|
| Новое на сайте |
Павел РОМАНОВ
в апреле 1993 года
Апрель отличался для самарской власти относительным затишьем — по свидетельству специалистов из аппарата областной и городской администрациями все силы были направлены на проведение референдума. Поскольку привлечение большого числа помощников из числа работников предприятий и организаций, отвлеченных для этого от основной работы (как это было на всех предыдущих акциях, связанных с голосованием) ожидать не приходилось, все службы исполнительной власти работали с большим напряжением. Отмечают, в частности, тот факт, что мероприятие такого масштаба оказалось первым пробным камнем для молодой, находящейся в состоянии становления администрации всех уровней, на чьи плечи легла вся тяжесть подготовки к референдуму. Несмотря на отдельные организационные неувязки они успешно выдержали этот экзамен.
Впрочем, несмотря на то, что, как уже говорилось, не приходилось рассчитывать на помощь парторганизаций, серьезную поддержку оказали профсоюзные комитеты крупнейших предприятий, по старинке мобилизовавшие свои пошатнувшиеся ныне возможности на проверку списков избирателей, подготовку избирательных участков и на прочие необходимые процедуры в вотчинных (имеющих отношение к заводам) жилых районах. Это, а так же многое другое (например факт составления графика помощи городских предприятий селу на период сева — помощи людьми и техникой) указывает на стойкость связей между институтами власти и во многом суверенными сегодня предприятиями. Несмотря на негативные процессы и даже некоторые конфликты — удержание заводами соцкультбыта и претензии муниципальных властей на него, жалобы представителей заводского управления на невнимание администрации (городской и областной) к их проблемам, связи сохраняются и появляются новые.
Исполнительная власть в лице главы городской администрации О. Сысуева и главы областной администрации К. Титова выразив однажды свою поддержку президенту и курсу реформ, на всем протяжении предреферендумного марафона сохраняли эту позицию. При этом выступления и заявления О. Сысуева отличались меньшим радикализмом и большей конструктивностью. Общая направленность в высказываниях отнюдь не является проявлением какой бы то ни было согласованности в действиях двух глав администраций, можно говорить лишь об общности их функций и связанной с этим похожестью поведения. Известна непримиримость и даже враждебность Титова и Сысуева, который, в свое время, был одним из немногих, кто выразил возражения против назначения Титова на пост главы областной администрации. Безусловно, это не облегчает задачу взаимодействия различных уровней исполнительной власти, вносит некоторую нервозность.При этом на свои проблемы в этом отношении более всего склонны жаловаться специалисты городского уровня, сообщая о регулярных вызовах «на ковер» к своим коллегам из «области» по разным мелким вопросам, т.е. о неравноправности отношений в управленческой иерархии город — область.
Вполне объяснимую просоветскую позицию занимают председатели городского и областного Советов Иванов и Онищик, имеющую при этом некоторые нюансы политического характера. Если председатель облсовета О.Н. Анищик на пресс-конференции высказался за то, что сейчас назрела необходимость ухода в отставку Президента России и съезда [1], то Иванов настроен более решительно и конкретно определяет в виновники конфликта (и в будущие жертвы его разрешения) исключительно президента и его «ближайшее окружение».
Широко было объявлено о невмешательстве органов власти в предреферендумную агитацию. Действительно, пропагандистская компания (это касается самых противоположных участников ее), началась поздно (словно дожидались указаний из высоких инстанций), в основном кипела лишь на экранах телевизоров, в жарких спорах между депутатами, представителями различных партий. Наглядная агитация часто сводилась к продолжению своеобразной «войны заборных надписей», т.е. к умножению разнообразных политических лозунгов на заборах предприятий и в людных местах. При этом часто использовался прием подчистки нежелательных «нет» и «да» таким образом, что один призыв превращался в свою противоположность. Например лозунг «Ельцину — «нет!»» после некоторых поправок имел вид — «Ельцину — « да!»» и т.д. Однако последняя неделя перед референдумом ознаменовалась резким увеличением числа различных полиграфических изделий с той и с другой стороны, не только ксерокопированных, но зачастую весьма сложных по печати. Известно, что большое число пропрезидентских плакатов напечатано в совместном акционерном советско-австрийском предприятии Сам-Вен, среди держателей акций которого есть и областная администрация.
