Сергей СМИРНОВ

Республика Марий Эл

в ноябре 1999 года

Предвыборные скандалы. Кандидат в депутаты Госдумы РФ В.Матвеев вышел из предвыборной гонки, обвинив президента РМЭ в угрозах расправы. «Партия власти» решила поддержать на выборах депутата Госдумы РФ от РМЭ коммуниста. Фаворит избирательной кампании – лидер оппозиции и местной ЛДПР Л.Маркелов. В преддверии выборов в некоторых СМИ началась кампания по дискредитации правительства РМЭ. Интернет как средство в информационной войне. Рождение общественно-политического движения «Выбор», которое окрестили «третьей силой». Президент Марий Эл поручил создать комиссию по выявлению источников финансирования строительства особняков на территории РМЭ. Республика борется за включение в федеральные целевые программы. Президент РМЭ предложил мэру г. Йошкар-Олы уйти в отставку. Вячеслав Смирнов освобожден от должности министра республики. Иностранные спецслужбы используют культурный обмен между финно-угорскими народами для разжигания сепаратистских настроений, считают в ФСБ. Формирование бюджета-2000 впервые за долгие годы решено начать «снизу». В республику ограничено поступление газа. Массовый забой скота из-за недостатка кормов может подорвать экономическую безопасность республики. Акции протеста работников образования. Подписано соглашение о сотрудничестве Самарской области и Марий Эл.

ХРОНИКА

9 ноября указом президента республики В.Рассанов смещен с поста полномочного представителя РМЭ при Президенте РФ.

12 ноября – приезд в Йошкар-Олу в рамках предвыборной агитации одного из лидеров Аграрной партии РФ М.Лапшина.

13 ноября – создание ОПД «Выбор», которое многие восприняли как альтернативу и «партии власти», и оппозиции.

17 ноября президент РМЭ В.Кислицын поручил создать комиссию по выявлению источников финансирования строительства особняков.

20 ноября, завершая свое поволжское турне, Йошкар-Олу впервые в ее истории посетил Г.Явлинский.

22 ноября кандидат в депутаты Госдумы В.Матвеев отказался от участия в выборах, обвинив президента РМЭ в угрозах расправы.

22 ноября Йошкар-олинский горсуд оправдал газету, перепечатавшую из интернета компромат на лидера правозащитников республики В.Пайдоверова.

24 ноября «министр без портфеля» В.Смирнов, которому приписывали курирование «спецпоручений», освобожден от должности.

25 ноября к зданию районной администрации вышли на пикет работники бюджетной сферы Куженерского района.

29 ноября подписано соглашение между администрацией Самарской области и правительством РМЭ о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве двух регионов.

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Лишь к ноябрю определилась, наконец, расстановка основных противоборствующих на выборах депутата Госдумы РФ сил. После долгих метаний «партия власти» определилась с выбором протеже в борьбе за единственное кресло в Думе для Марий Эл: судя по всему, им стал директор совхоза «Звениговский», коммунист И.Казанков. Но несмотря на сосредоточие на стороне Казанкова всех ресурсов исполнительной власти безусловным фаворитом избирательной кампании пока является лидер оппозиции и местной ЛДПР Л.Маркелов. На его стороне и финансы, и профессиональные имиджмейкеры, и свои журналисты чуть ли не в каждом СМИ.

Как ни странно, вяло разыгрывается национальная карта, которая на последних выборах президента РМЭ едва не стала козырной. Впервые республику столь массово (четверо, зарегистрированы трое) решили использовать москвичи, желая попасть в Думу. Видимо, их участие в выборах от РМЭ станет горьким уроком для будущих варягов: гости идут в аутсайдерах кампании.

Среди скандалов этой кампании выделяются два сюжета. Первый: кандидат в депутаты Госдумы В.Матвеев отказался от участия в выборах, обвинив президента РМЭ в угрозах расправы над ним и его семьей. Второй: Йошкар-олинский горсуд оправдал газету «Открытые новости», перепечатавшую из интернета компромат на лидера правозащитников республики В.Пайдоверова, кандидата в Думу.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Исполнительная власть

1.1.1.      Отношения «Центр-регион»

5 ноября президент Республики Марий Эл Вячеслав Кислицын встретился в Москве с заместителем министра обороны РФ по строительству А.Косованом. Обсуждались вопросы взаимодействия правительства РМЭ и Киевско-Житомирской ракетной дивизии, расквартированной в Марий Эл. Разговор шел и о завершении строительства хирургического корпуса Йошкар-олинской горбольницы, где вместе с горожанами планируется оказание медицинской помощи военнослужащим.

В этот же день президент РМЭ провел переговоры с руководством Федерального фонда обязательного медицинского страхования. На встрече с его директором А.Тарановым рассмотрены перспективы выделения здравоохранению республики субвенций, а также ассигнований в рамках программы «Дети России».

11 ноября состоялись переговоры президента РМЭ с заместителем министра финансов РФ Евгением Бушминым.

В этот же день президент РМЭ встретился с председателем правления Пенсионного фонда РФ Михаилом Зурабовым. Обсуждались вопросы выделения республике ассигнований, повышения пенсий и др. Как утверждает управление информации администрации президента РМЭ, Зурабов дал высокую оценку усилиям руководства республики по обеспечению сбора средств в Пенсионный фонд.

В октябре-ноябре руководители ряда министерств РМЭ провели плодотворную работу с федеральными ведомствами, что позволило республике заявиться в федеральные целевые программы по 70 направлениям. Об этом заявил заместитель главы правительства РМЭ, министр экономики республики Иван Васильев. Самые жгучие проблемы республики, которые необходимо заявить в федеральные программы, это, прежде всего, вопросы завершения строительства ТЭЦ-2 (энергетическая независимость РМЭ), решение проблемы Чебоксарской ГЭС (зона затопления), вопросы финансирования сельского хозяйства и др. [[1]].

Президент РМЭ высказался в поддержку тех мер, которые принимаются Правительством РФ «по наведению порядка в стране». В частности, В.Кислицын также потребовал от силовых органов привлечения к ответственности тех, кто нарушает законодательство, пользуясь своим служебным положением.

1.1.2.      Отношения с главами администраций, отраслей, ведомств

Взаимоотношения президента РМЭ и мэра г. Йошкар-Олы Вениамина Козлова обостряются все больше, точнее жесткая критика первого в адрес второго. В правительственной прессе уже регулярно озвучиваются «многочисленные факты бездеятельности городской администрации в решении проблем горожан». А управление информации администрации президента РМЭ уже прямо заявило, что «единственным выходом в сложившейся ситуации стал бы уход мэра города в отставку».

17 ноября на заседании коллегии правительства президент РМЭ выразил беспокойство по поводу стремления некоторых руководителей «сбросить» поголовье скота, ссылаясь на нехватку кормов. Массовый забой скота может привести к непредсказуемым последствиям, поскольку для восстановления поголовья потребуются годы. В конечном счете, это подорвет экономическую безопасность республики.

Немало просчетов и в проведении кадровой политики в агрокомплексе, что также пагубно влияет на развитие производства. Признано, что подготовка резерва кадров руководителей сельхозпредприятий – один из самых больных вопросов в отрасли.

В преддверии выборов усиливается и критика самого правительства РМЭ в ряде печатных изданий. Эта кампания, подчеркнуто на одном из заседаний коллегии правительства, носит явно провокационный и очернительский характер, чтобы дискредитировать руководство республики. Президент РМЭ недоумевает по поводу того, что прокуратура и Минюст РМЭ не дают этим фактам правовую оценку.

