|
| Новое на сайте |
Алексей Васильев
Иркутская область
в ноябре 1999 года
Регистрация кандидатов по одномандатным округам. Начало предвыборной агитации федеральных избирательных объединений. Консолидация ресурсов на предвыборной кампании. Электоральная ситуация в Иркутском, Братском, Тулунском, Ангарском и Усть-Ордынском округах. Общие особенности избирательной кампании. Статистика о социально-экономическом положении. Сессия законодательного собрания. Нормативные акты, вступившие в законную силу.
ХРОНИКА
1 ноября – Восточно-Сибирская железная дорога повысила тарифы.
3 ноября – закончилась регистрация кандидатов по одномандатным избирательным округам.
3 ноября – губернатором подписан ряд нормативных актов и законов Иркутской области: о внесении изменений в закон, регулирующий производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; Положение об организации предоставления земельных участков, закон о поддержке развития ипотеки, о внесении изменений в закон о статусе главы муниципального образования; Инструкция по применению Закона Иркутской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»; закон «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по регулированию цен»; закон о внесении изменений и дополнений в закон «О муниципальной службе в Иркутской области».
4 ноября – губернатором направлен в Законодательное собрание проект закона «О молодежной политике».
5 ноября – в Усть-Орде — «совещание окружного актива» (администрация Усть-Ордынского Бурятского административного округа, другие органы управления, правоохранительные органы, директора предприятий) с приглашением кандидатов в депутаты ГД по этому округу.
9 ноября – губернатором подписан закон «О ставках и льготах по налогу на имущество организаций».
10 ноября – учредительная конференция молодежной региональной организации НДР.
11 ноября – Иркутск посетил Григорий Явлинский. Он провел совместную пресс-конференцию с депутатом Госдумы Юрием Теном и встретился с генеральным директором «Иркутскэнерго» В.Боровским.
13-14 ноября – выставка «Сиблеспользование-99», в которой впервые принял участие Союз независимых лесоэкспортеров, объединяющий около 40 предприятий северных районов Иркутской области. Основной рынок сбыта леса Иркутской области – Япония.
15 ноября – в связи с участием в выборах ушли в отпуск председатель Законодательного собрания Иван Зелент и один из его заместителей.
16 ноября – агентство «Телеинформ» сообщило об издании губернатором постановления о предоставлении ОАО «Братсккомплексхолдинг» (БЛПК) налоговых каникул на следующий финансовый год.
16 ноября – прошло совещание губернатора с главами муниципальных образований: зарплата, выборы, отопительный сезон.
18 ноября – прошла пресс-конференция главы иркутского представительства «Трансаэро», пообещавшего весной восстановить ежедневные рейсы в Москву (сейчас – три раза в неделю).
19 ноября – ответственный секретарь избирательной комиссии Иркутской области сообщила, что приступили к работе 40 территориальных и 1544 участковых избирательных комиссий.
21 ноября – Иркутск посетил Виктор Черномырдин.
24-25 ноября – сессия Законодательного собрания Иркутской области. В повестке – 26 вопросов, в том числе – принятие бюджета в первом чтении.
24 ноября – выставка «Предпринимательство Приангарья», посвященная годичному действию областной программы поддержки малого бизнеса.
24 ноября – пресс-конференция президента «Гута-банка» Александра Петрова по поводу открытия в Иркутске представительства на базе филиала «Инкомбанка».
25 ноября – опубликовано программное интервью губернатора Б.А.Говорина – отчет перед избирателями о достижениях.
26 ноября – пресс-конференция исполняющего обязанности председателя Законодательного собрания Сергея Шишкина по итогам сессии. Рассмотрение проекта бюджета перенесено на декабрь.
27 ноября – отпечатаны избирательные бюллетени.
30 ноября – Государственная Дума приняла закон об отнесении Ковыктинского газоконденсатного месторождения к объектам, разрабатываемым на условиях соглашения о разделе продукции.
Основные тенденции
Обзорный период проходит под знаком начавшейся избирательной кампании, обострившей существующие противоречия между сегментами региональной элиты. При этом отчетливо прослеживаются несколько тенденций.
