Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Калмыкия

И.Ф. РЫЖКОВ

Республика Калмыкия

в декабре 1999 года

Подведены итоги выборов депутата Государственной Думы ФС РФ по Калмыцкому №14 избирательному округу. Илюмжинов призывает голосовать за «Медведь» и назначает председателя избирательной комиссии Республики Калмыкия своим советником. Другие назначения в правительстве. Сессия Народного Хурала утвердила консолидированный бюджет республики на 2000 год. В республике введено в эксплуатацию новое газовое месторождение. 28 декабря в республике отмечается день поминовения. Проблема выплаты детских пособий не имеет решения.

Основные тенденции

Несомненно, главным событием уходящего года стали выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ. Они характеризовались в Калмыкии в первую очередь доселе невиданным размахом предвыборных кампаний кандидатов и затраченных на это средств. В полной мере были задействованы все достижения «цивилизации» – грязные технологии и их носители – московские и нижегородские специалисты по избирательным технологиям, работающие на основных конкурентов. В борьбе за один единственный депутатский мандат столкнулись интересы мэра Москвы Ю.Лужкова, Б.Березовского, самого президента Калмыкии К.Илюмжинова и оппозиции его режиму в лице объединения «ЯБЛОКО».

Ю.Лужков намеревался провести от Калмыкии в Думу свою супругу Елену Батурину, шансы которой были велики, учитывая зависимость Кирсана Илюмжинова от Лужкова и наличие конкретных долгов за строительство Сити-чесс – шахматного города Е.Батуриной в размере не менее 30 млн. долларов.

В противовес соперничающей группировке Б.Березовский решил, учитывая некоторые особенности национального сознания калмыцкого населения, выдвинуть кандидатуру диктора ОРТ Александры Буратаевой, поставив на теледиву большие деньги и обеспечив ее всем необходимым, вплоть до организованного приезда за день до голосования 255 слушателей академии МВД для участия в работе всех избирательных комиссий в качестве наблюдателей от избирательного объединения «Единство» («Медведь»).

Самому Кирсану находиться между молотом и наковальней было очень неудобно, к тому же он имел и собственный интерес, который был для него важнее, чем страхи перед Лужковым или Березовским. В Генеральной прокуратуре вот уже год в тлеющем состоянии находятся два уголовных дела против руководства Агентства Развития и Сотрудничества при Президенте РК (АРиС), так называемой калмыцкой оффшорной зоны. И его генеральный директор, ближайший сподвижник президента Калмыкии Алексей Кучеренко, предугадывая довольно неопределенные перспективы самого Кирсана, срок полномочий которого вроде бы уже закончился, решил использовать его последний президентский ресурс для своего прохождения в Думу и обеспечения таким образом себе депутатской неприкосновенности. В принципе такой вариант, вероятно, больше всего устраивал и самого Кирсана, так как опасность от обиженного или посаженого Кучеренко, с которым они вместе распоряжались неизвестно какими деньгами существующей с 1994 года оффшорной зоны, была намного больше, чем от Лужкова и Березовского вместе взятых.

Оппозиция в республике в лице регионального отделения объединения «ЯБЛОКО» при поддержке, в первую очередь финансовой, со стороны федерального избирательного объединения, сделала ставку на Владимира Колесника, лидера местной оппозиции, принимавшего участие в выборах ГД и в 1993 и в 1995 годах.

По сравнению с выборами 1995 года, при примерно равном числе голосующих, в 1999 году победитель по одномандатному округу набрал всего чуть более 30 тысяч голосов, то есть в два раза меньше победителя 1995 года Г.Кулика. Участвующий в выборах как 1995, так и в 1999 году кандидат Колесник прибавил к своим 10% еще 7,3% голосов. Вместе с тем за «ЯБЛОКО», от которого выдвигался В.Колесник, на нынешних выборах проголосовало 3%, как и в 1995 году. За победителя в одномандатном округе А.Буратаеву, выдвинутую «Единством», проголосовало 24% избирателей, а за само «Единство» – 35%, «Наш дом –Россия» в 1995 году получил 28% голосов, а в1999 году 1,9%. Электорат Жириновского уменьшился с 12 до 3%. Коммунисты (КПРФ) прибавили себе 4%. «Коммунисты — за СССР» упали с 8 до 4% [[1]].

Необходимо отметить, что, по сравнению со всеми предыдущими выборами, проходившими в Калмыкии, нынешние можно считать наиболее объективными, а за исключением нескольких отдаленных сельских районов – и честными.

