Н. Я.

Московская область

в ноябре 1999 года

Парламентские выборы: особенности кампании. Губернаторские выборы: регистрация кандидатов и их кампании. Решение губернатором социальных вопросов. Сотрудничество с г.Москвой. Уход губернатора в предвыборный отпуск. Правительство: вопросы экологии, рассмотрение проекта бюджета, о наделении органов МСУ отдельными государственными полномочиями Московской области. Московская областная дума: отчет губернатора и его рассмотрение, контроль за использованием средств областной администрацией. Муниципальные образования: кризис представительной власти в Дубне, политическая мобилизация предпринимателей в Дмитрове. Экономическая статистика: предварительные итоги. Бюджеты муниципальных образований в 1999 году. Выплата пенсий в области. Преодоление топливного кризиса. Борьба с терроризмом. Отопительные сезон: проблемы.

ХРОНИКА

29 октября — визит губернатора в Наро-Фоминский район.

29 октября — с аэродрома «Кубинка» в Чечню отправлены запасы продуктов для воинов Кантемировской дивизии, участвующих в военных действиях.

2 ноября — открытие завода по производству ортопедической обуви в Лыткарино. На церемонии присутствовали вице-премьер правительства РФ В.Матвеенко и спикер Государственной Думы Г.Селезнев.

начало ноября — совместная поездка А.Тяжлова и Ю.Лужкова в Пущино и Серпухов.

начало ноября — 2-ой съезд предпринимателей Дмитровского района.

3 ноября — Б.Громов зарегистрирован кандидатом в губернаторы.

9 ноября — Г.Селезнев зарегистрирован кандидатом в губернаторы.

11 ноября — итоговая пресс-конференция А.Тяжлова перед уходом в предвыборный отпуск в Центральном Доме журналиста.

13 ноября — кандидатами в губернаторы зарегистрированы С.Б.Попов и А.Тихонов.

13-18 ноября — предвыборная поездка Г.Селезнева по Московской области.

15 ноября — губернатор издает серию распоряжений, призванных облегчить положение социально незащищенных групп населения.

15 ноября — выдано миллионное свидетельство регистрации права на собственность в Московской области.

середина ноября — собрание представителей топливно-заправочного комплекса Московской области с участием вице-губернатора В.Голубева.

16 ноября — кандидатами в губернаторы зарегистрированы А.Тяжлов, В.Брынцалов, В.Клименко.

18 ноября — кандидатами в губернаторы зарегистрированы А.Долголаптев и Б.Федоров, в регистрации отказано А.Сарычеву.

22 ноября — полностью завершена выплата пенсий за ноябрь.

29-30 ноября — предвыборные поездки А.Тяжлова в Реутов и Балашиху.

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Подготовка к предстоящим в декабре выборам практически не проявилась внешне, хотя очень многие предпринятые областной администрацией действия легко объясняются предвыборной логикой и явно рассчитаны на привлечение сторонников главой обладминистрации. Характерно, что ни одна из сторон не выступает в качестве популяризатора идеи выборов и не ведет массовой «фронтальной» агитации, проводя работу практически исключительно среди представителей каждый раз четко определенных социальных групп (в основном, наименее защищенных). Их расчет опирается, вероятно, на то обстоятельство, что выборы губернатора, а также глав муниципальных образований, пройдут в тот же день, что и выборы в Государственную Думу и, таким образом, угрозы отсутствия явки, необходимой для признания выборов состоявшимися, практически нет. В то же время после проводимых в этом месяце мероприятий социальной направленности наиболее регулярно ходящие на выборы представители старшего поколения с большой вероятностью поддержат на выборах действующих глав администраций. Возможно, именно в связи с этим не возникло значимых конфликтов на стадии регистрации кандидатов, были зарегистрированы практически все желающие (отказано только одному выдвинутому кандидату, имевшему достаточно малые шансы на успех в этих выборах).

