Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Ростовская область

В. И.

Ростовская область

в декабре 1999 года

Предвыборнàÿ кампания. Результаты выборов. Успех областной исполнительной власти: представительство КПРФ сократилось вдвое. Консолидация части населения вокруг партии власти. Семь кандидатов-одномандатников как депутаты новой Думы. Заседание Законодательного собрания. Трагедия в Зернограде.

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Предвыборная компания и результаты голосования во многом напоминают общую картину по России с некоторыми особенностями, которые достаточно давно присущи Ростовской области. Избиратели области довольно осознано голосовали за проходную «шестерку», отдав остальным партиям и блокам меньше голосов, чем это было в целом по России. Как и обычно, выборы прошли грязно, под сильнейшим административным давлением в ходе выдвижения, регистрации и предвыборной кампниии, при абсолютно неравных условиях доступа кандидатов к СМИ в ходе агитации. На этом фоне приезд лишь в день голосования международных наблюдателей выглядит довольно странно.

Несмотря на некоторые обоснованные заявления о подтасовках итогов на тех или иных избирательных участках, пока нет оснований говорить о каких-либо крупных нарушениях в ходе голосования и при подсчете голосов.

Исполнительная власть постепенно вытесняет из одномандатных округов коммунистов – если на прошлых выборах и довыборах в 4-х округах из 7 победили левые, то теперь их осталось только двое, да и к тому же в 144 округе победа представителя Аграрной партии обусловлена грубыми техническими ошибками кандидатов от власти на этапе выдвижения, из-за которых все они получили отказы в регистрации.

Губернатор области очень доволен итогами выборов – первое место в регионе получило «Единство». Это бесспорно его политический успех: он успел уже в ходе агитационной кампании переориентироваться с поддержки ОВР на «МЕДВЕДЯ».

1.    ВЫБОРЫ В ГОСударственную ДУМУ рф

1.1.       Предвыборная компания

Весь декабрь (включая и период после выборов) исполнительной властью проводилась активнейшая агитация за «Единство». Не отставали от этого процесса и представители «независимых» СМИ. Появились обличительные статьи против ОВР, Примакова, Лужкова. Улицы, афишные тумбы, окна учреждений, магазинов, салоны общественного транспорта монопольно заполонили плакаты «Единства» и его лидеров.

Председатель облизбиркома С.Юсов всеми своими действиями покровительствовал заранее известным фаворитам. Единственно, кого он обвинил в хорошо спланированных акциях по дезинформации избирателей – коммунисты. Им были поставлены в вину заявления о возможности подтасовки результатов голосования. А вот развернутой в СМИ фактической травли ряда кандидатов (которая шла от имени аналитиков и «простых граждан») и полное отсутствие критические замечаний в адрес «Единства» и кандидатов-одномандатников от региональной власти Юсов не заметил.

Не обратил внимание Юсов, в частности, на убийство 68-летней активистки КПРФ в Новочеркасске, на массовый выпуск полиграфической продукции без выходных данных против основных противников кандидатов партии власти с грязными утверждениями и лживыми рекомендациями, которые заполнили почтовые ящики избирателей.

Завершая разговор об общем фоне предвыборной компании, вспоминается сделанное в ее начале заявление губернатора В.Чуба о том, что «у нас на Дону выборы традиционно проходят без «грязных» технологий, информационных войн»...

1.2.       Результаты выборов по спискам

Голосование по партийным спискам в области немногим отличается от общероссийского.

 

Таблица 1

Итоги голосования по общефедеральному округу в Ростовской области в 1995 и 1996 гг.

 

 

По области

По области в 1995 году

По России (1999)

«Единство»

30,6

НДР — 5,3

23,3

КПРФ

28,5

27,0

24,3

ОВР

7,4

 

13,3

«ЯБЛОКО»

7,2

14,1

5,9

СПС

6,0

ДВР — 2,5

8,6

Блок Жириновского

4,9

10,3

5,9

 

Итак, впереди с огромным отрывом два фаворита: «Единство» и КПРФ, а затем 4 малых партии: ОВР, «ЯБЛОКО», СПС и Блок Жириновского. Избиратели области довольно осознанно голосовали за проходную «шестерку», отдав карликовым партиям в итоге заметно меньше голосов, чем они получили в целом по России. Первыми из аутсайдеров идут «Коммунисты России» с 2,1% и «Женщины России» с 1,6%.

Пока нет оснований говорить о каких-либо крупных нарушениях как в ходе самого голосования, так и при подсчете голосов. Несколько озадачивает лишь то, что ЦИК обнародовала окончательные результаты голосования по стране 29 декабря, а областная комиссия вплоть до 31 декабря не сделала этого.

Процент явки несколько выше, чем по стране — 63,8%. Но в ряде районов этот показатель вызывает некоторое недоумение. Так, в Азовском районе он равен 97,2%!

Колебания в раскладе сил по различным округам при голосовании по партийным спискам выявляют ряд интересных моментов. Прежде всего, надо отметить, что результаты КПРФ наиболее стабильны по сравнению с любым другим объединением.

 

Таблица 2

Итоги голосования по общефедеральному округу в разбивке по территориальным избирательным округам Ростовской области

 

Избирательное объединение

142

143

144

145-й округ

Ростов

146-й округ

Ростов

147

148

«Единство»

35,3

35,8

40,0

20,1

19,4

26,6

38,3

КПРФ

28,7

29,6

29,4

27,4

23,9

29,5

30,5

ОВР

6,1

6,5

5.5

3,3

3,0

3,6

5,8

«ЯБЛОКО»

4,4

4,1

2,0

12,0

15,9

9,1

3,0

СПС

3,9

4

2,6

10,0

11,1

6,9

3,4

Блок Жириновского

6,5

5,4

7,2

3,3

3,0

3,6

5,8

 

Интересно, что проблемы у КПРФ возникают там, где хорошо голосуют за «ЯБЛОКО». Недаром в Ростовской области «ЯБЛОКО» было для КПРФ основной мишенью. Надо отметить, что губернатор В.Чуб как раз относится к тем, кто понимает ситуацию и администрация не ведет активной борьбы с «ЯБЛОКОМ».