В.Кислицын поручил создать комиссию по выявлению источников финансирования строительства особняков на территории РМЭ. Президент заявил, что он первым готов представить документы на имеющийся у него коттедж на берегу реки Малая Кокшага в Йошкар-Оле [[2]].

1.1.3.      Назначения и отставки

Как отмечают наблюдатели, неестественно сильная ротация кадров, характерная для нынешнего правительства РМЭ, после некоторого летнего затишья осенью вспыхнула с новой силой.

24 ноября указом президента РМЭ Вячеслав Смирнов освобожден от должности министра РМЭ, формально – в связи с выходом в отставку по состоянию здоровья. Этого министра без министерства называли «серым кардиналом» В.Кислицына, ему приписывали курирование «спецпоручений», в частности, разработку избирательной стратегии.

И вновь после недавнего скандального увольнения Елены Скоробогатовой произошла смена полномочного представителя РМЭ при Президенте РФ: указом президента РМЭ от 9 ноября 1999 года Виктор Рассанов освобожден от этого поста с сохранением за ним обязанностей заместителя главы правительства РМЭ.

Экономические и социальные проблемы республики повлекли репрессивные меры в «верхах». Президент РМЭ объявил строгий выговор В.Рассанову за слабый контроль по сбору финансовых средств в Пенсионный фонд; министру образования и воспитания РМЭ Римме Катаевой за бесконтрольность по подготовке школьных учреждений к работу в зимних условиях; министру социальной защиты населения и труда РМЭ Татьяне Костровой за недостаточную работу по организации выплаты детских пособий [[3]].

В оппозиционной прессе прошли неподтвержденные пока официально сообщения об увольнении начальника управления госслужбы и кадров правительства РМЭ А.Вольхина и советника президента РМЭ, заместителя руководителя администрации президента РМЭ М.Глухова. Первого – за сгоревшую после его «визита» сауну на правительственной базе отдыха. Второго – за участие в избирательной кампании некоего кандидата в депутаты Госдумы РФ вне республики [[4]].

1.2.       Выборы в Госдуму РФ

1.2.1.      «Партия власти»

Весь октябрь исполнительная власть РМЭ не могла выбрать, на кого из кандидатов в Госдуму РФ сделать ставку, дабы выполнить задачу-максимум: не пропустить во власть лидера оппозиции Леонида Маркелова (см. обзор за октябрь). С метаний начался и ноябрь. Сначала казалось, что республиканская власть РМЭ поддержит агрария Николая Полякова. О нем, как о депутате Госдумы РФ, одобрительно отозвался президент РМЭ. Причем отозвался столь откровенно, что это высказывание В.Кислицына председатель ЦИК РМЭ Юрий Горянский даже расценил как нарушение.

Уже 6 ноября В.Кислицын посетил совхоз «Звениговский» Звениговского же района, вотчину кандидата от коммунистов Ивана Казанкова. Так же неслучайно президента РМЭ сопровождал в этой поездке член коллегии правительства РМЭ Василий Кукарин первый секретарь рескома КПРФ. В.Кислицын отметил высокую культуру производства в хозяйстве. С этого все и началось.…

Сейчас на директора совхоза «Звениговский» работают (конечно, неофициально) все силы исполнительной власти. Особенно это заметно в деревнях, где вообще слово руководителя сельхозпредприятия свято. И все же шансы впервые пошедшего в политику федерального уровня Казанкова остановить Маркелова, уже четыре года вкладывающего в свое имя значительные средства, кажутся нереальными.

1.2.2.      Фаворит выборов

Как и предполагалось, безусловный фаворит этих выборов – нынешний депутат Госдумы РФ от ЛДПР, лидер республиканского общественно-политического объединения «Блок Маркелова» Леонид Маркелов. Кампания Маркелова, пожалуй, наиболее мощная: вся республика оклеена цветными (что для РМЭ редкость) плакатами с его ликом, его газета «Блок Маркелова» из ежемесячной сейчас стала выходить раз в 10 дней, у него – поговаривают – свои журналисты чуть ли не в каждой газете. Плюс появление маркеловской рекламы буквально в каждом СМИ.

Впрочем, самооценка сторонников Л.Маркелова многим в РМЭ кажется завышенной. Газета «Блок Маркелова», например, утверждает, что отделения одноименного блока действуют уже почти в каждом населенном пункте республики, ежедневно (!) принимая в свои ряды около 300-400 человек (население РМЭ – 780 тысяч). И сейчас, по данным «БМ», ряды движения насчитывают 15 тысяч членов.

Как заявляют сторонники «БМ», некоторые главы местных администраций в угоду президенту РМЭ пытаются срывать встречи Л.Маркелова с избирателями в районах республики. Подобные действия исполнительной власти кажутся недальновидными, она своими же руками подстегивает рейтинг лидера оппозиции, создавая ему препятствия. На Руси гонимых любят – это уже аксиома. Сам же В.Кислицын прошел в президенты во многом не вопреки, а именно благодаря преследованиям (в том числе уголовным!) со стороны своего предшественника Владислава Зотина [[5]].

1.2.3.      Прочие

Из остальных кандидатов в борьбу способен вмешаться лишь Вячеслав Пайдоверов, председатель Правозащитного центра РМЭ, так же несколько лет кряду поддерживающий себя на виду: будь то горячие речи на сессиях Госсобрания РМЭ или бдения с мегафоном на митингах пенсионеров.

Четвертое и пятое места, причем с ощутимым разрывом от первой тройки, наблюдатели прочат представителям директорского корпуса: руководителю железной дороги РМЭ Виктору Богдану и директору ЗАО «Ариада» Виктору Васильеву. Оба – также новички федеральной политики и для первого забега достигли неплохого результата, подкрепив – чувствуется – свою идеологическую базу солидной денежной.

Прочие – далеко позади. В аутсайдерах и московский «десант», который впервые так массировано (трое зарегистрированных кандидатов) пошли в Думу через Марий Эл.

1.2.4.      Национальная карта

На удивление вяло разыгрывается национальная карта, которая на последних президентских выборах в РМЭ чуть не стала козырной. Ни экс-министру внутренних дел Василию Григорьеву, ни Н.Полякову, на которых делало ставку движение «Марий ушем», титульная национальность особенно не помогла. А И.Казанкову почти не напоминают, что он чуваш.

Хотя президент РМЭ в одном из интервью заявил, что депутатом Госдумы РФ от РМЭ должен быть мариец (еще до того, как определиться со своим протеже). Помощник депутата Думы Л.Маркелова Дмитрий Фролов направил в ЦИК РМЭ запрос с просьбой дать оценку этим словам главы республики. Центризбирком не усмотрел нарушений в действиях В.Кислицына, посчитав, что он лишь высказал свое мнение [[6]].

1.2.5.      Центризбирком

В других, впрочем, случаях ЦИК РМЭ был на редкость принципиален, вплоть до приступов смеха у присутствовавших. К примеру, Ю.Горянский категорично проголосовал против (один из всего ЦИК) регистрации В.Григорьева, находящегося в оппозиции к действующему президенту Марий Эл. 70-летний Горянский посетовал на то, как тяжело живут сегодня пенсионеры, а вот генерал-майор Григорьев бедствовать со своей пенсией не будет.

Прогнозы пессимистов в том, что ЦИК РМЭ окажется «карманным» у исполнительной власти подтверждаются лишь отчасти. Все же борьба за места в составе Центризбиркома не прошла прахом: представители от «ЯБЛОКА» и ЛДПР были включены в комиссию лишь после протестов из Москвы [[7]].