Продолжают развиваться мелкие столкновения областной администрации и законодательной власти, которая, как и в прошлом месяце, стремилась контролировать использование финансовых ресурсов администрацией, на сей раз через требование предоставления информации об использовании кредитов.

Одновременное проведение нескольких выборов (в некоторых районах 19 декабря избиратели получат до 6 бюллетеней) привело к возникновению ряда конфликтов. Так, в г.Дубне столкновение исполнительной и представительной власти было вызвано стремлением первой совместить выборы обеих ветвей власти.

Экономическое развитие показывает сосуществование двух тенденций: с одной стороны, некоторые районы Московской области уже сейчас перевыполнили план по доходам бюджетов или даже имеют профицитные бюджеты, с другой, статистика показывает сокращение розничного товарооборота по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что ставит существенные преграды возможности дальнейшего экономического роста. Хотя отсутствие задержек выплаты пенсий и существующая возможность снижения (правда, незначительного) цен на бензин не может не вселять оптимизм.

1.    ВЫБОРЫ губернатора

В ноябре подготовка к выборам в Государственную Думу проходила относительно вяло. Собственно кампания началась только в середине месяца, когда кандидаты начали проводить встречи с избирателями, распространять листовки и публиковать в областных и районных СМИ информацию о себе. При этом, насколько известно, кандидаты уделяли особое внимание развитию или установлению отношений с главами администраций районов и городов, способных оказать значительное влияние на использование кандидатами тех или иных ресурсов в избирательной кампании. Подготовка к выборам депутата Московской областной Думы по Подольскому округу №31 к этим выборам ведется еще более вяло. Кампания по выборам губернатора была намного более заметной.

1.1.       Регистрация кандидатов в губернаторы и вице-губернаторы

В ноябре в Московской области прошла регистрация кандидатов для участия в выборах губернатора и вице-губернатора. Было зарегистрировано 9 пар (Б.Громов – М.Мень, Г.Селезнев – В.Кашин, А.Тихонов – С.Селиверстов, С.Попов – И.Сафаргалиев, А.Тяжлов – В.Голубев, В.Брынцалов – В.Алексеев, В.Клименко – Ю.Тебин, А.Долголаптев – В.Меньшов, Б.Федоров – А.Лебедев), в регистрации отказано А.Сарычеву – Г.Дуброву. Пара Е.Капустинский – В.Сироткин не проходила процедуру регистрации, так как не предоставили подписные листы [[1]].

Предвыборная кампания, хотя и более заметна, чем парламентская, все-таки развивается довольно вяло. Телевизионные ролики выпустили только А.Тихонов и Б.Громов.

1.2.       А.Тяжлов

Как уже отмечалось, в ноябре губернатор развил внешне бурную деятельность, связанную с предстоящей выборной кампанией. Однако сложно сказать, насколько сильно его деятельность повлияла на изменение расклада сил.

1.2.1.      Работа с ветеранами

В обозреваемый период кампания А.Тяжлова развивалась, в основном, в рамках его деятельности в качестве губернатора. Он много ездил по региону, посетил Наро-Фоминский, Сергиево-Посадский районы, Пущино, Серпухов, Реутов и Балашиху, встречаясь не только с главами местных самоуправлений и руководителя предприятий, но и с представителями общественных организаций таких специфических категорий населения, как ветеранов и инвалидов Великой отечественной войны, войн в Афганистане и в Чечне.

29 октября А.Тяжлов посетил Наро-Фоминский район. В ходе поездки он посетил Кантемировскую дивизию, где объявил о своем решении повысить пенсии участникам военных действий в Афганистане, Чечне, Дагестане, получившим инвалидность, приравняв их тем самым к пенсиям инвалидов Великой Отечественной войны. Также он обратился к главах администраций городов и районов Московской области с призывом выяснить, какая помощь необходима семьям участников этих конфликтов, и сделать все возможное.

Губернатор встретился с людьми, готовившими 500-тонный груз для воинов Кантемировской дивизии, участвующих в военных действия на территории Чеченской республики, который в тот же день был отправлен в Чечню с аэродрома «Кубинка». Эта акция осуществлялась при поддержке администрации Московской области.