Интересно, что колебания процентов КПРФ и ЛДПР происходят почти синхронно, являясь показателем социальной напряженности в данном округе.

Самые удивительные результаты были достигнуты в двух наиболее сложных по социальной обстановке округах: 144 (сельский) и 148 (шахтерский), где кандидаты-одномандатники от власти не смогли одержать победы. В этих округах высказана максимальная поддержка «Единству» и КПРФ. У этих партий почти 70% голосов, причем «Единство» набрало больший процент голосов – и Путин, и КПРФ ассоциируют у избирателей с Порядком. Интересно, что «ЯБЛОКО» в этих округах выглядит бледнее всех, а вот СПС имеет чуть больше «ЯБЛОКа», хотя по области их процент ниже «яблочного».

1.2.1.      Губернатор В.Чуб

Если оценивать деятельность Владимира Чуба в ходе предвыборной компании по шкале бюрократической изворотливости, то она достойна самой высокой оценки.

За все годы своей активной политической деятельности Чуб всегда оказывался в «партии власти» и вовремя менял свои убеждения. Важно отметить его чутьё, позволяющее ему всегда вскочить на подножку уже уходящего поезда.

Начало компании четко указывало на симпатии губернатора к «Отечеству», — люди его команды вошли в региональный список движения и были выдвинуты от «Отечества» по одномандатным округам. Ранее в обзорах говорилось о том, что эти люди представляют не «Отечество», а команду Чуба и в Думе они будут вести себя как представители губернатора области. Стоило начаться кампании очернения лидеров этой партии по ОРТ и РТР, как кандидаты губернатора превратились в независимых, а Чуб стал инициатором создания «Единства». Но и здесь проявилась его осторожность. Фактически до конца ноября в области не отдавали предпочтения ни «Единству», ни «Отечеству». Чуб выжидал, следил за ситуацией в Москве, за результатами закрытых опросов. К концу ноября решение было принято и под эгидой областной администрации в декабре была развернута мощная пропагандистская компания в поддержку «Единства». Одновременно в местной прессе появились материалы против Примакова, Лужкова и «ОВРАГа» (как тут же стали именовать в ростовских СМИ блок «Отечество — Вся Россия»).

После бессонной ночи подведения итогов выборов с 19 на 20 декабря губернатор созвал пресс-конференцию. На ней Чуб светился от радости в связи с успехами, достигнутыми областью в свете его понимания задач по выборам депутатов Государственной Думы.

Губернатор скромно умолчал о своих заслугах в проведенной компании, и фразы его были порой излишне обтекаемы. Но всем и так было ясно, — исполнительная власть Ростовской области добилась большого успеха.

1.2.2.      «Единство»

Ситуация вокруг прошедших по списку «Единства» депутатов оказалась анекдотичной, так как многие были включены в список ради пропагандистских целей и никак не предполагали, что им предстоит включиться в активную политическую жизнь, да еще на столь высоком уровне. Теперь они оказались депутатами государственной Думы.

Представители Ростовской области в региональном списке «Степь» стоят, начиная с шестого номера: гендиректор ОА «Напитки Дона» (в основном алкогольная продукция) С.Шоршоров, руководитель фонда «Ренессанс» С.Апатенко, руководитель областного драмтеатра Н.Сорокин. Большая вероятность того, что в Думе окажется и девятый в списке — председатель правления областного отделения ветеранов Афганистана С.Стрельченко.

Ситуацию вокруг таких депутатов можно рассмотреть на примере новоиспеченного депутата от «Единства», руководителя Ростовского драмтеатра Н.Сорокина, уважаемого местной общественностью режиссера. В разговоре с корреспондентом газеты «Город N» он пожаловался на здоровье и на то, что в театре дел невпроворот, но от депутатского мандата отказываться не собирается [[1]]. Сорокин останется в театре, так как в штабе «Единства» ему предложили совмещать работу в театре с работой в Думе. Итак, мы возвращаемся к советскому пониманию места депутата в общественной жизни: съездил на сессию, проголосовал, и вновь на рабочее место...

Забавно, что борец с коррупцией генерал-майор А.Гуров, третий в списке «Единства», решительно заявил ростовским журналистам, что если бы создание «Единства» было бы идеей Березовского, то они бы с ним не стали связываться... ???

1.2.3.      КПРФ

В нынешнюю предвыборную компанию коммунисты по-прежнему развивали свои методы проведения малозатратной предвыборной компании. Региональная организация почти не использовала возможности проведения предвыборной деятельности за деньги.

Основным направлением в их работе была расклейка плакатов, распространение листовок и непосредственная работа с населением. Необходимо отметить, что в этот раз их агитационный материал был подготовлен гораздо профессиональнее, чем в 1995-1996 годах. Наиболее мощный удар ростовские коммунисты наносили по «ЯБЛОКУ». И это им удалось.

Известно, что больший процент, полученный КПРФ на нынешних выборах (28,5%), в то же время не дал им возможности получить столько же мест по спискам, как в прошлый раз. Пока точно известно, что по спискам из ростовских коммунистов прошел лишь региональный лидер Леонид Иванченко (Зюганов назвал его кандидатом в спикеры Думы от КПРФ). Связано это с тем, что список объединяет несколько субъектов. Есть вероятность, что депутатом стал и второй представитель области, мэр Батайска (если он согласится, это будет крупная потеря для коммунистов и горожан, так как мэром он был хорошим).