Ясна цифра в 35% голосов, отданных за «Единство», куда входил и президент Калмыкии К.Илюмжинов. Интересно, что по одномандатному округу протестный электорат составил в сумме 55%. В глазах населения в числе противников Илюмжинова оказались не только В.Колесник, оппозиционер со стажем, представитель ОВР В.Дагинов, независимый Д.Бурнинов и независимый Ю.Бадмаев, поддержанный КПРФ, но и А.Буратаева, которая, не дождавшись поддержки со стороны Кирсана, вынуждена была заявлять о своей непричастности к делам Илюмжинова, за что получила в последний перед выборами день на Калмыцком телевидении целую передачу, дискредитирующую ее как кандидата от Березовского. Правда, данный компромат сыграл скорее на пользу кандидату – избиратель решил, что если местная власть льет грязь на «нашу Шурочку», то за нее надо обязательно голосовать.

И проголосовали. Установка по административной линии, данная администрацией президента РК на двух других кандидатов – Е.Батурину и А.Кучеренко, не принесла последним победы, зато дала возможность набрать им вместе 24% голосов, оторванных, по мнению автора, в большой степени от основного оппозиционного кандидата В.Колесника, что и предопределило победу А.Буратаевой[1].

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы депутатов Государственной Думы РФ

1.1.1.      Предвыборная кампания

В декабре были наконец-то обозначены приоритеты калмыцкой власти. Ставки администрации президента Илюмжинова уже ни у кого не вызывали сомнений. В декабре появились сведения, что в районы дана команда на правильное голосование – за Батурину и Кучеренко. Руководитель администрации президента дал понять, что поддерживает кандидатуру Батуриной. Весь ее предвыборный штаб в декабре развили активную деятельность по организации массовых мероприятий. Кроме концертов Газманова, устраивались и концерты И.Кобзона. Иосиф Кобзон пел в отдаленных районах Калмыкии, наверное, как в годы своей далекой молодости. С момента регистрации Батуриной в каждом из 13 районов республики на нее постоянно работали 3-5 человек, оснащенные всем необходимым, в том числе и приличной по местным меркам зарплатой. Для привлечения избирателей использовалась, например, такая технология: нанимается группа из 100 человек, которые вкладывают в конверты листовки Е.Батуриной с предложением к конкретному гражданину обращаться по всем вопросам туда-то и туда-то и, естественно, заклеивают их. Каждый заклеивает по 100 конвертов и получает за это приличную сумму. Уже другие 100 человек и тоже не бесплатно, разносят каждый по 100 конвертов по почтовым ящикам. Затем уже другая группа людей делает то же самое. По некоторым данным, штаб Е.Батуриной только таким образом вовлек в агитацию за себя, а по сути дела облагодетельствовал в нищей республике более пяти тысяч человек. Все эти люди, равно как и их родственники, голосовали за своего кандидата, который дал им возможность заработать. Правда, сама Е.Батурина отнеслась к выборам недостаточно ответственно, редко появляясь в республике и почти не встречаясь с избирателями. Тогда когда другие кандидаты провели по сотне встреч, она их провела не более десятка, все остальное время работал ее штаб. Но для нашего избирателя этого оказалось явно недостаточно.

Другой кандидат от власти, А.Кучеренко, задействовал административный ресурс на полную мощность. По сути дела он пользовался правом первой ночи во встречах со всеми организациями, патронируемыми правительством – на государственных предприятиях, в Советах ветеранов и т. д. Особенно активно рекламировали деятельность Кучеренко и АРИСа в дни выплат пенсий. Из всего становилось ясно, что государственные пенсии в республике выплачиваются только благодаря деятельности г-на Кучеренко и Агентства развития и сотрудничества при президенте Калмыкии, которое он возглавляет. Калмыцкое телевидение было превращено в штаб А.Кучеренко, где писались огромные транспаранты типа «Конечно Кучеренко!», освещались все его передвижения и выступления в республике. Именно Кучеренко, вероятно, после совета с президентом была организована акция в поддержку правительства Путина. Эта акция была широко разрекламирована на радио и по телевидению, специальное обращение Кучеренко, в нарушение всех норм, было несколько раз передано калмыцким телевидением и радио, и завершилась митингом, где преобладали транспаранты типа «Руки прочь от Путина!», «Путин, кетченеровцы с тобой!» (Кетченеры- один из отдаленных районов республики), «Путин-Илюмжинов-Кучеренко». В общем, Кучеренко по полной программе шел самозванцем от «Единства», тогда как от этого объединения был живой кандидат в депутаты – Шурочка Буратаева. Кучеренко даже заявил, что возглавляет региональное отделение «Единства» в Калмыкии, которое в течении трех дней было зарегистрировано в Министерстве юстиции РК. По этому поводу представители движения «Единство» были вынуждены давать опровержение в центральных СМИ, заявив, что движение не имеет ни одного регионального отделения и что официальным кандидатом от «Единства» в Калмыкии является А.Буратаева. Кучеренко так хотелось стать депутатом, что срочно, снова же перед телекамерами, он принял буддийскую веру и получил калмыцкое имя Араш, хотя в бюллетене для голосования было оставлено его старое имя Алексей. На фоне этого даже не стоит говорить о дискотеках и прочих молодежных тусовках, которые организовывал Кучеренко с помощью знаменитых московских групп, об экономическом сепаратизме, к которому он фактически призывал, обвиняя Москву в том, что все налоги от АРИСа уходят туда, а обратно возвращается лишь малая часть необходимого. Апофеозом стало обращение Президента РК, за два дня до выборов опубликованное во всех газетах и несколько раз переданное по радио и на телевидении. «…Я уверен, что жители Калмыкии, проявив здравомыслие, сделают правильный выбор и изберут того единственного кандидата, который по-настоящему достоин стать депутатом Государственной Думы от нашей республики, благодаря конструктивной работе которого мы сможем пойти единственно верным путем – путем Единства, Развития и Сотрудничества. Я поддержу любого кандидата, которого вы считаете достойным выразителем этих идей. Будучи одним из организаторов и членом координационного совета движения «Единство», со всей уверенностью говорю: именно вокруг «Единства» собрались самые здоровые и позитивные силы нашего общества. Достаточно назвать такие имена, как Путин, Шойгу, Карелин, чтобы понять: представители «Единства» – это люди слова и дела. Горжусь тем, что именно в нашей республике началось всероссийское движение в поддержку Председателя правительства России Владимира Путина. Вот почему как гражданин Российской Федерации обращаюсь к вам, гражданам Калмыкии, с просьбой поддержать общенациональное движение «Единство». Нашим общим лозунгом должны стать три главных для нас слова: Единство, Развитие и Сотрудничество» [[2]].