Кроме того, А.Тяжлов встретился с представителями совета ветеранов г.Наро-Фоминска, с которыми обсуждал проблемы этой социальной группы [[2]]. Кроме того, губернатором было издано постановление «О материальной поддержке военнослужащих из числа лиц рядового состава, ставших инвалидами 1 или 2 группы вследствие ранения, контуэии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы или в период прохождения военной службы».

Вняв обращению губернатора, глава Коломны Валерий Шувалов встретился с участниками боев в Афганистане и Чечне и родственниками погибших там. Он сообщил собравшимся, что город, совместно с местным отделением совета ветеранов Афганистана берет на себя заботу об участниках этих войн и семьях погибших [[3]].

19 ноября он принял участие в торжественных мероприятиях в областном Доме творчества «Кузьминки» по случаю Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

29 ноября, в ходе визита в Реутов, губернатор встречался с ветеранами, которым вручал подарки, а также участвовал в открытии автоматической АТС. На пресс-конференции по этому поводу А.Тяжлов заявил, что не правы те, кто говорит, что Подмосковье по уровню развития находится в пятой десятке среди регионов России. По его словам, среди 13 центральных регионов России Московская область занимает место в первой пятерке [[4]].

30 ноября А.Тяжлов посетил Балашиху, где встретился с инициативными группами избирателей и трудовыми коллективами района, к которым обратился с заявлением о том, что в случае переизбрания будет продолжать поддерживать работников всех направлений бюджетной сферы [[5]].

Кандидат на должность вице-губернатора, выступающий в паре с А.Тяжловым, В.Голубев посетил Мытищинский район, где, кроме посещения завода по производству заготовок для пластиковых бутылок, он вручил награды жителям района в честь 70-летия Московской области [[6]]. Кроме того, в областной прессе, как, впрочем, и всегда, содержится большое количество статей, посвященных выдающимся достижениям Московской области, в которых непременно упоминается, что они имели место под руководством А.Тяжлова.

1.2.2.      Совместная поездка А.Тяжлова и Ю.Лужкова по Московской области

Губернатор Московской области и мэр Москвы совершили в начале месяца совместную поездку в г.Пущино и г.Серпухов. В Пущино Ю.Лужков обратился с предложением по изготовлению институтами этого города ряда лекарств для москвичей, прежде всего инсулина и препаратов против гепатита. А.Тяжлов высказался за более тесное сотрудничество администраций области и города в решении транспортных, жилищных и молодежных проблем.

В Серпуховском районе обсуждались результаты реализации совместной с правительством Москвы программы развития сельского хозяйства района, в рамках которой был выращен рекордный для района урожай, значительная часть которого отправлена в столицу.

Таким образом губернатор пытается ответить на наиболее часто предъявляемое ему конкурентами в предвыборной борьбе обвинение в неиспользовании возможных выгод сотрудничества с Москвой [[7]].

В поддержку А.Тяжлова высказался областной совет движения «Отечество». Кроме того, Ю.Лужков заявил: ««Отечество» будет добиваться того, чтобы на выборах губернатора Московской области от этого движения баллотировался только один кандидат» [[8]].

1.2.3.      Участие в закладке путепровода

13 ноября губернатор поучаствовал в закладке путепровода на Ярославском шоссе близ г.Сергиев Посад. Тем самым он попытался восстановить свой имидж строителя (напомним, что в Подмосковье А.Тяжлов начал свою карьеру как главный инженер домостроительного комбината).

1.2.4.      Пресс-конференция губернатора перед уходом в предвыборный отпуск

11 ноября состоялась пресс-конференция А.Тяжлова на тему «Московия на пороге 3-го тысячелетия» в Центральном Доме журналиста. В ходе ее губернатор старался показать, что положение в Московской области не слишком тяжелое и, по крайней мере, одно из лучших в России. Он заявил, что по ряду экономических показателей, например, темпам строительства жилья Подмосковье опережает даже столицу [[9]]. Эта конференция должна была подвести итоги деятельности А.Тяжлова на посту губернатора, так как через неделю он ушел в отпуск, связанный с подготовкой к предстоящим выборам.

