|
| Новое на сайте |
В. И.
Ростовская область
в ноябре 1999 года
Деятельность реестрового казачества все больше контролируется исполнительной власти, поэтому вопросы, связанные с его возрождением, активно разрабатываются. Предвыборная борьба. Визиты, скандалы, проблемы. Несколько неожиданным оказался скрытый до поры до времени процесс создания под эгидой областной администрации мощной пропагандисткой команды движения «Единство», пронизывающей фактически всю структуру исполнительной власти области. Немцы не склонны отождествлять ситуацию на Дону с ситуацией в России. Исходя из этого, они хотят строить свои отношения с областью на основе взаимного доверия. Экономических новостей, в последние месяцы, становится все меньше. Похоже, что сливки сняли, — теперь надо наконец научиться решать проблемы.
Основные тенденции
В общем-то месяц прошел на удивление спокойно. Предвыборная компания протекает без особых всплесков, с мелкими и довольно уже для области обычными скандальчиками, а потому выглядит несколько рутинной, скучной. Уже никого не удивляет мощное и откровенно незаконное «проталкивание» администрацией своих кандидатов, превращение СМИ в пропагандистскую машину и оболванивание с ее помощью населения. Лишь некоторые сильные кандидаты-одномандатники активно вели компанию. Остальные берегут средства на финиш. Федеральные штабы крупных блоков пока не адаптировались к новому законодательству и их региональные организации не смогли развернуть самостоятельно предвыборную агитацию за свои избирательные блоки, так как счета блоков в Москве.
Несколько неожиданным оказалось создание под эгидой областной администрации мощной пропагандисткой команды «Единства», пронизывающей фактически всю структуру исполнительной власти области. Остается лишь удивляться тому, как охотно в Ростовской области выполнили команду из Кремля и бросили на произвол судьбы ОВР, вроде бы свое детище, которое было в области столь тщательно создано и целиком ориентировано на защиту интересов правящей региональной элиты. Теперь она вновь оказалась под контролем федеральной исполнительной власти и безропотно работает на нее. Интересно, что посетивший область А.Гуров заявил, что «Единство» — блок «силовиков». Это может иметь для губернаторов далеко идущие последствия, но в Ростовской области руководители всех уровней власти на «Единство» работают как на самих себя.
Особенностью последних месяцев стало внимание к вопросам возрождения казачества. Знаменательным событием стал успешно проведенный администрацией Большой казачий Круг, на котором атаманом был единогласно избран выдвинутый властями В.Водолацкий. Такая поддержка реестровым казачеством «чужака», представителя областной власти, говорит о том, что эта часть казачества теперь находится под контролем этой самой власти. Поэтому теперь вопросам развития реестрового казачества областная администрация уделяет особое внимание и, похоже, надеется сделать из него такую же опору себе, какой казачество было самодержавию. Так, прошла очень серьезная и широко освещенная в СМИ научная конференция по развитию казачества, его истокам. Одним из основных постулатов, который постоянно, со всех сторон обосновывают ученые-казаки, является то, что казаки — это этнос, это народ, причем особый, выделяющийся на фоне других народов, с особыми заслугами перед Россией. На конференции был предъявлены имеющиеся достижения в поиске доказательств предзаданного тезиса. Власти спокойно относятся к таким исследованиям, которые направлены на появление в России новой «учетной» национальности, а иногда отдают шовинистическим запашком.
С большой пропагандистской помпой в местной прессе освещался очередной визит в Ростовскую область делегации земли Северный Рейн-Вестфалия во главе с земельным министром экономики П.Штайнбрюком. Сообщалось о рассмотрении крупных соглашений по взаимовыгодному сотрудничеству в различных областях. Но при тщательном рассмотрении выяснилось, что речь шла все о тех же проектах, о которых разговоры идут более года.
От визитов рябит в глазах: Примаков, Жириновский, Шойгу, Болдырев, Травкин, Макашов, Немцов и т.д. Проходят визиты довольно однообразно и уже через несколько дней о них забывают, так как и вспомнить нечего.
