|
| Новое на сайте |
Марина МАКАРЕВИЧ
в апреле 1994 года
Основными событиями общественно-политической жизни региона стали:
— итоги выборов в Городское Собрание Санкт-Петербурга и сложившейся ситуации с формированием представительной власти различными политическими организациями и избирательными блоками;
— начало работы Законодательного собрания Ленинградской области;
— поиск форм работы группой избранных депутатов Городского Собрания Санкт-Петербурга в условиях, когда отсутствует необходимое число депутатов для начала работы ГС;
— смена руководства ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
— приезд в Петербург Михаила Горбачева;
— третье ежегодное собрание управляющих Европейского банка реконструкции и развития в Петербурге;
— развитие ситуации на Петербургском телевидении.
19 апреля состоялась первая сессия нового представительного органа Ленинградской области. За один рабочий день 25 депутатов сделали массу дел: приняли за основу временный регламент, создали шесть постоянных комиссий, а также рабочую группу по доработке проекта Устава области, а сам проект Устава приняли за основу (за исключением одного из разделов). В ходе обсуждения наибольшие споры вызвала система местного самоуправления, заложенная в проект Устава. Некоторые депутаты считают, что сельские жители практически исключены из процесса принятия решений.
Образованы следующие комиссии Законодательного собрания:
— комиссия законодательных предположений;
— комиссия по бюджету, налогам, банкам и страховым компаниям;
— комиссия по вопросам местного самоуправления;
— по аграрным вопросам;
— по социальным вопросам;
— по промышленности и предпринимательству.
В каждой комиссии будут работать по 3-5 депутатов.
Однако без скандалов не обошлось. Областная администрация не пустила депутатов заседать в прежнем зале областного Совета, которое теперь полностью занимает администрация. 25 депутатов будут вынуждены вести работу в теснейшем помещении в управлении сельского хозяйства, мало приспособленного для работы депутатов. В нем с трудом разместились 23 присутствовавших народных избранника и немногочисленные приглашенные лица. Мест для прессы уже не нашлось. Нет системы электронного голосования, нет комнат для депутатов и комиссий, нет необходимой оргтехники и даже телефонов. Губернатор области А.Беляков заявил, что в бывшем здании областного Совета едва хватает места для правительства Ленинградской области и надо понимать ситуацию. Но депутаты понимать не стали, и администрации пришлось во избежание разрастания скандала пообещать к следующему заседанию в мае более приемлемое помещение.
Во второй квартал текущего года правительству Ленинградской области удалось вступить, практически расплатившись со всеми своими задолженностями по бюджету: с сельским хозяйством, социальной сферой, бюджетными организациями областного уровня. Районам области начали выделять средства для выполнения указа президента о повышении в 1,9 раза зарплаты работникам бюджетных отраслей.
В правительстве Ленинградской области прошли слушания по поводу строительства порта в Усть-Луге, слушания были организованы главой компании «Усть-Луга» И.Баскиным, который к тому же пригласил на мероприятие депутатов Государственной Думы из различных комитетов. Депутаты выслушали все аргументы и совершили вертолетную прогулку к месту будущей стройки. Злые языки утверждают, что существовала еще и неофициальная часть программы, в ходе которой депутатов пробовали подкупать. Но подтверждения этой информации нет.
Признана состоятельность самой идеи строительства порта, идеальный выбор места, но тем не менее необходима разработка серьезной экологической программы. Дирекция строящихся портов согласилась с замечаниями к концепции проекта безоговорочно.
Кстати, дирекцию возглавил недавно уволенный за строптивость первый заместитель мэра Санкт-Петербурга А.Собчака Дмитрий Сергеев. Известно, что мэр является противником проекта и, возможно, потому проект не попал в перечень особо важных объектов инвестирования, представленных очередному заседанию Совета управляющих ЕБРР. Тем не менее депутаты Государственной Думы согласились с необходимостью строительства порта, и, быть может, это будет способствовать выделению бюджетных средств на стройку. Правда, И.Баскин на словах не претендует на это, а намерен собрать деньги с частных инвесторов (выпустить акции и т.п.).
Общая сметная стоимость проекта — 2 миллиарда 76 миллионов долларов.
Мэр А.Собчак подписал два распоряжения, существенно меняющих порядок регистрации права собственности на жилой фонд, а также порядок совершения сделок в этой сфере. Отныне государственной регистрацией собственности на недвижимость в жилищной сфере имеет право заниматься исключительно орган мэрии — жилищный комитет.