«Губернаторская партия» демонстрирует значительную активность в продвижении «своих» кандидатов в депутаты Государственной Думы. Им создается режим наибольшего как финансового, так и информационного благоприятствования в большинстве масс-медиа региона. При этом у кандидатов нет явно выраженной политической окраски. Логика их борьбы определяется в основном интересами тех финансово-промышленных институтов, которые они представляют.
На этом фоне продолжается процесс консолидации собственности в управление структурам, близким губернатору. Тем самым концентрируются ресурсы для будущих выборов областных исполнительной и законодательной властей.
Осень на ОАО «Востсибуголь» прошла под знаком утверждения в правах нового фактического владельца в лице ЗАО «Истленд», подконтрольного губернатору. Как известно, противостояние с «Промторгбанком» закончилось тем, что внешнее управление последнего ушло в отставку, глава «Истленда» С.Ерощенко (его брат – зам.губернатора) стал председателем совета директоров, а генеральному директору Ивану Щадову были возвращены и продлены на 5 лет полномочия. После этого произведены некоторые кадровые изменения в руководстве разрезами и выплачена часть заработной платы рабочим. Однако на разрезе «Северный» продолжается забастовка. На профсоюзной конференции объявлено о том, что если ситуация не улучшится, то с 4 ноября начнется всеобщая акция по ОАО «Востсибуголь». Однако практика показывает, что профсоюз шахтеров принимает решения, необходимые генеральному директору. Он, бывший основным конкурентом Говорина на губернаторских выборах, частично сохранил свое влияние только благодаря тому, что способствовал подчинению «Востсибугля» административной элите. Тем не менее, борьба за госпакет акций холдинга еще не закончена, так как федеральные власти не устраивает его монополизация областью.
Возможно, что косвенно на усиление публичного присутствия в таких предприятиях Иркутской области, как «Востсибуголь», фирмы братьев Ерощенко повлияло их поражение в Сургуте. Ею можно считать отставку главы «Тюменьэнерго» В.Богана, широко освещенную в федеральных СМИ. Однако общественности остались неизвестны некоторые факты. По информации, содержащейся на Интернет-сайте Центрального банка РФ, одним из крупнейших акционеров столичного АКБ «Финансово-промышленного банка» является ЗАО «Истленд». Гражданин РФ В.Боган владеет 25% акций ЗАО «Истленд».
В последнее время процесс «черного экономического передела» в Иркутской области стал объектом пристального внимания со стороны московских экспертов. В частности, только «Независимая газета» два раза в течение одной недели — 23 октября («Кремль поставлен перед выбором») и 27 октября («Секреты Ковыкты») отдала дань этой теме. Публикации отражают две важных тенденции. Во-первых, стремление ЗАО «Истленд» получить контроль над «Иркутскэнерго», которое не входит в РАО «ЕЭС». Последнее всегда демонстрировало стремление контролировать мощную региональную энергетическую компанию, демонстрирует его Анатолий Чубайс и сейчас. Ранее иркутские энергетики (в этом их поддерживал первый губернатор Юрий Ножиков) добивались независимости любой ценой. Сейчас они, а также иностранные акционеры «Иркутскэнерго» готовы передать контрольный или значительный пакет акций РАО «ЕЭС», а не ЗАО «Истленд», уже поглотившему «Востсибуголь» и «Усольехимпром». Во-вторых, стремление этого холдинга получить контроль над Ангарским нефтехимическим комбинатом (АНХК). 29 ноября областной арбитражный суд в очередной раз отложил слушание дела о банкротстве АНХК и перенес его на 15 мая 2000 года в связи с одновременной просьбой всех кредиторов, в том числе и нового владельца – ЗАО «Росинвестнефть», которое приобрело у «СИДАНКО» не только пакет акций, но и все долги комбината. Однако в материалах, подписанных Ильей Зверевым, содержится ошибка. ЗАО «Истленд» владеет авиакомпанией, но это «Саяны», а не «Байкал» (как указано в публикации). АК «Байкал», не в последнюю очередь благодаря действиям братьев Ерощенко и АК «Саяны», находится на внешнем управлении. Две региональных авиакомпании – это слишком много, поэтому у руководства «Истленда», а значит – у губернатора области появился интерес в банкротстве «Байкала». В последнем официальном интервью [[1]] Борис Говорин отметил, что теперь на региональном рынке авиауслуг есть конкуренция, однако обошел своим вниманием тот факт, что «Саяны» не спешат создавать конкуренцию «Байкалу» на убыточных внутренних линиях, являющихся единственным средством сообщения с некоторыми районами области зимой, а на прибыльном московском рейсе конкуренция была и раньше.