Учитывая, что у коммунистов добился победы лишь один коммунист-одномандатник Коломейцев по 145 округу и аграрий Данченко по 144, то возможность вести политическую деятельность, используя ресурсы, гарантированные статусом депутата парламента, сократилась для КПРФ по области в два раза.

1.2.4.      ОВР

Массированная атака на ОВР как в центральных СМИ, так и в ростовских, на фоне некоторых отдельных успехов Путина, оттолкнули неустойчивый электорат от ОВР, который обычно ориентируется на поддержку известных ему людей во власти.

В какой-то мере, в последние дни предвыборной компании председатель ЗС А.Попов, назначенный на руководство региональным отделением «Отечества» в момент его расцвета, попытался провести несколько акций в поддержку «Отечества». Однако избиратель переориентировался и в результате ОВР имеет довольно скромный результат — 7,4%

Все кандидаты, предварительно заявлявшие о себе, как выдвиженцы от ОВР, и выигравшие выборы, уже отказались вступить в одноименную фракцию (таких трое).

Если посмотреть на процент голосов полученных ОВР по отдельным округам, то они в обратной зависимости от результатов «Единства», что говорит о близости электорального поля этих политических сил и о том, что в понимании избирателя это две ветви одного направления.

По предварительным данным от ОВР по региональному списку прошел один кандидат. Пока лишь известно заявление А.Попова, возглавляющего список, о том, что он не будет работать в Госдуме. Сведений о том, кто конкретно станет ростовским депутатом-списочником от ОВР, пока нет.

1.2.5.      «ЯБЛОКО»

Пропагандистская компания «ЯБЛОКА» прошла неровно. Фактически она было проведена лишь в одном из двух округов Ростова и в нескольких городах области. Проблема в том, что региональное «ЯБЛОКО» практически полностью направило свои ресурсы на одномандатный округ №146, где баллотировался лидер областной организации М.Емельянов (и он победил). А на остальной территории активность была низкой. Соответствующими получились и результаты: в 144-м округе — 2%, в 148-м (шахтерском) — 3%, в 146-м округе — 15,9%.

В целом по области по сравнению с 1995 годом почти в два раза уменьшился процент голосовавших за «ЯБЛОКО»: с 14,1% до 7,2%. И хотя 7,2% несколько выше, чем в целом по стране, но для Ростовской области такой результат нельзя назвать удовлетворительным. Об упущенных возможностях «ЯБЛОКА» говорит то, что там, где велась даже небольшая агитационная работа — был эффект (Таганрог, Волгодонск, Миллерово). В двух округах Ростова «ЯБЛОКО» получило соответственно 16% и 12%. Связано это с тем, что один округ был обработан агитматериалами 4-5 раз и постоянно заклеивался плакатами, а второй — ни разу.

Проблемой регионального «ЯБЛОКа» стало отсутствие контрпропаганды в отношении Союза правых сил. Необходимо отметить, что средства Михаила Емельянова на избирательную компанию значительно превышали затраты других кандидатов-одномандатников в Ростовской области. Во всех газетах постоянно печатались агитационные материалы в его поддержку (был явный перебор), но он не напечатал ни одного материала, который был бы направлен против СПС. По всей видимости, именно это обстоятельство помешало «ЯБЛОКУ» получить депутата от области по партийному списку.

1.2.6.      СПС

Представители регионального СПС вели компанию под флагом резких нападок на «ЯБЛОКО» и его лидера Г.Явлинского (резкость и объем «антияблочной» пропаганды удивили даже побывавшего в Ростове Б.Немцова). Но своего они достигли, и часть электората «увели» от недавно бурно развивавшегося на Дону «ЯБЛОКА».

Наблюдатели обратили внимание на заявление Немцова о том, что СПС материально поддерживает своих одномандатников лишь в тех случаях, если они являются лидерами социологических опросов (первое-второе место, в крайнем случае — третье). А так как в области ни один из трех кандидатов от СПС лидером в округе не был, то и поддержки они не получили.

Борис Титенко смог попасть в Думу по региональному списку движения. И вряд ли он от этого откажется, несмотря на то, что он снял свою кандидатуру в последний момент в одномандатном 145-м округе под предлогом своего плохого здоровья (призвав голосовать за выдвиженца администрации).

Титенко был депутатом по списку «Выбора России» в первой Думе.

1.2.7.      Блок Жириновского

Предвыборная компания региональной организации ЛДПР была очень вялой и практически незаметной.

1.3.       Одномандатные округа

В одномандатных округах у исполнительной власти большие успехи. Если на прошлых выборах в 4 округах из 7 победили левые, то теперь их представителей осталось только двое: Н.Коломейцев (145-й округ) и Б.Данченко (144-й округ). У администрации была возможность «забрать» у коммунистов и 144-й округ, но там кандидаты, поддерживаемые исполнительной властью, из-за своих технических ошибок на этапе выдвижения получили отказы в регистрации.

Скорее всего, три кандидата от исполнительной власти (В.Аверченко (142 округ), В.Топилин (143), В.Гребенюк (147)), первоначально собиравшиеся идти от «Отечества» и вовремя превратившиеся в «независимых», окажутся либо в рядах «Единства», либо в какой-либо родственной ему депутатсткой группе, либо будут поддерживать его, оставаясь формально неприсоединившимися. Самый любимый властями и СМИ кандидат, В.Топилин, работавший в губернаторской команде и представлявший ее почти два созыва в Законодательном собрании области, сообщил после своего избрания, что основной его задачей в Госдуме будет принятие как можно большего числа законов, которые помогут исполнительной власти стабильно работать. В 15-минутном интервью он повторил эту свою программную идею три раза.

В 148-м округе вновь победил В.Катальников, который, хотя и держит себя относительно независимо, но доселе был конструктивен в вопросах работы с исполнительной властью.

