Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Тюменская область

Анатолий ВУЛЬФОВИЧ

Тюменская область

в декабре 1999 года

В Тюмени состоялось двадцать третье заседание Тюменской областной Думы. 19 декабря в Тюменской области состоялись выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Одновременно с выборами депутатов Государственной Думы Российской Федерации состоялись выборы Главы г.Тюмени и депутатов Тюменской городской Думы. Опубликованы статистические данные о социально-экономическом развитии Тюменской области за 9 месяцев 1999 года.

Основные тенденции

Важнейшим событием в политической жизни Тюменской области были выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации, а в городе Тюмени – проходившие одновременно с федеральными выборы Главы города Тюмени и депутатов Тюменской городской Думы.

Предвыборная кампания в Тюменской области проводилась более мирными методами, чем в Москве. Но и здесь исполнительная власть практически открыто заявила о своей поддержке определенных кандидатов. Так, еще летом губернатор области Л.Рокецкий высказался о поддержке действующего депутата Государственной Думы Г.Райкова по 179-му Тюменскому избирательному округу, и бывшего своего заместителя, ныне депутата областной Думы Ю.Конева по 178-му Ишимскому избирательному округу.

В Ханты-Мансийском автономном округе межрегиональное движение «Югра», лидером которого является губернатор округа А.Филипенко, заявило о поддержке по 221-му Нижневартовскому избирательному округу депутата областной Думы и Думы Ханты-Мансийского автономного округа А.Рязанова, а по 222-му Ханты-Мансийскому избирательному округу – действующего депутата Государственной Думы Российской Федерации А.Лоторева.

В Ямало-Ненецком автономном округе губернатор округа Ю.Неелов еще весной 1998 года, после отставки правительства В.Черномырдина, предложил экс-премьеру баллотироваться по освободившемуся после ухода В.Гомана в правительство Кириенко 225-му Ямало-Ненецкому избирательному округу. В прошлом году выборы не состоялись, В.Черномырдин и еще два кандидата сняли свои кандидатуры, но и в этом году Ю.Неелов открыто призывал голосовать за бывшего председателя правительства.

Исполнительная власть поставленную задачу выполнила — все пять поддержанных ею кандидатов были избраны.

К другим важнейшим политическим событиям в области в декабре можно также отнести наметившееся потепление в отношениях руководителей области и округов. В Ханты-Мансийске состоялась встреча трех губернаторов, на которой, в частности, обсуждался вопрос о предстоящих в декабре 2000 года выборах губернатора Тюменской области. О потеплении свидетельствуют и новогодние поздравления жителям Тюменской области, впервые подписанные тремя губернаторами и тремя председателями представительных органов.

Можно предположить, что региональная элита всех трех субъектов консолидируется в связи с усилением позиций федерального центра. В последние месяцы года региональные лидеры потерпели некоторые поражения.

Во-первых, 26 августа впервые за последние четыре года не вошел в состав Совета директоров ОАО «Газпром» губернатор Ямало-Ненецкого округа Ю.Неелов.

Во-вторых, 1 октября, вопреки требованиям трех губернаторов, был отправлен в отставку генеральный директор ОАО «Тюменьэнерго» В.Боган, в акционерном обществе ведутся проверки, возбуждены уголовные дела. Попытка спасти В.Богана от грозящей ответственности включением его вторым номером в региональную группу блока «Отечество – Вся Россия» провалилась – слишком мало голосов получил блок и в целом по России, и в Тюменской области.

В-третьих, неудачно дебютировал в большой политике губернатор Ханты-Мансийского округа А.Филипенко. Создав региональное движение «Югра», А.Филипенко преподнес его Ю.Лужкову и М.Шаймиеву. Результат ОВР в округе – 9% и четвертое место, впереди «Единство», КПРФ и СПС. Трудно оценить это иначе, чем как полный провал.

На этом фоне губернаторов утешает триумфальное шествие по просторам области Тюменской нефтяной компании. В октябре ТНК приобретает ОАО «Кондпетролеум», в ноябре – ОАО «Черногорнефть», в декабре – государственный пакет (49%) собственных акций. Правда, приобретенное 26 ноября ОАО «Черногорнефть» пришлось вернуть прежнему владельцу – НК «Сиданко», но взамен ТНК получила 25% акций НК «Сиданко». ТНК выигрывает все арбитражные процессы, в связи с чем директор федеральной службы по оздоровлению Г.Таль назвал арбитражный суд судебным департаментом ТНК [[1]].

Потеряв влияние в ОАО «Тюменьэнерго» и, в какой-то степени, в ОАО «Газпром», губернаторы поставили на ТНК – всем троим нужны деньги, в конце года губернаторские выборы.

Важнейшим событием декабря было заключение за неделю до нового года долгожданного Соглашения о разделе продукции (СРП) по Самотлорскому нефтяному месторождению.21 декабря Соглашение подписал в Москве В.Путин, а 24 оно было подписано в Ханты-Мансийске губернатором Ханты-Мансийского округа А.Филипенко и президентом ТНК С.Кукесом.