Продолжается планомерная расстановка людей, лояльных губернатору, на различные посты. Сейчас начался второй этап этого процесса, связанный с оккупацией менее важных должностей с соблюдением тенденции замещения этих должностей чиновниками из структур города Иркутска. Например, главой облУВД стал начальник Иркутского ГУВД (ко дню милиции ему присвоили звание генерал-майора), представителем президента – начальник предвыборного штаба Говорина и т.д.
Последняя победа – пост руководителя Областного дорожного управления. Прежний участвовал в выборах губернатора и тесно связан с Юрием Теном – депутатом Госдумы и строителем. В 1998 году ревизоры провели в управлении 295 дней, от управления были отделены все структурные подразделения, бюджет дорожного фонда был консолидирован в областной бюджет, а в СМИ проведена кампания по дискредитации руководителя управления. В результате начальник управления подал заявление об уходе, а новым начальником стал заместитель мэра Иркутска.
Продолжается давление на начальника областной налоговой инспекции. Его место пока не досталось бывшему руководителю налоговиков города (тот удовольствовался лишь постом начальника Главного финансового управления). Губернатор направил в адрес начальника областной налоговой инспекции письмо о неудовлетворительной работе ведомства. Практика показывает, что это – начало наступления, обычно заканчивающегося победой губернатора.
Четко выраженной тенденцией стал и уход работники самой администрации области более мелкого уровня. Каждый месяц поступает около десятка заявлений «по собственному желанию».
Законодатели активно участвуют в думской кампании. В отпуск ушли председатель Законодательного собрания Иван Зелент и его заместитель Геннадий Истомин. Зелент баллотируется в Тулунском округе и ориентирован на умеренных избирателей-аграриев. Он, скорее всего, не имеет больших шансов, но способен оттянуть голоса от основного кандидата Анатолия Турусина, выдвинутого Аграрной партией, что может помочь «губернаторскому» кандидату Колесникову.
Истомин выдвинулся в Иркутске, но не дотягивает «по весовой категории» до основных участников гонки. Возможно, что цель его выдвижения связана с намерением губернаторской группы раздробить электорат опасного конкурента, в данном случае Юрия Тена: Истомин так же, как и Тен, представитель законодательной власти, известен в городе, обладает значительным личным обаянием. Здесь же зарегистрировался и депутат ЗС Антон Романов, идеологически он имеет патриотическую окраску. Шансов на успех он не имеет и кампанию ведет откровенно номинально.
Исполняющим обязанности председателя назначен зам. председателя Сергей Шишкин, который, в частности, провел очередную сессию. Она не была ничем примечательна, поскольку основные лидеры заняты выборами в Госдуму (в том числе и Шишкин, являющийся влиятельным политиком). Он доктор юридических наук, член Конституционного совещания, предложившего ныне действующую Конституцию РФ. Ранее он выдвигался в депутаты Государственной Думы по списку ПРЕС, которая, как известно, не преодолела 5-процентный барьер. Сейчас Шишкин – на стороне ОВР и губернатора, однако не включен в список. Кроме того, он выполняет роль эмиссара областной власти в отношениях с «Единством» (см. ниже). Рассмотрение проекта бюджета областного бюджета перенесено на декабрьскую сессию. Официальная мотивировка – мэры должны скорректировать проекты бюджетов территорий. Этот бюджет примечателен тем, что в него впервые введена строка об обслуживании внешнего долга области.
