|
| Новое на сайте |
Юлия ЗЕЛИКОВА
в апреле 1993 года
Главным событием апреля, определяющим всю политическую жизнь Санкт-Петербурга был состоявшийся 25 апреля референдум. Подготовка к референдуму во многом определяла поведение всех политических сил.
5 апреля состоялось заседание Совета представителей Санкт-Петербургского регионального отделения «ДемРоссия». На заседании, без голосования была поддержана позиция «Общественного комитета демократических организаций России» и образован штаб по подготовке референдума. Его возглавил сопредседатель петербургской «ДемРоссии» Анатолий Голов (Социал-демократическая партия России). Заместителями были выбраны два других сопредседателя «ДемРоссии» — Виталий Савицкий (Российский христианско-демократический союз) и Игорь Сотников (Свободная демократическая партия России) [1].
Решение об образовании Фонда поддержки проведения референдума было принято 8 апреля на совещании глав администраций районов, которое проходило в мэрии Санкт-Петербурга с участием А.Собчака [2].
Координационный совет Санкт-Петербургского Народного фронта принял на заседании 8 апреля заявление «По позиции на референдуме 25 апреля 1993 г.», в котором подчеркивалось, что ни одна из сторон не заслуживает безоговорочной поддержки и одобрения. Вместе с тем, КС Народного фронта призывал жителей Санкт-Петербурга поддержать Президента и его «команду» [3].
Председатель Санкт-Петербургской федерации профсоюзов Е.Макаров провел 7 апреля пресс конференцию, на которой заявил, что несмотря на отрицательное отношение к самой идее проведения референдума, совет федерации профсоюзов готов обеспечить контроль за соблюдением законности во время проведения референдума и при подсчете голосов [4].
8 апреля малый Совет горсовета принял решение о проведении 25 апреля наряду с референдумом опроса населения города по вопросам об определении статуса Санкт-Петербурга и о порядке принятия новой Конституции.
Это решение положительно оценил на своей пресс-конференции 9 апреля мэр Санкт-Петербурга А.Собчак. Мэр изложил свою оценку ситуации в канун референдума и заявил, что сам собирается ответить «да» на все четыре вопроса.
А.Собчак представил журналистам тезисы проекта новой Конституции, в разработке которой участвовал и высказал мнение, что для избрания Учредительного собрания, необходимого для принятия Конституции уже времени нет, поэтому Учредительное собрание нужно создать путем делегирования в него представителей субъектов федерации [5].
10-11 апреля свою позицию по отношению к референдуму вырабатывали Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП) и движение «Трудовой Ленинград» на научно-практической конференции «Развитие конституционного процесса в России». По замыслу организаторов, она должна была стать альтернативой январской конференции, посвященной 75-летию Учредительного собрания (см. «Политический процесс в Санкт-Петербурге в январе 1993 г.»). На конференцию съехались представители партий социалистической ориентации из различных регионов России. В дискуссии, в основном, речь шла о «внедрении традиционных для России форм власти, среди которых Советы трудящихся «. Оргкомитет конференции призвал не бойкотировать референдум, чтобы избежать возможного манипулирования с неиспользованными бюллетенями. В связи с этим РКРП решила направить своих наблюдателей на избирательные участки [6].
На общем собрании Санкт-Петербургского отделения Свободной демократической партии России (СвДПР) с докладом «Политическая ситуация и референдум 25 апреля» выступила сопредседатель СвДПР М.Салье. После дискуссии было принято заявление об отношении к референдуму, в котором отмечается, что созыв Учредительного собрания для принятия новой Конституции является последним шансом на мирное решение кризиса власти. Поэтому Санкт-Петербургская СвДПР призвала горожан сказать «да» Президенту, политике реформ, перевыборам депутатов и «нет» — перевыборам Президента. Вместе с тем, в специальном меморандуме СвДПР предъявила Президенту ряд условий. Политические — созыв Учредительного собрания, соблюдение Всеобщей Декларации прав человека, отказ от идеи коалиционного правительства и создание временного правительства из представителей демократических сил. В сфере экономики — скорейший переход к цивилизованному рынку, частная собственность на землю, последовательная антимонопольная, налоговая и ценовая политика [7].