Другие же структуры (Бюро технической инвентаризации и проектно-инвестраризационные бюро) были лишены права регистрировать сделки с недвижимостью. Все архивы этих структур (чертежи и планы объектов жилого фонда по итогам инвентаризаций) мэр распорядился передать в жилищный комитет мэрии, хотя эти предприятия являются самостоятельными юридическими лицами. Кроме того, распоряжением мэра образовано городское жилищное агентство. Оно получило исключительные права на заключение договоров купли-продажи комнат в коммунальных квартирах. Фактически у всех действующих на рынке недвижимости коммерческих структур изъято право на посредничество при купле-продаже. В сущности, распоряжения мэра узаконивают участие должностных лиц мэрии в коммерческой деятельности. Кроме того, городское жилищное агентство наделено правом контроля за законностью совершения сделок с жильем.
Ассоциация риэлтеров Санкт-Петербурга поручила специалистам сделать правовую экспертизу названных распоряжений мэра. По мнению экспертов, нарушены шесть российских законов, Гражданский и Жилищный кодексы, Основы гражданского и жилищного законодательства СССР (не отмененные), Основы законодательства России о нотариате. Вывод экспертов: городской рынок жилья целиком отошел в ведение структуры мэрии и полностью ею контролируется, что означает полную монополизацию этого рынка. Городская прокуратура подготовила протест на данное распоряжение мэра.
Вскоре в Петербурге состоится судебный процесс между мэром А.Собчаком и вице-мэром В.Щербаковым. В апреле мэр подписал распоряжение об освобождении от должности вице-мэра, с которым уже достаточно давно не находит взаимопонимания. Вице-мэр собирается опротестовать это распоряжение в суде, поскольку считает, что А.Собчак нарушил сразу несколько законов, в том числе и порядок отрешения от должности мэра и вице-мэра. Аппарат вице-мэра расформирован еще после октябрьских событий, а двум оставшимся сотрудникам предложено уволиться. Вице-мэр считает, что поскольку он избран населением, то он не может быть уволен мэром, как назначаемые сотрудники.
Вице-мэр В.Щербаков одержал убедительную победу на недавних выборах в Городское собрание, но никогда не делал попыток сколотить себе политический капитал на противоборстве с мэром.
Вследствие низкой явки избирателей на выборы 20 марта в Петербурге избраны 24 депутата из 50. В ожидании довыборов остальных коллег они могут осуществлять какие-нибудь депутатские функции, хотя их права ничем не регламентированы и никакие государственные структуры не обязаны им отвечать. Состоялись встречи избранных депутатов с представителем президента в Санкт-Петербурге С.Цыпляевым и мэром города А.Собчаком. На встрече с мэром депутаты высказали мнение о необходимости провести довыборы весной-летом, чтобы Городское собрание получило легитимность. Но мэр не согласился и сказал, что люди летом на выборы не придут и лучше отнести все это на осень и совместить с выборами органов местного самоуправления. А пока депутатам было предложено провести информационную кампанию, чтобы разъяснить горожанам важность существования выборных органов. «Если о вас слух пройдет по всему Питеру, люди на выборы побегут, а потому вы должны хорошо работать для избирателей».
Однако ясно, что реальных возможностей для работы у неполного состава Городского собрания нет. Пока единственной формой депутатской активности стали еженедельные собрания в Мариинском дворце, абсолютно закрытые для прессы. Известно, что почетным председательствующим этих собраний депутаты пригласили бывшего заместителя председателя СПб городского Совета Бориса Моисеева, который не является депутатом, так как проиграл выборы. Но депутаты согласились с тем, что до официально полномочных заседаний Городского Собрания их встречи будет вести Борис Моисеев. Это объяснимо тем, что никому пока не хочется, будучи председательствующим, вступать в конфликт с будущими коллегами, что может сказаться на выборах руководителей Городского собрания.
Возмущение фактом того, что на собрании депутатов председательствует не депутат, выразил только депутат Ю.Гладков (блок «Демократическое единство Петербурга»).
Бывший же председатель городского Совета Александр Беляев, видимо, был уязвлен тем, что не его, а заместителя пригласили почетным ведущим депутатских собраний, и обиженно говорил журналистам на пресс-конференции своего блока, что «там, на депутатских собраниях, вообще происходят странные вещи: не депутат получил право предоставлять или не предоставить слово депутатам и регулировать их работу». Нужно сказать, что до этого мало кто знал,что там «такое» происходит. Благодаря А.Беляеву общественность получила эту информацию.