Следующие выборы в законодательный орган области – не за горами. Под будущие выборы в Законодательное собрание областной администрацией создано «карманное» движение «Приангарье». Ему будет обеспечена максимальная поддержка и, в случае победы, влияние исполнительной власти на законодателей приобретет и формальный характер, так как возглавляет движение лично губернатор. Ситуация может измениться, если оппозиционным акторам удастся провести закон о частичном пропорциональном представительстве политических партий в Законодательном собрании. Эту идею озвучил Юрий Курин, бывший заместитель губернатора по правовым вопросам, ныне возглавляющий альтернативную региональную коллегию адвокатов и вошедший в политическую жизнь, учредив собственное движение «Юристы – за честные выборы», вставшее под знамена Союза правых сил.
Освещение деятельности губернатора в СМИ оставляет впечатление перманентной предвыборной кампании. Это очень грамотно выстроенная схема: губернатор контролирует график погашения задолженности по заработной плате, он совещается с мэрами, помогает детским домам, школам, поднимает то или иное предприятие области.
Сейчас критика политики исполнительной власти возможна только в федеральных СМИ, в газете местного «ЯБЛОКА» и газете, принадлежащей «Иркутскэнерго». На пресс-конференции губернатора, по свидетельствам региональных корреспондентов центральных газет, приглашаются только лояльные местные журналисты, все остальные должны довольствоваться информацией, уже опубликованной в местной прессе. Так, например, было в случае освещения Борисом Говориным своей поездки в Англию, где он встречался с руководством «Бритиш Петролеум» и МИДа.
Строится новый мост через Ангару в Иркутске. При этом отчетливо видны усилия губернатора и депутата Юрия Тена, чья фирма принимает участие в строительстве, перетянуть одеяло личных заслуг в этом, действительно важном проекте, на себя.
Проводится реконструкция правительственной трассы на озеро Байкал, вдоль которой расположено множество дач, в том числе и самые престижные. Завершается реконструкция Академического драматического театра и введен в строй Диагностический центр в г. Иркутске. При этом мэр города всегда подчеркивает, что начинал его строить бывший мэр Борис Говорин. Широко освещается тот факт, что Диагностический центр, наполненный самым современным оборудованием, открыт для всех и работает бесплатно. Но умалчивается о том, что бесплатны медицинские услуги только до 1 декабря, а построен центр на кредиты правительства Японии, которые с процентами необходимо отдавать в следующем веке.
В преддверии начала избирательной кампании в одномандатных округах действующие депутаты провели «традиционные» пресс-конференции, пользуясь своим правом на освещение их думской деятельности в средствах массовой информации. Каждый из них баллотируется вновь, но ни одного губернатор не поддерживает на этих выборах. Однако каждый из них пользуется серьезной поддержкой у населения и обладает значительными материальными ресурсами: в Иркутске – Юрий Тен (владелец крупной строительной фирмы, эффективный лоббист), в Тулунском округе — Турусин (Аграрная партия, одновременно входит в региональную часть федерального списка КПРФ на Дальнем Востоке), в Ангарске – Виктор Машинский (выдвинут Партией пенсионеров при поддержке фракции «Народовластие»), а в Братске – Виталий Шуба (он хорошо известен избирателям и входит в региональную часть списка ОВР).
В отличие от предыдущих выборов, где борьба шла между «коммунистами» и «демократами», «реакционерами» и «реформаторами», сейчас основная «линия раскола» на этих выборах проходит внутри партии «власти». Типичный пример – Иркутск. Здесь явный фаворит депутат Тен – строитель моста. Нельзя сказать, что он серьезно конфликтовал с губернатором, но он – не человек «команды губернатора». Кроме того, к нему благосклонно «ЯБЛОКО», находящееся в жесткой оппозиции губернатору. Поэтому сейчас он столкнулся с мощным противником в лице заместителя губернатора по науке, одновременно возглавляющего один из институтов в Академгородке, академика РАН Гелия Жеребцова (он же – первый номер в региональном списке ОВР, учтем, что губернатор – член политсовета «Всей России»). Кроме того, по Иркутскому округу баллотируется и депутат Госдумы от КПРФ Вера Савчук. При этом Юрий Тен, являющийся заместителем председателя фракции НДР в Государственной Думе, сознательно дистанцировался от НДР на нынешних выборах.