Итак, Илюмжинов открыто призвал голосовать за «Единство», но в то же время скрыто дал понять, что депутатом хотел бы видеть Кучеренко, который и заварил акцию в поддержку Путина, который с 1994 года возглавляет организацию под названием Агентство Развития и Сотрудничества при президенте РК, ну чем не Единство, Развитие и Сотрудничество за которое призывает голосовать президент.

Другая фаворитка кампании, А.Буратаева, также не осталась в стороне, тоже возила заезжих знаменитостей, но все же ставку сделала на более прозаическую и практическую вещь, в полной мере используя особенности национального приоритета при голосовании. В республике всегда была довольно большая часть калмыцкого населения, которая при любых раскладах будет голосовать за «своего». Главной задачей Буратаевой было стать единственной «своей». Именно поэтому в каждой ее листовке и выступлении подчеркивалось: «мы с вами одной крови». Этот тезис достаточно профессионально обыгрывался в различных вариациях в устных выступлениях и агитационных материалах. Примерно на это же делали ставки и другие кандидаты-калмыки – Р.Бурулов, В.Дагинов, Ю.Бадмаев, но всероссийская известность Буратаевой давала ей неоспоримые преимущества.

В ходе избирательной кампании почти все кандидаты нарушали избирательное законодательство, особенно в сфере предвыборной агитации. Да что кандидаты. Избирательные комиссии занимались тем же. Некоторые территориальные комиссии и органы исполнительной власти на местах с целью недопущения в участковые избирательные комиссии оппозиционных сил формировали их в течении одного дня, объявления в газетах об этом появлялись уже после того, как комиссии были сформированы. Там, где не удалось этого сделать, председатели территориальных комиссий самостоятельно исключали представителей например, Объединения «ЯБЛОКО» из состава участковых избирательных комиссий и только вмешательство представителей ОБСЕ помогло решать некоторые проблемы. Окружная избирательная комиссия никак не реагировала на оккупацию телевидения господином Кучеренко, на его заявления в СМИ, в которых он «спасал» правительство Путина от нападок председателя «Объединения Яблоко» Г.Явлинского, а по сути дискредитировал все избирательное объединение и дезинформировал население республики о позиции этого объединения. Окружная избирательная комиссия так и не предоставила общественности информацию о том, возбуждено ли уголовное дело против одного из кандидатов, а именно против Кучеренко, хотя официальные обращения в ОИК по этому поводу были и от других кандидатов, и от представителей избирательных объединений. Она не приняла никаких мер и по поводу выпуска Кучеренко незарегистрированных копий избирательных бюллетеней в виде листовок.

Ни один кандидат за нарушение правил агитационной деятельности не был снят с регистрации. А.Буратаева еще до своей регистрации начала распространение предвыборных материалов. Затем уже 7 декабря она выпустила листовку с результатами социологического опроса в свою пользу. Окружная комиссия не реагировала на эти нарушения.