За 20 лет эксплуатации Самотлора добыто более двух миллиардов тонн нефти. Остаточные извлекаемые запасы составляют более одного миллиарда тонн, но для их добычи требуется инвестировать в истощенное месторождение 300 миллиардов рублей. Благодаря СРП в автономном округе будут созданы дополнительно более 6000 рабочих мест [[2]].

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Двадцать третье заседание Тюменской областной Думы

24 декабря 1999 года состоялось двадцать третье заседание Тюменской областной Думы. Основным в повестке дня заседания был вопрос о бюжете области на 2000 год. После принятия бюджета в первом чтении в ноябре состоялось восемь заседаний согласительной комиссии, но некоторые вопросы комиссия согласовать не смогла, в частности, не согласованы межбюджетные отношения администраций области и областного центра – города Тюмени.

Тем не менее бюджет принят во втором и третьем чтении и предусматривает расходы в размере 5259,3 млн. рублей, доходы в размере 4234,6 млн. рублей, предельный дефицит – 678,9 млн. рублей (12,7% к расходам). Дискуссию при принятии бюджета вызвал размер дефицита, превышающий предельно допустимый, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, в два с половиной раза. Аргументация директора департамента финансов областной администрации: мы нарушаем требования федерального законодательства поскольку федеральный центр нарушает свои обязательства [[3]].

Еще одну дискуссию вызвало предложение некоторых депутатов переложить на областной бюджет выплату заработной платы медицинским работникам, чем раньше занимался фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Предложение мотивировано желанием во-время выплачивать медработникам заработную плату. Администрация области возражала против этого предложения, во-первых, потому, что отношения бюджета и ФОМС – компетенция губернатора, а, во-вторых, если обеспечением медучреждений лекарствами, оборудованием и продуктами питания будет заниматься ФОМС, то все это будет приобретаться по большим в два – три раза ценам. Предложение было принято, чему, безусловно, способствовало то, что директор ФОМС В.Казаков одновременно был депутатом областной Думы. Директор департамента финансов обладминистрации К.Фазлеев уверен, что губернатор области на статью закона о бюджете, устанавливающую передачу расходов на заработную плату медработников областному бюджету наложит вето (губернатор области и председатель областной Думы отсутствовали на заседани – по метеоусловиям не смогли вылететь из Москвы).

В бюджете заложено повышение с 1 января 2000 года заработной платы на 20% работникам бюджетной сферы, хотя депутаты предлагали повысить на 50%, а профсоюзы требовали повысить на 100% [[4]].

В третьем чтении принят Закон «О лизинговом фонде в агропромышленном комплексе Тюменской области». При рассмотрении в первом и во втором чтениях в проект Закона было включено требование о формировании фонда исключительно на возвратной основе. В третьем чтении вновь вернулись к пополнению фонда за счет бюджета – 5% средств в бюджет не возвращаются.

Областная Дума постоянно принимает законы, способствующие внецелевому использованию бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. Завышенный дефицит бюджета, не позволяющий контролировать его исполнение, переложение заработной платы медработников с ФОМС на областной бюджет, пятипроцентное финансирование лизингового фонда за счет бюджета – все это никак не способствует эффективному использованию средств.

В третьем чтении принят Закон Тюменской области «Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет». Основное разногласие – варианты «с согласия органов опеки и попечительмтва» или «с участием органов опеки и попечительства». Аргумент сторонников второго варианта: «все равно будут жить, пойдут по подъездам». Принимается вариант «с согласия».

Во втором чтении принят Закон Тюменской области «О региональном компоненте государственных образовательных стандартов «Профилактика наркомании». Предлагаемый антинаркотический курс войдет в школьные планы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», финансирование курса предусмотрено бюджетом.

А вот для финансирования Закона «О дополнительных мерах по социальной защите жителей Тюменской области, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории России и республик бывшего СССР» необходимо 18 миллионов рублей, не предусмотренных в бюджете. Тем не менее Закон принят во втором чтении, финансирование будет решено при принятии поправок к бюджету. На заседании были рассмотрены некоторые другие вопросы (о льготном налогообложении, о награждение грамотами областной Думы, о согласовании кандидатур судей) [[5]].

1.2.       Итоги выборов в Государственную Думу Российской Федерации в Тюменской области

19 декабря на территории Тюменской области состоялись выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации.

1.2.1.      Итоги выборов по общефедеральному многомандатному избирательному округу

В связи с тем, что на территории Тюменской области находятся три субъекта Российской Федерации, итоги выборов по общефедеральному округу подводятся отдельно по югу Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам.

1.2.2.      Тюменская область (юг)

На юге Тюменской области наибольшее количество избирателей проголосовало за блок «Единство» – 28,6%, на втором месте КПРФ – 19,0% (1995 год – 15,4%), третье место занял блок «Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз» – 9,4% (12,3%). Далее идут блок Жириновского – 8,4% (ЛДПР – 11,1), «Союз правых сил» – 7,0% (ДВР – ОД – 2,2%), «ЯБЛОКО» — 5,5% (4,4%), «Отечество – вся Россия» – 4,9%. За получившее в 1995 году поддержку 9,5% избирателей объединение «Наш дом – Россия» в 1999 году проголосовало всего 1,6% избирателей.