«Уход по болезни» со своего поста председателя окружной избирательной комиссии Каменского округа №144 и одновременный переход на другую работу секретаря комиссии прошли малозаметно. Короткая информация промелькнула лишь в некоторых электронных СМИ. В действительности это событие должно было бы стать самым скандальным в предвыборной хронике. Фактически произошла расправа с неугодной окружной избирательной комиссией. В предыдущем обзоре сообщалось, что в этом округе из-за неправильного оформления подписных листов не были зарегистрированы три кандидата, которые боролись за честь стать фаворитами от «партии власти»: Михаил Шолохов (сын М.А.Шолохова), Виталий Линник (НДР, депутат ГД РФ), Вячеслав Василенко (зам. министра сельского хозяйства области). В результате округ оказался без кандидатов, которых была готова поддержать администрация. Отказ этим кандидатам в регистрации можно было оценить как шаг к становлению независимых от администрации избирательных комиссий, для которых все кандидаты равны. Уход со своих постов председателя и секретаря окружной комиссии означает — независимых от администрации комиссий у нас не должно быть! Изменения в комиссии стали предупреждением о последствиях для излишне объективных членов в других избирательных комиссиях. Им показали, что ждет тех, кто неправильно понимает свои задачи на этом поприще.
Деятельность «Единства» в регионе довольно оригинальна, так как официальные структуры блока в течение месяца имели как бы виртуальный характер. Первоначально создание структур ожидалось к приезду С.Шойгу к 12 ноября. Губернатор никак не мог решить, кого «поставить на блок». Предполагалось, что это будет один из трех его заместителей, так как считалось, что для равновесия с «Отечеством», которое возглавляет председатель ЗС А.Попов, на «Единство» надо «ставить» зам. губернатора (великолепная иллюстрация того, что такое политический вес в Ростовской области — председатель ЗС равен зам. главы администрации). Никак не могли подыскать и руководителя предвыборного штаба, несмотря на то, что губернатор является одним из учредителей блока.
Шойгу приехал, щедрой рукой раздал бюджетные деньги на восстановление разрушений от теракта в Волгодонске и уехал. Лишь к концу ноября, из неофициальных источников, стало известно, что предвыборным штабом руководит депутат ЗС, председатель комиссии по плану и бюджету, заместитель начальника Ростсбербанка человек из команды губернатора Игорь Пятигорец. Нет официальной информации о региональном руководителе «Единства». «Курирует» его глава областного правительства Виктор Анпилогов.
«Раскруткой» «Единства» в ноябре занимались региональные службы МЧС, пропагандируя деятельность своей службы, а значит и Шойгу. Теперь они постоянно, от своего имени, сообщают в СМИ о различных происшествиях в городе: сколько упало деревьев, сколько человек получили травмы из-за гололеда, как убирается снег с проезжей части и тротуаров, какие аварийные были ситуации и другую подобную информацию.
В самые последние дни ноября витрины магазинов, учреждений, ларьков стали расцвечиваться предвыборными плакатами «Единства». А это верный признак — работают структуры администрации. Выяснилось, что совместно с исполнительными структурами И.Пятигорец начал отрабатывать организационные вопросы еще с 9 ноября. Основными организаторами компании будут десять доверенных лиц. Пятеро из областной верхушки (в том числе руководитель областного Пенсионного фонда, министр и зам. министра областного правительства), пятеро представляют муниципальные власти (четыре главы администрации различный районов области и зам. мэра Ростова по социальной защите). Интересно, что совсем недавно ростовский мэр претендовал на роль руководителя «Отечества» в области. В результате создается мощный административный механизм, который мобилизует всю чиновничью вертикаль области в агитаторы «Единства». Кампания блока, таким образом, состоит прежде всего в активной деятельности исполнительной власти всех уровней.
Побывавший в области 30 ноября А.Гуров, входящий в первую тройку «Единства», занимался агитацией в милицейских кругах. Из его заявлений следует, что не только первая тройка в «Единстве» состоит из «силовиков», но и сам блок тяготеет к этим структурам. В интервью программе «Местное время» А.Гуров заявил, что Россия не Америка и в ней нельзя все расписать через законы, так как тогда мы просто не сможем жить. В России есть традиции, есть соборность и они определяют течение нашей жизни.
29 ноября, сразу после заявления Путина о поддержке Шойгу, на первой странице «Вечернего Ростова», жирным шрифтом появилась информация о том, что из различных источников газете стало известно о солидарности нашего губернатора с В.Путиным по данному вопросу [[1]].