1.2.6.      Скандалы

Самый громкий скандал связан с Валентином Матвеевым, добровольно вышедшим из предвыборной гонки. 22 ноября он написал заявление в ЦИК РМЭ, на следующий Центризбирком отменил регистрацию кандидата в депутаты Госдумы РФ В.Матвеева.

В.Матвеев с 1983 по 1991 год – первый секретарь Йошкар-олинского горкома КПСС, с июля 1995 по 1 мая 1997 года – первый заместитель главы правительства РМЭ (т.е. в конце президентства В.Зотина и в начале президентства В.Кислицына). Был депутатом трех созывов Верховного Совета МАССР.

Кандидатом в Думу-99 В.Матвеева выдвинули в Сернурском районе. По его словам, глава администрации района Пайдышев провел совещание и предупредил, что «если Матвееву будут помогать, то тех он будет снимать с работы». Как предполагает кандидат-отказник, на Пайдышева надавили из администрации президента РМЭ. Кроме того, В.Матвеев заявил: «Один из очень высокопоставленных государственных чиновников республики настаивал, чтобы я отказался от регистрации, сказав, что таково желание президента. И если я сниму кандидатуру, президент не будет преследовать меня и моих детей… Я зарегистрировался назло всем противникам».

Возможно, В.Матвеев оказался неугоден президенту РМЭ своими взглядами по поводу механизма формирования верхней палаты Федерального Собрания РФ. По его мнению, формирование Совета Федерации из глав исполнительной власти регионов «в корне неправильно». Главы утверждают генерального прокурора, который должен вести расследование против… этих глав. В.Матвеев считает, что в верхнюю палату нужны выборы напрямую, иначе «вакханалия, ответственности никакой». Кроме того, он предлагал отменить законы, «позволяющие грабить страну», например, закон о банках и банковской деятельности.

«Но звонки продолжались, – договаривает В.Матвеев. – Это фактически были угрозы.… Я снял свою кандидатуру. Указал причину: в связи с тем, что нет гарантий личной безопасности и безопасности близких мне людей на государственном уровне РМЭ. В правоохранительные органы не обращался – бесполезно, они подмяты… Я буду говорить только с работниками компетентных служб, не подчиненных республике. Преследование лично против меня ведется давно… Уходит человек из правительства, устраивается на работу, звонок: на работу не брать. У меня одно желание, чтобы правительство и президент ушли в отставку и не издевались над народом. Сейчас в республике создана атмосфера страха. Особенно страха у руководителей».

В Управлении по борьбе с организованной преступностью МВД РМЭ, которому поручено заниматься проверкой заявления В.Матвеева, считают, что угрозы если и имели место, то носили не личный, а политический характер.

Некий аноним открыл в сети скабрезно-политическую страницу, куда сливается компромат на кандидатов в депутаты Думы от Марий Эл. Пока на всеобщее обозрение выставлен лишь В.Пайдоверов. Приводится информация о том, что он лечился в психиатрической больнице, есть даже фото этого «документа». И это только начало, как уверяет автор сайта. Информация на прочих кандидатов во власть в состоянии сбора.

Газета «Открытые новости» перепечатала эти «разоблачения». В.Пайдоверов подал на газету в суд о защите своей чести и достоинства, представив доказательства своей «нормальности». Однако 22 ноября Йошкар-олинский горсуд оставил иск без удовлетворения: ответчики убедили судью, что интернет – это СМИ, и газета лишь процитировала уже опубликованную информацию. В.Пайдоверов намерен продолжить дело уже в Верховном суде РМЭ.

Против Л.Маркелова вновь использован прием последних президентских выборов, когда оппоненты намекали на его нетрадиционную сексуальную ориентацию. Сейчас эффектные маркеловские плакаты исписывают надписями на ту же тему. Л.Маркелов заметил, что не сомневается, чьих рук это дело, но до суда история (пока) не дошла.

Пострадал и отставной генерал-майор Василий Григорьев. В конце ноября он оставил автомобиль на платной охраняемой стоянке. Ночью на стоянку проникли трое несовершеннолетних и начали громить машину, забрав из салона документы – блокнот с адресами, удостоверение кандидата. Один из них был задержан сразу. Он объяснил, что к ним подошел неизвестный, заплатил деньги и указал, какую машину надо вывести из строя [[8]].

1.2.7.      Предвыборные визиты

20 ноября, завершая свое поволжское турне, Йошкар-Олу впервые в ее истории посетил Григорий Явлинский. Одна из целей – поддержка на выборах депутата Госдумы РФ В.Пайдоверова. Однако на деле каждый из них пытался на встрече тянуть одеяло на себя. Пайдоверов, представляя гостя, говорил больше о своей персоне, Явлинский вспомнил на трибуне о Пайдоверове только после наводящего вопроса.

Казалось, что гостя волнуют уже не столько думские, сколько президентские выборы. Умеренная критика правительства, несколько шуток в адрес Ельцина и даже реверанс в сторону фракции КПРФ – видимо, то, что и хотела услышать аудитория (на такого рода встречах обычно превалируют пенсионеры). В итоге была достигнута столь нечастая для политиков демократической ориентации благожелательность зала.

По мнению Г.Явлинского, 52% бюджетных средств расходуются в регионах непонятно, на что. И что в Марий Эл «одна из самых тяжелых экономических ситуаций в стране, если не самая тяжелая» [[9]].

Не самый теплый прием ожидал в Йошкар-Оле одного из лидеров Аграрной партии РФ Михаила Лапшина, вошедшего в блок «ОВР». На пресс-конференции 12 ноября он призывал голосовать за Н.Полякова. Коммунисты-пенсионеры, завсегдатаи таких мероприятий, с азартом корили гостя за сытую депутатскую жизнь и разрыв с компартией в угоду Лужкову, который у большинства собравшихся ассоциировался «со всякими демократами-приватизаторами».

Впоследствии уполномоченный представитель «ОВР» по РМЭ Константин Полещук заявил, что М.Лапшин выступал от лица Аграрной партии, а «ОВР» не собирается поддерживать ни одного из кандидатов в депутаты Госдумы РФ от РМЭ [[10]].

1.3.       Политические партии и организации

1.3.1.      ОПД «Выбор»

13 ноября в Йошкар-Оле прошла учредительная конференция общественно-политического движения «Выбор». Некоторые уже увидели в нем альтернативу и «партии власти» (В.Кислицыну), и оппозиции (Л.Маркелову). Той самой «третьей силой», о которой много говорили в кулуарах, но которой в РМЭ до сих пор нет.

В отличие от первых двух, сила «третья» не имеет ярко выраженного лидера. Избраны три сопредседателя движения: глава администрации Волжского района Сергей Панфилов, председатель общественной организации «Марий ушем» Никандр Попов и председатель координационного совета творческих союзов РМЭ Герман Пирогов.

По словам создателей, идея объединения имиджевых фигур, а вокруг них – избирателей нова только для Марий Эл. Между тем она уже хорошо зарекомендовала себя, в частности, при создании блока «ОВР».

Речь Панфилова можно рассматривать уже как увертюру к будущей борьбе за пост президента РМЭ: «В республике правление бонапартистского толка… Инвестиций нет, внутренние резервы не используются… Республика топчется на месте, что ведет к загниванию… Нет замыливанию глаз населению!.. Президент должен точно так же отвечать перед законом как и дворник…».