Депутаты Городского Собрания начали проявлять активность, чтобы получить возможность создать полномочное Собрание практически любым путем. Есть сведения о том, что от них исходила просьба (или предложение) к мэру объявить полномочным Собранием состав депутатов в том виде, как он есть, — 24 человека. Такие же предложения были направлены в Государственную Думу и президенту для подготовки соответствующего указа. Мэру это не понравилось, он считает, что так следует поступить, только если в ходе повторных выборов никто не будет избран. Городская избирательная комиссия внесла предложение провести повторные выборы 13 ноября. Часть избранных депутатов предлагала проводить довыборы в срочном порядке весной или в начале лета, избирательным объединениям сосредоточить свои совместные усилия на проведении 2-5 согласованных кандидатур и не бороться за все округа, а только за такое число депутатских мест, которое обеспечит полномочное Городское Собрание, и не более того. Однако все избирательные блоки выдохлись и к выборам в столь короткий срок не готовы ни физически, ни финансово. Интерес избранных депутатов как можно скорее обрести полномочия тем, кто не выиграл выборы, отнюдь не близок, и они не спешат этому содействовать, да еще ценой «замораживания» многих вакантных округов, — уже понятно, что третьих повторных выборов точно не будет. В данном случае объективно совпали устремления исполнительной власти Петербурга не форсировать формирование представительного органа и активистов избирательных блоков, не прошедших на выборах, которые хотели бы получше подготовиться к новой фазе.
Нам представляется, что депутатские предложения не во всем могут считаться безупречными и в плане законности, и тем более в плане нравственности. Но и то и другое в современной российской политике становится редкостью.
Новый состав депутатов явно боится общественного глаза — собрания закрыты для журналистов, как будто это частные посиделки. Депутаты не понимают, что именно в таком случае они уязвимы для слухов и клеветы. На одной из пресс-конференций, уже упоминавшейся в этой статье, Александр Беляев рассказывал журналистам, что на собрании депутатов прозвучало предложение съездить за город и «отметить» избрание всем коллективом. И это пока единственная информация о том, что там обсуждается, которая поступила к журналистам сколько-нибудь официальным путем. Получается, что никаких предложений, кроме «отметить», не было. Новые депутаты удивительным образом пошли по пути прежнего городского Совета, совершенно не уделявшего внимание формированию своего положительного имиджа.
Несколько прояснилась политическая ориентация группы избранных депутатов. Радикал-реформаторы, сторонники «Выбора России» имеют незначительное число мест — 2 из 24. Подавляющее большинство составляют центристы — блок «Любимый город» (сторонники блока «ЯБЛоко») и почти все независимые кандидаты. Именно благодаря соглашению между этой многочисленной группой почетным председательствующим депутатских собраний приглашен Б.Моисеев. Более того, была высказана точка зрения иметь и в будущем Городском Собрании «наемного спикера», не являющегося депутатом. Б.Моисеев — сторонник блока «Любимый город». Депутат радикально-реформаторской ориентации Ю.Гладков (блок «Демократическое единство Петербурга») на каждом собрании вносит на голосование вопрос о замене спикера на кого-нибудь из числа депутатов, каждый раз оказывается в подавляющем меньшинстве (как правило, в одиночестве) и в знак протеста покидает заседание. Ю.Гладков заявил, что он так будет поступать до тех пор, пока Б.Моисеев спикером.
В целом следует констатировать, что новые депутаты могли бы стать в городе консолидирующей силой хотя бы в общественном плане, но они не стремятся к этому. Нет заявлений или каких-либо обращений к горожанам, нет встреч, нет общения с людьми и с активистами политических организаций. Депутаты сетуют на то, что Собрание не полномочно, хотя для общественной деятельности эти полномочия не обязательны. Эта позиция никак не способствует укреплению авторитета новой представительной власти.
Апрель — месяц традиционно объявляемых весенних действий профсоюзов. Совет Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, правительство Петербурга, Союз ассоциаций промышленников и предпринимателей подписали в апреле трехстороннее соглашение на 1994 год. Идея подписания подобных соглашений появилась несколько лет назад в Петербурге. По мнению мэра А.Собчака, прошлогоднее соглашение по многим показателям перевыполнено, хотя представители двух других сторон не столь оптимистичны в оценках. Лидер профсоюзов Е.Макаров считает, что две другие стороны должны участвовать в заседаниях правительства Петербурга, а их не приглашают.