К сожалению, в этот раз не были обнародованы размеры средств, истраченных на предвыборную кампанию кандидатами по округам (похоже, что это было сделано преднамеренно). Все говорит о том, что во-первых, требование ЦИК об обязательности вывешивания данной информации на всех избирательных участках было проигнорировано на местах. А во-вторых, данная информация нередко была устаревшей. Например, по 142-му округу в облизбиркоме была информация от 25 ноября, а по 143-му округу – от 10 декабря. Конечные цифры затрат появятся лишь через месяц после дня голосования. Поэтому всюду, где в обзоре будет информация о расходах кандидатов, следует учитывать, что это промежуточные данные, хотя они позволяют сопоставить финансовые возможности кандидатов.

1.3.1.      Белокалитвинский округ №142 (входит Новочеркасск, Белая Калитва и сельские районы)

Было зарегистрировано 7 кандидатов, в итоге осталось 6. Основные соперники: депутат Госдумы по округу Игорь Братищев, представляющий ДПА (поддержан КПРФ) и заместитель губернатора, областной министр экономики, независимый кандидат Владимир Аверченко (должен был быть кандидатом от «Отечества»).

Проблемой Братищева было то, что в округе оказалось много представителей различных популистских блоков, которые существенно отбирали у него протестный электорат (две представительницы женских организаций, популярный среди селян директор совхоза, кандидат ЛДПР) в то время как власть аккуратно «расчистила» округ от мешающих Аверченко кандидатов.

Результат оказался в пределах расчетов администрации: голоса у Братищева растащили, мощная пропагандистская компания и антипропаганда позволили Аверченко получить 37,8% (затраты — 400 тыс. руб. плюс административные рычаги), а Братищеву досталось 20,9% (125 тыс. руб.). Неплохих результатов добилась В.Череватенко (Союз женщин Дона) — 13,3%. Против всех 11,4%.

Итак, коммунисты потеряли округ, а губернатор теперь думает над тем, кого назначить министром экономики.

Страшным эпизодом предвыборной компании стало убийство за неделю до выборов в Новочеркасске известной активистки КПРФ 68-летней Валентины Рыбальченко. Вечером она взяла агитационные материалы кандидата Братищева, а через несколько часов ее тело было найдено вдалеке от предполагаемого маршрута: лицо разбито, а на шее удавка, используя которую, женщину тащили с улицы во двор. По всему кварталу ветер носил изорванные агитационные материалы. Все говорит о политическом характере произошедшего. Однако областные СМИ замалчивают случившееся. Лишь «Газета Дона» дала информацию [[2]]. Представители власти хотят представить убийство как хулиганство и даже заявляют, что результатом смерти было переохлаждение...

Конечно, нет смысла говорить о том, что власти имеют непосредственное отношение к смерти агитатора. Но создающая атмосферу ненависти к «красным» антикоммунистическая пропаганда на протяжении последних 8 лет — их заслуга.

1.3.2.      Волгодонский округ №143 (Волгодонск и прилегающие сельские районы)

К моменту выборов здесь осталось 7 кандидатов. (Свою кандидатуру снял президент ассоциации антикризисных управляющих Анатолий Киблицкий, активно начавший компанию и отбиравший голоса у Топилина. Однако до победы Киблицкому было далеко...)

Лидер в округе определился сразу — ставленник губернатора, депутат ЗС области, начальник областного управления автомобильных дорог («Ростовупрдор») Виктор Топилин. Мощнейшая, хорошо продуманная агитационная компания не оставляла никаких шансов его соперникам. Имидж мудрого хозяйственника, обустраивающего округ мостами и хорошими дорогами (за счет средств налогоплательщиков — областного дорожного фонда), был поддержан 32% пришедших голосовать (затраты: 383 тыс. руб.).

По проводимым администрацией опросам, на втором месте должен был быть руководитель Волгодонского муниципального предприятия «Связь», депутат Гордумы Николай Сунгуров, который был выдвинут от КПРФ, и вследствие этого против него СМИ развернули кампанию, доказывая его никчемность. В итоге Сунгуров, получив 17,3% голосов (138 тыс. руб.), занял лишь 3 место, а на втором оказался представитель Русской социалистической партии Иван Литвинов с 18,8% (382 тыс. руб.).

Как сокрушительное поражение можно расценить 3% голосов, полученных в казачьем округе Николаем Козициным, атаманом «красного» казачества Ростовской области (выдвинут от ДПА). Трудно было ожидать, что он наберет выше 6-8%, однако, полученный результат станет серьезным ударом для всего ВВД Козицина.

Анализируя ситуацию в округе еще в начале предвыборной компании, я своих обзорах говорил о чувстве брезгливости, которое вызывало активное использование Топилиным террористического акта в Волгодонске в рекламных целях. И отмечал, что на примере Волгодонского округа можно будет проследить, насколько мудр наш народ. Результат — 32% «за»...

1.3.3.      Каменский округ №144 (Каменск и сельские районы)

Подавляющая часть избирателей — селяне. Округ в Думе представлял аграрий Борис Данченко, которого выдвинула КПРФ. К нему и у избирателей, и СМИ, и даже у соратников было много претензий. Считается, что он слабо работал в Думе и мало появлялся в округе. Кандидат был наиболее слабым среди всех левых депутатов Госдумы второго созыва от Ростовской области.

Как сообщалось в предыдущих обзорах, округ внезапно стал «головой болью» для администрации, округом упущенных возможностей, так как все три предполагаемых кандидата от администрации не смогли пройти процесс регистрации из-за неправильно оформленных подписных листов (руководство окружной комиссии за проявленную ею приверженность букве закона поплатилось своими местами — председатель и секретарь были смещены).

После провала на этапе выдвижения, кандидатов команда Чуба допустила еще один просчет, — она не выбрала нового фаворита в округе. Есть информация, что ее сбили с толку опросы общественного мнения, по которым в округе на втором месте шёл представитель ЛДПР Евгений Фаюстов, получивший на выборах лишь 8%.