На думских выборах 19 декабря С.Панфилов не сможет испытать себя, ЦИК РМЭ не без скандала отказал ему в регистрации кандидатом в депутаты Думы (см. предыдущий обзор). Повод для отказа ничтожный, но законный: С.Панфилов не успел вовремя открыть спецсчет. Поэтому «Выбор» 19 декабря, возможно, поддержит В.Григорьева.

Ряд выступавших на конференции особо подчеркивали «надпартийность», «наднациональность», демократичность, открытость нового движения.

Злые языки предположили, что ОПД «Выбор» создается при молчаливом одобрении «партии власти» как альтернатива «Блоку Маркелова». Объявленные цели «Блока» и «Выбора» действительно совпадают: выборы в Думу, в Госсобрание и выборы президента РМЭ. Но противники этой версии «ручного» «Выбора» парируют: без В.Смирнова, «министра без портфеля», такой ход правительству РМЭ вряд ли по зубам [[11]].

1.3.2.      Конгресс интеллигенции РМЭ

Конгресс интеллигенции РМЭ провел «круглый стол» «Интеллигенция РМЭ и выборы в Госдуму РФ» с участием ученых вузов, политиков. Нынешняя российская демократия, будучи молодой и неопытной, оказались в капкане -–заявил «стол». Она постепенно становится повивальной бабкой демократуры – общества бесконтрольного господства чиновничьей власти, диктатуры чиновничества. Нет взаимного контроля ветвей власти, нет взаимной ответственности Президента, Госдумы, Совета Федерации, Правительства и судебной власти России.

«Все это», как признали участники «круглого стола», находит благодатную почву и в Марий Эл. Прозвучала мораль: интеллигенция РМЭ в нынешних условиях не должна быть в стороне от формирования институтов государственной власти [[12]].

1.4.       Общественное мнение

1.4.1.      Опрос МарНИИ

Марийский научно-исследовательский институт им. В.М.Васильева в октябре с.г. провел опрос 203 жителей Йошкар-Олы. Всеобщий пессимизм не удивляет: 91,2% участников опроса признали, что они в настоящее время не удовлетворены своим материальным положением, причем 40,9% из них считают, что их жизнь в ближайшем будущем будет хуже, чем сейчас.

Однако если курс проводимых российским руководством реформ негативно оценивают 67,4% опрошенных, то такую же оценку действий руководства РМЭ дали лишь 42% горожан. При этом 22,8% относятся к курсу социально-экономических преобразований, проводимых в республике, в целом положительно.

Вопрос: «За кого бы Вы проголосовали, если бы выборы президента РМЭ состоялись в ближайшее воскресенье?» выявил такие предпочтения:

1. Вячеслав Кислицын, президент РМЭ                                                                                      –     20,2%;

2. Леонид Маркелов, депутат Госдумы РФ                                                                                –     10,4;

3. Вячеслав Пайдоверов, председатель общественной организации
«Правозащитный центр РМЭ»                                                                                                  –       9,3;

4. Владислав Зотин, бывший президент РМЭ                                                                            –       2,6;

5. Василий Григорьев, генерал-майор милиции                                                                       –       1,6;

7. Анатолий Попов, полномочный представитель Президента РФ в РМЭ                         –       1,0;

9. Анатолий Смирнов, бывший председатель Госсобрания РМЭ                                       –       1,0;

10. Иван Хлебников, бывший заместитель главы правительства РМЭ                                –       0,5;

11. Вениамин Козлов, мэр г. Йошкар-Олы                                                                                 –       0,5;

— за другого                                                                                                                                      –       3,6;

— еще не решил                                                                                                                               –     32,2;

— вообще бы не пошел                                                                                                                  –     17,1%.

Тенденции, имевшие место в предыдущих опросах, в основном сохранились. Уверенно лидирует действующий президент РМЭ, что, кстати, характерно и для многих других регионов, где выборы уже состоялись. Л.Маркелов, несмотря на активную агитацию, проводимую в рамках выборов депутатов Госдумы, не в состоянии составить конкуренцию В.Кислицыну.

Словом, полная противоположность результатам другого опроса, проведенного, как уверяет Л.Маркелов, администрацией Президента РФ. В нем не менее уверенно лидирует уже Л.Маркелов с 17,5%, второй – В.Кислицын с 10% голосов (см. обзор за октябрь).

Удивляет также, что йошкаролинцы крайне низко оценивают (всего 0,5%) степень своего доверия мэру города В.Козлову.

Рейтинг кандидатов в депутаты Госдумы России исходя из вопроса «Если бы выборы в ближайшее воскресенье…», выглядит так:

1. В.Пайдоверов                                        –     13,0%;

2. Л.Маркелов                                           –       9,3;

3. И.Казанков                                             –       3,1;

4. В.Богдан                                                  –       1,0;

5. Н.Поляков                                              –       1,0;

6. В.Васильев                                             –       0,5;

— за другого                                             –       1,6;

— против всех                                           –     12,4;

— еще не решил                                       –     36,9;

— вообще не пойду на выборы           –     13,5;

— нет ответа                                              –       0,5%.

Подчеркну – рейтинг октябрьский. Тогда лидировали известные политики, имевшие преимущественные «стартовые» возможности. Довольно высок уровень популярности И.Казанкова (3,1%), который в Йошкар-Оле на момент опроса был менее известен, чем в сельских районах.

Наибольшей популярностью среди партий и избирательных объединений по-прежнему пользуется КПРФ – 17,6%, далее следуют движение «Отечество — Вся Россия» – 16,1% и движение «ЯБЛОКО» с 11,4% [[13]].

1.4.2.      Опрос Российской Академии госслужбы

С 22 по 25 ноября с.г. сотрудниками Российской Академии государственной службы (Москва) был проведен опрос в РМЭ. Выборка – 1030 опрошенных, процент погрешности – не более 3,5%.

69,5% респондентов ответили, что они точно придут на избирательные участки, а 8,5% заявили, что не будут голосовать ни при каких условиях.

Лидером опроса: «Если бы выборы в Думу в ближайшее воскресенье…» стал Л.Маркелов с 20,3% голосов, вторым – В.Пайдоверов с 9,1%, у И.Казанкова – 8,4%. Далее следуют: В.Богдан (7,2%), В.Васильев (6,3%), эксперт аппарата полномочного представителя Президента РФ в РМЭ Владимир Михеев (3,9%). Против всех – 5,7%, затруднились с ответом – 231% опрошенных [[14]].

1.4.3.      Опрос АРПИ

Поволжье по-прежнему остается «красным». Опрос АРПИ 29-31 октября (3 тысячи опрошенных, статистическая ошибка – 2%) выявил значительные различия в рейтингах партий в зависимости от того, в каком регионе России проводилось анкетирование. (Подробности – на www.monitoring.ru).

Аномалия Поволжья стала весьма наглядной, когда результаты были разбиты по 6 укрупненным российским экономико-географическим регионам. За «ЯБЛОКО», например, в 5 регионах готова проголосовать практически одинаковая доля избирателей (от 16 до 19%) и лишь в Поволжье – только 11%.

1.4.4.      Мнения

Осень-99. Половодье всевозможных опросов и рейтингов. Цифры, естественно, зависят от того, кто автор. Разница в результатах столь разительна, что, похоже, скепсис к рейтингам растет прямо пропорционально росту их числа.

Л.Маркелов по поводу обилия политических рейтингов сказал: «Все эти опросы – полная чепуха. Накануне прошлых выборов «Марийская правда» опубликовала результаты опроса, где меня поддерживали 3%. На выборах за меня голосовали 37% избирателей» [[15]].