16 апреля по инициативе председателя Ленинградской областной организации А.Коваленко Крестьянская партия России провела у здания областного Совета митинг в защиту фермерского движения и в поддержку политики Президента [8].
После принятия малым Советом решения о вынесении дополнительных вопросов на референдум, прокурор города В.Еременко опротестовал это решение. Свой протест он мотивировал тем, что решение малого Совета противоречит сразу трем законодательным актам: постановлению съезда народных депутатов России от 29 марта 1993 года, которое не допускает вынесение на референдум вопросов, не утвержденных съездом; статье 3 закона РФ «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни», которая дает право местным Советам выносить на обсуждение населения только вопросы местного значения, и статье 1 Закона «О референдуме в РСФСР», которая говорит, что вопросы государственной и общественной жизни республики могут быть вынесены только на общереспубликанский референдум. Таким образом, по мнению прокурора, малый Совет превысил свои полномочия.
В свою очередь, малый Совет отклонил протест прокурора и спор между прокуратурой и малым Советом был перенесен в городской суд как окончательную инстанцию. 23 апреля городской суд Санкт-Петербурга отклонил иск прокурора города [9].
Предварительные результаты референдума в Санкт-Петербурге.
«Да» на первый вопрос ответили 72,7% петербуржцев. Одобрили социально-экономическую политику 65%. За перевыборы Президента проголосовало 23% от всех избирателей Санкт-Петербурга, 48,9% избирателей проголосовало за перевыборы народных депутатов России. За повышение статуса Санкт-Петербурга как субъекта Федерации до уровня республики в составе России высказалось 74,6% жителей города и 78,9% — за принятие новой российской Конституции специально созванным органом — Конституционным собранием.
27 апреля начала работу девятнадцатая сессия Петросовета 21 созыва. На сессию вынесены следующие вопросы:
— отчет мэра Санкт-Петербурга «О деятельности администрации по управлению городским хозяйством и исполнении бюджета за 1992 год»;
— об утверждении городского бюджета на 1993 год;
— о схеме управления городом и структуре органов городской администрации.
Депутаты решили отложить обсуждение итогов опроса горожан об изменении статуса Петербурга как субъекта Федерации до получения окончательных официальных итогов. Основным вопросом, для которого была созвана сессия — это утверждение бюджета на 1993 год.
Весь первый день работы сессии был посвящен заслушиванию мэра города А.Собчака. Несмотря на то, что в повестке дня значился «отчет мэра», значительная часть его выступления была посвящена вопросам городского бюджета за 1992 год и плану на 1993 год.
Мэр говорил о том, что именно имел он в виду, формируя статьи своего бюджетного послания, и почему денег в бюджете все равно не хватит на покрытие всех статей расходов.
В первый день работы сессии из шести с половиной часов заседания мэр находился на трибуне в общей сложности 5 часов [10].
На следующий день, 28 апреля, после долгого обсуждения сессия Петросовета решила считать неудовлетворительным отчет мэра города.
При обсуждении проекта бюджета заместитель мэра по финансовым вопросам А.Кудрин сообщил, что в связи с изменением Министерством финансов России некоторых нормативов, возникла необходимость готовить новый проект бюджета, который готов, но еще не прошел обсуждения в депутатских комиссиях. Поэтому А.Кудрин попросил депутатов отложить обсуждение бюджета на 19 мая [11].
В апреле малый Совет отменил три распоряжения мэра Санкт-Петербурга А.Собчака, согласно которым была предоставлена жилая площадь бывшему главе администрации Смольнинского района А.Чаусу, бывшему председателю юридического комитета мэрии Л.Мась и нынешнему председателю Телерадиокомпании (ТРК) «Петербург — 5-й канал» Б.Курковой. Секретарю комиссии по жилищной политике В.Д.Глухову поручено выступить в суде с иском о признании трех ордеров, выданных жилищным комитетом мэрии недействительными с последующим выселением из квартир их владельцев [12].
Верховный суд РФ, рассмотрев кассационную жалобу мэра Санкт-Петербурга на решение городского суда о признании законным решение малого Совета об отмене распоряжения мэра о назначении В.Козырицкого исполняющим обязанности главы администрации Сестрорецкого района [26], оставил ее без удовлетворения. Таким образом судебные инстанции подтвердили, что В.Козырицкий был назначен на должность с нарушением действующего законодательства [13].