В новом соглашении предусмотрена индексация заработной платы в случае задержек ее более чем на 1 месяц. Согласно документу, уровень безработицы не должен в Петербурге превысить 3,5%. Правительство города взяло на себя обязательства анализа финансового состояния предприятий, заявивших о массовом высвобождении работников. Союз ассоциаций промышленников и предпринимателей обязался содействовать созданию на предприятиях страховых фондов на случай остановки производства или банкротство. В период действия соглашения Федерация профсоюзов пообещала не устраивать забастовок, а работодатели — локаутов (при условии выполнения включенных в соглашение пунктов).
Лидеры ФНПР в Петербурге сетуют, что профсоюзные организации не борются за своевременную выплату заработной платы, которая сегодня далеко не всегда задерживается из-за отсутствия средств на счетах. Приучившие свои коллективы к задержкам директора предприятий пускают деньги в оборот, а людям «вешают лапшу на уши». Профсоюзы сегодня имеют возможность включить своевременную выплату зарплаты в пункты коллективного договора и взыскивать с директора через суд штраф в размере 100 минимальных оплат труда. Но, по словам лидеров ФНПР, для рабочего психологически сложнее подать в суд на директора, чем подписать требование отставки президента или парламента, или мэра города. Однако в Петербурге есть предприятия, где профсоюзы знают и используют свои права. АО «Металлический завод» попыталось задержать выплату зарплаты на один день позже срока, зафиксированного в колдоговоре. Жесткая реакция профсоюза заставила руководство быстро отыскать необходимые суммы. Вовремя получают зарплату в станкостроительном объединении им.Свердлова и на многих других предприятиях с крепкими профсоюзными организациями. Лидеры ФНПР считают, что с задержками выплат зарплаты можно покончить достаточно быстро при активной позиции трудового коллектива.
Общее собрание обсудило концепцию создания народной партии европейского типа. Будущая партия российских христианских демократов должна иметь немногочисленное ядро и быть максимально массовой за счет интеграции в свой круг молодежных, женских, ветеранских организаций, напрямую не занимающихся политикой постоянно. Съезд партии, создаваемой на базе РХДС, планируется провести в июне. О готовности войти в новую партию, по словам лидеров РХДС, заявил ряд региональных объединений крестьян и казаков.
Но, по словам лидера РХДС В.Савицкого, российские христианские демократы не намерены сливаться с партией Гайдара, даже если таковая будет в скором времени образована.
Городской совет представителей проанализировал итоги выборов в Городское Собрание. Выступавшие констатировали, что в тактике выборной кампании были крупные просчеты и особенно в подборе кандидатов «со стороны». Отмечалось, что напрасно движение «ДемРоссия» вошло в блок «Демократическое единство Петербурга» на предложенных условиях. Произошло распыление демократических сил из-за неудачной дипломатии. Вся стратегия блока была изначально рассчитана на однотуровые выборы, и, как показал результат первого тура, эта стратегия обеспечила бы более чем половину первых мест. Но на двухтуровые выборы, о которых стало известно в разгар выборной кампании, блок перестроиться не смог. На второй тур элементарно не было средств, поскольку так были спланированы расходы. К тому же часть спонсоров не выполнила своих обязательств, в частности предприниматель И.Баскин, получивший место в списке, не внес в фонд выборной кампании блока ни копейки. Другие спонсоры внесли обещанные суммы, мягко говоря, не в полном объеме.
Часть выступавших возлагала вину за поражение блока непосредственно на лидера А.Беляева. После таких провалов, по мнению одного из выступавших, люди идут в отставку, а Беляев, кажется, и на повторных выборах намерен выступать как лидер данного блока. Блоку необходим новый лидер, а не тот, который уже проваливался на выборах. Впрочем, вопрос о новом лидере не получил развития за отсутствием альтернатив. Активисты движения считают ошибочной ставку на поиск в преддверии выборов «денежных мешков». По мнению одного из них, за последние годы «ДемРоссия» в Петербурге растеряла массу добровольных помощников на местах, и потому приходится за все на выборах платить деньги. Но гораздо разумнее не терять связи с людьми, повернуться лицом к их проблемам, и, быть может, тогда не придется за разноску листовок платить случайным лицам, которые неизвестно куда опустят эти листовки. А следовательно, не придется места в списке отдавать миллионерам.
В мае состоится очередная конференция петербургского отделения движения «Демократическая Россия», на которой произойдут некоторые перемены в структуре и уставе организации. В частности, будет решаться вопрос о вхождении «ДемРоссии» СПб в состав партии «Выбор России». Единой позиции по этому вопросу в СПб «ДемРоссии» нет.
