданы поисковые группы. Ведется постоянная проверка жилых домов, квартир, гостиниц, взяты под контроль животноводческие стоянки. В ходе проводимых мероприятий уже изъято около 60 стволов оружия, гранаты, боеприпасы, более 2-х кг. наркотиков, 12 тысяч литров незаконно провозимого спирта, 20 тысяч литров безакцизной алкогольной продукции. Только за последнюю неделю раскрыто 115 преступлений, задержано 20 находившихся в розыске. При проведении работы среди этнических диаспор, проживающих на территории республики выявлено более 200 нарушителей правил регистрации, 20 из которых иностранцы. В республике ведется проверка паспортного режима [[10]].

Между тем странные дела происходят в руководстве правоохранительных органов.

Министром внутренних дел назначен Т.П.Сасыков. Сразу после этого был арестован начальник одного из управлений налоговой полиции по Калмыкии Чурюмов. Вызывается в прокуратуру РК и допрашивается пока в качестве свидетеля бывший министр ВД Э.Бакланов. В обоих случаях речь идет о незаконном вывозе более 200 кг серебра. Вообще республиканская налоговая полиция всегда отличалась громкими делами. Вот и сейчас со склада налоговой полиции, охраняемого ее сотрудниками, бесследно исчезло более 2 тысяч ящиков водки, ранее задержанной в рамках проведения одной из операций. Арестовано по этому делу 10 человек, среди которых и сотрудники полиции. По неофициальной информации известно, что к этим делам имеют отношение и сотрудники администрации Президента РК, а последняя афера с водкой была специально проведена для дискредитации нынешнего исполняющего обязанности начальника УФСНП по РК, не являющегося ярым сторонником К.Илюмжинова и слишком увлекшегося, по мнению администрации Президента РК, возбуждением уголовных дел против ряда предприятий республики, злостных неплательщиков налогов. Косвенным подтверждением данной версии служит тот факт, что в настоящее время К.Илюмжинов проводит в Москве последнее «утрясание» с руководителем ФСНП РФ Солтанаговым своей кандидатуры на должность начальника этой службы в Калмыкии, своего начальника личной охраны В.О.Бюрчиева. Ранее К.Илюмжинов активно лоббировал данную кандидатуру на должность начальника УФСБ по РК.

Газета «Советская Калмыкия сегодня» вновь напомнила читателям о том, что итоги работы Счетной палаты РФ в Калмыкии не прошли даром. Ею опубликовано письмо и.о. Генерального прокурора РФ В.Устинова Председателю Счетной палаты Х.Кармокову, в котором говорится о том, что материалы Счетной палаты по Калмыкии были предметом правового анализа и оценки Генеральной прокуратуры. По фактам нарушений, приводимых Счетной палатой и выявленных в ходе прокурорской проверки, возбуждено и расследуется 13 уголовных дел, в том числе по факту перечисления Управлением Федерального казначейства МФ РФ по РК, Национальным банком РК 236 млн. рублей по ст.286 ч.1 УКРФ, по факту не предоставления информации представителям Счетной палаты РФ ГП «АРИС» при Президенте РК, Фондом программ Президента РК и др. по ст.287 УК РФ, по факту уклонения от налогов ГП «АРИС» при Президенте РК по ст.199, 171, 193 УК РФ, по незаконному отвлечению денежных средств в Фонд программ Президента РК по ст.286 УК РФ. Как утверждает Устинов, все эти 13 уголовных дел находятся на контроле в Генеральной прокуратуре РФ. Вот уже который год [[11]].

1.3.       Политические партии и организации

Наиболее значимым событием в деятельности партий в Калмыкии можно считать прошедшее 18 сентября 1999 года так называемое Собрание членов калмыцкого регионального отделения «Отечества», которое изо всех сил пытается в последние месяцы перед выборами заработать себе имидж оппозиции. Особым событием для Элисты можно считать присутствие на собрании высоких московских гостей. руководителя АФК «Система» В.Евтушенкова, В.Батурина, совладельца фирмы «Интеко», и Е.Батуриной. Главной целью собрания было выдвижение Е.Н.Батуриной кандидатом от группы избирателей по Калмыцкому №14 одномандатному избирательному округу. Собравшиеся единодушно поддержали кандидатуру Батуриной, а один доморощенный поэт, пять лет назад писавший оды К.Илюмжинову признал свою давнюю ошибку и исправился, прочитав оду, посвященную Елене Николаевне. Он же подарил ей книгу о Чингизхане. Растроганная таким изыскано восточным приемом «русская православная» (как она представилась) Е.Батурина тут же вспомнила о большой примеси чингисхановской крови в своих жилах, о начатом ею строительстве в Москве буддийского храма, о перспективах строительства международного порта в Лагани и даже пообещала выступить в роли объединителя всего народа Калмыкии. В настоящее время «спасительница нации» проводит сбор подписей в поддержку своей кандидатуры.