1.5.       Правоохранительные органы

1.5.1.      Итоги 10 месяцев

Криминальная обстановка за 10 месяцев с.г. по сравнению с прошлым годом в республике ухудшилась, отметил министр внутренних дел Анатолий Иванов. Зарегистрировано свыше 15 тысяч преступлений, прирост составил 30%. Увеличился удельный вес квартирных краж, грабежей, разбойных нападений.

Очень трудно раскрываются дела, связанные с коррупцией, финансово-кредитной сферой, приватизацией. Беспокоит рост уличной преступности, больше стало дел по незаконному обороту наркотиков (изъято более 200 кг наркотических средств) и др. Только в этом году выявлено 16 подпольных производств этилового спирта.

53% преступлений совершены людьми, не имеющими постоянных источников доходов, каждое третье правонарушение происходило на почве опьянения [[16]].

1.5.2.      Федеральная служба безопасности

Трагедии, подобные взрывам в Москве и Волгодонске, расстрелу в Ереване, республике не грозят, считает начальник Управления ФСБ РФ по РМЭ Николай Долгополов. Его уверенность основана на итогах проводящейся вместе с МВД РМЭ уже два месяца операции «Вихрь-антитеррор».

Госсобрание, как и другие органы власти республики, по словам Н.Долгополова, охраняется достаточно надежно: металлоискатель на входе, дополнительные меры безопасности на период сессий и т.д. В РМЭ действует антитеррористическая комиссия во главе с первым заместителем главы правительства Сергеем Жилиным. «Сегодняшние наши экономические трудности активно пытаются использовать в своих целях иностранные спецслужбы, организации, транснациональные корпорации и пр. – говорит Н.Долгополов. – Их задачи: перенести на территорию России экологически опасные производства, устранить конкурентов с мировых рынков, поставить под свой контроль стратегические отрасли экономики».

По словам чекиста №1 РМЭ, для проникновения в нашу экономику иностранные фирмы скупают, законно и незаконно, акции предприятий, подкупают представителей органов власти, руководителей предприятий. Так, за два последних года УФСБ РФ по РМЭ проверило 19 иностранных фирм, обращавшихся к правительству РМЭ с инвестиционными предложениями. Большинство из них оказалось несостоятельными в финансовом плане, а их предложения направлены на извлечение собственной выгоды в ущерб интересам республики.

В августе-сентябре шла борьба за контрольный пакет акций АО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» (см. предыдущие обзоры). Здесь также не обошлось без «интересов» одной из зарубежных фирм, деловая репутация которой вызывает у ФСБ сомнения. Проблематична судьба еще одного предприятия РМЭ, некогда процветающего, – СП «Совиталпродмаш». Иностранный учредитель оказался не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства, в итоге экономике республики нанесен существенный ущерб.

Вскрыты факты нецелевого использования выделенных на конверсию средств из федерального бюджета госпредприятию «Оборонресурс» и внешнеторговым организациям «Техмашэкспорт», «Совэлектро». Возбуждено уголовное дело по факту реализации иностранной фирме 3000 тонн рельсов под видом металлолома.

Как заявил Н.Долгополов, иностранные спецслужбы и всевозможные фонды, институты сегодня активно занимаются сбором разведывательной информации – от военных секретов до политической и социальной обстановки в РМЭ. Выезжавшие недавно в США депутаты Марий Эл детально опрашивались, например, о прогнозах предстоящих выборов.

В 1999 году пресечены действия американской гражданки, пытавшейся распространять развернутые опросники среди сотрудников администрации президента и правительства РМЭ под предлогом их стажировки в США. Вскрыты попытки иностранцев получить закрытые сведения о стратегических военных объектах республики.

Под обещания будущих инвестиций некоторые должностные лица охотно выдают иностранным организациям и их представителям экономическую и техническую информацию. «Кроме того, наши «друзья» за рубежом, – продолжил Н.Долгополов, – пытаются использовать естественное стремление к культурному обмену между финно-угорскими народами для разжигания межнациональных конфликтов и сепаратистских настроений».

Анатолий Бураков, бывший руководитель спецслужб в Марий Эл, предшественник Долгополова, три последних года работавший в Армении советником Российского посольства, о трудностях службы: «С 1991 года у российских спецслужб сменилось тридцать руководителей! Это значит постоянное изменение структуры, задач. Ушли почти все самые опытные кадры. Приходилось набирать молодых, без всякого опыта. Поэтому, например, и нашумевшее у нас «дело Клещева» (см. предыдущие обзоры) затянулось чуть ли не на четыре года… Увы, и Марий Эл, но и Россия потеряла многие позиции, и нам предстоит тяжелейшая борьба за достойное место в мире. Тяжелейшая и безжалостная» [[17]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Бюджет-2000

Для взора Госсобрания подготовлен проект бюджета РМЭ на 2000 год. Общая сумма собственных доходов спрогнозирована в сумме 1138,3 млн. руб., или с ростом к 1999 году на 29%. Доходы, включая трансферты, прогнозируется на уровне 1850 млн. руб. Дефицит бюджета не должен превышать 5% от суммы собственных доходов.

Министр финансов Павел Ведерников отметил, что правительство РМЭ весьма ограничено в привлечении заемных средств. До сих пор не возвращен долг в размере 23 млн. руб. банку «Марий Эл» Сбербанка России. Вместе с тем только на исполнение республикой федеральных полномочий необходимо 946,6 млн. руб.

В поиске средств правительство РМЭ и предложило ноу-хау бюджета-2000 – впервые за долгие годы решено начать его формирование «снизу», с низовых звеньев предприятий, сельских территорий, районов и городов.

В 2000 году бюджетам районов и городов полностью передаются НДС, налог на прибыль (за исключением Йошкар-Олы), единый налог на вмененный доход по нормативу, причитающемуся республике. Для повышения заинтересованности в привлечении собственных доходов в местные бюджеты передана также половина республиканской доли акцизов по водке и ликероводочным изделиям. А чтобы заинтересовать сельские администрации, впервые в бюджет РМЭ закладывается доход от личных подворий в размере 105 млн. руб.

Как считают в Минфине РМЭ, формирование бюджета «снизу» позволит существенно пополнить его доходную часть, активизирует экономическую работу в городах и районах, на предприятиях и в организациях. «Мы хотели бы этим «оживить» сельчан, – заявил замминистра финансов И.Якупов. – Сделать так, чтобы руководители были заинтересованы в переработке сельхозпродукции на местах, а не в вывозе ее за пределы республики».

И все же к новому подходу в «строительстве» бюджета неоднозначное отношение. Л.Маркелов, например, уверен, что начинать надо отнюдь не с села, возможности которого по наполнению казны крайне низки.

Коллегия правительства РМЭ в поисках источников доходов для бюджета-2000 обратила внимание на незадействованные резервы агропромышленного комплекса. Вскрываются факты «вопиющей бесхозяйственности», например, в 30% хозяйств республики не засевается от 30 до 50% площадей. До сих пор нет ясности, из каких источников пойдут средства для сезонного кредитования полевых работ – филиал коммерческого банка «СБС-Агро» в РМЭ ликвидируется.

Заместитель главы правительства, министр экономики Иван Васильев обратил внимание на резервы, которые заложены в каждой отрасли. Так, валовой внутренний продукт РМЭ должен возрасти в сопоставимых ценах в 2000 году на 10,7%. Планы грандиозны…

Одно из приоритетных направлений – «снижение бедности» населения. Сегодня доля заработной платы в структуре себестоимости продукции в среднем составляет всего 14%. Отсюда низкая покупательная способность основной массы людей. Идеология бюджета-2000 нацелена на доведение показателя по зарплате в структуре затрат как минимум до 25%.