1.2.5.      Иные социальные мероприятия

15 ноября губернатор подписал распоряжение о подготовке к декаде инвалидов (которая пройдет с 1 по 10 декабря). В рамках этого предполагается выделить инвалидам, проживающим в Подмосковье 20 автомобилей «Ока» и 50 путевок в санатории и на курорты. Оплата этих расходов должна производиться из социальных статей областного бюджета [[10]].

В тот же день были приняты еще 2 «социальных» распоряжения: «О поощрении долгожителей» и «о единовременной выплате одиноким пенсионерам» [[11]]. Согласно этим документам предполагается произвести единовременные выплаты указанным категориям населения.

1.3.       Г.Селезнев

В ходе своей кампании Г.Селезнев также достаточно активно ездил по Подмосковью. 2 ноября он посетил Лыткарино, где присутствовал на открытии предприятия по производству ортопедической обуви [[12]]. 13-14 ноября он побывал в Одинцовском и Балашихинском районах, 15 ноября – в Коломне, 18 ноября – в Королеве. В своих поездках Г.Селезнев постоянно подводил итоги деятельности Государственной Думы, высказывался по вопросам формирования и исполнения бюджета на 2000 г. Касаясь чеченской войны, он сообщал, что полностью поддерживает действия российских войск и верит — операция будет доведена до конца. Он заявил, что декабре будет каждый день посещать какой-либо город или район области.

Касаясь вопросов развития Подмосковья, Г.Селезнев высказался за сбор налогов по месту жительства, а не работы (что особенно важно для «спальных мешков» — городов и поселков, многие жители которых работают в Москве); заключение постоянных контрактов со столицей на поставку продовольствия; приоритетную поддержку наукоградов (их в Подмосковье 28) и оборонной промышленности, а также за финансирование социальных вопросов и выполнения Закона о ветеранах за счет местных бюджетов [[13]].

1.4.       Б.Громов

Кампания Б.Громова началась с обвинений в адрес А.Тяжлова в наличии ненужных предприятий ВПК в области, необустроенности жителей многочисленных подмосковных военных городков и нерешаемых экологических проблемах. Генерал объявил о необходимости бороться с коррупцией и криминализацией Московской области.

Громов объявил, что выдвигается независимо от какой-либо партии или блока, хотя, как известно, он входит в список ОВР и его поддерживает «ЯБЛОКО». Это может объясняться не только сложными отношениями с «Отечеством», но и напряжениями, возникшими в ходе избирательной кампании между ним и Московской областной организацией «ЯБЛОКА», которая, фактически, оказалась отстраненной от ведения губернаторской кампании Б.Громова и М.Меня.

1.5.       Б.Федоров

В своей кампании активно использует представление о катастрофическом положении Московской области. Выступает за установление в Московской области льготного режима налогообложения, сбор налогов по месту жительства, а не работы. Кроме того, за наведение порядка в области управления собственностью, не принадлежащей Московской области [[14]]. Рекламирует себя как опытного финансиста, способного навести порядок в областной казне. Делает много популистских заявлений (например, обещает сделать Москву городом Московской области).

1.6.       Иные кандидаты

Кампании других кандидатов практически не заметны. Можно назвать только рекламные ролики А.Тихонова, периодически появляющиеся на центральных каналах телевидения, а также публикации в региональной прессе, предоставляемые кандидатам по действующему законодательству бесплатно.

В целом можно сказать, что данная кампания проводится практически исключительно адресно, то есть каждый кандидат выделяет для себя приоритетные группы, которые он «окучивает», при этом социально не ориентированная агитация практически не ведется.

2.    власть

Практически вся деятельность губернатора описана выше, а с 18 декабря он официально ушел в отпуск. Поэтому деятельность исполнительной власти региона в обзорный период в значительной мере свелась к предвыборной активности губернатора и довольно рутинной работе правительства области.