1.4.       Средства массовой информации

В газете «Элистинские новости», редактируемой матерью пресс-секретаря Президента РК Валентиной Галзановой опубликовано заявление непоименованных общественных организаций республики, которые в связи с публикацией в газете «Советская Калмыкия сегодня» статьи журналиста А.Калошина из газеты «Версия» под названием «Ламы и храмы: Буддизм в Калмыкии и фашизм в Германии имеют общие корни» обратились с протестом к Президенту РФ, председателю Совета Федерации, председателю Госдумы РФ, президенту РК, председателю Народного Хурала РК с призывом о недопустимости враждебного отношения к одной из мировых религий – буддизму. Обращение было адресовано и Далай-ламе, а также ко всем главам государств, исповедующим буддизм с просьбой защитить права верующих буддистов в Калмыкии. Анонимная общественность просит Илюмжинова направить запрос председателю Совета Федерации Е.Строеву и другим официальным органам РФ о неправомерных действиях газеты «Советская Калмыкия сегодня» и общественно-политического движения «ЯБЛОКО», обеспечивающего финансирование этой газеты. Анонимная общественность просит председателя Народного Хурала обсудить данное заявление на очередной сессии. Анонимная общественность заявила также, что подает в суд на газету, а также обращается в Министерство информации и печати РФ с требованием запретить издание газеты «десантом журналистов РФ».

Попытки прихлопнуть единственную независимую газету в Калмыкии продолжаются тем более настойчиво, чем дольше затягивается судебный процесс по убийству ее главного редактора Л.Юдиной. Околопрезидентская «политическая общественность», вероятно, окончательно уверовав в безнаказанность не только заказчиков, но и убийц, ищет повод для того, чтобы окончательно расправиться с газетой. Эта же общественность ровно год назад, как и сейчас, во всех СМИ республики кричала о подаче судебных исков не только к «СК», но и к «Бостон Глоб» и ряду других иностранных и отечественных изданий, которые «неправильно» отражали события в республике и порочили честь и достоинство К.Илюмжинова. Воз и ныне там — весь пар вышел в свисток. Но новые пропагандистские компании по сведению счетов с оппозиционной газетой и организацией «ЯБЛОКО» продолжаются [[12]].

 

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Сельское хозяйство

В республике закончила работу комиссия Минсельхозпрода РФ во главе с заместителем министра В.Алгининым. Члены комиссии подготовили доклад коллегии Минсельхозпрода РФ. И хотя комиссия работала, как утверждают, при активном содействии Г.Кулика, выводы она сделала неутешительные и теперь уже, вероятно, самому Кулику и руководству республики придется объяснять, почему огромные для маленькой республики кредиты ушли как в песок, а деньги, предназначенные на проведение сельскохозяйственных работ направлялись на возмещение долгов «СБС-Агро».

Комиссия констатирует, что за годы реформ в Калмыкии на 25% сократились посевные площади сельскохозяйственных культур, в 80 раз уменьшилось применение органики, практически не применяются минеральные удобрения. Поголовье крупного рогатого скота сократилось на 70%, овец на 80%. Объемы капитальных вложений в АПК уменьшились в 5,5 раза, масштабы мелиоративных работ в 4,8 раза, парк основных сельскохозяйственных машин сократился на 34%, почти вся имеющаяся техника уже выработала свой ресурс. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 82%. Засуха 1999 года нанесла ущерб в 58,7 млн. рублей. Для осеннего сева в республике не хватало 10 тыс. тонн семян. Для проведения всего комплекса осенне-полевых работ недоставало 60 млн. рублей. Кормов на предстоящую зимовку в республике заготовлено менее трети необходимого количества. Дефицит зернофуража составляет 22 тыс. тонн, грубых кормов 65 тыс. тонн. Комиссия пришла к выводу, что для вывода сельского хозяйства республики из кризиса целесообразно принятие федеральной программы развития сельского хозяйства РК до 2005 года.

Специалисты Минсельхозпрода РК надеются, что средства, выделяемые под эту пока гипотетическую программу, будут проходить отдельной строкой в федеральном бюджете [[13]].