Интересно сравнение результатов выборов по 178-му Ишимскому (в основном, сельскому) и 179-му Тюменскому (в основном, городскому) одномандатным округам.

Таблица 1

 

 

178-й округ

179-й округ

Наименование предвыборных блоков и объединений

1995 г.

1999 г.

1995 г.

1999 г.

КПРФ

16,50

19,74

14,18

17,94

«Блок Жириновского» (ЛДПР)

12,66

9,22

9,41

7,29

«Наш дом – Россия»

7,35

1,34

11,92

1,88

«ЯБЛОКО»

2,74

2,66

6,33

9,55

Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз (Коммунисты – Трудовая Россия – за Советский Союз)

16,69

12,59

6,90

4,93

«Союз правых сил» (ДВР – ОД)

1,13

4,21

3,32

10,94

«Единство»

34,03

21,11

«Отечество – вся Россия»

2,28

8,65

Против всех

 

8,50

2,90

13,46

Приняли участие в выборах

69,0

66,0

58,0

53,4

 

Основное различие этих округов, в основном, связано с доступной населению информацией. В сельских районах, как правило, транслируются только ОРТ и РТР, население в большинстве получает только районные газеты, содержание которых контролирует местная администрация.

По 178-му округу выше (на 2%), чем по 179-му, число избирателей, проголосовавших за КПРФ, блок Жириновского, значительно выше (в 1,5 раза) число проголосовавших за «Единство», в 3 раза больше избирателей проголосовало за левых коммунистов. По 179-му округу, напротив, больше проголосовавших за «Союз правых сил» – в 2,5 раза, «ЯБЛОКО» – в 3,5 раза, «Отечество – Вся Россия» – почти в 4 раза.

Интересно сравнение итогов выборов 1995 и 1999 годов. Заметно увеличилось влияние КПРФ, но снизилось число сторонников ЛДПР и радикальных коммунистов. Увеличилось влияние «ЯБЛОКА», но только у городских избирателей, на селе оно не изменилось. Как и предполагалось, с отставкой В.Черномырдина развалилось движение «Наш дом – Россия».

1.2.3.      Ханты-Мансийский автономный округ

В Ханты-Мансийском автономном округе наибольшее количество избирателей поддержали блок «Единство» – 27,04%, на втором месте КПРФ – 15,91% (1995 год – 7,96%), на третьем – «Союз правых сил» – 11,73% (ДВР – ОД – 2,84%), далее «Отечество – Вся Россия» – 8,99%, «ЯБЛОКО» – 8,73% (5,68%), блок Жириновского – 8,42% (ЛДПР – 15,28%). Обращает на себя внимание двукратный рост избирателей, поддержавших КПРФ, и сравнительно небольшое количество избирателей блока «Отечество – Вся Россия» с учетом того, что прогубернаторское движение «Югра» поддерживает ОВР.

В выборах приняли участие 65% избирателей.

1.2.4.      Ямало-Ненецкий автономный округ

В Ямало-Ненецком автономном округе первое место занял блок «Единство» – 20,03%, на втором месте КПРФ – 13,48% (1995 год – 5,63%), на третьем – объединение «Наш дом – Россия» – 12,55% (23,05%), далее «Союз правых сил» – 12,48% (ДВР – ОД – 2,84%), «ЯБЛОКО» – 9,99% (6,23%), блок Жириновского – 7,9% (ЛДПР – 14,95%). Как и в Ханты-Мансийском округе, здесь более чем в два раза увеличилось количество сторонников КПРФ.

Несмотря на усилия администрации округа НДР получил в два раза меньше голосов, чем в 1995 году – 12,5% (по одноименному одномандатному округу В.Черномырдин получил 48,7% голосов избирателей).

В выборах приняли участие 60% избирателей.

 

Пока точно известно, что депутатами по общефедеральному округу избраны В.Медведев (14-е место в центральном списке блока «Отечество – вся Россия») и В.Бондарь (3 место в региональном списке «Урал – 1» блока «Союз правых сил»).

Медведев Владимир Сергеевич, 1948 года рождения, образование высшее, Государственная Дума Российской Федерации, депутат, г.Тюмень.

Бондарь Вадим Николаевич, 1963 года рождения, образование высшее, Межрегиональное общественно-политическое движение «Западная Сибирь», председатель исполкома, депутат Тюменской городской Думы, г.Тюмень.

В 1995 году по общефедеральному округу депутаты, проживающие в Тюменской области, не избирались.

1.3.       Итоги выборов по одномандатным избирательным округам

Выборы в Тюменской области проводились по пяти одномандатным округам, в том числе на юге области – по 178-му Ишимскому и 179-му Тюменскому округам, в Ханты-Мансийском автономном округе – по 221-му Нижневартовскому и 222-му Ханты-Мансийскому округам, в Ямало-Ненецком автономном округе – по 225-му Ямало-Ненецкому округу. Всего в пяти избирательных округах баллотировались 33 кандидата, в том числе в 178-м – 7, 179-м – 5, 221-м – 9, 222-м – 5, 225-м – 7 кандидатов.