14 апреля на совместном заседании малых Советов Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассматривался вопрос об изменении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.
За передачу в городское подчинение части Всеволжского района — договор об этом был парафирован руководством представительной и исполнительной властей Санкт-Петербурга и области — город был готов заплатить 1,3 млрд. руб. Однако, глава администрации Ленинградской области А.Белянов отозвал свою согласующую подпись на проекте договора. Это в значительной мере способствовало тому, что на совместном заседании Советов представители области не согласились с отводом земель в подчинение городу.
Конфликт между городом и областью начался примерно три года назад, и с тех пор он периодически дает себя знать. Городу нужны новые территории для застройки, область их отдавать не хочет. Город и область являются равноправными субъектами Федерации. Несмотря на убедительные доводы в пользу объединения (сегодняшнее деление достаточно искусственно, жители некоторых поселков практически все работают в Санкт-Петербурге, перечисляют налоги в Петербург, а по статусу остаются жителями области), осуществлять отвод земель не хочет именно область [14].
25 апреля, одновременно с референдумом, проводились довыборы в депутатский корпус России от округов, расположенных в Ленинградской области.
В округе №142 известный предприниматель Илья Баскин победил генерального директора производственного объединения «Ленинградсланец» Григория Фраймана. 37-летний Илья Баскин — сопредседатель Петербургской организации Союза «Обновление» открыл в области несколько новых швейных фабрик, строит завод металлических конструкций, собирается построить порт в Кингисепском районе, Усть-Луге. Он же дал средства на реставрацию двух церквей в округе [15].
Уже после избрания Баскина депутатом в «Коммерсанте» появился компромат на него [28]. Приведем статью полностью:
«Евгения Евтушик. Биографию нового депутата считают небезупречной.
В Лужском избирательном округе Ленинградской области прошли довыборы в депутатский корпус России, так как после назначения вице-премьером Юрий Яров сложил с себя депутатские полномочия. С большим перевесом на выборах победил президент АО «Гарант» Илья Баскин, известный своей активной коммерческой деятельностью, а также тем, что осенью 1991 года был уволен с должности генерального директора объединенной исполнительной дирекции Союза арендаторов и предпринимателей СССР и РСФСР по обвинению в подделке подписей.
Некоторые наблюдатели считают, что биография нового депутата небезупречна, и с его именем связан ряд скандалов. Так, в 1991 году он «прославился» конфликтом с президентом Союза арендаторов и предпринимателей СССР и РСФСР Павлом Буничем, обвинившим Баскина в срыве создания биржи, страховой компании и собственного банка Союза, а также в подлогах и подделке подписей. Кроме того, тележурналист Тамара Максимова тогда же обвинила Баскина в «жульническом» изъятии 300 тысяч рублей из фонда телемарафона «Чернобыль». По словам Максимовой, лишь вмешательство Анатолия Собчака воспрепятствовало более крупному мошенничеству. Сам Баскин отверг обвинения, а свой уход из Союза арендаторов объяснил политическими мотивами.
После своего избрания депутатом Илья Баскин заявил, что идет в политику вовсе не для того, чтобы нажить новые миллионы. По словам Баскина, депутатская деятельность скорее всего отрицательно скажется на бизнесе. Однако он считает, что если сегодня не займется политикой, то завтра может потерять все. При этом г-н Баскин подчеркнул, что он не согласен с принципами проводимых Президентом реформ и поэтому ответил «нет» на второй вопрос референдума. Г-н Баскин также считает, что законодательную власть в России должен представлять парламент, а не съезд народных депутатов.»
20 апреля состоялось учредительное собрание Ассоциации приватизируемых и частных предприятий Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В конференции приняли участие 578 петербуржских предприятий. Среди учредителей петербуржской Ассоциации — Кировский завод, ЛОМО, объединение им.Козицкого, Арсенал. Ассоциация намерена стать посредником между новыми акционерными обществами и западными инвесторами, обеспечить юридическую защиту приватизированных предприятий, взаимодействовать с региональными властями и воздействовать на них с целью выработки единой экономической политики в регионе.