Начальник управления по налогам и платежам Фарид Ханафеев выступил против предоставления налоговых льгот в 2000 году. По его мнению, они, кроме убытков, ничего бюджету не дали. Он отметил также, что правительство должно помогать своим товаропроизводителям на внутреннем рынке. Пока же республика зачастую уступает ниши поставщикам продукции из соседних регионов, хотя собственная продукция по качеству не уступает привозной.

В 1999 году Марий Эл участвует в 26 федеральных целевых программах из 150. Из утвержденных инвестиций на 1999 год в 172 млн. руб. профинансировано 128,9 млн. На 2000 год предстоит борьба за увеличение инвестиций по целевым программам до 210 млн. руб. [[18]].

2.2.       Промышленность

2.2.1.      Итоги

Заместитель главы правительства И.Васильев отметил, что за январь-октябрь снизился (насколько, не уточнил) в сопоставимых ценах по сравнению с 1998 годом объем промышленного производства. Поставленная задача обеспечить прирост на 3% не выполняется. Розничная торговля также не справляется с планом, прирост достигнут лишь по реализации ликероводочной продукции.

Как считают в Минэкономики, республике не обойтись без программы энергосбережения, лимитов расходования газа, тепла, электроэнергии.

По-прежнему сохраняется задолженность по выплате заработной платы, она составляет 120 млн. рублей. Одна из причин, по мнению министра финансов, в том, что недоимка налогов в республиканский и местные бюджеты остается высокой.

Министр промышленности, транспорта и связи И.Журавлев заявил, что из предприятий фактически выжато все, что можно, и они крайне нуждаются в средствах для развития, чтобы выпускать покупаемую продукцию. Однако сейчас выпускать продукцию на мировом уровне на большинстве предприятий просто нереально. Поэтому не первый год предлагается закладывать в доходной части бюджета средства на развитие производства. Что же касается эмиссии акций на приватизированных предприятиях, то в последние три года она вообще не проводилась. Более того, государство даже потеряло «золотые» акции на многих из них. Между тем именно промышленность дает основную долю доходов в бюджет республики [[19]].

Но есть и достижения. В этом году сразу три предприятия из РМЭ стали лауреатами конкурса «100 лучших товаров России» (в прошлом году лишь одна фирма «Геникс»), плюс столько же пробились в число финалистов.

Лауреаты конкурса: ГП «Фирма Махаон» (торты), СП «Маритал» (пальто), ФГУП «Фокинский ликероводочный завод». Финалисты: МУСХП «Совхоз «Звениговский», ЗАО «Народное предприятие «Завод искусственных кож», ЗАО «Ариада» (витрины холодильные). За эти два года на участие в конкурсе было подано 3219 заявок от 1997 российских предприятий [[20]].

2.2.2.      ВПК

Между Йошкар-Олой и Ижевском идет спор за размещение выгодного военного заказа. По словам эксперта аппарата полномочного представителя Президента РФ в РМЭ В.Михеева, уже долгое время прорабатывается вопрос о переводе части заказов на производство зенитно-ракетных комплексов «Тор-М1» из Ижевска в Марий Эл.

Ижевск, естественно, сопротивляется предложению. Между тем «изделие» первоначально осваивалось именно на Марийском машиностроительном заводе. И возвращение его на ММЗ, как утверждают в Марий Эл, окажется выгодно государству: усилится кооперация между заводами ВПК, параллельное производство разрушит монополию. Для самой республики, 80% промышленности которой состоит из предприятий ВПК, это стало бы спасательным кругом.

Комплексы «Тор-М1» пользуются спросом в мире. В РМЭ «могут производить» известные комплексы «С-300», но спрос на них гораздо ниже – они предназначены для дальнего действия. Комплекс «Тор-М1» ближнего действия, дешевле.

Однако борьба идет в верхах, республике практически недоступных: НПО «Антей», «Росвооружение», Правительство РФ, наконец… [[21]].

2.3.       Сельское хозяйство

Уже несколько лет производство на селе идет по наклонной вниз. Позиции сдают все, за исключением единичных хозяйств. Изменение конъюнктуры рынка после августовского кризиса, когда появился, наконец, спрос на его продукцию, принесло лишь временное облегчение.

Положение в отрасли крайне сложное, что потребует мобилизации всех сил и средств для сохранения поголовья скота, для подготовки техники к посевной, признал министр сельского хозяйства и продовольствия РМЭ Владимир Галяев.

Засуха, удорожание ГСМ привели к тому, что РМЭ собрала в этом году менее 200 тыс. тонн зерна (такого В.Галяев не помнит в своей практике). На конец года примерно половина сельхозпредприятий выйдет с убытком.

Видимо, в аграрном секторе совершенно разладился противозатратный механизм. В районах и на большинстве сельхозпредприятий не научились соизмерять доходы с расходами. К примеру, сумма выручки в Сернурском районе почти в два раза меньше взятых кредитов. Доходит до того, что некоторые руководители сельхозпредприятий месяцами не встречаются с работниками ферм, боясь, что с них спросят.

Кормов повсеместно не хватает, РМЭ ищет их практически по всей России. Надеется получить товарный кредит по линии ЕС и США. А пока часть поголовья идет на продажу, часть отдается в счет зарплаты. В хозяйствах республики велик забой скота ниже сдаточного веса. Только по этой причине недополучено свыше 50 млн. руб. дохода. Ситуация вызывает беспокойство правительства. Чтобы на будущий год не остаться ни с чем, Минсельхозпроду поручено установить жесткий контроль за забоем скота.

Росту урожая не помогли и доплаты из бюджета к зарплатам председателей хозяйств. В этом году РМЭ собрала менее 200 тыс. тонн зерна. В прошлом году собранный урожай, считавшийся провальным, составил 274 тыс. тонн. В 1997 г. собрали около 440 тыс. тонн.

До сих пор несбыточна интеграция общественного производства и личных подворий, о которой постоянно говорится. До сих пор слаба роль потребкооперации. Нет стратегии в развитии животноводства, потеряна управляемость отраслью.

По опыту соседних регионов, в РМЭ предполагается несколько путей реформирования Агропрома. Интеграция слабых хозяйств с более крепкими. Реструктуризация хозяйств с дальнейшей передачей управления инвесторам. Привлечение научных организаций. Возрождение машинно-технологических станций, которые должны помогать слабым хозяйствам, фермерам и в частном секторе. Речь также идет о возрождении на новой основе системы государственного заказа на продукцию сельского хозяйства.

План-прогноз на 2000 год: рост производства сельхозпродукции в сопоставимых ценах намечен на уровне 22%, валовое производство зерна должно составить 506 тыс. тонн, картофеля – 586 тыс. тонн. Странный оптимизм после стольких лет падения… [[22]].

2.4.       Инвестиции

В ежегодном рейтинге инвестиционного потенциала регионов России (журнал «Эксперт» от 18 октября) РМЭ занимает 70 место. Для сравнения, Чувашия – на 48 месте, Кировская область – на 53, Мордовия – на 60. Все соседи РМЭ размещены экспертами в группу 3В1 (пониженный потенциал) и лишь сама Марий Эл попала в группу 3В2 (незначительный потенциал). Налицо некая аномальность отдельно взятой поволжской республики.