Депутатами Государственной Думы избраны:

178-й Ишимский одномандатный избирательный округ

Конев Юрий Михайлович, 1942 года рождения, образование высшее, Тюменская областная Дума, депутат, г.Тюмень, выдвинут избирателями, получил поддержку 27,4% избирателей, опередил кандидата, занявшего второе место на 6% голосов.

179-й Тюменский одномандатный избирательный округ

Райков Геннадий Иванович, 1939 года рождения, образование высшее, Государственная Дума Российской Федерации, депутат, г.Тюмень, выдвинут избирателями, получил поддержку 45,1% избирателей, опередил кандидата, занявшего второе место на 33% голосов.

221-й Нижневартовский одномандатный избирательный округ

Рязанов Александр Николаевич, 1953 года рождения, образование высшее, Тюменская областная Дума, депутат, г.Сургут, выдвинут избирателями, получил поддержку 35% избирателей, опередил кандидата, занявшего второе место, на 13% голосов.

222-й Ханты-Мансийский одномандатный избирательный округ

ЛоторевАлександр Николаевич, 1948 года рождения, образование высшее, Государственная Дума Российской Федерации, депутат, г.Нефтеюганск, выдвинут избирателями, получил поддержку 34% избирателей, опередил кандидата, занявшего второе место, на 14% голосов.

225-й Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ

Черномырдин Виктор Степанович, 1938 года рождения, образование высшее, ОАО «Газпром», председатель Совета директоров, г.Москва, выдвинут предвыборным объединением «Наш дом – Россия», получил поддержку 48,7% избирателей, опередил кандидата, занявшего второе место, на 38% голосов.

Комментировать здесь особенно нечего. Исполнительная власть сработала четко, все пять намеченных ею кандидатов стали депутатами. Однако результаты могли быть и другими. Не смотря на поддержку исполнительных и представительных органов власти области, неожиданно мало – всего 27,4% – получил голосов Ю.Конев. И если бы КПРФ и РКРП выставили единого кандидата по 178-му округу, то он значительно опередил бы Ю.Конева – кандидаты от этих партий заняли в округе второе и третье место и в сумме получили более 35% голосов.

Из трех кандидатов, поддержанных «ЯБЛОКОМ», два заняли в округах места не выше четвертого, председатель регионального отделения В.Филатов занял в 179-м округе последнее место, получив на три тысячи голосов меньше, чем «ЯБЛОКО» в этом же округе. Второе место в 225-м округе генеральный директор ОАО «Ямалгеофизика» Г.Быстрицкий занял по причине личной известности в округе, получив голосов больше, чем «ЯБЛОКО».

 

1.4.       Итоги выборов Главы города Тюмени и депутатов Тюменской городской Думы

На выборах Главы города победил, как и предполагалось, действующий глава города С.Киричук. Он получил около 58% процентов голосов избирателей. Основной соперник – председатель областной Счетной палаты С.Шерегов получил около 13% голосов избирателей. В 1996 году, на предыдущих выборах главы города Тюмени, соотношение голосов за этих же кандидатов было 65: 18.

Действующий глава города выиграл выборы не только потому, что сосредоточил административные, финансовые и информационные ресурсы города в своих руках, но и потому, что на этих выборах у него не было достойных противников. Голосовать, кроме как за С.Киричука, было не за кого.

На выборах городской Думы выборы состоялись в 14 округах из 16. В двух округах выборы признаны несостоявшимися в связи с тем, что количество голосов «против всех» превысило количество голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов.

Основные результаты выборов.

1.Из шестнадцати депутатов прошлого созыва вновь избрано только пять.

2.Депутатами избраны шесть директоров (генеральных директоров) предприятий, из них четыре возглавляют либо муниципальные и государственные предприятия, либо предприятия, арендующие муниципальную собственность.

3.Избрано два депутата, работающих в средствах массовой информации.

4.Избран всего один представитель массовых муниципальных профессий – заместитель главного врача одной из городских больниц. Нет ни одного представителя учреждений образования и культуры.

5.В составе городской Думы пять депутатов, имевших либо имеющих отношение к МВД. Два депутата – действующие работники МВД: заместитель начальника регионального управления по борьбе с организованной преступностью и начальник отряда государственной противопожарной службы. Остальные три депутата ранее работали в органах внутренних дел.

В этом плане весьма показательно избрание с большим преимуществом депутатом городской Думы С.Парфенова, в настоящее время директора филиала государственного предприятия «РОСТЭК – Урал», а в прошлом командира широко известного Рижского отряда милиции особого назначения. После получения Латвией независимости Рижский ОМОН во главе с С.Парфеновым по инициативе бывшего главы города Г.Райкова переехал в Тюменскую область, где не особо выбирая средства, наводил конституционный порядок. В середине девяностых годов, во время командировки в г.Сургут, С.Парфенов был арестован рижскими следователями в кабинете начальника Сургутского УВД, более двух лет находился в Рижском следственном изоляторе, был осужден судом Латвии, помилован и вернулся в Тюмень.