Глава Российской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Е.Гайдар в интервью подчеркнул необходимость и политической деятельности ассоциации, однако, по мнению Е.Гайдара, новое общественное движение не должно становиться политической партией. Важнейшей политической задачей бывший премьер-министр считает подготовку к новым парламентским выборам, мобилизацию поддержки, в том числе и финансовой, частного сектора экономики. Значительные денежные средства на реализацию этих задач предполагается получить за счет добровольных взносов юридических и физических лиц [16].
В апреле несколько раз проходили пикетирования Смольного, которые организовывали профсоюзы и стачкомы.
1 апреля работники молокозавода №3 [27] поставили пикеты около Смольного с требованием от председателя Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) С.Беляева реализовать их законное право на приватизацию своего предприятия [17].
22 апреля Смольный пикетировали работники милиции с плакатами «Чем слабее милиция, тем сильнее мафия», «Мэр, с кем Вы?» Пикеты организовали профсоюзы сотрудников внутренних дел ГУВД Петербурга и области [18]. Поводом к этому послужило выступление А.Собчака в Василеостровском райсовете, где он подверг милицию резкой критике за «защиту Шурика» в период закрытия программы «600 секунд». Мэр возмущенно заявил, что в 1992 году ГУВД получило от города 4000 квартир, а в 1993 г. не получит ни одной. Работники милиции, которым жилье не выделялось, узнали об этом из тех же «600 секунд», передавших текст речи мэра.
22 апреля забастовочный комитет АО «Морской порт Санкт-Петербурга» на пресс-конференции проинформировал представителей средств массовой информации о том, что коллектив порта временно воздержался от бессрочной забастовки. Причиной этого решения стали итоги встречи председателя забастовочного комитета Ю.Ф. Коновалова с Президентом России, который обещал поддержать требования трудового коллектива [19, 26].
В апреле на Санкт-Петербургском телевидении и вокруг телецентра продолжалась борьба сторонников программы «600 секунд» за ее выход в эфир [26].
1 апреля около 17 часов возле Гостинного Двора сторонники программы «600 секунд» предприняли попытку перегородить Невский проспект. Несколько секунд движение транспорта было частично парализовано. После вмешательства милиции колонна двинулась к зданию телецентра на Чаплыгина, 6, где прошел очередной митинг [20].
6 апреля Б.Куркова провела пресс-конференцию и заявила, что если у нее не будет документов от прокурора города, на основании которых она могла бы закрыть «600 секунд», то она вновь разрешит выход программы в эфир.
В этот же день на вечернем заседании малого Совета обсуждалась ситуация вокруг программы Невзорова. Выступивший перед депутатами начальник Петербургского Управления Министерства безопасности России (УМБР) В.Черкесов сообщил, что по предложению прокуратуры города его ведомством был сделан анализ стенограммы передачи «600 секунд» за 22 марта на предмет определения в ней наличия состава преступления. Проведя юридический анализ, служба УМБР сделала вывод, что в передаче нет ни открытых призывов к захвату власти, ни призывов к насильственному изменению Конституционного строя. Уголовный кодекс журналистами «600 секунд» не нарушен, о чем 5 апреля и направлено соответствующее представление прокурору города [21].
6 апреля приказом Б.Курковой фактически отменен режим «прямого эфира». Исключение составляют программы «Факт» и «Спорт, спорт, спорт» [22].
По поручению Совета председателей Федерации профсоюзов Петербурга и области Е.Локарь подписал заявление, в котором Совет выражает протест против ограничения гласности на телевидении и требует немедленного восстановления режима «прямой эфир», снятия ограничения на выход программы «600 секунд».
6 апреля сторонники «600 секунд» собрались у городской прокуратуры на улице Якубовича. А оттуда колонна направилась на площадь Островского.
В тот же вечер в 19.30 ответственному выпускающему ТРК «Петербург — 5-й канал» поступило указание о включении «600 секунд» в эфирное расписание.
В 21.40 программа «600 секунд» после двухнедельного перерыва вышла в эфир [21].
10 апреля по приглашению стачкома и профкома Петербургского телевидения в город прибыла чрезвычайная комиссия Верховного Совета России для проверки ситуации на Петербургском телевидении.
Собрание трудового коллектива Дома Радио приняло резолюцию с выражением недоверия профкому и стачкому телевидения в связи с тем, что лидеры этих общественных организаций вызвали комиссию из Москвы и обратились к Хасбулатову с просьбой взять Петербургское телевидение под опеку Межпарламентской ассамблеи без согласования этих вопросов с трудовым коллективом [23].