2.1.       Правительство Московской области

2.1.1.      Решение экологических вопросов

На заседании правительства 1 ноября правительство Московской области рассматривало экологические вопросы. В первую очередь это меры по преодолению последствий аварии на Подольском заводе цветных металлов. История началась в 1989 г., когда в плавильную печь этого завода попали ампулы с цезием. С тех пор данная проблема практически не решалась. Сейчас разработана программа по ликвидации последствий аварии, рассчитанная на 2 года, требующая 9,5 миллионов рублей, финансирование которой, как предполагается, будет осуществляться областной комиссией по чрезвычайным ситуациям, НПО «Радон» и самим Подольским заводом цветных металлов.

Кроме того, был рассмотрен вопрос об исполнении бюджета Московского областного экологического фонда за 1998 г. Доходная его часть была профинансирована на 60%, а расходная использовалась таким образом, что правительство области рекомендовало министру экологии и землепользования области Н.Гаранькину осторожнее относиться к формированию некоторых статей бюджета, например, предоставлению кредитов и займов, финансированию областных праздничных мероприятий [[15]].

2.1.2.      Подготовка бюджетного послания губернатора на 2000 год

15 ноября правительство Московской области обсуждало проектировки бюджета на 2000 год. Основные проблемы с бюджетом Московской области связаны с тем, что его дефицит значительно превышает нормативы дефицитности, установленные Бюджетным кодексом РФ. Дефицит проекта бюджета московской области составляет 4,2 млрд. рублей, что составляет примерно 23%. Поэтому и.о. министра финансов МО Г.В.Кулехина призвала к соблюдению стабильности бюджетных нормативов муниципальные образования. Кроме того, она отметила тенденцию роста числа муниципальных образований Московской области, добившихся профицита местных бюджетов [[16]].

2.1.3.      О наделении органов МСУ отдельными государственными полномочиями Московской области

На заседании правительства 22 ноября рассматривался проект закона «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Московской области». На заседании выступил начальник организационно-контрольного управления Московской области С.Юдаков, потребовавший урегулирования порядка передачи полномочий а также решения вопросов финансирования их осуществления. И.о. министра финансов Г.Кулехина предложила, чтобы муниципальные образования сами по возможности изыскивали средства на реализацию государственных полномочий, так как у областного бюджета нет возможностей осуществлять дополнительные расходы без нахождения источников их покрытия [[17]].

На том же заседании первый заместитель главы правительства МО В.Семаев, исполняющий обязанности главы правительства во время отпуска А.Тяжлова, поручил главам администраций муниципальных образований Московской области отчитаться о работе в 1999 г. и представить планы работы на 2000 г.

2.2.       Московская областная Дума

2.2.1.      Проблема сбора налогов

В конце октября на заседании Думы выступил губернатор Московской области А.Тяжлов [[18]]. Одна из тем, поднятых в его выступлении, касалась проблемы сбора налогов, заключающейся в том, что «в федеральный бюджет собирается столько, сколько нужно, в местный – больше, чем нужно, в областной – меньше, чем нужно». Это связано с наличием договоров между областью и муниципальными образованиями, в которых закреплены фиксированные нормативы отчислений в областной бюджет, для исполнения которых область не владеет действенными рычагами контроля [[19]]. В рамках решения этой проблемы правительство Московской области ведет переговоры с правительством России об изменении пропорций в распределении налогов, а также ищет кредиты для погашения долга перед бюджетниками.

Ответное предложение депутатов, озвученное депутатом В.Пекаревым (директором группы «Ост», крупнейшим производителем алкогольной продукции в Подмосковье), состояло в том, что областное правительство должно обратиться к федеральному с предложением изменить порядок взимания акцизов, а также принять меры по защите местных производителей от конкурентов из других регионов, поставляющих более дешевую продукцию худшего качества, что могло бы, по мнению Пекарева, увеличить поступления в областной бюджет.