Больше всего в этой бюрократической игре удивляет региональная власть, которая отказалась от поддержки блока «Отечество» — «Вся Россия» и пошла под «Единство» (хотя надо отдать ей должное, что первое время она пыталась «другой рукой» поддержать и «Отечество»). Ведь региональный партийный список «Единства» состоит из тех, кого пожелали туда внести московские вдохновители «Единства», там на «проходных» местах вовсе нет ростовчан. Интересы региональной власти попросту не учитывались. Это нельзя и сравнить с тем, как составлялся список ОВР. Администрации прекрасно известно и то, что за «Единством» стоит прежде всего окружение президента Ельцина, а это группа, которую не очень интересуют проблемы губернаторов. То есть то, что может региональной элите успех «Единства», несопоставимо с теми возможностями, которые появлялись бы в случае победы ОВР на выборах. Но несмотря на все это, ростовская администрация оказалась вынуждена работать на «Единство», забыв о своем детище — ОВР. Впечатление такое, что поводок, на котором Кремль держит ростовскую власть, чрезвычайно крепок.
Визит Е.Примакова, который прошел 22 ноября, местное «Отечество» отработало по полной программе (тогда администрация еще надеялась, что будет возможность работать сразу на два фронта). Для того чтобы показать Примакову численность местной организации, его встречу с активом «Отечества» провели в областном драмтеатре, куда, по спущенной сверху разнарядке, прямо с рабочих мест свозили автобусами «актив».
Но последние события показывают, что руководитель региональной организации председатель ЗС А.Попов, глядя на то, как ОРТ расправляется с Лужковым, решил выдержать паузу — никаких шагов по проведению агитационной компании он не предпринимает. Самым ярким моментом этого бойкота стало то, как были использованы 15 минут бесплатного времени «Отечества» на региональном ТВ. Вместо того чтобы самому председателю ЗС, выступить перед населением и представить «Отечество» в наиболее выгодном свете, А.Попов поручил это каким-то абсолютно неизвестным в области людям, в результате чего выступление выглядело несерьезно (даже мелкие партии подбирают более представительный вариант для разговора с избирателем).
Из одномандатников от ростовской партии власти наиболее напористо ведет свою предвыборную компанию руководитель областного «Упрдора» Виктор Топилин (142-й округ), который совсем недавно был представителем «Отечества», а регистрировался уже как «независимый».
Характерные черты кампании кандидатов от власти — доказать приверженность всем идеям сразу.
Статья в «Аргументах и Фактах на Дону» называется: «Виктор Топилин: «Нужно возродить мощь России — цвет знамен для нее выберем позже». Строчки из статьи о нем: «От какой он партии? Ни от какой. Он — независимый. Он — народный кандидат». «Он не левый, не правый. Поэтому теоретически любой человек — его избиратель» [[2]].
Многих наблюдателей, не только в самой области, но и в России, удивила регистрация кандидатом в 147-м Таганрогском округе скрывшего свое двойное гражданство С.Михайлова (Михася). Но внезапно, через несколько дней после его регистрации, вновь собралась окружная комиссия и, имея в руках те же самые документы, в том числе и о его двойном гражданстве, отменила свое первое решение и отказала Михайлову в регистрации, пояснив свое предыдущее «неправильное решение» отсутствием опыта у членов комиссии. Такое решение окружной полностью выдает жесткое давление, оказанное властями на членов комиссии. Михайлов обжаловал решение окружной комиссии в суде. Прошла череда судебных заседаний по искам 11 несостоявшихся кандидатов, которые обжаловали отказы в регистрации. Во всех случаях решения комиссий остались без изменений.
Все СМИ, имеющие возможность выходить к широкой аудитории, давно подконтрольны администрации и проводить в них косвенную бесплатную пропаганду может только администрация. А так как практически все кандидаты ограничены в финансовых средствах, то и больших проблем с отлучением от эфира и газет неугодных администрации лиц нет. Все идет по накатанной за эти годы дороге.
Но есть одна новинка в деятельности региональных СМИ, которая поразила многих кандидатов и наблюдателей. Большинство СМИ занялись прямым шантажом кандидатов и без тени смущения сообщают им, что будут давать о них компрометирующие материалы, если те откажутся закупить у них определенные объемы площади или времени для своей предвыборной рекламы.
Известно о двух столкновениях за небольшие телекомпании.
Телекомпания «ЭкспоВИМ» работает на 22-м канале (транслирует REN-TV). У нее возникли «непростые отношения» с местным строительным концерном «Единство», интересы которого переплетаются с интересами первого зама губернатора Ивана Станиславова. Обе стороны подали иски в арбитражный суд друг на друга, но иск концерна «Единства» был рассмотрен немедленно и телестудии, через неофициальные источники, стало известно о возможности ареста ее имущества или введении внешнего управления. После этого студия усилила свою охрану и стала раскрывать в телеэфире некоторые неприглядные стороны деятельности концерна «Единство».