В начале апреля рост цен на продовольственные товары в очередной раз замедлился. По данным Санкт-Петербургского комитета по статистике, продукты за неделю подорожали в среднем на 2% (в начале марта рост цен за неделю составлял около 10%).
Отмечено даже снижение цен на яйцо, в среднем на 5%.
Больше всего подорожали овощи — в среднем на 30%, и молочные продукты — в среднем на 15%. Значительно поднялись цены на водку — на 21%, а коньяк и шампанское не подорожали совсем.
На рынке непродовольственных товаров отмечалось поступление в торговую сеть партий по более высоким ценам, чем прежде, в среднем на 10-15%.
Из бытовых электроприборов больше всего поднялась цена на электроутюги — на 27% (от 2400 до 6940 руб.) [24].
Источники
1. «Апрельские тезисы» ДемРоссии // Смена.— 1993.— 9 апреля 1993.
2. Фонд поддержит референдум // Смена.— 1993.— 9 апреля 1993.
3. Иванова Н [Материал] // Вечерний Петербург.— 1993.— 9 апреля 1993.
4. Гусаренко Е [Материал] // Смена.— 1993.— 8 апреля 1993.
5. Иванова Н. Четыре «да». А что потом? // Вечерний Петербург.— 1993.— 10 апреля 1993.
6. Рахманов Л. «Апрельские тезисы» большевиков // Смена.— 1993. - 13 апреля 1993.
7. Кореневский М. Последний шанс // Вечерний Петербург.— 1993.— 13 апреля 1993.
8. Фокин М. Фермеров зовут на митинг... // Вечерний Петербург.— 1993.— 13 апреля 1993.
9. Прокурор будет судиться с малым Советом // Санкт-Петербургские ведомости.— 1993.— 22 апреля 1993.
10. Юлин И. Первый день сессии горсовета стал бенефисом Анатолия Собчака // Смена.— 1993.— 28 апреля 1993.
11. Юлин И. Профессор Собчак получил от депутатов «неуд.» // Смена.— 1993.— 29 апреля 1993.
12. Долгопятова Е. Ах, эти квартиры // Санкт-Петербургские ведомости.— 1993.— 15 апреля 1993.
13. Оба мэра неправы // Вечерний Петербург.— 1993.— 27 апреля 1993.
14. Ипатова И. Область не хочет делиться территориями // Эхо.— 1993. - №15.
15. Репина А. Маленькая репетиция больших выборов // Смена.— 1993.— 27 апреля 1993.
16. Менахина О. Ассоциация Е.Гайдара получила прописку в Петербурге // Эхо.— 1993.— 21 апреля 1993.
17. Молочные пикеты у Смольного // Вечерний Петербург.— 1993.— 2 апреля 1993.
18. Короткин В. Милиция пикетирует Смольный // Вечерний Петербург.— 1993.— 22 апреля 1993.
19. Амелина Л. Президент пообещал // Санкт-Петербургские ведомости.— 1993.— 23 апреля 1993.
20. Продержались 600 секунд // Вечерний Петербург.— 1993.— 2 апреля 1993.
21. Долгопятова Е., Мурашко Ю. 600 секунд снова на экране // Санкт-Петербургские ведомости.— 1993.— 7 апреля 1993.
22. Долгопятова Е., Мурашко Ю., Юрков А. Особые обстоятельства на Петербургском ТВ // Санкт-Петербургские ведомости.— 1993.— 7 апреля 1993.
23. Комаровский А. «Чрезвычайка» приехала // Вечерний Петербург.— 1993.— 10 апреля 1993.
24. Яйцо дешевеет, водка дорожает // Эхо.— 1993.— 14 апреля 1993.
25. С. - Петербург в октябре 1992 года // Политический мониторинг/ ИГПИ.— 1992.— №9.
26. С. - Петербург в марте 1992 года // Политический мониторинг/ ИГПИ.— 1993.— №3.
25. С. - Петербург в декабре 1992 года // Политический мониторинг/ ИГПИ.— 1992.— №11.
28. Евтушик Е. Биографию нового депутата считают небезупречной // Коммерсант.— 1993.— 30 апреля 1993.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|