О причинах рассуждает Сергей Зайцев, в прошлом заместитель начальника управления экономической безопасности администрации президента РМЭ: «Минфин РМЭ в сентябре 1999 года начал размещение облигаций. При официально признанной инфляции в 30% ставка дохода облигации – 10%. Это просто грабеж. Но и эти деньги на погашение облигаций правительству придется искать в бюджете – отрывать от зарплаты медиков, педагогов… Погашение облигаций должно произойти в сентябре-октябре 2000 года, и я не думаю, что в правительстве не понимают, что делают. Это канун президентских выборов, «после нас хоть потоп».

В республике принят закон об инвестициях. Но, по мнению С.Зайцева, он не принес республике никакой пользы. Нет механизма его реализации. В целом, по данным российских рейтинговых агентств, совокупная привлекательность (рейтинг деловой активности) в РМЭ за 1998 год снизилась на 24 пункта [[23]].

2.5.       Газоснабжение

Температура воздуха в квартирах йошкаролинцев в среднем не превышает 16 при норме 18 градусов. Таков итог того, что предприятие «Волготрансгаз», контролирующее газопотребление в Волго-Вятском регионе, снизило давление поступающего в РМЭ газа.

В последние годы сокращается добыча газа в целом по стране: на сегодня 85% его объема в России добывается на месторождениях с падающей добычей. На развитие новых месторождений требуются колоссальные вложения, а денег потребителей сейчас едва хватает на поддержание действующих газодобывающих объектов.

Как пояснил директор филиала ООО «Межрегионгаз» в РМЭ В.Ганичев, Большинство предприятий РМЭ не соблюдают режим газопотребления: Марий Эл допускает перебор на 800-850 тыс. кубометров газа в сутки выше лимитов. В итоге в соседней Нижегородской области без топлива оказываются отопительные котельные и жилые кварталы.

Услуги газоснабжения Марий Эл оплачивает на 82%, но «живыми» деньгами из них поступает только 27% платежей.

Если ситуацию не исправить, то дальнейшее снижение поставок газа может привести к возникновению аварийных ситуаций [[24]].

2.6.       Банковская сфера

Филиал банка «СБС-Агро» в РМЭ на грани ликвидации. Еще год назад, учитывая критическое положение «СБС-Агро», правительство РМЭ призвало население перевести из этого банка свои вклады. Часть вкладчиков банка так и не вняла к призыву, и сейчас, как утверждает управление информации администрации президента РМЭ, нависла реальная угроза потери вкладов граждан на сумму 13 млн. рублей.

25 ноября президент РМЭ встретился с руководством «СБС-Агро». В.Кислицыным предложена схема, которая позволит в течение 5-6 месяцев выдать населению находящиеся в банке сбережения. Схема принята всеми сторонами.

В связи с этим глава республики вновь остановился на ответственности правоохранительных органов за крах банковской системы РМЭ, которая была допущена прежним руководством Марий Эл четыре года назад. В.Кислицын потребовал от них усилить работу по безусловному возврату вкладов населения, находившихся в этих банках [[25]].

Мытарства вкладчиков некогда крупнейшего в РМЭ коммерческого банка «Аяр» идет с октября 1995 года, когда прекратились операции по вкладам. Многие подавали в суд, но его решения оставались только на бумаге. В декабре 1997 года всем вкладчикам «Аяра» возвратили по 4,5% от вклада, в июле 1998 года – 2,6%, в апреле 1999 года – 1,5%.

«Аяр» стал яблоком раздора между жителями РМЭ. По распоряжению президента РМЭ, чтобы помочь банку рассчитаться с вкладчиками, «Аяру» предполагается выделить из бюджета РМЭ 58 тыс. руб. Недовольны и сами вкладчики «Аяра» – для них это капля в море; и все остальные – с какой стати платить бюджетные деньги тем, кто погнался за высоким процентом.

Все коммерческие банки в РМЭ разорились, уступив место филиалам московских. Нет ни вкладов, ни обещанных процентов. Больше того, банки стали начислять проценты... себе. Вместо денег вкладчикам предлагают сейчас товар, но цены заоблачные. Обманутыми остались тысячи вкладчиков.

Все эти годы тема «возврата денег обманутым вкладчикам» остается одной из наиболее популярных предвыборных карт. Самый «яркий» пример: глава разорившегося АКБ «Сан» Николай Свистунов, по сути, обобрав жителей г. Волжска, на основе обещаний расплатиться с вкладчиками прошел и в депутаты Госсобрания, и в мэры Волжска.

Приближаются новые выборы. Поле для «намерений» кандидатов огромное: еще не отданы долги по пенсиям и детским пособиям, отпускные учителям, вклады 1991 года в Сбербанке и в прогоревших коммерческих банках [[26]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Уровень жизни

Прожиточный минимум населения РМЭ за октябрь-99 составил 780 руб. (рост за месяц – 0,8%), из них на питание тратится 484 руб.

На карте России, где отмечен средний уровень жизни регионов («АиФ», №43), Марий Эл, как и раньше, «расцвечена» самой темной краской. РМЭ, как всегда, в числе самых бедных 10 регионов, где жители могут купить на свой средний заработок немногим более половины потребительской корзины.

Неслучайно жители РМЭ годами не выезжают за пределы республики (в I полугодии 99-го перевезено на 115 тыс. железнодорожных пассажиров меньше, чем в прошлом году); не могут разрешить квартирные проблемы, хотя жилье и строится (по вводу жилья РМЭ – на 10 месте среди 89 регионов). Но что квартиры – сыр собственных молокозаводов зеленеет на складах (запасы его превысили 6 млн. руб.) из-за крайне низкой покупательской способности.

Началась зима, и уже не хватает угля. Как признает управление информации президента РМЭ, температура воздуха в некоторых школах «ниже всяких допустимых границ» [[27]].

3.2.       Социальная защита

3.2.1.      Пособия на ребенка

Государство ценит детей в 58 рублей – таков размер «детских» пособий. Но и их Марий Эл выплатить не в состоянии, долги тянутся годами. В итоге, чтобы платить хотя бы кому-то, все родители Марий Эл разбиты на «черных» и «белых», и «детские» сейчас выплачиваются лишь некоторым категориям населения: многодетным и неполным семьям, безработным, инвалидам и др.

Но даже им пособия почти не выплачиваются деньгами: как правило, навязывают продукты, промтовары. Цены при этом явно завышены. По данным на конец октября, с начала года деньгами для детей РМЭ выплачено 14,6 млн. рублей и на 31,8 млн. рублей навязано товаров и услуг.

В июле с.г. Госдума приняла закон РФ: отныне право на получение пособия на ребенка будут иметь те семьи, в которых среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума. Республику это не спасет. В Минсоцзащиты населения и труда РМЭ предварительно подсчитали, что в Марий Эл число получателей уменьшится лишь на 7% (крайне низкий жизненный уровень). Экономии – мизер. Зато появятся дополнительные трудности: одним придется доказывать свою бедность, другим – проверять их [[28]].

3.2.2.      Пенсии

С 1 ноября пенсии в РФ проиндексированы на 15%, минимальная пенсия с 304 рублей увеличилась до 360. Но и цены в стране выросли более чем на 32%, и пенсии по-прежнему недотягивают до прожиточного минимума (в сентябре в Марий Эл для пенсионеров он составил 545 рублей).

При этом даже благое решение увеличения пенсий может принести проблемы. До последнего повышения республике ежемесячно требовалось 81,2 млн. руб. пенсионных денег, сейчас нужно почти 93 млн. Но даже в благополучном октябре РМЭ собрала своими силами лишь 48 млн. На начало года в РМЭ просроченная задолженность в ПФ составляла 478 млн., а к октябрю она увеличилась до 611,5 млн. рублей. Вывод: возможны новые задержки с выдачей пенсий [[29]].