Пожалуй, единственным депутатом, избрание которого связано с его общественной деятельностью, является хорошо известный в области председатель областной общественной организации защиты прав потребителей Б.Григорьев. К сожалению, этому депутату уже 73 года.

 

2.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

2.1.       Демографическая ситуация

По предварительным данным, за девять месяцев текущего года численность жителей области сократилась более чем на 7 тысяч человек и составила на 1 октября 3 миллиона 220 тысяч человек.

Основным фактором, определившим такое сокращение в целом по области, явилась миграция: число выбывших из области на 12 тысяч превысило число прибывших. За январь – август в области родилось 22 тысячи младенцев, умерло 17,8 тысячи человек, естественный прирост – 4,2 тысячи человек.

На юге области на 1 июля 1999 года проживали 1359 тысяч человек, в Ханты-Мансийском округе – 1365 тысяч человек, в Ямало-Ненецком округе – 496 тысяч человек.

 

2.2.       Уровень жизни населения

2.2.1.      Доходы и расходы населения

Среднемесячный денежный доход населения за январь – август 1999 года в расчете на одного жителя области составил 3156 рубля (юг области – 1632 рубля, Ханты-Мансийский округ – 4019 рублей, Ямало-Ненецкий округ – 4938 рублей) и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 60%, реальный располагаемый денежный доход, скорректированный на индекс потребительских цен, снизился на 15%.Среднемесячные денежные расходы населения в расчете на одного жителя области составили 2100 рублей (юг области – 1541 рубль, 94% к доходам, Ханты-Мансийский округ – 2413 рублей, 60%, Ямало-Ненецкий округ – 2763 рубля, 56%) и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 69%.

Средняя заработная плата по области в августе 1999 года составила 4329 рублей (юг области – 1815 рублей, Ханты-Мансийский округ – 5217 рублей, Ямало-Ненецкий округ – 5909 рублей), по сравнению с августом 1998 года она выросла на 55%, реальная заработная плата за этот же период снизилась на 23%. Средняя заработная плата в августе 1999 года обеспечивала по области 3,2 прожиточных минимума (август 1998 года – 4,0) трудоспособного жителя, по югу области – 1,7 (2,5), по округам: Ханты-Мансийскому – 3,4 (4,1), Ямало-Ненецкому – 3,1 (4,4).

Велик разрыв в величине заработной платы по отраслям: от 1185 рублей в сельском хозяйстве, до 5800 – 6400 рублей в промышленности, управлении, строительстве и на транспорте.

Задолженность по заработной плате на 1 октября 1999 года составила 2,85 млрд. рублей и снизилась за девять месяцев на 43%. 1795 предприятий области не рассчитались по зарплате со своими работниками.


2.2.2.      Прожиточный минимум населения

Стоимость контрольного социального набора и среднемесячный прожиточный минимум составили:

Таблица 2

 

 

Стоимость контрольного социального набора из 37 наименований

Среднемесячный прожиточный минимум одного жителя в сентябре 1999 года

 

в сентябре 1999 года, руб.

Руб.

% к сентябрю 1998 г.

Тюменская область

868

1156

176

Юг области

684

856

178

Ханты-Мансийский округ

951

1318

183

Ямало-Ненецкий округ

1126

1647

173

 

2.2.3.      Рынок труда

Несколько улучшились показатели, характеризующие состояние рынка труда (в основном, по югу области). По состоянию на 1 октября 1999 года показатели, характеризующие этот рынок, имели следующие значения:

Таблица 3

 

 

Численность офици-ально зарегистриро-ванных безработ-ных, тыс. человек

Уровень безработицы,%

Нагрузка незанятого населения на одно вакантное место, чел.

 

1 октября 1998 года

1 октября 1999 года

1 октября 1998 года

1 октября 1999 года

1 октября 1998 года

1 октября 1999 года

Тюменская область

 57,4

 41,7

 3,43

 2,41

 9,4

 2,3

Юг области

 14,0

 8,4

 3,89

 1,22

 5,8

 1,4

Ханты-Мансийский АО

 31,7

 25,1

 3,20

 3,38

 11,8

 2,9

Ямало-Ненецкий АО

 11,7

 8,2

 2,85

 2,74

 11,4

 2,3

 

2.2.4.      Потребительские цены

Помесячная динамика индекса потребительских цен выглядит следующим образом (в % к предыдущему месяцу):

Таблица 4

 

 1998 год

 1999 год

 

 1998 год

 1999 год

Январь

 100,17

 107,42

Июль

 99,99

 104,20

Февраль

 100,94

 104,36

Август

 101,34

 100,09

Март

 100,69

 102,24

Сентябрь

 124,93

 100,72

Апрель

 100,86

 102,82

Октябрь

 107,04

 

Май

 100,83

 102,50

Ноябрь

 107,15

 

Июнь

 100,63

 103,12

Декабрь

 108,76

 

 

Уровень потребительских цен в сентябре 1999 года относительно сентября 1998 года вырос по области на 163%, в том числе по группам товаров:

продовольственные товары – 173,8%

непродовольственные товары – 163,6%

платные услуги – 129,3%

Продукты питания подорожали на 76,7%, наиболее высокий рост цен за этот период отмечен на картофель – в 2,7 раза, рыбу мороженную – в 2 раза, масло сливочное, молоко, яйца – на 94-95%.