В борьбе за расширение своей социальной базы первые лица области стремятся привлечь на свою сторону православную церковь, воспользовавшись приходом нового управляющего Самарской епархии епископа Сергия. Участились встречи с представителями клира — так, в областном Совете состоялась встреча председателя Самарского областного Совета народных депутатов Анищика и епископа Сергия. Обсуждались проблемы состояния государственно-церковных отношений, нравственного климата общества, социальной защиты населения, восстановление и строительства храмов [2]. Некоторые эксперты выразили опасение, что непродуманные обещания и решения представительной власти в сфере ускорение передачи бывшей церковной собственности негативным образом отразятся на экономической и социальной жизни в Самаре.
Канун Пасхи оказался прекрасной возможностью подтвердить постоянно декларируемой единство областных ветвей власти — глава администрации Самарской области К.А. Титов и председатель Самарского областного Совета Анищик совместно поздравили епископа Самарского и Сызранского Сергия и всех граждан области с праздником — Светлым Христовым Воскресением [3].
Более семи лет назад общественные природоохранные организации Самары, активисты экологического движения добились учреждения нового природного резервата с особым статусом — национального природного парка «Самарская Лука». Этот парк был призван содействовать сохранению одного из самых живописных мест реки Волги — Жигулевских гор и Самарской Луки — излучины Волги в районе Самары. Предполагалось постепенное сокращение хозяйственной деятельности на территории национального парка, выведение оттуда предприятий и превращение Луки в место туризма европейского масштаба, отдыха и экологического просвещения. Вскоре выяснилось, что выполнение этой задачи встречает сопротивление большого числа ведомств, организаций и конкретных людей, чьи интересы оказались затронуты. В течении последних лет не только не сокращалась площадь, отторгнутая под стихийное строительство дачь, особняков, турбаз и домов отдыха, но шло постоянное увеличение темпов такого строительства, а следовательно возрастала и нагрузка на территорию национального парка. Активизировались производства по добыче облицовочного камня на Могутовой горе и некоторых других местах, не прекращалась рубка леса в хозяйственных целях. Помимо этого, и само управление «Самарской лукой» было раздираемо внутренними интригами и борьбой интересов.
По мнению ряда экспертов, именно внутренняя борьба аппарата национального парка привела к заседанию коллегии администрации, где рассматривался вопрос об устранении нарушений использования земель в границах национального природного парка «Самарская Лука». Признана неудовлетворительной деятельность Самарского управления лесами, создается комиссия, которая проведет экспертизу нормативно-правовых документов, определяющих статус парка, его границы [4].
Один из самых известных в городе долгостроев — гостиничный комплекс «Турист» в центре города уже давно является не только лакомым куском для претендентов на недвижимость но и объектом всякого рода ведомственных разборок. Какое-то время назад эти недостроенные помещения оказались в распоряжении профсоюза работников кооперативов предприятий с другими видами собственности и те начали деятельность по завершению строительства. Но областной комитет ФНПР вовремя одумался и сумел отторгнуть обратно возросшую в цене недвижимость (не без сопротивления со стороны новых хозяев), так что стройка опять замерла. Сейчас появились сообщения о новом витке событий. Сложилась конфликтная ситуация между Самарским общественным фондом защиты от безработицы и руководителем Совета Федерации независимых профсоюзов Самарской области Егоровым Е.Е. Фонду защиты было дано право создания новых рабочих мест при строительстве гостиничного комплекса «Турист», однако стало известно, что Егоров ходатайствует перед администрацией области о выделении 20 млн. долларов для привлечения к строительству зарубежных рабочих. Пока невозможно предсказать дальнейшее развитие событий [5].