Победивший Данченко набрал всего 25%. Его компания была наименее затратной по сравнению со всеми победившими в Ростовской области — 26 тыс. руб..

За ним следует Евгений Ступак — представитель железных дорог (от Н.Аксененко) — 17% (360 тыс. руб.) и председатель межрегиональной общественной организации директоров предприятий промышленности И.Корягин — 15,3% (861 тыс. руб.).

1.3.4.      Пролетарский округ №145 (половина Ростова, Батайск и сельский район)

Нынешний депутат-коммунист Николай Коломейцев, выходец с ОАО «Ростсельмаш», активно работал в Думе и округе. И «выбить» его из округа мог только сильный соперник и только при условии, что он на некоммунистическом поле будет один.

Первоначально против Н.Коломейцева «партия власти» выдвинула руководителя городского отделения «Отечества», главу администрации Пролетарского района Алексея Дыканя. Но произошла сенсация. Дыкань внезапно отказался участвовать в выборах, давая довольно путаные объяснения своего отказа. Власть сменила своего кандидата, выдвинув начальника ростовской милиции Ю.Вертия. Еще тогда вряд ли можно было назвать удачными политические игры губернаторской команды, которые привели к замене мало еще известным ростовчанам милиционером кандидата, имевшего определенную реальную поддержку избирателей.

Остальные кандидаты в округе не могли рассчитывать на успех и лишь оказывали влияние на шансы двух основных претендентов. Левые выступили с единым кандидатом. Всего было зарегистрировано 6 кандидатов. Ко дню голосования осталось четверо. Как и предполагалось, власти договорились с двумя кандидатами, которые оттягивали голоса у Ю.Вертия. Кандидат от СПС Б.Титенко, сославшись на здоровье, снял свою кандидатуру и призвал поддержать Вертия.

Последним аккордом кампании стало распространение по всему округу отпечатанной в типографии листовки без выходных данных тиражом не менее 100 тыс. экз., в которой за счет надерганных фраз некие доброжелатели сообщали избирателям, что «КОЛОМЕЙЦЕВ ВЫБИРАЕТ «СЕМЬЮ»»!

СМИ использовали, в частности, проблему нехватки газа для отопления помещений, возникшую в конце ноября. Дней через 10 после стабилизации поставок газа (а в решения проблемы были задействованы региональные газовики и администрация области), в СМИ появились сообщения о том, что «Полковник милиции пошел против самого Деда Мороза» [[3]]. Из этих сообщений всем стало понятно, что лишь благодаря звонку начальника УВД Ростова Ю.Вертия заместителю председателя правления ОАО «Газпром» Н.Гуслистому, поставки газа в область были увеличены и мы перестали мерзнуть (согласно другой версии, Вертий звонил чуть ли не самому Черномырдину).

Интересно, что все это закончилось сокрушительным поражением милиционера и максимальным процентом голосования «против всех» — 18,2.

Николай Коломейцев набрал 44,2% (в избирательном фонде 310 тыс. руб.), у Ю.Вертия — 27,8% (739 тыс. руб. плюс мощнейшая административная поддержка).

Стоит заметить, что весь Ростов был заполнен плакатами с фото, на котором запечатлены Вертий с Путиным.

 

1.3.5.      146-й Ростовский округ (половина Ростова и сельский район)

Было зарегистрировано 6 кандидатов, осталось 5.

Лидер был известен с самого начала, — депутат по данному округу, «яблочник» Михаил Емельянов. Команда губернатора «отдала» ему округ и не мешала работать. В его поддержку выступило «Отечество». Одно время муссировали слух о существовании «путинского» списка, в который якобы входил и Емельянов.

Округ отличается достаточно высокой электоральной поддержкой «ЯБЛОКА». Со стороны левых у Емельянова особых проблем не ожидалось, тем более что в округе их оказалось сразу двое: Вячеслав Антохин (КПРФ) и Борис Стуров (ДПА).

Проведенная Емельяновым компания оказалась самой высокозатратной из всех в Ростовской области (чем он отличается всегда) — 1,35 млн. руб. В то же время, исходя из ситуации в округе, многие считали такую компанию абсолютно непрофессиональной, — ему достаточно было провести лишь минимально необходимую, так как у него изначально не было больших проблем. Однако объемы пропагандистского материала в СМИ превышали все допустимые нормы, чем начали раздражать избирателей. Возможно, он понял опасность перебора и к концу компании перестал излишне мозолить глаза избирателю.

М.Емельянов победил в округе, собрав 45,7% голосов. За коммуниста В.Антохина проголосовали 27,4% (92 тыс. руб.), за Б.Стурова — 6,6% (129 тыс. руб.).

1.3.6.      147-й Таганрогский округ

В округе 4 кандидата. И все было бы в нем, как и во всех других округах, если бы не появление Сергея Михайлова (более известного как «Михась»), что стало неприятным событием для властей.

Нынешний депутат Госдумы от округа, коммунист Николай Борисенко имел не очень сильные позиции в округе, что давало властям надежду «забрать» округ у левых. Губернаторская команда выдвинула гендиректора «Сельскохозяйственной компании «Приморье», депутата ЗС области Владимира Гребенюка (бывшего заместителя губернатора по сельскому хозяйству, «переведенного на другую работу», так как не справлялся с руководством). Следует заметить, что Гребенюк должен был быть кандидатом от «Отечества».

Появление в округе С.Михайлова было неприятностью для властей не из-за того, что существуют подозрения о его связях с мафиозными структурами. Проблема была в том, что он сильно мешал Гребенюку. «Михася» власти не могли заставить, как любого другого, снять свою кандидатуру, используя лишь угрозу применения всей мощи бюрократической машины (что губернатор не считает грязными методами ведения предвыборной компании).