Из непродовольственных товаров наиболее подорожали: бензин автомобильный – в 2,8 раза, медикаменты и трикотажные изделия – в 2,2 раза относительно сентября 1998 года.

2.3.       Торговля

За январь – сентябрь населению реализовано потребительских товаров на сумму 37 млрд. рублей, из них 26% – на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.

Продовольственных товаров продано на сумму 21,4 млрд. рублей (58%), непродовольственных – 15,6 млрд. рублей (42%) (в январе – сентябре 1998 года – 54% и 46% соответственно). По сравнению с прошлым годом произошло снижение розничного товарооборота в сопоставимых ценах на 17%, в том числе в торгующих организациях – на 12%, на рынках – на 28%.

Показатели по торговле по регионам области следующие:

Таблица 5

 

 

Объем розничного товарооборота, млрд. рублей

Продано товаров на душу

населения, рублей

 

 

 1998 год

 1999 год

Тюменская область

37,0

6900

11500

Юг области

12,3

9100

5800

Ханты-Мансийский округ

17,3

12700

7600

Ямало-Ненецкий округ

7,4

14900

8700

 

В январе – сентябре 1999 года населению было оказано платных услуг во всех каналах реализации на 8,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 96% к январю – сентябрю 1998 года.

2.4.       Производство потребительских товаров

Предприятиями пищевой промышленности (включая мукомольно-крупяную) за январь – сентябрь 1999 года выпущено продукции на 2784,4 млн. рублей (96,6% производства 9 месяцев 1998 года). 75% производства пищевой промышленности приходится на предприятия южной части области.

Основную долю пищевой продукции по-прежнему производят средние и крупные предприятия. Однако в выпуске отдельных видов продукции малые и подсобные предприятия имеют немаловажное значение. Так, ими производится 82% мяса, 54% хлеба и хлебобулочных изделий, 64% – колбасных изделий, 40% – цельномолочной продукции.

2.5.       Сельское хозяйство

В области завершена уборка урожая. Общий намолот зерна в первоначально оприходованном весе составил около 1300 тысяч тонн (1998 год – 975 тысяч тонн). В среднем с одного гектара собрано по 19 центнеров (1998 год – 14,3). Выше среднеобластной сложилась урожайность в Заводоуковском районе (28,7 ц/га), Тюменском (22,6), Упоровском (22,1), Казанском (21,7), Исетском (21,4), Ишимском (21,1), Ялуторовском (20,1). Больше, чем в прошлом году собрано картофеля и овощей.

В январе – сентябре 1999 года хозяйствами всех категорий реализовано на убой в живом весе 61 тысяча тонн скота и птицы (снижение на 8% по сравнению с прошлым годом), произведено 420,5 тысяч тонн молока (снижение на 3%), получено 723,5 миллиона штук яиц (рост на 1%).

Средний удой молока от одной коровы снизился по сравнению с 1998 годом на 94 килограмма и составил 2147 килограммов.

Динамика численности скота в области характеризуется следующими показателями:

 

Таблица 6

 

 

Численность скота по области, тыс. голов

1999 г. к 1998 г. рост (+)

 

1 октября 1998 г.

1 октября 1999 г.

снижение (–),%

Крупный рогатый скот

 435,7

 428,9

 – 1,5

Свиньи

 371,1

 402,6

 + 8,4

Овцы и козы

 165,3

 157,5

 – 4,7

 

Сокращение численности скота произошло в основном в сельскохозяйственных предприятиях. В личных подсобных и фермерских хозяйствах поголовье сохранено и составляет более половины всей численности.

2.6.       Промышленность, строительство, транспорт

2.6.1.      Промышленность

Объем промышленного производства в области в январе – сентябре 1999 года составил 145,8 миллиардов рублей, в том числе по югу области 7,3 миллиарда рублей, Ханты-Мансийскому АО – 108,6 миллиарда рублей, Ямало-Ненецкому АО – 29,9 миллиарда рублей.

Производство основных видов промышленной продукции составило:

Таблица 7

 

 

Произведено в январе – сентябре 1999 года

В % январю – сентябрю 1998 года

Добыча нефти и газового конденсата, млн. т.

 145,8

 101,3

Добыча газа, млрд. куб. м.

 393,1

 100,6

Производство электроэнергии, млрд. квтчас.

 47,7

 106,0

Производство тепловой энергии, млн. Гкал.

 26,8

 98,0

Первичная переработка нефти, тыс. т.