Самарская областная администрация, испытывая на себе влияние различных групп интересов через Самарское управление Центрального банка РФ оказало поддержку централизованными кредитами в 1992г.:
предприятиям военно-промышленного комплекса — для кредитования завода «Металлист» — 3 млрд. руб.;
ПО им. Фрунзе — 2 млрд. руб.;
заводу «Прогресс» — 1 млрд. руб.;
областной промышленности — для предприятий комитета пищевой и перерабатывающей промышленности — 2,88 млрд. руб.;
«Самаранефтепродукту « на оплату нефтепродуктов — 4 млрд. руб [6].
Крупные кредиты выделены через подконтрольные областной администрации банки в сельское хозяйство. На проведение весенних полевых работ колхозам, совхозам, фермерам предоставлены централизованные кредиты:
Безенчукагробанк — 218,1 млн. руб.;
Самараагробанк — 7208,4 млн. руб.;
Самаразембанк — фермерам — 3,5 млн. руб.;
«Солидарность» — 145,1 млн. руб.;
Тольяттибанк — 669,5 млн. руб [7].
Однако целый ряд направлений, конкретные проекты встречают со стороны органов власти политику жестких финансовых ограничений. При главе администрации Новокуйбышевска создан экологический совет. Для осуществления программы, состоящей из трех направлений понадобиться 880 млн. руб. В настоящее время администрация такими средствами не располагает [8].
Отмечается значительное повышение активности среди представителей различных политических партий и политических движений в связи с проведением референдума. При этом не все партии единодушно поддержали свои центральные органы. Например, накануне референдума состоялось заседание регионального Совета народной партии свободная Россия (НПСР) — партии Руцкого, как ее иногда называют. Обсуждались вопросы об общественно-политической ситуации в стране, участие и проведение референдума. По ответам на вопросы референдума было принято решение — 1,2,4, — «Да», 3 — «Нет».
Вместе с тем было принято обращение к руководству партии о необходимости проведения более последовательной и четкой линии в отношении курса реформ, президентства в России, сохранение единства РФ [9].
На деловой встрече предпринимателей Самары решено было создать общественную организацию — в поддержку Президента России — «Союз избирателей». В нее вошли представители Самарской биржи, внешнеторговой фирмы «Самараэкспорт», Торгового дома «Хасан и Слава», акционерного общества «Народный капитал» и другие предприниматели [10].
В городе все более заметно казачье движение. В начале апреля в Самаре проходил Учредительный съезд волжского казачества. Начался он с парада самарских казаков, сбора подписей за создание в рамках российских вооруженных сил подразделения самарских казаков, куда будут набираться призывники из Самары по их желанию. Обсуждались Устав Волжского Казачьего войска (ВКВ), утверждение структуры ВКВ, выборы атамана ВКВ и другие организационные вопросы [11].
Согласно первому Приказу атамана Волжского Казачьего Войска Б.Гусева город поделен на городовые казачьи станицы, во главе каждой из которых стоит сотник [12].
Политическая позиция самарских казаков в основном определяется их «государственническими» ориентациями. Заявлено, в частности, что казачество городских станиц во главе с атаманом Б.Гусевым выступают за президентство в Российской Федерации, но твердо решили стоять за перевыборы Президента Ельцин [13].
Самарское отделение демократической партии России приняло обращение к гражданам Самарской области перед референдумом проголосовать «да» — досрочным выборам Президента, «да» — досрочным выборам народных депутатов [14]. Разделение позиций на президентские и антипрезидентские способствовало перед референдумом образованию разного рода политических блоков и союзов. Как стало известно, одним из первых возник блок, объединяющий представителей демократической партии России и Самарского объединения коммунистов.