В Ангарске «губернаторский» кандидат – Константин Зайцев, заместитель директора Ангарского нефтехимического комбината (АНХК). Также в этом округе имеет серьезные шансы директор хлебного холдинга АО «Каравай», поддерживаемого «ЯБЛОКОМ» (он входит в региональную часть федерального списка). Действующий депутат Виктор Машинский редко появлялся в округе, но обладает значительными финансовыми ресурсами. По неофициальной информации, он реализует интересы «Бритиш Петролеум» и южных диаспор столицы. Кроме того, все-таки нельзя сбрасывать со счетов и то, что на выборах губернатора в 1996 году он занял третье место.
В Братском округе ситуация очень неоднозначна — Виталию Шубе губернатор фактически отказал в поддержке, хотя Шуба и выдвинут «Отечеством». Возможно, не в последнюю очередь их дороги разошлись потому, что депутат опирается на «Иркутскэнерго» и будущего реального конкурента на губернаторских выборах мэра Братска А.Петрунько. В меньшей степени, чем к однозначно «своим», администрация благоволит к Ю.Пурденко – заместителю директора Братского алюминиевого завода. Ему удалось заручиться поддержкой и Говорина, и находящегося в жесткой оппозиции к региональной власти Виталия Камышева – лидера местного «ЯБЛОКА». Это выразилось в том, что член фракции «ЯБЛОКО» Николай Травкин и Камышев уговорили своего одномандатника, намеревавшегося баллотироваться в этом округе, перенести свою кандидатуру в Тулунский округ. При этом формально союз Пурденко ни с «ЯБЛОКОМ», ни с губернатором никак не закреплен. Здесь очень важно место БрАЗа в схеме финансовых потоков. Реальный контроль над предприятием имеет британская «Транс уорлд групп» (Лев Черной), конкурирующей с группой «Сибирский алюминий» (Олег Дерипаска). Дерипаска симпатизирует А.Чубайсу. На стороне последнего – и председатель совета директоров БрАЗа. Напомним, что Чубайс и Говорин расходятся и во взглядах на будущее «Иркутскэнерго». Таким образом, избирательная компания в Ангарском и Братском округе – это конфликт финансово-промышленных элит, в Иркутске – политическое противостояние влиятельного депутата Госдумы и губернатора. Тулунский округ примечателен в экономико-политическом смысле гораздо меньше, но и здесь есть кандидат губернатора – это Сергей Колесников, академик РАМН, выдвинутый избирателями.
Во всех округах есть кандидаты, тратящие огромные деньги на собственную «раскрутку», но до этого никому не известные и потому не имеющие шансов на победу.
Еще одной особенностью кампании является стремление в федеральный парламент региональных депутатов: в Иркутске выдвинулись руководитель комитета и заместитель председателя Законодательного собрания, а в Тулуне – его председатель Иван Зелент. Его полномочия истекут либо в декабре 1999 года, либо летом 2000, когда состоятся новые выборы региональных законодателей.
Валовой объем промышленной продукции увеличился в 1,5 раза и составил 84,6 миллиона рублей. Доход бюджета –21,7 миллиона – 80% от запланированного, из них большая часть – федеральные трансферты. Долг по зарплате перед бюджетниками составляет полтора месяца. Сергей Босхолов шестой год работает депутатом ГД от округа. По его словам, весьма успешно. Его поддерживает администрация округа и области, поэтому в подконтрольной прессе он предстает неким «былинным богатырем». Вполне серьезно журналист региональной вкладки «Комсомольская правда-Байкал» пишет: «Сергей Семенович грудью встает на защиту родного округа» [[2]]. Главная идея Босхолова на протяжении всего срока его депутатских полномочий – строительство международного аэропорта в Усть-Орде. Другие кандидаты – бизнесмен из Иркутска с единственной целью – «засветиться», врач, руководитель московского представительства округа – скорее всего, для того, чтобы снять свои кандидатуры в пользу Босхолова или Валерия Кузина. Он — наиболее серьезный конкурент. Кузин — коренной москвич, ректор Академии физической культуры и ставленник Иосифа Кобзона. Даже глава администрации Виктор Малеев не поддержал однозначно Босхолова, сказав, что администрации необходимо иметь хорошие отношения с депутатом, а его национальность и место жительства значения не имеет. По мнению некоторых наблюдателей, это означает поддержку Кузина.