 2466,1

 108,6

Производство дизельного топлива, тыс. т.

 700,4

 96,7

Производство бензина, тыс. т.

 203,9

 101,3

 

В химической и нефтехимической промышленности производство продукции увеличилось на 22,8%. Производство полимерной пленки увеличилось в 1,7 раза, полиэтиленовых труб и деталей труб – на 48%, выпуск бутадиена – на 15%, синтетических смол и пластических масс – в 2 раза. На 40% снижено производство изделий из пластмасс.

Химико-фармацевтическими предприятиями выпуск лекарственных средств увеличен на 2%.

Продолжается снижение производства в некоторых отраслях промышленности.

В лесной и деревообрабатывающей промышленности спад выпуска продукции в январе – сентябре 1999 года составил 2,1%, на 7,9% снижен объем вывозки древесины, на 5,9% меньше выпущено пиломатериалов, на 0,1% и 6,5% – дверных и оконных блоков. На 39% увеличилось производство фанеры, на 2,3% — древесно-стружечных плит.

В промышленности строительных материалов индекс физического объема промышленного производства составил 85,9% к объему девяти месяцев 1998 года.

Выпуск стеновых материалов и железобетонных конструкций снизился на 14%. Уменьшился также выпуск цемента, пористых заполнителей, нерудных материалов.

Физический объем производства в стекольной промышленности увеличился в 2,1 раза по сравнению с девятью месяцами 1998 года, производство бутылок выросло более чем в 4 раза.

2.6.2.      Строительство

Использование инвестиций в январе – сентябре 1999 года выглядит следующим образом:

 

Таблица 8

 

 

Инвестировано в январе – сентябре 1999 г., млрд. рублей

В% итогу

В% к январю –сентябрю 1999 г.

Тюменская область

 44,2

 100,0

 102,0

Юг области

 2,5

 5,7

 103,0

Ханты-Мансийский АО

 21,7

 49,1

 91,0

Ямало-Ненецкий АО

 20,0

 45,2

 116,0

 

Общий ввод жилой площади по области за девять месяцев 1999 года составил 301 тысячу квадратных метров (72% к вводу девяти месяцев 1998 года), в том числе по югу области – 167,4 тысяч квадратных метров, в Ханты-Мансийском округе – 83,0 тысячи квадратных метров, в Ямало-Ненецком округе – 50,9 тысяч квадратных метров. Населением за счет собственных средств построен 801 дом общей площадью 83,7 тысяч квадратных метров, на 18% больше, чем за девять месяцев прошлого года.

Из объектов социальной сферы введены учебно-лабораторный корпус института площадью 6135 квадратных метров, общеобразовательные школы на 3169 мест, профтехучилище на 720 мест, детские дошкольные учреждения на 280 мест, поликлиники на 533 посещений в смену, больницы на 116 коек, также введены пекарни на 25,9 тонн хлебобулочных изделий в сутки, линия по переработке молока на 1,5 тонны продукции в сутки, колбасный цех на одну тонну колбасы в сутки, маслобойня на 50 кг масла в смену, мощности по переработке 150 тонн рыбы в год, производству макаронных изделий на 400 тонн и вафельных изделий на 2000 тонн в год.

Для сельского хозяйства введены помещения для скота на 3 тысячи мест, зернохранилища на 3,5 тыс. тонн, семяочистительные комплексы на 6 тыс. тонн.

Из производственных объектов введены в действие 148,4 километров линий электропередач напряжением 35 киловольт и выше, 888 нефтяных и 22 газовых скважины, компрессорные станции мощностью 112 тысяч киловатт, трансформаторные подстанции мощностью 313 тысяч киловольтампер, магистральные газопроводы и отводов от них протяженностью 281 километр, автомобильные дороги протяженностью 112 километров, комплекс по производству моторных масел мощностью 16 тыс. тонн в год, производство электробензонасосов мощностью 27,9 тысяч штук в год, АТС емкостью 24 тысячи номеров, радиорелейные линии протяженностью 32 километра, две телевизионных и одна радиовещательная станции.

2.6.3.      Транспорт

Работа пассажирского и грузового транспорта по области в январе — сентябре 1999 года характеризуется следующими показателями:

Таблица 9

 

 

 

Январь – сентябрь 1999 года

В% к январю – сентябрю 1998 года

Отправлено пассажиров, млн. человек:

 

 

автомобильным транспортом

 391,6

 98,3

авиационным транспортом

 1,41

 82,0

водным транспортом

 0,17

 66,0

Отправлено грузов:

 

 

железнодорожным транспортом, млн. т

 5,7

 115,0

автомобильным транспортом, млн. т

 11,9

 80,0

трубопроводным транспортом

нефти, млн. т

газа, млрд. куб. м

 

140,6

378,3

 

101,9

100,9

авиационным транспортом, тыс. т

 21,1

 90,6

внутренним водным транспортом, тыс. т

 977,8

 58,0

 

2.7.       Финансы

За январь – август 1999 года величина собранных налогов и других обязательных платежей на территории области составила 41,8 миллиардов рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 1998 года на 48%.