Е.Батурина в массовом порядке распространяла свои цветные агитационные плакаты без всяких исходящих данных, на что ОИК не реагировала. 17 декабря на Калмыцком телевидении выступил представитель Е Батуриной – Виктор Батурин. В этом выступлении было обещание материальной и иной помощи гражданам РК после того, как она будет избрана депутатом. Подкуп выражался в обещании предоставить ВИЧ инфицированным и больным гражданам Калмыкии московские страховые полисы, с которыми они смогут получать лечение в Москве.

Было сказано также, что ЕБатурина в Элисте уже присмотрела двухэтажное здание под общественную приемную, в которой сто человек будут вести прием населения и оказывать избирателям всяческую помощь и поддержку. В распространенной 20 тысячным тиражом листовке Е.Батурина обещала, что независимо от итогов голосования продолжит работу общественная приемная в Элисте и в Москве, в листовке были даны телефоны и адреса этих учреждений. Все эти нарушения также оказались вне поля зрения окружной избирательной комиссии.

Буквально за несколько дней до выборов массовыми тиражами был распространен «ударный компромат» так называемого Центра независимых исследований и Ассоциации аналитических исследований РК. Первая листовка была направлена почти против всех кандидатов (Буратаева, Батурина, Кучеренко, Колесник). Вторая против Буратаевой, Бурулова, Бурнинова, Дагинова. Третья, под названием «Кто есть Кто?» появилась в почтовых ящиках избирателей утром в день голосования. Она была направлена против жидов вообще, жидовской партии «ЯБЛОКО» и против кандидата В.Колесника в частности как приверженца этой «ярой семитской фракции». А также против семьи Лужкова-Каца вообще и Е.Батуриной в частности. Все обращения по этому поводу в окружную комиссию и в прокуратуру кандидатов и их доверенных лиц до настоящего времени остаются без ответа. Видно, святой дух разбросал эти листовки многотысячным тиражом по всея Калмыкии.

Гвоздем грязных технологий стала почти получасовая передача 16 декабря на Калмыцком телевидении, «раскрывающая суть отношений» между кандидатом в депутаты А.Буратаевой и г-м Березовским. Особенно обидно было А.Буратаевой получить такую гадость от своих коллег, которые всю выборную кампанию активно сотрудничали не только с Кучеренко, но и с нею. Калмыцкое телевидение неоднократно показывало как ее ролики, так и целые фильмы, снятые с ее участием. Но, вероятно, телевизионное начальство не посмело ослушаться вышестоящей команды, что, кстати сказать, объективно пошло только на пользу А.Буратаевой и прибавило ей голосов протестного электората, который, как оказалось, в Калмыкии тоже имеется.

1.1.2.      Результаты выборов

По Калмыцкому №14 избирательному округу [[3]].

 

Буратаева А.М. – 30482 голоса (24%), от движения «Единство»

Колесник В.И. – 21827 голосов (17.3%), от движения «ЯБЛОКО»

Кучеренко А.В. – 15476 голосов (12.2%), независимый

Батурина Е.Н. – 15210 голосов (12%), независимый

Бурулов Р.Н. – 10621 голос (8.4%), от НДР

Против всех – 8906 голосов (7.05%),

Дагинов В.Н. – 8779 голосов (7%), от движения «Отечество-Вся Россия»

Бадмаев Ю.Д. – 5950 голосов (4.7%), независимый

Бурнинов Д.Б. – 5733 голоса (4.5%), независимый

 

По общефедеральному списку результаты следующие:

«Единство» (Медведь) – 44117 голосов (34.9%)

КПРФ — 32619 голосов, (25.8%)

«Отечество – вся Россия» – 12983 голоса (10.3%)

Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз — 5055 голосов (3.9%)

Союз правых сил — 4797 голосов (3.8%)

Блок Жириновского — 4037 голосов (3.2%)

Объединение «ЯБЛОКО» — 3882 голоса (3.1%)

1.1.3.      Финансирование предвыборной кампании кандидатов

Не менее интересным, чем результаты выборов, стали сведения о том, кто стоял за основными кандидатами и каких денег им стоило участие в выборах.

Так, Батурина Е.Н. израсходовала 1455484 рубля. Они поступили в основном от ЗАО «Москва-река», АКБ «Русский земельный банк», ЗАО «ИНТЕКО», все г.Москва.

Буратаева А.М. израсходовала 904239 рублей. Основными ее спонсорами были ООО «Технологии и менеджмент» (г.Москва) и АООТ «Калмнефть» (г.Элиста), перечислившие по 300 тысяч рублей.

Кучеренко А.В. израсходовал 855973 рубля, которые поступили от ООО «Иллинойф» (г.Москва), ООО «Агрохимкорпорация» (г.Москва), Некоммерческое партнерство «Русское агентство по экономике и праву» (г.Москва), ЗАО «Апатиттрейд» (г.Москва), ООО «Берлиоз-2000» (г.Москва).