Руководитель регионального отделения НДР Владимир Матиенко по совместительству является вице-губернатором и президентом хоккейного клуба «Сибскана». В агитации используются, в основном, три мотива – административные успехи вице-губернатора, ассоциация болельщиков «Сибсканы» со сторонниками НДР (болеешь за «Сибскану» — голосуй за НДР), пиво «Наш дом — Россия» местного производства (доставшееся в наследство от прошлых думских выборов).
Сергей Шишкин сообщил о своей встрече с заместителем главы Администрации Президента РФ Владиславом Сурковым, приехавшим «для ознакомления с предвыборной ситуацией». На самом деле – для организации работы «Единства». Хотя Борис Говорин и сделал выбор в пользу ОВР, он человек осторожный и занял в отношении «Медведя» позицию, сходную с позицией в отношении НДР, а именно не порывает окончательно ни с тем, ни с другим. Внешняя агитация блока агрессивна и всеобъемлюща, однако ведется лишь федеральная кампания.
Этот блок пользуется наиболее широкими возможностями, обусловленными административными и финансовыми ресурсами исполнительной власти. За него агитируют журналисты, чиновники, актеры, космонавты. Активно используется наружная агитация. Полосы всех газет, в уставном капитале которых есть государственная или муниципальная собственность, посвящены лидерам региональной части федерального списка ОВР или «губернаторским» кандидатам в мажоритарных округах.
Из других движений внешне наиболее заметны Союз правых сил и ЛДПР, также установившие дорогие щиты в городах. ЛДПР этим и ограничился, в то время как СПС использует и другие способы агитации. С однодневным визитом в начале декабря Иркутск посетила Ирина Хакамада, ранее Иркутск был включен в перечень городов, где проводилась акция «Ты прав». Это неудивительно. Большинство избирателей региона проживают в крупных индустриальных и просвещенных городах – Иркутске, Братске, Ангарске, Шелехове, Усть-Илимске, здесь традиционно имеют успех «демократы». «ЯБЛОКО» и КПРФ используют, в основном, обход жителей, надеясь получить голосов не меньше, чем на прошлых выборах и ограничиваясь этим.
В Иркутском округе, по данным опроса центра «Мнение», проведенного в начале ноября после регистрации кандидатов по одномандатным округам, поддержка избирательных объединений такова:
ОВР – 13,7%
ЯБЛОКО – 14,3%
КПРФ – 12,1%
НДР – 7,7%
СПС – 7,0%
Остальные находятся в пределах 3%.
Среди одномандатников явный лидер – Ю.Тен с 20,4%. Реальные конкуренты, чей рейтинг может возрасти в декабре – В. Савчук (КПРФ) – 8,8% и Гелий Жеребцов (ОВР) – 5,9%. При этом затруднились с ответом треть респондентов, а на выборы собирается всего около 38% опрошенных. Эти данные опубликованы 11 ноября.
24 ноября опубликованы результаты опроса по Братскому округу, проведенные Социологическим центром А.И. Васильева. Опрос охватывал как крупный промышленный город Братск, так и сельские районы и мелкие населенные пункты, входящие в округ, который имеет очень странную географию. Например, в него входят все окрестности города Иркутска. Таким образом, этот округ, в какой-то степени, отражает ситуацию на территории всей области.