Самым интересным и симптоматичным в этой борьбе стали раздававшиеся из уст ведущей телекомпании восклицания — призывы к властям с просьбой вмешаться в ход событий и делать все по закону. При этом особо отмечалось, что телекомпания всегда выступала на стороне властей, разносторонне освещая их деятельность. Руководство телеканала понимает, что выжить при нынешних правителях можно только при условии верного служения им. Но оказывается, даже и в этом случае нет никаких гарантий.
Второй конфликт возник в городе Шахты. Связан он с тем, что нынешний депутат Госдумы, региональный профсоюзный лидер шахтеров В.Катальников (его поддерживает «Ростовуголь») последние годы находился в конфронтации с мэром Шахт, обвиняя его в нецелевом расходовании средств, выделенных на трудоустройство безработных шахтеров. Существующий сейчас в городе телеканал ранее принадлежал «Ростовуглю», однако потом акции были переданы муниципальным властям. Теперь мэр самым активным образом поддерживает основного соперника В.Катальникова, бывшего начальника ГУВД области М.Фетисова, используя для этого «свой» телеканал и создавая большие проблемы для Катальникова. Ситуация обострилась из-за того, что в настоящее время у муниципалитета нет денег на закупку угля для отопления и население мерзнет. Угольщики предложили отдать им акции телеканала в обмен на уголь. Мэр отказался и поднял большой скандал, заявив, что угольщики готовы заморозить население, если им не отдадут телеканал.
Наступил перелом в борьбе властей с «красным» казачеством, возглавляемом Николаем Козициным. Сколько еще просуществует общественная организация Всевеликое Войско Донское (ВВД), возглавляемая Н.Козициным, трудно сказать, но то, что она уходит на второй, а может, уже и третий планы — становится ясно всем (хотя при резком обострении социальной обстановки возможно ее возрождение).
Наступление на «вольных казаков» Козицина велось со всех сторон.
Сильным ударом для них стала позиция церкви. Фактически она сразу вмешалась в борьбу двух организаций, приняв сторону созданного властями реестрового казачества, когда часть казаков откололась от единого ВВД, возглавляемого Козициным. Вмешательство церкви весьма эффективно, так как проведение Казачьего круга должен благословить священник. Уже в прошлом году, при проведении Войскового Круга ВВД Козицина, церковь чуть было не сорвала его, отказав в благословении. Уже собравшиеся казаки не могли начать круг. С трудом был найден (очень сомнительный) священник, и Круг состоялся. В настоящий момент в процесс вмешался сам патриарх Алексий II, который благословил и.о. атамана В.Водолацкого на то, чтобы тот объединил под свое начало казаков Дона и всей России. (Сделано это было даже до избрания Водолацкого атаманом реестрового ВВД!) Церковь самым решительным образом влияет на процессы внутри казачества, оказывая существенную поддержку исполнительной власти.
Большим успехом администрации стал состоявшийся в последних числах октября в Новочеркасске Большой круг Войскового Казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» (ВКО ВВД) (казачество, входящее в него называют реестровым казачеством), который по ряду причин можно назвать переломным.
Первой особенностью его стало то, что областная администрация очевидно добилась уже не влияния, а полного контроля над процессами, происходящими в этой организации. Результатом перехода на новый уровень воздействия администрации на казаков стало единогласное избрание выдвиженца от администрации, «чужака» для активистов казачьего движения, заместителя губернатора по вопросам казачества Виктора Водолацкого Атаманом ВКО ВВД. Несколько месяцев тому назад, после отъезда в Москву прежнего атамана В.Хижнякова, Правление войска отказалось не только назначить В.Водолацкого исполняющим обязанности атамана, но даже не хотело вводить в состав Правления (что было сделано лишь после «интенсивной работы» чиновников с членами Правления). После гибели исполняющего обязанности атамана Недвигина (ставшего жертвой явно заказного убийство), члены Правления, без особого воодушевления, назначили и.о. атамана В.Водолацкого. И вот примерно через сто дней после этого 367 делегатов на Большом круге единогласно избирают его атаманом! Единогласное решение — это даже само по себе что-то новое для современного казачества. Там всегда царило своеволие, шла острая борьба мнений и интересов.