Колесник В.И. израсходовал 374215 рублей. 360 тысяч из них поступило от Объединения «ЯБЛОКО».

Бурулов Р.Н. израсходовал 370593 рубля. Поступили они от ВОПД «Наш дом – Россия», ТОО «Фирма «Аналит» (г.Элиста).

Дагинов В.Н. израсходовал 205.415 рублей.

Бурнинов Д.Б. израсходовал 212.727 рублей [[4]].

1.2.       Новые назначения

Указом Президента РК №197 от 15 декабря 1999 года Председатель Избирательной комиссии РК и председатель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов ГД ФС РФ Андреев Владимир Александрович назначен советником Президента РК по вопросам избирательного права и совершенствования избирательного законодательства.

Показательно то, что назначенец так и остался Председателем избирательных комиссий, а до проведения выборов оставалось три дня.

Указом Президента РК от 15 декабря 1999 года №199 Боваев Валерий Эрдниевич назначен министром промышленности и торговли Республики Калмыкия.

Указом Президента РК №193 от 6 декабря 1999 года Долгин Алик Константинович назначен министром жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия.

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Решения сессии Народного Хурала

Основными вопросами, вынесенными на сессию Народного Хурала РК 24 декабря 1999 года, были вопросы экономические.

Первым был рассмотрен вопрос о проекте постановления Народного Хурала «Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2000 год.» Прогноз делался на основе проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год» с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2002 года. Основные показатели сформированы на основе предложений министерств, ведомств, предприятий и районов республики. В прогноз вошли мероприятия, предусмотренные постановлением правительства РФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Калмыкия в 1995-2000 годах» и федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа.

Валовой региональный продукт прогнозируется на 2000 год в объеме 3770 млн. рублей, с ростом к оценке 1999 года в сопоставимых ценах на 3.5%. В структуре ВРП удельный вес отраслей, производящих товары, составляет чуть более 30%. Значительную долю составляют услуги – 60.2%. Доля чистых налогов составит 10%. Основными точками роста в республике в 2000 году должны стать электроэнергетика, нефтедобывающая и пищевая промышленность.

Предусмотрены и меры оздоровления экономики и финансов агропромышленного комплекса. Общий объем инвестиций в экономику республики планируется на 3% больше чем в 1999 году – 548.5 млн. рублей. 35% из них прогнозируется получить из федерального бюджета., 14% из бюджета республики, остальные 51% будут средствами предприятий, внебюджетные источники и средства населения. 61% всех капвложений планируется направить в производственную сферу.

В 2000 году намечено строительство важнейших объектов развития собственной энергетической базы – Элистинской парогазовой, Калмыцкой ветровой электростанций, продолжение строительства газонаполнительной станции в Элисте. Именно поэтому в топливно-энергетический комплекс планируется направить около 70 млн. рублей, или 21% всех инвестиций.

В сельском хозяйстве инвестиции будут направлены на реализацию федеральных программ «Повышение плодородия почв России», «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса», «Газификация России». 3.2 млн. рублей направляется на решение проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря. Более 100 миллионов рублей будет направлено на выполнение федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой». Планируется ввести в строй 48 тысяч квадратных метров жилья, из них 70% – за счет средств индивидуальных застройщиков. Хурал своим постановлением одобрил основные показатели социально-экономического развития РК. Так же легко были рассмотрены и приняты проекты законов РК «О бюджете развития РК», «Об инвестиционной деятельности в РК, осуществляемой в форме капитальных вложений». В первом чтении был также утвержден представляемый министром финансов РК Б.Липкиным проект закона РК «О консолидированном бюджете РК на 2000 год». Доходная часть бюджета составляет 1485582 тыс. рублей.

Налоги должны составить свыше 672 млн. рублей. Неналоговые доходы – 475 млн. рублей. В местные бюджеты предстоит собрать налогов и сборов 34 млн. рублей. Трансферты из центра заложены в сумме 238 млн. 332 тысяч рублей.

Расходная часть бюджета составляет 1545964 тыс. рублей. Собственно расходы составляют 1432364 тыс. рублей. 113600 тыс. рублей планируется выделить на капвложения, целевые программы и бюджет развития. Самые большие расходы заложены на образование – 375 млн. рублей, на здравоохранение – 267 млн. рублей. 255 млн. рублей пойдет на социальную политику, в том числе 91 млн. рублей на выплату детских пособий. 120,4 млн. предложено выделить на жилищно-коммунальное хозяйство, 97.7 млн. – на сельское хозяйство, 89 миллионов на государственное управление, 45.4 млн. – на правоохранительную деятельность и безопасность.