Поэтому пришлось запустить бюрократическую машину. Использование судебной власти в борьбе с Михайловым полностью запутало наблюдателей. Все дело в том, что Михайлов прошел все ступени судебной системы, опротестовав решение избирательной комиссии, отказавшей ему в регистрации ввиду сокрытия им двойного гражданства. 7 декабря он, по решению Верховного Суда, был восстановлен в списках кандидатов, так как доказал, что еще до начала компании подал заявление об отказе от греческого гражданства. И все ранее принятые решения донских судебных органов были признаны Верховным Судом незаконными.

А дальше произошло совершенно непонятное: 17 декабря из официальной скупой и короткой информации стало известно, что облсуд, рассмотрев иск облпрокурора по факту сокрытия Михайловым греческого гражданства, удовлетворил его и Михайлов опять исчез из списка кандидатов. Теперь на очереди опять Верховный Суд, но он будет после 19 декабря...

Судя по всему, закрытые опросы не позволяли администрации надеяться на победу своего кандидата в случае прихода в округ Михася. Впереди мог оказаться Н.Борисенко.

Результаты голосования подтвердили эти опасения. В.Гребенюк получил 43,6% (затраты — 809 тыс. руб.). Борисенко отстал не на много — 32,9% (затраты почти в 10 раз меньше — 86 тыс. руб.). Оттяни Михайлов 12-13% у Гребенюка и всё приобрело другой бы вид. Так что: «Да здравствует Ростовский суд, самый гуманный и самый справедливый!» — еще одна разработка властей по использованию грязных методов предвыборной борьбы.

1.3.7.      148-й Шахтинский округ

Территория шахтерских городов и поселков с соответствующей инфраструктурой.

В округе было зарегистрировано 10 кандидатов. Ко дню голосования осталось 8. Вышли из борьбы два директора, мешавшие представителю властей М.Фетисову.

Угледобывающий регион на этих выборах был консолидирован и объединился вокруг представителя от угледобывающей отрасли, имеющего в округе солидную поддержку, депутата Госдумы по округу Владимира Катальникова (до избрания депутатом он был региональным профсоюзным лидером шахтеров). Депутат держит себя независимо от региональной власти.

Левые выдвинули единого кандидата, представителя КПРФ, депутата Шахтинской городской Думы Владимира Проценко, который является помощником депутата Госдумы.

Выдвижение властями только что ушедшего в отставку начальника ГУВД области М.Фетисова было неожиданным, так как первоначально там не собирались никого выдвигать, в силу того, что округ для действующей власти чрезвычайно сложный, специфичный. Исходя из обстановки, администрацию больше устраивал Катальников, а не коммунист (представители власти довольно плодотворно взаимодействовали с Катальниковым по вопросу решения шахтерских проблем на федеральном уровне). Однако все же исполнительная власть региона ввязалась в борьбу с ним и попортила ему немало нервов. СМИ развернули компанию по дискредитации Катальникова и особенно его депутатской деятельности, пытаясь доказать шахтерам, что он ничего не смог для них сделать. Скорей всего, Катальников теперь будет более взвешенно подходить к любому сотрудничеству с администрацией.

Несмотря на мощную атаку на Катальникова, опросы показывали, что усилия бесполезны. И тогда «неизвестно кто» распространил по округу, за пару дней до голосования, фальшивку, сработанную под официальный документ, в котором избирателям разъясняли, что тот, кто будет голосовать за Катальникова, должен ОБЯЗАТЕЛЬНО вычеркнуть всех остальных кандидатов. Следуя такому наставлению, многие сторонники Катальникова могли испортить бюллетени и он потерял бы часть голосов, а на первый план вышел бы представитель властей, недавний страж правопорядка, М.Фетисов, идущий по опросам вторым.

Однако все предпринятые ухищрения не помогли. Победа В.Катальникова была убедительной — 37,1%.

У М.Фетисова лишь 21,7%. Неплохой результат у коммуниста В.Проценко (учитывая, что Катальников работает на его поле) — 16,5%. Его относительный успех еще раз указывает на непростую социальную обстановку в округе.

Проигрыш двух начальников-милиционеров в 145-м и 148-м округах (в поддержку которых высказывались представители «Единства», Путин и областная администрация) губернатор области воспринял по-философски, заметив, что не зря он в последнее время выражал недовольство работой милиции. По мнению губернатора, выборы показали, что население, так же, как и он, недовольно работой МВД. Есть информация о том, что начальник Ростовской милиции Ю.Вертий, так же как это раньше сделал М.Фетисов, должен покинуть свой пост в ближайшее время (об этом намекнул и В.Чуб).

Все это выглядит как гротеск: администрация усиленно пытается протолкнуть в Госдуму двух высоких милицейских чинов, по отношению к которым у нее есть немало вопросов. Или нужны депутаты, которые будут «на крючке»? К этому надо добавить, что осталось много вопросов и к деятельности смещенного с управления сельским хозяйством области Гребенюку, избранному с помощью властей в 147-м округе.

2.    ВЛАСТЬ

2.1.       Заседание Законодательного собрания

24 декабря состоялось заседание ЗС. Один из рассматриваемых законов был крайне важен для предпринимателей и назывался «О порядке проведения проверок хозяйствующих субъектов на территории РО» (первое чтение).

Закон крайне важен как инструмент ограничения поборов со стороны различных контролирующих органов. В настоящее время действует около 40 ведомств имеющих право на проверку хозяйствующих субъектов. Причем многие имеют федеральный статус, поэтому возможности региональной власти повлиять на их деятельность несколько ограничены. А в результате есть в области предприятия, которые проверяются до 20-25 раз в месяц, — больше чем рабочих дней в месяце. Ясно, что в таких условиях хозяйствующий субъект просто не в состоянии нормально работать.