Здесь же надо обязательно отметить другую консолидацию казачества, — общероссийскую. Впервые за годы возрождения казачества на Круге присутствовали атаманы всех казачьих войск России. Ранее такое было невозможно, ибо казаки в различных регионах по-разному относились к властям предержащим и имели порой диаметрально противоположное отношение к происходящему в стране. В те времена на Круг Войска приезжали те, кто был близок по взглядам на общую ситуацию в стране. В этот раз выяснилось, что реестровое казачество по всей России начинает приобретать тот вид, который задумывался Президентом при издании указа — становится единообразным и подконтрольным.
На столь значительном изменение ситуации сказалось следующее: власти почувствовали, что казаки стали подконтрольны им, а казаки поверили в то, что власти будут возрождать казачество. Надо особо отметить, что понятие «возрождение казачества» начинает приобретать буквальный смысл: до революции казачество было привилегированным сословием — ныне из него будут делать особую касту. Первые шаги властей как в законодательной, так и в экономической области показали это. Ряд законов и Указ президента позволяют сейчас принимать в некотором роде довольно «скользкие» решения, давая казакам особые права. Первым пробным шагом стало принятие закона о муниципальных казачьих дружинах. Создание таких формирований другими народами, проживающими в области, в том числе и русскими, не предполагается.
Одновременно войсковое казачье общество, с помощью администрации, занялось укреплением своей экономической основы. Следующим законодательным актом должен быть областной закон о статусе ВВД. В нем будет заложено решение ряда вопросов по экономической поддержке реестровых казаков. (Многие не знают, что у войска есть большие наделы земли и оно активно занимается коммерческой деятельностью.) За счет льготных кредитов из областного бюджета казачьи общества строят высокодоходные перерабатывающие цеха в сельских районах. Планируется создание Ассоциации казачьих экономических структур с территориальными комплексами по переработке, хранению и реализации сельхозпродуктов, с запасами топлива. Постановлением губернатора создается Донской региональный фонд, который станет основой экономического фундамента казачьих обществ. Похоже, что ситуация требует от русских крестьян создания Ассоциации русских экономических структур с территориальными комплексами по переработке, хранению и реализации сельхозпродуктов, с запасами топлива, чтобы потом не ломать шапку перед казаками. Остается только вопрос о том, создаст ли губернатор Фонд для поддержки русских на Дону и специальные условия для выживания русского крестьянина в Ростовской области (часть казачества считает, что русские — люди второго по сравнению с ними сорта). Или Чубу будет достаточно того, чтобы в области хорошо жили казаки, а они уж наведут порядок, чтобы у губернатора не было проблем...
Важнейшим шагом в создании из казаков особой прослойки общества (непонятно, как такое может внедряться в жизнь при равенстве прав граждан) должна стать государственная служба. Фактически казаки будут обладать правом на первоочередное принятие на службу в МВД, таможне, МЧС, миграционных службах, рыбоохране и т.д. Это превратит казачество в особую касту. Определив такой путь развития реестрового казачества, похоже, региональная исполнительная власть надеется сделать из него такую же опору себе, какой казачество было самодержавию.
На прошедшем Круге губернатор В.Чуб избран почетным атаманом ВВД. В последний раз такой чести был удостоен император Александр III. Выяснилось, что президент уже успел присвоить председателю правительства Ростовской области Виктору Анпилогову чин казачьего полковника. На Круге он стал почетным председателем Большого войскового круга.
В региональный Совет РНРП («партии Лебедя») введен вице-губернатор по вопросам казачества, атаман ВВД В.Водолацкий. (Водолацкий, когда «Единство» еще только «проклевывалось», заявлял о том, что казакам ближе всего программа РНРП, но так как она не участвует в выборах, то они присматриваются к «Единству».) В настоящий момент Водолацкий является одним из 10 доверенных лиц «Единства», которых областная администрация направила на организацию работы пропагандистской структуры «Единства» для проведения предвыборной компании.
Прошла
научная конференция по развитию казачества и его истокам. Научными
исследованиями по данному вопросу в основном занимаются страстные приверженцы
возрождения казачества, и потому «научное» исследование порой напоминает
«заказную» статью в вечерней газете. Одним из основных тезисов, который
постоянно, со всех сторон обосновывают эти ученые, состоит в том, что казаки —
это этнос, это народ, причем особый, выделяющийся на фоне других народов, с
особыми заслугами перед Россией.