Самое интересное, что бюджетом запланировано трехкратное увеличение доходной части бюджета г.Элисты, что, конечно же, является задачей нереальной. Предприятия производственной деятельности не ведут, налогооблагаемая база не увеличивается, поэтому и в будущем году вновь обострится вопрос с выплатой зарплаты, детских пособий. Пока не удается задействовать резервы по налогу на имущество – как представляется, это не выгодно как раз тем людям, которые принимают бюджет. Выросшие, как грибы после дождя, шикарные особняки в Элисте числятся как недостроенные, хотя почти все заселены. А без официальной сдачи строения в эксплуатацию ставить его на налоговый учет запрещается. Недобираются налоги и с предпринимателей. Владельцы магазинов, баров, кафе перерегистрировались в индивидуальных частных предпринимателей и, имея приличный оборот, платят в бюджет копейки. Но эту проблему ни минфин республики, ни минэкономики, ни налоговые органы решать не собираются, переложив ее на город, который ее решить не может.

Кроме того, при нищенском бюджете вновь ни слова не говориться о доле в консолидированном бюджете республики госпредприятия АРИС, так называемой оффшорной зоны республики, во время предвыборной кампании его генерального директора А.Кучеренко представленного чуть ли не единственным благодетелем калмыцких граждан.

И надо бы правительству в первую очередь обращать внимание на решение этих проблем непосредственно в республике, однако председатель правительства все пытается их решать «в мировом масштабе». Так, в своем недавнем интервью А.Дорждеев высказался в том смысле, что Россия наконец то должна определиться, является ли она федерацией или конфедерацией. Далее цитата. «В таком случае надо определиться, что будет лучше для страны и что будет признано всеми субъектами: закон или соглашение. Неравноправное положение регионов – реалии сегодняшней жизни в России, вследствие чего одни субъекты пользуются привилегиями, другие попадают под бешеный натиск центра. Достаточно сказать, что только за последние годы Республика Калмыкия подверглась всевозможным проверкам федерального центра 46 раз. О чем это говорит? О том, что центр не устраивает желание какой-то маленькой республики, население которой чуть больше 300 тысяч человек, обрести самостоятельность. Ему надо держать Калмыкию в угодной ему стадии, а для этого любые средства хороши, в том числе и противозаконные. Вспомните недавнюю финансовую блокаду республики. Кто-нибудь понес за это ответственность? Одним словом, о том, что стабилизация может наступить в отдельно взятой республике, говорить не приходится.».

Вот так наглецы-чиновники, вовремя не наказанные федеральной властью, продолжают торить дорогу к так называемому экономическому суверенитету в рамках оффшорной зоны. И пока центральная власть будет продолжать терпеть такие высказывания, единство и государственность России будет находиться под постоянной угрозой со стороны где просто криминальных, а где национально-криминальных политических элит.

В ходе сессии народные избранники рассмотрели и приняли еще и следующие законы: «О бюджете территориального дорожного фонда РК на 2000 год», «О личном подсобном хозяйстве», «Об изъятии земельных участков на территории РК», «Об охране территории РК от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей и животных, а также токсичных веществ», «О предоставлении налоговых льгот специализированным торговым предприятиям, осуществляющим реализацию продуктов питания ветеранам войны и труда по сниженным ценам», «О едином налоге на вмененный доход от розничной торговли через автозаправочные станции», «О сохранении общей площади лесных земель и защитных лесонасаждений в РК».

Депутаты рассмотрели и ряд вопросов, связанных с налогами. Были внесены изменения в постановление Народного Хурала «Об упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Были утверждены дополнения в закон «О налоге с продаж». После того, как был утвержден проект закона «О внесении изменений в действующее законодательство РК», было дано согласие на назначение судей общей юрисдикции РК.

Кроме того, был принят закон «О предоставлении налоговых льгот авиатранспортной отрасли РК» и закон «О внесении изменений и дополнений в действующее законодательство РК о местном самоуправлении». Последний закон уже третий раз приводится в соответствие с федеральным законодательством о местном самоуправлении, но всякий раз депутаты оставляют в нем те или иные лазейки для манипулирования этими структурами [[5]].

2.2.       Новости экономики

Единственной обнадеживающей новостью в уходящем году стало сообщение о том, что с 1 декабря жители трех северных районов республики Юстинского, Малодербетовского и Октябрьского, стали пользоваться природным газом. В республике было принято в эксплуатацию Северо-Шаджинское газовое месторождение, открытое в 1987 году Калмыцкой нефтегазоразведочной экспедицией и с 1992 года принадлежащего ЗАО «Лукойл-Астраханьморнефть».