В Самаре начал работу общественный комитет «Референдум — 93» в который вошли представители движения Демократическая Россия, комитет российских реформ, Республиканская и народная партии, народные депутаты. Помимо традиционной агитации «за» и «против» активисты считают основной задачей формирование групп общественных наблюдателей [15]. Новокуйбышевский комитет поддержки Президента выступил с обращением с призывом к гражданам отдать свои голосов на референдуме за Президента и за проводимую им социально-экономическую политику [16]. Ю.Никишин, член совета Самарского центра Российского Движения Демократических реформ выступил с заявление и призывом поддержать Президента России Ельцина на референдуме и за досрочные перевыборы Съезда [17].
Самарский городской Совет Союза рабочих, занимающий, в основном прокоммунистическую позицию, на своем заседании постановил организовать комитет в поддержку Советов и Конституции и открыть соответствующий фонд, куда все желающие смогут перечислять денежные средства [18]. Всесоюзная Коммунистическая партия большевиков, Коммунистический Союз молодежи «Коммунистическая инициатива», Всесоюзная молодая гвардия большевиков Самарской области выступила с обращением к жителям Самары проголосовать на референдуме против доверия Президенту Ельцину и против проводимых им реформ [19]. С призывами этого блока полностью солидаризировался Совет молодежных организаций Самарской области, принявший обращение, в котором призывает молодежь области принять участие в референдуме и проголосовать за досрочные выборы Президента и народных депутатов РФ [20].
В канун майских праздников из осведомленных источников стало известно о неформальных контактах руководителей самарских коммунистов В.Романова, Чернышова с председателем областного Совета ФНПР Е.Егоровым о проведении совместного митинга с антипрезидентскими лозунгами на центральной площади Самары — площади им. Куйбышева. Эта информация подтверждает отмеченные ранее тенденции к сближению позиций коммунистов и представителей «государственных» профсоюзов, а так же наличие взаимной координации между между ними.
Приняло участие — 59,1% от списочного состава
|
| да | нет |
| 1 вопрос[1] | 66,1% | 31,4% |
| 2 вопрос1 | 59,5 | 37,5 |
| 3 вопрос[2] | 26,8 | 30,0 |
| 4 вопрос2 | 43,1 | 14,0 |
Однако, как стало известно, сельские районы заняли более антиельцинскую политику, и в нескольких районах выразили недоверие президенту. Так же и в городе — рабочий Кировский район не набрал нужных 50% в поддержку президенту.
Источники
1. За десять дней до референдума // Волжская коммуна.— 1993.— 14 апреля 1993.
2. Встреча в облсовете // Самарские известия.— 1993.— 15 апреля 1993.
3. Самарские известия.— 1993.— 17 апреля 1993.
4. Самарскую Луку — нам и потомкам // Волжская коммуна.— 1993.— 20 апреля 1993.
5. Самарские известия.— 1993.— 13 апреля 1993.
6. Самарские известия.— 1993.— 15 апреля 1993.
7. Сев обеспечивается кредитами // Самарские известия.— 1993.— 6 апреля 1993.
8. Навредил — исправь, а лучше не вреди // Самарские известия.— 1993.— 9 апреля 1993.
9. Три «да», одно — «нет» // Волжская коммуна.— 1993.— 21 апреля 1993.
10. Капитал может все // Волжская коммуна.— 1993.— 14 апреля 1993.
11. За Россию, за Отечество // Самарские известия.— 1993.— 7 апреля 1993.
12. Гуляй да пой, станичники // Самарская газета.— 1993.— 20 апреля 1993.
13. Казаки к бою, шашки в ножны? // Самарская газета.— 1993.— 21 апреля 1993.
14. Самарская газета.— 1993.— 22 апреля 1993.
15. Референдум—93 начал работу // Волжская коммуна.— 1993.— 10 апреля 1993.
16. Волжская коммуна.— 1993.— 10 апреля 1993.
17. Народ устал. От политики или противостояния? // Самарские известия.— 1993.— 8 апреля 1993.
18. Мы на радость всем буржуям... // Самарские известия.— 1993.— 15 апреля 1993.
19. Самарские известия.— 1993.— 24 апреля 1993.
20. Волжская коммуна.— 1993.— 24 апреля 1993.
21. Самарские известия.— 1993.— 27 апреля 1993.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|