Скандальные события, развернувшиеся вокруг проблемы возврата долгов Ростсбербанку, полученных «Донинвестом» под гарантию областной администрации, не нашли отражения в местной прессе (вопрос освещался в предыдущем обзоре), но они все-таки попали в центральные СМИ и даже в сообщения агентства «Рейтер». Их появление расстроило губернатора, о чем он и поспешил заявить во время подведения итогов 9 месяцев. Интересно, что, по его мнению, администрация области тут не при чем. В.Чуб заявил, что область всегда выполняет все свои обязательства (как известно, кредит предоставлялся под гарантии областного бюджета, — губернатор сам предложил часть областного газового займа использовать на проект «Донинвеста» и очень гордился тогда своей идеей).
Нынешнее упорство губернатора, не желающего признать свою очевидную ошибку, говорит о том, что у В.Чуба искаженные представления о деловом сотрудничестве и взаимных обязательствах.
У областной и городской администрации появляются серьезные проблемы, связанные с их политикой предоставления льгот предприятиям, при условии, что те увеличат объемы своего производства и поступление налогов в казну. Критерии, по которым отбирались предприятия-льготники, довольно размыты. Механизм принятия решений вызывал много нареканий. Но администрация считает, что такая поддержка позволяет постепенно вытаскивать экономику из кризиса.
И вот к концу года возникло две проблемы.
Первая. Два предприятия легкой промышленности («Швея» и «Ковры») не выполнили договоренностей (а всего таких предприятий 6 из 32, которым были даны льготы). Но когда встал вопрос о расторжении соглашения и взыскании налогов в полном объеме, выяснилось, что предприятия окажутся в худшем положении, чем если бы платили налоги вовремя (штрафы и пеня). Даже возможен крах производства. Областное правительство оказалось в сложнейшей ситуации и не знает как решить проблему.
Вторая. За два месяца до конца года 6 предприятий заявили администрации, что они могут выполнить требования по увеличению объемов производства и стали настаивать на предоставлении им льгот на все второе полугодие. Льготы дали, фактически извратив идею их предоставления, так как смысл этих льгот был в стимулировании будущего роста, а не того, который уже достигнут. Эти предприятия могли продолжать работать без льгот, полностью платить налоги, но их освободили от части налогов.
Если суммировать произошедшее, то администрации предстоит основательная доработка крайне сырого механизма предоставления льгот, несмотря на то, что она уже гордится своим детищем.
Проблема выплаты пенсий в регионе все еще остается в повестке дня, так как вновь начинаются задержки с их выплатой из-за того, что деньги выдаются пенсионерам через банк «Донинвест».
Ростовские пенсионеры возмущены тем, что В.Чуб рапортует на всю область об отсутствии задолженности по пенсиям, а в это время банк отказывается их выплачивать. Пенсионеры звонят по всем инстанциям, в прессу и жалуются на то, что они голодают, что им уже не на что купить хлеба, в то время как благополучный банк прокручивает их деньги.
Городская и областная администрация с олимпийским спокойствием взирают на деятельность «Донинвеста».
Пытаясь выжать из любого события пропагандистский эффект, власти преподносят как достижение данные об увеличении сбора налогов на 54% за 9 месяцев (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Однако уровень инфляции за этот же период превысил 200%. Если к этому еще добавить, что объемы производства в области возросли на 22%, то цифра в 54% воспринимается скорее как провал.
Есть и другой тревожный показатель: около 40% поступлений в федеральный бюджет дали всего 10 предприятий области (из зарегистрированных 60000). Среди них: СКЖД, «Донской табак», «Роствертол», «Ростовэнерго», «Красный котельщик», Ростовский вино-водочный завод, «Тагмет», Новочеркасская ГРЭС, 10-й подшипниковый завод.
Список предприятий неплохо иллюстрирует экономическую ситуацию в области.
Если оценивать развитие экономических связей Ростовской области с индустриальными странами, то по объему контактов и проработке вопросов об экономическом партнерстве на первом месте находится ФРГ, а в ней — земля Северный Рейн-Вестфалия. Поэтому успехи, которые достигнуты между областью и землей ФРГ можно назвать путеводной звездой в этой области. Последний визит делегации земли в Ростовскую область показал, на какой уровень вышли эти контакты.