Ежесуточной нормы подачи 45 тыс. кубометров и собственной добычи 180 тыс. кубометров газа недостаточно для полного удовлетворения потребностей населения, но вполне хватит, чтобы выдержать 20-градусные морозы. Подача газа будет осуществляться на основе договора между ОАО «Калмгаз» и ЗАО «Лукойл-Астраханьморнефть», заключенного в 1999 году и пролонгированного на следующий год. Голубое топливо с месторождения, запущенного астраханцами, будет подаваться только потребителям Калмыкии. Цена на газ установлена государственная. Но полностью проблемы газообеспечения северных районов можно будет решить только с введением в эксплуатацию Царынского газового месторождения. На сегодняшний день работы на нем приостановлены из-за недостаточного финансирования [[6]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       День памяти репрессированного калмыцкого народа

Указом президента от 22 декабря 1999 года день 28 декабря объявлен Днем памяти, посвященный поминовению погибших и умерших в годы ссылки калмыцкого народа. Этот день объявлен нерабочим днем. Именно в этот день 56 лет назад было начато выселение калмыков в районы Сибири. Митинг по этому поводу проходил у монумента Э.Неизвестного «Исход и возвращение». Представитель президента Калмыкии по г.Элисте Н.Шовгуров сказал, что во время сибирской ссылки калмыцкий народ сократился почти в два раза, изгнанники умерли от тоски, холода и голода. Председатель правительства А.Дорждеев в своем выступлении отметил, что федеральный центр до сих пор не выплатил компенсации за причиненный материальный ущерб, переложив этот долг на республику.

Однако дело не только в этом. Так, по мнению Прокуратуры РК в некоторых районах и в Элисте деньги репрессированным не выплачивались в результате грубых нарушений со стороны комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Отсутствие надлежащего контроля за их деятельностью со стороны исполнительной власти приводило к тому, что в списки на получение компенсаций вносились фамилии уже умерших людей или людей, которые не имели права на первоочередное получение денег. В ряде случаев прокуроры принимали меры по возвращению незаконно полученных средств. По протесту прокурора РК в нынешнем году отменен ряд постановлений правительства Калмыкии, расширительно трактующих нормы федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий». В настоящее время прокуратурой РК проводится проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на реабилитацию репрессированных народов. Но для председателя правительства важнее всего, вероятно, перевести стрелки ответственности в очередной раз на несправедливую Москву.

Недавно в Элисте создан Союз репрессированных народов Калмыкии. Особое место в деятельности Союза будет отводиться возрождению языка, культуры, религии репрессированных народов. Правление Союза во главе с Б.Очировым уже приняло свой устав, определило направления работы. Планируется, что отделения Союза репрессированных народов Калмыкии скоро будут открыты во всех районах республики [[7]].

3.2.       Детские пособия – нет решения

В самый разгар проведения предвыборных компаний с московскими артистами на центральную площадь г.Элисты вновь стали выходить женщины, так и не получившие пособия на детей. Они вновь пикетировали Дом правительства в течении семи дней, штурмовали мэрию, писали письма кандидатам в депутаты. Однако в отличие от массовых акций протеста, проводимых женщинами летом этого года, декабрьские выступления эффекта не дали.

По этому поводу министр финансов РК Б.Липкин провел специальную пресс-конференцию. Министр попытался растолковать журналистам, что изначально закон о выплате детских пособий был нежизнеспособным, поскольку под него не предполагалось никаких источников финансирования. В республику, начиная с 1996 года, из федерального центра на детские пособия не было перечислено ни копейки, а в конце 1998 года Москва и вовсе сбросила обязанность по их выплатам на регионы. Так в Калмыкии возникла задолженность в размере 95 млн. рублей. Министр финансов довел до сведения широкой общественности и позицию вице-премьера правительства России В.Христенко по этому вопросу, которая заключается в том, что эта проблема не имеет решения, поскольку денег в федеральном бюджете на эти цели нет и не предусматривается, и что вообще этот закон нужно отменить. Нарисовав такую картину, Б.Липкин пообещал все-таки изыскивать средства из других источников и хоть как-то гасить долги.

Какой же вывод должен сделать рядовой обыватель? Тот, на который и рассчитывает правительство Калмыкии — Москва виновата во всех бедах жителей республики [[8]].

Заключение

Прошедшие в республике выборы по сути дела почти ничем не отличались от среднероссийских ни самим их ходом, ни результатами. Случилось так, что борьба враждующих группировок внутри власти дали возможность провести выборы в рамках закона и без массовых фальсификаций, в отличие от того, что было в Калмыкии, начиная с 1993 года и как до настоящего времени происходит, например, в Башкирии.

По результатам выборов можно сделать вывод: что бы власть ни делала с народом, именно она у основной массы населения пользуется наибольшим доверием. Больше чем какая-либо оппозиционная сила.