Администрация области и законодатели пытаются установить жесткий контроль за проверками и обоснованностью их проведения, ограничив излишнюю ретивость и самостоятельность отдельно взятых контролеров. Вводится специальный журнал проверок на каждом предприятии. В случае, если контролер отказался оставить отметку о своем посещении, предприниматель обязан в срочном порядке уведомить об этом нарушении. Разработчики закона заявляют, что такой закон — первый в России.

Среди других проблем, которые очень обеспокоили администрацию и депутатов, была разработка и принятие закона о ежемесячной доплате к госпенсиям определенным категориям госслужащих. Сразу вспоминается то, сколько возмущения недавно было высказано со стороны администрации по поводу депутатских пенсий. А этот закон был принят без особых проблем, и СМИ «не обратили» внимания на него, так как администрация не скомандовала им «Ату!».

2.2.       Трагедия в Зернограде

Об обрушении 4 декабря, в результате подтопления грунтовыми водами фундамента, одного из подъездов 4-х этажного дома в Зернограде, знает вся страна. Погибло 11 человек, в то время как теракт в Волгодонске унес 18 жертв.

Для многих муниципальных образований проблема поддержания жилищно-коммунального хозяйства в нынешних условиях давно вышла на первый план. Как заявляют уцелевшие жильцы дома, они несколько лет обивали чиновничьи пороги, писали письма во все инстанции, пытаясь доказать, что дом в аварийном состоянии. Жильцы говорят о том, что еще в 1991 году они отправили письмо Ельцину и в пришедшем ответе из Москвы местные власти обязывали принять меры. Тогда жительница дома, активистка борьбы за его спасение была вызвана в администрацию города и после состоявшегося разговора сообщила жильцам, что больше этим вопросом она заниматься не будет (женщина погибла во время трагедии, а вместе с ней и все документы, связанные с перепиской).

Теперь мэр города без тени смущения заявляет, что никаких жалоб со стороны жильцов не было, и то, что дом аварийный, ему не было известно. Найдет ли прокуратура, занимающаяся расследованием произошедшего, документы, подтверждающие наличие вышеизложенной переписки — вопрос важный, так как люди, пожелавшие взять в свои руки бразды правления, обязаны, вне всяких сомнений, ответить за случившееся.

На следующий день после зерноградской трагедии в Ростове обвалился балкон. Погибла женщина. Кто за это ответит? Наверняка, не мэр Ростова, который в декабре в своем отчете в городской Думе сыпал цифрами об успехах в благоустройстве Ростова, которые, прежде всего, связаны с празднованием 250-летия Ростова и приведением в парадный вид его главной улицы, в том числе и перекладкой на ней всех тротуаров. Вот только денег на тот балкон, из-за которого погиб человек, у мэра так и не нашлось.

3.    ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ

3.1.       Побег... от нищеты

Невозвращение из гастролей по Америке 31 из 72 солистов Ансамбля песни и пляски донских казаков после их четвертых гастролей в США, стало событием в общественной жизни области. В первый момент многие, услышав информацию об этом, испытали действительно шоковое состояние и от того, что произошло это с представителями казачества, на которое власти желают опираться, и от того, что ансамбль был визитной карточкой нашего края и мастерству его участников рукоплескали во многих странах мира. Нужно быть жителем области, что бы понять глубину смысла произошедшего.

Не менее удивительно то, что вся пресса, много писавшая об этом событии, не осуждает поступок артистов и относятся к нему с пониманием. Нищета — вот первопричина произошедшего. Зарплату в 300-600 рублей вряд ли можно назвать достойной для любого человека, а уж тем более для известного артиста. Последней каплей, переполнившей чашу терпения артистов, стало извещение о том, что в ближайшее время их семьи будут выброшены из общежития, в котором многие из них проживают. В тоже время нашлись в областном министерстве культуры и такие, которые заявили, что теперь ансамбль надо будет прикрыть.

Многие сейчас обвиняют именно областное министерство культуры в том, что артисты оказались в такой ситуации. Еще совсем недавно, на совещании по итогам 9 месяцев, исполнительная власть на все лады превозносила свои достижениях в поддержке культуры. Реальность же разительно отличается от этой трескотни.

Раньше из этой страны, возглавляемой коммунистами, бежали единицы по политическим причинам. Теперь из демократической страны бегут от нищеты толпы одаренных. «Побег... от нищеты?» — такой точный заголовок дал «Молот» произошедшему [[4]].

4.    ЭКОНОМИКА

4.1.       Аксененко хочет обанкротить СКЖД?

Удивительная ситуация складывается вокруг Северо-Кавказской железной дороги. Ростовское антимонопольное управление добилось в Высшем арбитражном суде РФ признания незаконным повышение железнодорожных тарифов на экспортно-импортные перевозки в четыре раза. Но железная дорога игнорирует судебные решения. Беззаконие монополиста ведет к росту цен, усилению кризисных процессов у ряда предприятий и убыткам сотням других.

Но кроме того, вся эта ситуация создает угрозу банкротства СКЖД, так как ростовские предприятия начали через суд взыскивать с СКЖД переплаченные деньги (уже есть решения на 10 миллионов рублей), при этом дорога должна будет выплачивать еще и штрафы. Что заставляет несмотря ни на что продолжать эту политику? Наиболее вероятной причиной называют сбор денег на кампанию «Единства», проводимый координирующим предвыборную работу вице-премьером Н.Аксененко. Его не касается, что в ближайшем будущем громадные убытки понесет государство. Ему сейчас нужны деньги [[5]].

4.2.       Проблемы передела собственности

По-прежнему, российская законодательная база, связанная с проблемами банкротства предприятий, остается тормозом развития экономики. Использование властных рычагов позволяет устраивать передел собственности по своему усмотрению. Теперь этот процесс уже неплохо отлажен. Наиболее удобный путь передела — поставить на предприятие, выходящее из кризиса, своего внешнего управляющего, что довольно просто делается всеми теми, кто при власти или смог «договориться» с властью.