Поверхностный взгляд на общие заявления, сделанные администрацией области, приводит к выводу, что сотрудничество поднялось на небывало высокий уровень, что сделан решающий шаг вперед. Пропагандистская шумиха, созданная местной прессой при освещении визита представительной делегации земли Северный Рейн-Вестфалия во главе с министром экономики П.Штайнбрюком, способствовала такому выводу. Администрация сообщала о крупных взаимовыгодных проектах в различных областях с инвестициями в десятки и сотни миллионов DM.
При тщательном рассмотрении выяснилось, что речь вновь шла все о тех же объектах, о которых переговоры идут более года. Темпы продвижения к заключению соглашений больше соответствует черепашьим.
После каждого обмена делегациями областная администрация устраивает шумное пропагандистское шоу. Она зарабатывает себе очки, «информируя» население о том, как высоко оценивают за рубежом плодотворную деятельность администрации на экономическом поприще и, особенно, В.Чуба. После каждых переговоров создают впечатление, что в ближайшее время начнется реализация проектов. Но через некоторое время делегации встречаются вновь и администрация опять говорит о больших достижениях во время переговоров, о высокой оценке экономической ситуации в Ростовской области зарубежными бизнесменами и политиками.
События, происходящие на ОАО «Ростсельмаш», по-прежнему остаются под пристальным вниманием общественности.
Прекратившаяся после ухода в отставку правительства Примакова господдержка предприятия вновь активизировала сторонников превращении завода-гиганта в сборочную площадку для комбайнов «Джон Дир».
Крупный скандал разразился после инвентаризационной проверки завода. Выяснилось, что за последние неполные два года, пока на заводе правил ставленник администрации области Павел Покровский, с завода исчезло свыше 3000 тонн металла и металлопродукции на сумму 30 млн. руб. Областной УБЭП анализирует результаты проверки. Еще более скандально то, что Покровский, после вскрытия хищений, издал приказ об увольнении председателя инвентаризационной комиссии.
С политической точки зрения важно отметить, что когда два года назад власти высказали несогласие с проведенными бартерными сделками неугодного им в то время гендиректора В.Тринева, тот был немедленно смещен с должности и больной просидел несколько месяцев в СИЗО. Обвинения против него так и не были доказаны, а сумма предполагаемого ущерба была ниже, чем у нынешних хищений. Но сейчас администрация не замечает случившегося.
В деловой прессе прошло обсуждение вопроса о неэффективной деятельности Покровского по реформированию предприятия, о его небольшом потенциале как руководителя и отмечено, что его стратегия направлена на превращение завода в сборочный цех «Джона Дира» (что согласуется с интересами людей из администрации). Поэтому сейчас появились предложения о возможности подключения Нагибина, нынешнего гендиректора процветающего «Роствертола», к решению проблем «Ростсельмаша».
Героем двух интересных неординарных событий в общественной жизни стал руководитель «Донского табака» депутат ЗС Иван Саввиди.
Власти области и города постоянно предоставляют «Донскому табаку» большое количество льгот для того, чтобы оно вкладывало свои средства в развитие производства. И вот на нынешних выборах предприятие перечислило в избирательный фонд одномандатника действующего депутата Госдумы М.Емельянова («ЯБЛОКО») 0,33 млн. руб. О недопустимости подобного финансирования заявил на заседании ЗС области соперник М.Емельянова депутат ЗС Б.Стуров. По его мнению, во-первых, предприятие не заплатило всех налогов в бюджет (ему даны льготы), а значит — не имеет право спонсировать кандидатов. Во-вторых, предприятию были предоставлены льготы под условие, что оно направит дополнительно средства на развитие, а оказалось, что часть полученной прибыли направлено на цели, далекие от производства. ЗС области не смогло ничего ответить на претензии, предъявленные депутатом к «Донскому табаку», и губернатор пообещал сам разобраться с этим вопросом.
Вторым событием, которое будоражило Ростов, стало закрепление на основании памятника Святому Дмитрию Ростовскому, построенному на средства «Донского Табака», памятной доски с информацией о том, что памятник возведен на средства «Донского табака», гендиректор которого — Иван Саввиди. Это вызвало недовольство среди прихожан. Они считали, что благотворительность должна быть тайной и в первый день не позволили закрепить доску. Но Саввиди был непреклонен. Впоследствии доска была закреплена фактически тайно. Еще в течение недели продолжались небольшие стихийные собрания прихожан около памятника, различные акты вандализма по отношению к надписи. Но потом все затихло.