Речь идет, конечно, о власти федеральной, тем более если она закамуфлирована новыми людьми, новыми надеждами и массовым промыванием мозгов средствами массовой информации. Феномен этот наверное состоит в том, что, голосуя за сильную федеральную власть, люди инстинктивно голосуют за сохранение единого государства. Распад государства, и как следствие, бесконечная война всех против всех – вот главный подсознательный и осознанный страх каждого российского гражданина. Именно этим можно объяснить такой парадокс на выборах в Калмыкии, когда протестный электорат составил почти 60% голосующих по одномандатному округу и кандидатуры местных властей не прошли, но в то же время по федеральному списку большинство получило «Единство» – партия, одним из основателей которой являлся К.Илюмжинов, что он неоднократно публично подчеркивал и о чем знал практически каждый избиратель в республике. Эта партия получила голосов даже больше, чем кандидат от нее по одномандатному округу. То есть избиратель категорически не захотел ассоциировать местную власть в лице Кирсана Илюмжинова с федеральной властью в лице «Единства» и В.Путина, хотя Кирсан этого старательно добивался.

Избрание депутатом от Калмыкии не того человека, на которого ставил Кирсан, несомненно, сильно подрывает его позиции и авторитет в первую очередь среди его кредиторов и кредиторов республики. Выборы показали, что даже несмотря на проявляемую им полную лояльность к Кремлю, Кирсан все же пытался ловить свою рыбку в мутной предвыборной воде, блюдя свой интерес, который вовсе не совпадает с интересами Кремля, а тем более с интересами Российского государства или даже Калмыкии. Его интерес – это всегда личный интерес. И хотя он делал все свои политические телодвижения ювелирно тонко и грамотно, кремлевским аналитикам вряд ли составит труд увидеть за его предвыборным поведением фактически измену. Можно предполагать, что последствия такого поведения не замедлят сказаться. Тем более, что в республике продолжается на правительственном уровне формирование общественного мнения в духе легенды о кознях Москвы против маленькой свободолюбивой республики, которой просто не разрешают жить самостоятельно, забирая львиную долю собираемых в оффшорной зоне налогов, не решая территориальную проблему с Астраханской областью. Все это открытым текстом говорилось в предвыборной программе г-на Кучеренко и в правительственных кулуарах, иногда проскакивая в местные средства массовой информации.

Господа напрочь забыли к чему привел экономический сепаратизм в Советском Союзе, когда Прибалтика получила экономическую свободу. И если федеральный центр снова обрел волю к удержанию России от развала, то в ближайшее время надо ждать перемен и в Калмыкии. Кирсан как фигура, делающая нужные центру выборы в Калмыкии, уже не нужна. Выборы окончательно показали, что республика уже никогда не проголосует ни за Зюганова, ни за Примакова. Так что Кирсан сегодня – это не только противник для калмыцкой оппозиции, но и опасная фигура для самого федерального центра, к тому же не имеющая никакого политического потенциала у себя в республике.

Последний ход, как уже это давно повелось, за Москвой.

 



[1] Представляется, что голоса Колесника перешли как раз к Буратаевой вследствие ее перехода в оппозицию (Ред.).



Источники

[1]. Выборы депутатов Государственной Думы.1995.Электоральная статистика. - М.: Издательство «Весь Мир», 1996. — С. 164-165, 106.

[2]. Обращение президента РК // ЭЖ-Калмыкия. — 1999. — №50. — 17 декабря.

[3]. Окружная избирательная комиссия. Итоги выборов в Госдуму // Известия Калмыкии. — 1999. — №262. — 30 декабря.

[4]. Окружная избирательная комиссия. Сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов… по состоянию на 19 декабря 1999 года // Известия Калмыкии. — 1999. — №260-261. — 25 декабря.

[5]. Хейчиева Г. О социально-экономическом развитии Республики Калмыкия в 2000 году // Известия Калмыкии. — 1999. — №260-261. — 25 декабря.; Куменова Н. Нельзя планировать доходы от достигнутого // Известия Калмыкии. — 1999. — №257. — 21 декабря; Дорждеев А. Подъем экономики задача трудная, но реальная // ЭЖ-Калмыкия. — 1999. — №52. — 31 декабря.

[6]. Бодгаева Д. Голубое топливо- потребителям северных районов // Известия Калмыкии. — 1999. — №249. — 9 декабря.

[7]. Указ президента РК №201 от 22 декабря 1999 года; Наш.корр. Создан Союз репрессированных народов Калмыкии // Известия Калмыкии. — №260-261. — 25 декабря; Наш.корр. Республика отметила скорбную дату // ЭЖ-Калмыкия. — 1999. — №52. — 31 декабря.; Балашова Ж. Закон есть, но его нарушают // Известия Калмыкии. — 1999. — №260-261. — 25 декабря.

[8]. Спиридонова В. Ситуацию проясняет министр // ЭЖ-Калмыкия. — 1999. — №50. — 17 декабря.