Апрельское заседание было посвящено анализу итогов выборов. ПЭС входила в блок «Демократическое единство Петербурга». Основной причиной серьезной неудачи этого блока члены ПЭС считают излишнюю самоуспокоенность после отличного результата в первом туре. Мало было сделано для разъяснения роли Городского Собрания, не была создана краткая популярная программа блока. Кандидаты оказались неподготовленными к радио- и теледебатам. У «Демократического единства» оказалось мало добровольцев, плохо работали наблюдатели на участках и уполномоченные в избирательных комиссиях.
Но, по подсчетам ПЭС, кандидаты блока получили 30% голосов, то есть больше, чем все остальные блоки, вместе взятые. А потому, по мнению собравшихся, избранные депутаты не отражают настроения избирателей и целесообразно провести выборы заново по новому положению о выборах. Причем первый тур — рейтинговый, без порога явки избирателей, а второй — основной. Выступавшие отмечали неверную тактику своего блока, который, вместо того чтобы работать с избирателем, уговаривал оппонентов создать единый, удобный для всех список, чего в итоге не получилось.
Представители блока по итогам выборов провели пресс-конференцию. Лидер блока А.Беляев сказал, что заслуга его блока в том, что во второй тур не были пропущены ни коммунисты, ни национал-патриоты, ни ЛДПР. По мнению А.Беляева, блок «Демократическое единство Петербурга» («ДЕП») стал серьезным фактором петербуржской политической жизни. И то, что при собранных 30% голосов избирателей блок имеет всего 3 места в Городском Собрании, по мнению А.Беляева, говорит о несовершенстве разработанного исполнительной властью положения о выборах. Исполнительная власть виновата в низкой явке избирателей, так как ничего не сделала для того, чтобы пригласить людей на выборы.
На пресс-конференции, однако, представители блока «ДЕП» признали свои ошибки в ведении выборной кампании и заявили, что блок принял решение преобразоваться в общегородскую политическую организацию с прицелом на участие в выборах не только этого года, но и в выборах мэра Санкт-Петербурга, президентских выборах и, наконец, выборах Городского Собрания через два года. Блок намерен создать структуры в районах города и расширить поддержку блока на местах, поскольку именно этот фактор на минувших выборах.
Региональная партия Центра (РПЦ) — ядро петербургских сторонников блока «ЯБЛоко», так называемые альтернативные демократы, на апрельском совещании также обсуждали итоги выборов в Городское Собрание. Было признано, что создание блока вместе с ДПР (блок «Любимый город») явилось крупной ошибкой партии, ибо этот союз не принес ничего, кроме хлопот и нервотрепки. Выражено сожаление, что депутат Совета Федерации от Санкт-Петербурга Ю.Болдырев, обещавший свою поддержку блоку, уделил его выборной кампании не очень много времени. Признаны ошибки в отношении подбора кандидатов, показавших низкие результаты на округах №40 и 41. Анализировались технические просчеты организации выборов. На будущее выражено пожелание как-нибудь освободиться от союза с ДПР, сохранив за собой этикетку получившего некоторую известность блока «Любимый город», и вести осеннюю выборную кампанию либо самостоятельно, либо расширив круг союзников за счет показавших хорошие результаты кандидатов близких по политической ориентации блоков «Наш город — наш дом», «За достойную жизнь» и некоторых независимых. Региональная партия центра решила создавать отделения в максимально возможном числе районов города, объявить призыв в партию и провести в конце мая в Петербурге грандиозную конференцию в зарубежных традициях: первый день — шоу с приглашением гостей, в том числе иностранных, массы журналистов и т.д., второй день — рабочий: изменения в устав, выборы руководящих органов, отчеты, принятие документов.
15 апреля в Петербурге прошел съезд фермеров Петербурга и Ленинградской области. Необходимость проведения съезда диктовалась тем, что местное объединение фермеров АККОР «Содействие» из-за внутренних проблем распалось на две оппонирующие группировки и крайне затруднился диалог с правительством РФ о кредитах фермерским хозяйствам и другой помощи. Обе группировки хотели «объединительного съезда», понимая, что это необходимо. На съезде была учреждена новая структура, призванная представлять фермеров городских пригородов и Ленинградской области — Союз фермеров Петербурга и Ленинградской области. Как обычно, напряженно было во время установления процедуры формирования руководящих органов, вышел скандал, но все закончилось благополучным примирением сторон.