17 ноября областная Дума приняла решение «О недостаточном финансировании защищенных статей областного бюджета на 1999 г.», в котором признала работу областной администрации в этом направлении недостаточной.

2.2.2.      Подготовка к рассмотрению бюджета Московской области на 2000 год

В преддверии рассмотрения бюджета Московская областная Дума занималась доработкой бюджетного законодательства. На заседании 24 ноября были внесены изменения в закон «об основных принципах формирования областного бюджета на 2000 г.» [[20]]. Одновременно с этим областная дума пыталась получить от губернатора бюджетное послание на 2000 г. Дело в том, что в конце октября по просьбе губернатора Дума приняла закон «О сроках внесения губернатором Московской области Бюджетного послания на 2000г.», в котором устанавливалось, что бюджетное послание должно быть внесено не позднее, чем через 2 недели после принятия федерального бюджета в первом чтении. То есть бюджетное послание должно было быть внесено до 10 ноября. Однако этого не случилось. Причиной отсрочки областной администрацией было названо вступление в силу федерального закона «О налоге с продаж». На заседании 1 декабря депутаты в принятом постановлении предложили губернатору внести послание, а к лицам, виновным в неисполнении закона Московской области, применить меры ответственности [[21]].

2.2.3.      Контроль за финансовыми средствами областной администрации

На том же заседании областная дума приняла решение предложить администрации в течение 2 недель предоставить отчет о об использовании привлеченных средств по кредиту Московского областного банка Сбербанка РФ, а также информацию о сроках и условиях заключения договора поручительства по кредитным обязательствам государственного предприятия «Мострансавто» [[22]].

2.2.4.      Законодательная деятельность

Московская областная дума приняла поправки к закону «О порядке управления принадлежащими Московской области акциями и долями в уставном капитале хозяйственных обществ».

2.3.       Местное самоуправление

2.3.1.      Кризис представительной власти в Дубне

В марте этого года 5 депутатов городской Думы, не согласные с принимаемыми ей решениями, заявили о своем намерении сложить с себя депутатские полномочия. Однако официально они это сделали только в октябре. После этого избирательная комиссия г.Дубны по предложению мэра города В.Проха назначила выборы депутатов городскую Думу на 19 декабря сего года (одновременно с выборами губернатора, главы города и в ГД). Однако ряд депутатов не был согласен с таким способом разрешения кризиса. Депутат городской Думы В.Белоусов подал иск в Дубненский городской суд. Он настаивает на переизбрании лишь 5 депутатов вместо выбывших и на продолжении функционирования Думы, до истечения срока полномочий которой еще больше года [[23]]. Потом он обратился в Московскую областную избирательную комиссию с жалобой по поводу нарушений в ходе предвыборной кампании, совершенных действующим мэром г.Дубны В.Прохом и заключавшихся в использовании должностного положения и начале рекламной кампании до официальной регистрации кандидатом на пост мэра. В частности, они состояв в исключительной поддержке В.Проха городскими СМИ [[24]].

2.3.2.      Дмитровский район: активизация предпренимателей накануне выборов райсовета

В начале ноября состоялся второй съезд представителей малых предприятий Дмитровского района. На нем был взят курс на повышение политической активности этой социальной группы, что, в частности, должно выражаться в заметном увеличении количества представителей в Дмитровском совете депутатов. Для этого создан штаб и разработана программа действий к предстоящим выборам. Однако достижение этой цели может стать весьма проблематичным, если учесть, что население сельских территорий крайне неохотно голосует за представителей предпринимателей [[25]].

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.       Статистика

В январе-сентябре оборот розничной торговли составил в сопоставимых ценах 85,4% по сравнению с 9 месяцами прошлого года [[26]]. Это создает серьезные проблемы для развития отечественной промышленности и особенно для развития новых производств, рассчитанных на производство товаров массового потребления.