Согласно полученным данным, 5-процентный барьер преодолеют:
КПРФ – 12,9%
«ЯБЛОКО» — 11,3%
«Медведь» — 10,3%
ОВР – 9,9%
«Блок Жириновского» — 6,3%
СПС – 6,2%
В Усть-Ордынском округе к началу декабря, согласно данным социологического центра «Мнение», лидирует Сергей Босхолов – 31,1%. Сразу за ним Валерий Кузин с 26% опрошенных.
Что касается избирательных объединений, респонденты в округе поддерживают:
КПРФ – 16%;
ОВР – 13,4%;
«Единство» – 10,2%.
Блок Жириновского – 7,3%
Такое преобладание поддержки левых и Жириновского явно связано с депрессивностью округа. Информация о рейтингах «ЯБЛОКА» и СПС почему-то вообще отсутствует, но высокими они быть не могут.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для региона главное значение этих выборов в том, что они являются прелюдией к выборам в областной парламент летом 2000 и губернаторским – в 2001 году. Исходя из этого тезиса, можно объяснить и связать многие вещи, на первый взгляд не имеющие большого значения и не состыкованные друг с другом. В преддверии губернаторских выборов, которые состоятся через 1,5 года, продолжается противостояние двух сегментов региональной элиты. Это так называемые «братская» и «иркутская» элиты. Руководителем второй является действующий губернатор. Влиятельным, но остающимся «за кадром» элементом в ней являются акционеры «Бритиш Петролеум», заинтересованной в разработке Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Действующий губернатор будет баллотироваться на второй срок. Для этого ему нужны значительные финансовые ресурсы, которые ему и обеспечивает «БП». Поэтому Борис Говорин активно лоббировал включение этого месторождения в перечень объектов, подлежащих разработке на условиях соглашения о разделе продукции («БП» – один из акционеров компании «Русиа Петролеум», созданной для разработки Ковыкты). Здесь, кстати, его интересы совпадали с интересами Юрия Тена, поэтому они выступили содокладчиками по данному вопросу на заседании Государственной Думы 30 ноября. Им удалось добиться нужного результата. При этом следует отметить, что большую помощь оказала и депутат от Иркутской области коммунистка Вера Савчук, являющаяся конкурентом Тена на этих выборах. Раньше именно она убеждала думское большинство во вредности такого решения. Что же на нее так радикально повлияло? Очевидно, была достигнута некая договоренность, результаты которой проявятся позже.
Основным мотивом деятельности губернатора с 1996 года стало «возрождение предприятий Приангарья». По этим лозунгом скрывается стремление поставить под контроль «близкого круга» (братья Ерощенко) все финансовые потоки в области, а значит, и починить себе всех самостоятельных игроков на региональной политической сцене. При этом в ход идут все более грубые методы воздействия. Например, при отстранении от должности директора АО «Усольехимпром», происшедшем ранней осенью, был использован ОМОН. Процесс этот идет неуклонно и новые депутаты Госдумы должны стать его участниками, помогая губернатору. За спиной Говорина – прочный тыл в лице большинства мэров дотационных территорий и мэра преуспевающего Иркутска, избранного благодаря поддержке губернатора (в том числе, возможно, и его «поддержке» при подсчете голосов).
Пока неподконтрольно губернаторской партии «Иркутскэнерго», но здесь рано делать выводы. Остается недосягаемым и БрАЗ. Политическим лидером Братска является мэр Петрунько – выходец из «Иркутскэнерго». Братск успешен и независим, а политические амбиции Петрунько не исчерпываются креслом мэра. Генеральный директор «Иркутскэнерго» Виктор Боровский также, возможно, готовится к выборам. Таким образом, «братская» элита более неоднородна, здесь пересекаются политические интересы местных лидеров и экономические приоритеты «Транс уорлд групп», иностранных акционеров «Иркутскэнерго» и политико-экономические устремления Анатолия Чубайса, вряд ли забывшего, что губернатор при своем избрании одновременно избирателям обещал сохранить независимость энергосистемы региона, а ему – отдать ее на откуп РАО «ЕЭС» и не выполнил второго обещания.