Политический секретарь Санкт-Петербургской партии «зеленых» В.Гущин заявил о создании новой организации «Зеленая лига». В нее вошли 14 экологических групп города, причислявших себя к партии «зеленых». Участники объединения покинули партию «зеленых». Причиной этого стал ее жесткий курс на политизацию. Создаваясь в 1989 году без какой-либо политической программы, партия «зеленых», по свидетельству В.Гущина, собиралась заниматься прежде всего координацией работы входящих в нее экологических групп. Неудачная выборная кампания в Госдуму, ужесточение внутрипартийной дисциплины, попытка новых лидеров отмежеваться от некоторых экогрупп — все это, по словам В.Гущина, разочаровало большинство: к декабрю партию покинули 4/5 состава и она превратилась в иную организацию с прежним названием. «Зеленая лига» намерена осуществлять координацию работы экологических групп: выручать от посягательств леса, городские скверы, проводить акции протеста против загрязняющих окружающую среду промышленных объектов — и минимум политики.
Этот раскол говорит о низкой квалификации политических активистов партии «зеленых», не сумевших удержать в партии экологические группы, которые и были главными, кто создавал политический капитал партии, что рано или поздно сказалось бы на итогах выборов. В то же время раскол свидетельствует о недальновидности защитников природы, полагающих, что существенные сдвиги здесь возможны без политической борьбы, без партийного представительства на разных уровнях власти.
Феминистские организации Петербурга в апреле провели конференцию женских организаций. Тема конференции: «Женская организация — как выжить?» На конференции сообщалось, что только в Петербурге сегодня известны 42 женские организации. Если раньше все женское движение страны олицетворял Комитет советских женщин, то теперь рост социальной активности женщин отражен в существовании многих организаций — от профашистских до сверхдемократических. Объединить прогрессивно настроенные женские организации хотят инициаторы конференции: это Петербургский центр гендерных проблем и Организация по связям в Европе при Еврокомиссии «Еврокомс», для этого, по их мнению, необходим координирующий центр.
В апреле продолжилась деятельность совета избирательных объединений, образовавшегося в ходе выборов для координации позиций блоков по процедуре опротестования нарушений в ходе избирательной кампании, совершенных исполнительной властью города. Совет собирается не реже раза в две недели, обсуждает информацию о прохождении исков, связанных с выборами, другие вопросы политической жизни города, которые кажутся заслуживающими внимания участникам собрания. Предложено создать рабочую группу для подготовки документа о нарушениях Конституции, допущенных при утверждении мэром Положения об органах власти Санкт-Петербурга. После отработки документа сделать обращение от избирательных блоков и избранных депутатов Городского Собрания в Государственную Думу и через имеющихся у всех блоков депутатов Думы добиться отмены этого Положения.
Одним из результатов работы советов избирательных объединений стало учреждение не «сверху», а «снизу» Общественной палаты Санкт-Петербурга. Разговоры о создании подобного общественного органа велись давно — то предлагалось создать ее при мэре, то при представителе президента в Санкт-Петербурге. Политические активисты Петербурга не стали ждать, пока такую палату им спустят «сверху», как это произошло в Ленинградской области. Коль скоро поветрие на создание этаких палат пошло по России, петербургские политики решили не оставлять создание пусть даже консультативного общественного органа на усмотрение кого-либо, кроме самой политической общественности.
Учредили палату семь избирательных объединений: два блока демократической ориентации — «Наш город — наш дом», «Новая инициатива», ЛДПР, коммунистические блоки «Родина» и КП РФ, национал-патриоты — блок «Великая Россия» и «Петроград». Принято положение об общественной палате Санкт-Петербурга. По замыслу учредителей, ее основная задача — наладить взаимодействие между политическими организациями и властью. Все учредители общественной палаты добиваются признания выборов в Петербурге несостоявшимися. Блоки же «Любимый город», «Весь Петербург» и «Демократическое единство Петербурга», завоевавшие некоторое количество мест на мартовских выборах, пока сдержанно относятся к идее формирования общественной палаты и не направляют своих представителей. Тем более эта идея не нравится избранным депутатам, ибо они склонны опасаться конкуренции палаты в плане права представительства. Известно, что депутаты быстро привыкают к монополии на выражение мнения общества, хотя на этих выборах за победителей голосовала ничтожная его часть.
Снятием с должности Аркадия Крамарева, начальника ГУВД, генерала внутренней службы, завершился эпизод укрепления власти А.Собчака. Трижды обращался мэр к министру внутренних дел и президенту с предложением сменить А.Крамарева и наконец добился своего.