Одним из последних примеров осуществления преднамеренного банкротства, стала ситуация на Втором кирпичном заводе Ростова. Предприятие, которое начало выходить из кризиса и платит все текущие платежи, неожиданно оказалось под внешним управляющим, который, по мнению одного из представителей акционеров, фактически предпринимает все шаги намеренно направленные на то, чтобы довести завод до банкротства. Оценивая общую ситуацию в этом вопросе, представитель акционеров заявил: «Ни для кого не секрет, что в современной России внешнее управление стало, к сожалению, не методом оздоровления предприятия, а способом, мягко говоря, некорректной борьбы за собственность». Касаясь роли внешнего управляющего, он отметил: «В современной России существует масса способов, которые позволяют внешнему управляющему сделать так, чтобы заинтересованные лица получили в собственность то или иное предприятие по цене в десятки раз меньшей его реальной стоимости» [[6]].

Заключение

Как и обычно, выборы в Ростовской области прошли грязно, со всем тем неджентльменским набором приёмчиков, которые администрация может применять, не опасаясь в нынешних условиях того, что ее призовут к ответу. Среди основных результатов выборов хотелось бы остановиться на двух моментах. Во-первых, продолжается развитие методов оболванивания населения с помощью СМИ. В сознание значительной части населения удалось внедрить образ представителя власти как лучшего из худшего, так что избирать чиновника лучше, чем политика, так как чиновник, хорошо ли, плохо ли, — но что-то делает, а политики лишь занимаются пустой болтовней. По-видимому, успехи пропаганды, появление в образе Путина «твердой руки», некоторая стабилизация в политике и экономике, позволили вновь консолидироваться той прослойке, которая имеет привычку голосовать за начальника, за любую нынешнюю власть, так как боится возможности каких-либо резких перемен, которые несут очередную нестабильность, неизвестность. И таких избирателей среди населения обычно не менее 25-30%. Вот и весь эффект «Единства».

Во-вторых, изменившийся подход населения к кандидатам привел к качественному изменению расклада сил в Госдуме, что грозит окончательно задавить оставшиеся в законодательстве зачатки демократического общества. После нынешних выборов депутатов создается угроза пересмотра многих основополагающих законов и принятия новых, которые будут направлены на превращение Госдумы в придаток исполнительной власти.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1. Финансовые новости

«Российская газета» отметила, что лишь в трех субъектах Федерации власть возвращает долги рухнувшему «Инкомбанку». Ростовские власти договорились с руководством «Инкомбанка», что за счет возвращаемых областью кредитов «Инкомбанку», будут осуществлены расчеты с его вкладчиками по Ростовской области. Сейчас этот процесс близится к завершению.

В другой статье «Российской газеты» отмечается, что в Ростовской области после кризиса 17 августа произошло улучшение ситуации в банковской сфере (по сравнению с докризисным положением) и в настоящий момент нет проблемных банков.

2. Статистика за 11 месяцев

Последние месяцы показывают, что благоприятные условия, появившиеся у российской экономики из-за взлета доллара, сходят на нет, а создать другие факторы, позволяющие продолжить начавшийся подъём, — не удалось. Индекс физического объёма начал топтаться на месте — 121,8% (по сравнению с 11 месяцами прошлого года).

22%, если учитывать глубину падения производства в области, можно достигнуть и выпустив 50 кастрюль вместо 40, тогда как до начала реформ данное предприятие выпускало кастрюли тысячами. Экономисты всё с большей тревогой комментируют ситуацию.

Инфляция с начала года составила 44,4%.

3. Борьба за введение контрольно-кассовых машин

Бурно развивались события вокруг принятого около 2-х месяцев назад постановления губернатора о повсеместном применении с начала года ККМ (стоящими около 2000 рублей и их нельзя использовать при минусовых температурах). Они должны были применяться и при торговле с автомашин, лотков (сюда попали и бабушки, торгующих в подворотнях семечками). Постановление, как это слишком часто бывает с проектами, подготовленными департаментом торговли и потребительского рынка, оказалось абсолютно не проработано. Лотошники возмутились. Забеспокоилось и население, так как в конечном итоге было ясно, что покупать ККМ будут за его счет.

Массовое выражение несогласия с таким подходом властей, доводы о том, что документ сырой, — заставили губернатора принять решение о приостановлении действия постановления и создании комиссии по его доработке.

4. Губернаторские щедрости

Похоже, что губернатор все больше входит во вкус своей благотворительности за счет бюджета.

На афишах появились сообщения об организации губернаторских елок. (В застойные времена не было замечено сообщений о проведении первыми секретарями обкомов елок для детей).

По-прежнему активно используются бюджетные средства и на строительство церквей, храмов. Побывав недавно на строительстве в Ростове крупного Преполовенского храмы, Чуб, с барского плеча, заявил протоиерею, что «Купола за мной». Пока ожидается, что затраты на храм из бюджета составят 1,2 миллионов рублей.



Источники

[1]. Поюрова М. Состав новой депутатской группы Дона преподносит сюрпризы // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 22-28 декабря. — №51. — С. 3.

[2]. Шахова Д. В Новочеркасске зверски убита активистка КПРФ // Газета Дона. — Ростов-на-Дону, 1999. — 23 декабря. — №51. — С. 3.

[3]. Смысленко О. Полковник милиции пошел против самого Деде Мороза // Вечерний Ростов. — Ростов-на-Дону, 1999. — 9 декабря. — №266. — С. 1.

[4]. Волошина В. Побег... от нищеты? // Молот. — Ростов-на-Дону, 1999. — 21 декабря. — №149. — С. 3.

[5]. Бураков И. Министр Аксененко незаконно изымает у донских предприятий сотни миллионов рублей // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 1-7 декабря. — №48. — С. 1,9.

[6]. Кто нацелился на Второй кирпичный завод? // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 15-21 декабря. — №50. — С. 6.