3.    ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОЦЕССЫ

3.1.       События в сфере культуры, науки, образования

В сентябре Калмыкия отметила три замечательные даты. 400-летие со дня рождения основателя ойратской письменности «Тодо бичиг» Зая-пандиты, 350-летие национальной письменности и 390-летие добровольного вхождения калмыцкого народа в состав России. 15 сентября в Элисте проходило торжественное открытие Международного научного симпозиума, посвященного юбилейным датам. В его работе принимали участие руководители научных учреждений Калмыкии и России, видные российские и калмыцкие ученые, научные деятели из Китая, Монголии, Японии, Норвегии, Чехии, США, Абхазии, представители зарубежных калмыцких диаспор. На открытии присутствовал также посол Монгольской Республики в РФ Ц.Цолмон [[14]].

16 сентября для участия в торжествах прибыла вице-премьер российского правительства В.Матвиенко. Приветственные телеграммы прислали руководители РФ, а также В.Черномырдин.

3.2.       Спорт

В любимой епархии К.Илюмжинова впервые произошел громкий и публичный скандал. После того как футбольный клуб «Уралан» на своем поле сыграл 1:1 с сочинской «Жемчужиной», руководство команды обвинило самых «старых» игроков, выведших команду в высшую лигу, вратаря Д.Алексеева и полузащитника Д.Иванова, почетных граждан Республики Калмыкия, в «сдаче» игры. Обвиняемые подали заявление в КДК, где жаловались на невыполнение условий контрактов. Надо сказать, что шлейф финансовых проблем тянется за клубом весь год. С апреля в команде не платятся подъемные, несколько месяцев не платят зарплату, не выданы премиальные за шесть игр. После жалобы футболистов к ним подъехали люди и пообещали расправиться. Почетные граждане оставаться в Элисте не рискнули и тихо убыли в Волгоград. Дмитрий Иванов, вернувшийся в Элисту для того, чтобы подать официальные бумаги так и не смог этого сделать. 24 сентября он и сопровождающие его люди были арестованы и в течении 6 часов у них проверялось наличие оружия и документов. Главной причиной такого развития событий футболисты считают то, что президент футбольного клуба Шовгуров и новый тренер Аверьянов ищут «крайних». Кроме того, как выяснилось позже, президент клуба Н.Шовгуров лично задолжал Дмитрию Алексееву более 5 тыс. долларов.

Со стороны президента Калмыкии до настоящего времени по этому поводу никакой реакции не было [[15]].

заключениЕ

Обстановка в республике продолжает характеризоваться ростом внутренней напряженности на фоне продолжающейся активизации политической жизни. На политическую сцену Калмыкии выходят новые люди — прежде всего Е.Батурина, обладающие огромными для Калмыкии финансовыми ресурсами, которые, однако, учитывая сложившуюся в республике авторитарную систему управления и наличие полностью подконтрольных одному человеку властных структур, стараются не вступать в открытую конфронтацию с Илюмжиновым. Под эгидой Калмыцкого регионального отделения «Отечество» сформировалось объединение старой номенклатуры с новой экономической элитой, не пришедшейся ко двору Кирсана. Вместо потерянного покровительства Кирсана они рассчитывают на будущее покровительство Ю.Лужкова. В начавшейся агитационной компании эти политические силы пользуются теми же приемами, которыми пользовался Илюмжинов на выборах 1993 года. Это упор на безграничные финансовые возможности, новые прожекты, обещания, попытки предстать «своим» человеком: «во мне есть примесь крови Чингисхана», как говорит Е.Батурина.

Позиция коммунистов, отказавшихся от предложения выдвинуть единого кандидата от антикирсановской оппозиции, в очередной раз определяется отстаиванием идеологических принципов, хотя, вполне возможно, за этим скрываются неудовлетворенные политические амбиции лидеров калмыцкой организации.

Аграрная партия Калмыкии, поддержавшая выдвижение Г.Кулика, в случае снятия им своей кандидатуры по одномандатному округу вынуждена будет ждать от Илюмжинова новой кандидатуры. Поддержка ими кандидата от «Отечества» или от КПРФ полностью исключается.

КРО «ЯБЛОКО», выдвинув кандидатом В.Колесника, проводит линию на жесткую оппозицию и самостоятельное участие в избирательной компании.

Вступление Илюмжинова в движение «Единство» несомненно усиливает его политический ресурс и, в частности, возможности манипулирования работой избирательных комиссий. Обещание безнаказанности может подвигнуть его на большие дела, тем более опыт делания выборов у него имеется большой. Единственным сдерживающим фактором в этих условиях будут даже не суды, а позиция Центризбиркома РФ.

Обостряющая социальная обстановка, продолжающиеся волнения женщин так и не получивших в своем большинстве детских пособий, втягивание учителей в серию забастовок, подорожание хлеба – все это сулит мрачные перспективы.