Пытаясь навести хотя бы какой-то порядок на областном рынке лекарств, власти решили заняться проблемами ценообразования. Издано постановление губернатора, согласно которому максимальная надбавка на лекарства от цен производителя может колебаться в пределах от 25% до 50% (зависит от вида товара).
У фармацевтов постановление вызвало бурную реакцию, хотя жалуются они лишь на слабую проработку самого документа. Власти пытаются совместно с ними разрешить возникающие проблемы.
Эксперимент с ограничением размера надбавок, в случае его успеха, может получить продолжение и в некоторых других сферах торговли.
Парадоксальная ситуация возникла вокруг единственного на Северном Кавказе российского автоперевозчика «Совтрансавто-Ростов», обслуживающего междугородние и международные перевозки. Налоговая политика поставила его на грань банкротства: взяв в лизинг качественный подвижной состав (160 автомобилей), который требуется по международным нормам, предприятие сейчас оказалось должно таможне 1,5 млн. долларов и столько же штрафов и пеней, — что превышает стоимость имущества предприятия. Проблема возникла из-за того, что при ввозе автомобилей наш перевозчик был вынужден заплатить в казну различных сборов и налогов на сумму более 60% их стоимости. Ему дали рассрочку, но затем ситуацию усугубил августовский кризис. В то же время предприятие является крупным налогоплательщиком, выплачивая все текущие налоги (1,2 млн. DM) и вносит платежи за лизинг. Но таможенники заявили о намерении в ближайшее время начать процедуру банкротства [[3]].
Налоговая политика федеральных властей фактически отдает высокодоходную отрасль в руки зарубежных конкурентов, разоряя своих перевозчиков с помощью непомерных налогов и пошлин. Типичность ситуации для высокодоходного и важного для государства предприятия лишь подтверждает пагубную экономическую политику правительства. Следует добавить, что в случае банкротства предприятия, взятые в лизинг автомобили будут возвращены в Германию, несмотря на то, что за них уже выплачены миллионы долларов.
Власти области предпринимают отчаянные попытки спасти ситуацию. Губернатор и Законодательное собрание обратились в Совет Федераций с просьбой помочь хотя бы в реструктуризации долга, так как Правительство РФ не согласно даже на это.
Близится к развязке череда скандалов вокруг авиакомпании «Донавиа», которую к банкротству в значительной степени привело государство, задолжав почти 200 миллионов рублей.
Сейчас ведутся переговоры с «Аэрофлотом». Предполагается, что во вновь созданной компании контрольный пакет будет принадлежать «Аэрофлоту». За пакет акций он передаст новой компании несколько самолетов ТУ-154М (первоначально речь шла о 5, теперь говорят о 2 самолетах). Такой вариант, скорей всего, приведет к тому, что у новой фирмы (рабочее название: «Аэрофлот-Дон») снизится объем перевозок.
В деятельности региональных банков отмечают возросшую активность в кредитной политике. В третьем квартале они выдали больше кредитов, чем за все первое полугодие! Некоторое ужесточение валютного контроля со стороны ЦБ и отсутствие рынка ГКО заставили банки, чтобы выжить, развивать свою деятельность в главном направлении для экономики.
Опрос банкиров о том, будут ли они финансировать какие-либо политические силы на выборах, показал, что они как огня боятся попасть в немилость областной администрации и поэтому будут держаться в стороне от политики.
Все больше сгущаются тучи над «Метракомбанком». Борьба за банк между нынешними акционерами и МПС (которое поддерживает ЦБ), а так же ряд статей в прессе (АиФ, «Наше время»), привели к панике среди вкладчиков. В итоге банк понес убытки, которые вряд ли удастся восполнить. Похоже, что скоро он уже никому не будет нужен. Банк, имевший сильную менеджерскую команду, уничтожается с помощью сил, приближенных к федеральным структурам власти.
[1]. За кого проголосует губернатор В.Ф.Чуб? // Вечерний Ростов. — Ростов-на-Дону, 1999. — 29 ноября. — №257. — С. 1.
[2]. Бережной А. Виктор Топилин: «Нужно возродить мощь России — цвет знамен для нее выберем позже» // Аргументы и факты на Дону. — Ростов-на-Дону, 1999. — Ноябрь. — №45. — С. 13.
[3]. Область теряет одного из крупных налогоплательщиков // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 10-16 ноября. — №45. — С. 4.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|