А.Крамарев был назначен на этот пост на волне демократических преобразований в конце 1990 года. К моменту назначения Крамарев имел репутацию одного из самых высококвалифицированных и порядочных следователей, в прошлом возглавлял все следственное управление ГУВД. Это был человек, ориентированный исключительно на профессиональную деятельность, сторонившийся внутримилицейских интриг и всякой политической активности, что, однако, не помешало ему прийти в питерскую «ДемРоссию» и попросить поддержки перед обсуждением его кандидатуры в Ленсовете. Поддержка была получена, и, возможно, оттого утверждение А.Крамарева на должность проходило со сложностями — против был министр внутренних дел СССР Б.Пуго. Однако в условиях суверенизации приказ о назначении А.Крамарева подписал министр внутренних дел России В.Баранников.
Новый начальник ГУВД всю свою работу строил на отказе от участия милиции в политических конфликтах. Были изобличены в правонарушениях, взятках, крупных экономических аферах высокопоставленные чиновники мэрии и просто люди, известные близостью к мэру А.Собчаку.
В Петербурге полагают, что именно это побудило мэра проявить активность в смещении А.Крамарева. Поговаривают, что городских чиновников ожидали разоблачения в коррупции и что с отставкой Крамарева недалеко время отстранения от должности назначенного при нем руководителя элитного подразделения ГУВД — Управления по борьбе с организованной преступностью — Н.Горбачевского. За отставкой Горбачевского, по мнению специалистов, последует если не развал, то существенное ограничение возможностей милиции по борьбе с коррупцией.
Теперь ГУВД возглавил Юрий Лоскутов, ранее работавший начальником Высшей пожарно-технической школы. В послужном списке его — должности заместителя начальника пожарной охраны города, начальника управления вневедомственной охраны, начальника ГорГАИ. Последнее место службы — начальник Высшей пожарно-технической школы. На вопрос корреспондента газеты «Вечерний Петербург», не пугает ли его новое назначение, Ю.Лоскутов ответил, что работа в пожарно-технической школе очень быстро прививает навык и умение принимать решения. «Сами можете представить, — сказал он, — что значит в нынешних экономических условиях накормить и обеспечить бытовые условия полутора тысяч курсантов». Вот с таким ценным опытом завхоза и будет руководить ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области новый начальник, в биографии которого нет ни одного дня оперативно-розыскной и следственной работы. Скорее всего, Лоскутов проявит себя как начальник, в полной мере сознающий свою некомпетентность и потому безропотный и послушный мэру А.Собчаку (но сам Лоскутов заявил, что послушным быть не собирается).
Ленинградская область распрощалась с генерал-майором внутренней службы А.Г.Крамаревым: постановлением председателя областного правительства А.Белякова А.Крамарева наградили Почетной грамотой и денежной премией... в 50 тысяч рублей. Впрочем, от городских властей А.Крамарев и такой благодарности не удостоился.
В апреле министр внутренних дел России подписал приказ об увольнении по выслуге лет одного из заместителей А.Крамарева, начальника управления уголовного розыска В.Егоршина. Однако пока Егоршин должен отгулять 60-суточный отпуск, после чего будет уволен. Кандидатура нового начальника УГРО пока неизвестна.
Отставка А.Крамарева и увольнение «по выслуге» 46-летнего начальника УГРО В.Егоршина, по мнению специалистов, явно ослабляет ГУВД в профессиональном смысле, но увеличивает его «управляемость» для мэра А.Собчака. В данном случае укреплению влияния одного человека принесено в жертву укрепление правопорядка в целом регионе. Кроме того, уже известно, что по инициативе МВД должны смениться четыре из шести заместителей А.Крамарева. Пока трудно прогнозировать, кто придет на их место, учитывая признание нового начальника ГУВД Ю.Лоскутова, что своей команды у него нет.
В конце апреля в Петербург прибыл экс-президент СССР М.С.Горбачев. Главным инициатором визита были предприниматель И.Баскин и глава районной администрации г.Кронштадта В.Суриков, поскольку возглавляемый М.Горбачевым фонд проявляет большой интерес к кронштадтской свободной торгово-таможенной зоне.