Поступления в федеральный бюджет составили 34% общей суммы налогов и сборов, в бюджет территорий – 66%.

За январь – август 1999 года консолидированный бюджет области исполнен по доходам в сумме 35,6 миллиардов рублей, расходам – 35,4 миллиардов рублей. Превышение доходов над расходами (профицит) составил по области 196 миллионов рублей, в том числе по Ханты-Мансийскому округу профицит – 1126,5 миллионов рублей, дефициты исполнения бюджетов: юга области – 103,4 миллиона рублей, Ямало-Ненецкого округа – 826,4 миллиона рублей.

В сумме доходов бюджета области на долю поступлений от налога на добавленную стоимость пришлось 23%, от платежей за пользование природными ресурсами – 23%, налога на прибыль – 20%, подоходного налога с физических лиц – 12%, налога на имущество – 8%, акцизов – 6%, прочие – 8%.

За январь – август 1999 года бюджет области расходовался по следующим направлениям:

 

Таблица 10

 

 

Млн. рублей

% всех расходов

Жилищно-коммунальное хозяйство

 6207

 17,5

Образование

 5201

 14,7

Здравоохранение и физическая культура

 3937

 11,1

Промышленность, энергетика, строительство

 1960

 5,5

Социальная политика

 2240

 6,3

Управление

 1575

 4,4

Правоохранительная деятельность

 1262

 3,6

Сельское хозяйство и рыболовство

 599

 1,7

 

1003 предприятия и организации всех отраслей в январе – сентябре 1999 года получили прибыль в размере 47,1 миллиарда рублей, в том числе в нефтедобывающей промышленности 29,8 миллиарда рублей, в газовой – 4,4 миллиарда рублей, на транспорте – 5,3 миллиарда рублей. 1012 предприятия и организации понесли убытки на сумму 3,6 миллиарда рублей.

За этот же период предприятия, организации в области получили убыток в сумме 3,7 миллиарда рублей, в том числе в жилищно-коммунальном хозяйстве – 600 миллионов рублей, промышленности строительных материалов – 50 миллионов рублей, пищевой промышленности – 40 миллионов рублей.

По регионам убыточные предприятия распределены следующим образом:

юг области – 44%,

Ханты-Мансийский АО – 37%,

Ямало-Ненецкий АО – 19%.

 

Заключение

В обзоре статотчета развития Тюменской области за первое полугодие 1999 [[6]] года обращалось внимание на незначительное увеличение поступлений в консолидированный бюджет области, несмотря на двукратное увеличение цен на нефть и соответствующий рост прибыли нефтедобывающих предприятий. Рост поступлений в бюджет в первом полугодии 1999 года по сравнению с первым полугодием 1998 года составил всего 9%. По итогам девяти месяцев этого года такой рост составил почти 50%. В январе – мае 1999 года в бюджет поступило 21,7 миллиардов рублей, в июне – августе – 20,1 миллиарда рублей. Значительно увеличилась прибыль в нефтяной промышленности, она составила почти 30 миллиардов рублей из 47 миллиардов рублей прибыли в целом по промышленности области за девять месяцев этого года.

Рост прибыли и соответствующий рост поступлений в бюджет привели к значительному снижению задолженности по заработной плате. Однако ее рост за три месяца составил по области всего 10%, наибольший рост отмечен в Ханты-Мансийском округе – 17%. В итоге, несмотря на рост заработной платы, реальный располагаемый денежный доход, скорректированный на индекс потребительских цен, снизился за год на 15%.

В указанном обзоре также обращалось внимание на снижение инвестиций, в частности, в Ханты-Мансийском округе, где основная часть инвестиций вкладывается в нефтедобычу. Инвестиции снизились на 10% по сравнению с девятью месяцами прошлого года, не смотря на значительный рост прибыли. По-прежнему значительная часть прибыли уходит за пределы области.

В результате падения уровня жизни населения продолжаются структурные изменения продовольственного рынка области. Увеличилась доля продажи продовольственных товаров с 57% в первом полугодии до 58% за девять месяцев текущего года при соответствующем снижении доли промышленных товаров.

В остальном социально-экономическая обстановка в области практически не изменилась с августа этого года.



Источники

[1]. Князев В. Неделя, которая изменила ТНК // Сибирский посад. – 2000. – 28 декабря – 11 января.

[2]. Фатеев А. Второе дыхание Самотлора // Тюменские известия. – 1999. – 28 декабря.

[3]. Бубнов Ю, Панкова А. В новый год – с новым бюджетом // Тюменские известия. – 1999. – 25 декабря.

[4]. Шевченко С. Бюджет – 2000 принят // Сибирский посад. – 2000. – 28 декабря – 11 января.

[5]. Шильников С. Выдали «на гора» бюджет – 2000 // Тюменская правда. – 1999. – 28 декабря.

[6]. Вульфович А. Тюменская область в августе 1999 года // Политический мониторинг. – М.: ИГПИ, 1999. – №8.