Однако пока «партия губернатора» наступает, несмотря на постоянное сопротивление влиятельных акторов. Скорее всего, «губернаторские» или условно «губернаторские» кандидаты победят на выборах в двух округах Иркутской области – Ангарске и Братске, а также и в Усть-Орде. Возможно – в Иркутске. Вряд ли – в Тулуне, где слишком сильны коммунистические настроения.
Приложение: статистика, факты
К дню милиции исполнился год работы нового
начальника областного УВД Александра Россова (бывший начальник УВД г.Иркутска).
По данным Управления, в этом году рост преступности в области составил 21,7%. В
прошлом году за аналогичный период милицией раскрыто 35121 преступление, в этом
– 40593. В результате операции «Вихрь-антитеррор» раскрываемость по горячим
следам увеличилась с 72% до 78,5%. Однако происходит неуклонное сокращение
работников милиции. УВД мотивирует это приказами из центра.
20 ноября была опубликована справка комитета по
экономике Администрации Иркутской области о социально-экономическом положении
субъекта Федерации за 10 месяцев 1999 года, согласно которой Иркутская область
среди субъектов, входящих в ассоциацию «Сибирское соглашение», а их тринадцать,
занимает:
— 3 место по объему промышленной продукции;
— 2 место по среднедушевому доходу;
— 2 место по объему обороты розничной торговли;
— 3 место по уровню номинальной заработной
платы;
— 4 место по уровню безработицы (в
отрицательных значениях).
При этом отмечается рост сельскохозяйственного
производства, увеличение урожайности.
Указывается также, что среднедушевой доход вырос на
74% пао сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Согласно данным Облкомстата, уровень инфляции в
октябре составил 2,2%, цены на продовольственные товары увеличились на 1,4%, на
непродовольственные товары – на 4,5%. Бензин подорожал на 17,2%. В связи с
предвыборной кампанией подорожала пересылка писем.
Социально-экономическая ситуация в области
противоречива. С одной стороны, промышленный рост составил 5%, товарооборот
увеличился на 36%, номинальные денежные доходы возросли на 71%, а средняя
зарплата – на 28%. С другой стороны, инвестиции в основной капитал увеличились
всего на 0,4%, цены на промышленную продукцию выросли на 71%, ввод жилья упал
на 15%, внешнеторговый оборот — на 15%.
Таким образом, по данным кандидата исторических наук
С.В. Ильина [[3]], реальные заработная плата сократилась на
31%, а потребительские цены выросли на 88,6%. Однако методика данного расчета
осталась неизвестной автору мониторинга.
По данным Облкомстата, средняя заработная плата в
области составила 2109 рублей, при этом разрыв между крайними границами
составляет 4,7 раза: у энергетиков, металлургов и банкиров 4805,3 рубля, а у
бюджетников – 1016 рублей.
Прибыльными в первом полугодии 1999 года оказались
14 территорий области. В первую очередь это Иркутск, Ангарск, Братск, Саянск,
Тайшет, Тулун, Шелихов, где находятся 53% всех предприятий, из которых больше
половины получили прибыль. Всего предприятий в области более 1,2 тысяч.
Средний размер пенсии — 493 рубля. Пенсионеры
составляют треть избирателей. При этом прожиточный минимум составляет 817
рублей. Его не достигает около 40% избирателей.
Таким образом, главными проблемами, отношение к
которым в период выборного процесса волнует население, остаются уровень
заработной платы, регулярность ее получения. Также важным моментом является
подъем промышленности и разработка масштабных проектов – Сухоложского
золоторудного месторождения, Ковыктинского газоконденсатного месторождения,
прокладка линии электропередач в Китай, строительство дорог, мостов и
международного аэропорта.
[1]. «Я начал с того, что мирил рабочих и хозяев» // Восточно-Сибирская правда. – Иркутск, 1999. – 25 ноября. — №237. – С. 1-2.
[2]. Вместо аэропорта усть-ордынцам пообещали запустить троллейбусы // Комсомольская правда-Байкал. – Иркутск, 1999. – 10 ноября. – С. 4.
[3]. О чем предупреждал классик?
// ДУМАй. – Иркутск, 1999. – 10 ноября. — №2. – С. 4.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|