Мэр города А.Собчак не нашел времени для встречи с М.Горбачевым. По словам А.Собчака, эту встречу с ним никто не согласовывал и мэр не может ради общения с экс-президентом менять свой график, расписанный на месяц вперед. Кроме того, мэр сказал, что визит М.Горбачева организован «Ильей Мордехаевичем Баскиным», который привозит в Петербург «то Марию, то Горбачева». Мэр добавил, что если бы Баскин пригласил в наш город даже Билла Клинтона, включив в план визита встречу с мэром без ведома последнего, «свидание» не состоялось бы. Занятой мэр, однако, несколькими неделями ранее нашел время принять участие в решении проблем А.Пугачевой и Ф.Киркорова, решивших срочно жениться на территории Петербурга. Мэр лично зарегистрировал новобрачных, ни один из которых не прописан в Петербурге, хотя порядок предусматривает регистрацию брака только по месту жительства одного из заявителей. Таким образом, поучаствовать в незаконной регистрации мэр время нашел. Впрочем, М.Горбачев сказал, что он не имеет претензий к А.Собчаку.
Через все встречи с Горбачевым просматривалась одна из основных мыслей собравшихся: будет или не будет он выставлять свою кандидатуру на президентских выборах? М.Горбачев ни разу категорически не отказался, ответ прятал за формулировки «надо обдумать, время наступит — обдумаю, если россияне скажут — иди, да, я брошу все и пойду». Позволим заключить, что решение участвовать в будущих выборах Президента России Горбачев для себя уже принял. Все выступления М.Горбачева принимались тепло, хотя претензий к нему тоже было немало, но его ответы на неудобные вопросы только прибавляли ему расположения слушателей. М.Горбачев неоднократно говорил, что правящая группировка должна уйти, так как не может предложить реального выхода из тупика. Давая оценку внутренней и внешней политике России, экс-президент СССР охарактеризовал их как отсутствие последовательной политики вообще.
Сотрудники Управления по борьбе с экономической преступностью ГУВД Санкт-Петербурга закончили проверку по заявлению депутатов Госдумы, обвинивших председателя ГТРК «Петербург — 5-й канал» Б.Куркову в финансовых злоупотреблениях. Материалы проверки направлены в прокуратуру города, где должно быть принято решение о возбуждении уголовного дела или отсутствии преступления. Пока информации о ходе расследования нет.
Первый заместитель Б.Курковой В.Правдюк заявил на встрече с коллективом одного из подразделений телевидения — редакции «Публицистика», что нагнетание скандала вокруг Петербургского ТВ связано с борьбой за телеэфир накануне предстоящих президентских выборов. По его мнению, история с обвинением во взяточничестве была всего лишь дымовой завесой для широкомасштабной операции по «захвату» сетей телевещания различными коммерческими структурами, которые скрываются за телекомпанией НТВ. Кроме того, В.Правдюк сказал: «Одновременно с развязыванием этой кампании в наш адрес стали поступать предложения «отдать» сети телевещания нашего канала в Вологодской, Архангельской и некоторых других областях, у которых нет ретрансляции 4-го канала, на котором вещает НТВ. У НТВ — «мешок денег», но не хватает сетей для распространения своей телепродукции по России». По словам В.Правдюка, за НТВ стоит иностранный капитал, прежде всего израильский, «а из нескольких расшифровок НТВ ближе всего к сути будет «нероссийское ТВ»». Вообще юдофобская лексика становится модной в петербургском истэблишменте.
Присутствовавшая при этом Б.Куркова предложила журналистам ознакомиться со всеми документами, имеющими отношение к событиям последнего времени на Петербургском ТВ. Но эти документы, подобранные руководством ТВ, явно носили тенденциозный характер.
Источники
1. В.Береславский. Домашнее задание для инвесторов // Невское время.— 1994.— 20 апреля.
2. О.Крылова. Банкиры разъехались. Проблемы инвестирования остаются // Смена.— 1994.— 20 апреля.
3. Л.Зернова. Раскол среди городских «зеленых.— 1994.— // Смена.— 1994.— 16 апреля.
4. Л.Аникин. Послесловие к съезду фермерского союза // Невское время.— 1994.— 21 апреля.
5. С.Гаврилина. В Мариинском дворце опять появились депутаты // Смена.— 1994.— 8 апреля.
6. В.Тягнирядно. Дуэль на высшем уровне // Невское время.— 1994.— 27 апреля.
7. С.Гурьев. Право граждан или право мэрии // Смена.— 1994.— 19 апреля.
8. М.Горбачев Когда я вернусь? // Невское время.— 1994.— 28 апреля.
9. И.Акопян. В Ленобласти снова три ветви власти // Вести.— 1994.— 21 апреля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|