3.3.       Протестная активность

В некоторых районах РМЭ к середине ноября зарплату учителям не платили по четыре месяца. Наиболее отчаявшиеся в ноябре начали пикетирование зданий администраций. Если результата пикеты не принесут, педагоги готовы начать забастовку.

В Куженерском районе, например, учителя протестовали весь ноябрь. Здесь же, в п. Куженер 22 ноября прошла акция протеста и медработников, приостановивших работу на час. В больницах нет средств на приобретение медикаментов, нет шприцев, перчаток, растут долги по зарплате и т.д. 25 ноября к зданию районной администрации вышли и остальные работники бюджетной сферы района. Но даже пикеты окончились безрезультатно: как пояснили чиновники, в район не поступают трансферты. Очередной пикет в п. Куженер намечен на 10 декабря, в котором примут участие представители уже большинства школ района.

Начало второй учебной четверти ознаменовалось акциями протеста учителей и в Йошкар-Оле. Несколько дней в середине ноября они пикетировали здание мэрии.

Долги по зарплате йошкар-олинским педагогам – 7 млн. рублей (задержка выплаты – полтора месяца), по здравоохранению – столько же (два месяца). Кредиторская задолженность по федеральным программам, то есть государственные обязательства по детским пособиям, компенсациям на питание в детских садах и школах, книгоиздательскую продукцию для учителей и т.д. достигла 360 млн. руб.

Суди по высказываниям президента РМЭ, главная проблема Йошкар-Олы – ее мэр В.Козлов. Как заявил В.Кислицын, Йошкар-Оле уже направлено трансфертов на сумму 32075 тыс. руб., что превышает планируемый показатель на 1999 год. Президент РМЭ вновь напомнил о многочисленных проблемах столицы (вплоть до плохой работы канализации) и в очередной раз озвучил предложение мэру Йошкар-Олы подать в отставку.

На 23 ноября была назначена акция протеста учителей у Дома правительства РМЭ. А на канун выборов 19 декабря работники образования столицы наметили «открытый урок» в центре Йошкар-Олы по теме: «Когда голодный учитель получит свои гроши?»

Возможно, эти действия педагогов сыграли свою роль. 23 ноября акция не состоялась. 20 ноября председателя йошкар-олинского горкома профсоюза работников образования Надежду Киселеву принял президент РМЭ. Вскоре в сфере образования была выплачена зарплата за три летних месяца.

Но проблемы не исчерпаны: остались и осенние долги, и жилищный вопрос – за полтора года администрация Йошкар-Олы не выделила работникам отрасли ни одной квартиры (очередь – 600 человек) [[30]].

3.4.       Межнациональные отношения

В декабре 1997 года в РМЭ была принята концепция государственной национальной политики. Что сделано? В республике созданы центры марийской, русской, татарской, чувашской и удмуртской культуры. За последнее время образовано также 28 центров, землячеств, обществ за пределами Марий Эл. Они имеются в Башкортостане, Татарстане, Чувашии, Удмуртии, Кировской, Свердловской, Пермской, Нижегородской областях, Санкт-Петербурге и поддерживают связи с Минкультуры РМЭ.

В целях поддержки марийской диаспоры за пределами РМЭ подписаны договоры с органами исполнительной власти ряда регионов, в рамках которых проводится культурный, образовательный и информационный обмен, оказывается помощь в подготовке кадров и т.д. В Башкортостане, к примеру, ведется подготовка учителей марийского языка. В то же время молодежь едет поступать в вузы РМЭ из других регионов.

В Йошкар-Оле работает штаб-квартира Фонда развития культур финно-угорских народов, ассоциация театров, региональный научный центр, ассоциация финно-угорских библиотек, издается журнал.

В Марий Эл проводится «мягкая» (определение госсекретаря РМЭ Николая Гаврилова) политика изучения марийского языка в дошкольных и образовательных учреждениях. Среди поступивших в вузы в этом году 46% составляют представители сельской местности, где в основном проживает коренное население мари.

Госсекретарь РМЭ выразил надежду на то, что в обсуждаемой сейчас Национальной доктрине образования РФ особое внимание будет обращено на сохранение национальной самобытности малых народов [[31]].

4.    МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ

29 ноября в Марий Эл прибыла официальная делегация Самарской области во главе с губернатором Константином Титовым. В тот же день подписано соглашение между администрацией Самарской области и правительством РМЭ о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Стороны обязались воздерживаться от «действий, которые могли бы нанести экономический или иной ущерб друг другу». Соглашение предусматривает содействие взаимному обмену технологиями, сотрудничество в области диверсификации промышленного производства. Стороны выразили также готовность содействовать продвижению на рынки российских регионов и зарубежных стран товаров и услуг, производимых на территории Марий Эл и Самарской области.

Как председатель Комитета по бюджету Совета Федерации, К.Титов отметил достижения Марий Эл в жилищном и дорожном строительстве. Самарский губернатор предложил Марий Эл развивать высокотехнологическое производство, поскольку республика располагает для этого необходимым научным и производственным потенциалом, кадрами. В частности, К.Титов выразил уверенность, что оборонный комплекс РМЭ достоин лучшей участии, чем выпуск товаров бытового назначения и предложил совместно с АвтоВАЗом наладить производство комплектующих для автомобилей.

Президент РМЭ поблагодарил К.Титова за помощь в обеспечении республики продовольственным зерном, попросил поддержать на уровне Федерации в решении вопросов по зоне затопления Чебоксарской ГЭС (предоставление льготных тарифов на электроэнергию, выделение средств на инженерные защитные мероприятия, обустройство населенных пунктов, пострадавших от подтопления). В.Кислицын подарил гостю деревянного медведя, попросив не искать аналогий со своим пребыванием в межрегиональном движении «Единство» («Медведь»).

Кроме этого официального повода для приезда самарского лидера был и повод подспудный: выборы в Госдуму РФ. По крайней мере, помимо встречи с руководством РМЭ, К.Титов, один из первых лиц «Союза правых сил», встретился с коллективом крупнейшего предприятия республики – Марийского машиностроительного завода и со студентами и преподавателями крупнейшего вуза – Марийского государственного технического университета. Прием как в «низах», так и в «верхах» оказался благожелательным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Метания исполнительной власти РМЭ между персоналиями, достойными представлять «партию власти» и способными противостоять на думских выборах Л.Маркелову, слишком затянулись. В.Кислицыну так и не удалось создать мощный блок «антимаркеловской» коалиции. А ставка на коммуниста И.Казанкова, во-первых, оказалась запоздалой (малоизвестного для горожан директора совхоза, видимо, просто не успеть раскрутить до 19 декабря) и, во-вторых, несколько задела представителей мари (Казанков – чуваш). Увы, выборы теряют свой азарт: пока лидеру оппозиции Л.Маркелов благодаря средствам и профессионализму команды нет достойных конкурентов.

Видимо, осознав свое бессилие «свалить» главного соперника традиционными методами избирательной борьбы, у «партии власти» может возникнуть соблазн обратится к силовым ресурсам. В истории СМИ Марий Эл уже были случаи давления на журналистов и даже временного отлучения от эфира радиостанций, посмешивших передавать голос Маркелова. В штабе лидера местной ЛДПР уже готовы к тому, чтобы продолжать думскую кампанию через суды.