На 1 ноября задолженность 400 предприятий областному бюджету составила 1932 руб. Основная сумма задолженности приходится на некоторые предприятия, входящие в «Газпром», «Межрегионгаз», «Бургаз», а также ПО «Рошальский химкомбинат», Электростальский машиностроительный завод, СП «Балкартрейдинг» (Балашиха), РКК «Энергия», Красногорский завод им.Зверева, «Метровагонмаш» (Мытищи), ООО «Ост-Алко» [[27]].

3.2.       Поступления в бюджеты муниципальных образований Московской области

По сообщениям областной прессы, органы местного самоуправления Подмосковья обеспечили в этом году двухкратное увеличение поступлений налогов в областной бюджет. Официально это объясняется заинтересованностью органов МСУ, которые имеют право оставлять у себя все поступления сверх заранее оговоренных сумм, направляемых в областной бюджет.

В результате некоторые районы Московской области, например, Химкинский, подошли к концу года с профицитом местного бюджета [[28]]. Таким образом, муниципальные образования получили в свое распоряжение значительные суммы, которые, как правило, расходуются на строительство, ремонт и содержание жилья, прокладку и ремонт дорог, газификацию и другие мероприятия [[29]].

3.3.       Меры по преодолению бензинового кризиса

В середине ноября в г.Одинцове прошло собрание представителей топливно-заправочного комплекса Подмосковья, организованное правительством Московской области и Московским межрегиональным нефтяным союзом. Присутствовавший на заседании вице-губернатор Московской области В.Голубев призвал к созданию Московской областной нефтяной инспекции, призванной контролировать качество продаваемого топлива и обеспечивать стабильность работы комплекса путем налаживания сотрудничества с вертикально интегрированными компаниями.

Были отмечены тенденции стабилизации нефтяного рынка и прозвучал прогноз, что в ближайшее время возможно снижение цен на топливо на 5% [[30]].

3.4.       Выплата пенсий

К 22 ноября была полностью завершена выплата пенсий за этот месяц в Подмосковье, причем в некоторых районах даже раньше, чем предполагалось, что связано с успешным функционированием областного отделения Пенсионного фонда РФ, перевыполнившего план по сбору страховых взносов. Эти деньги пошли не только на выплату текущих пенсий, но и на подготовку к выполнению «социальных» распоряжений губернатора (о них см. выше) [[31]].

4.    ПРОЧИЕ СОБЫТИЯ

4.1.       Борьба с терроризмом

19 ноября в Культурном центре Вооруженных сил РФ правительство Московской области и командование Московского военного округа провело совещание с командирами войсковых соединений и частей, дислоцируемых в Московской области. В нем принял участие губернатор А.Тяжлов, главнокомандующий ВВС А.Корнуков, командующий войсками Московского военного округа И.Пузанов, командующий Московским округом внутренних сил МВД РФ А.Баскаев. В выступлениях начальника УФСБ РФ по МО А.Царенко, начальника ГУВД Ю.Юхмана, начальника главного управления по ГОЧС МО В.Ермакова, военного комиссара МО А.Семакина рассматривались практические вопросы взаимодействия в борьбе с терроризмом. Результатом совещания стало принятое обращение к главам МСУ и командирам воинских частей, дислоцируемых в Московской области [[32]].

В свете этих решений особенно интересен факт находки в тот же день в Коломне около высотного дома припаркованного грузовика, наполненного боеприпасами. Как выяснилось, грузовик принадлежал одной из воинских частей. Его водитель и сопровождавший его другой военнослужащий были найдены в одной из квартир этого дома в нетрезвом состоянии. По их рассказу, они должны были доставить груз в свою часть, но отклонились с маршрута, чтобы «погостить у тещи» [[33]].

4.2.       Проблемы с отоплением

В ноябре проблемы с отоплением не утратили свое значение. Их основная причина — перебои со снабжением топливом, вызванные дефицитом средств в бюджетах разного уровня. Отсутствие должного уровня обогрева домов наблюдалось в гг. Щелково, Реутов, Жуковском, а также в ряде поселков Истринского, Пушкинского, Рузского и Люберецкого районов [[34]].