|
| Новое на сайте |
Иргиз ТЕМИРХАНОВ
тенденции политического развития
Республика Башкортостан (до 1992 года — Башкирская АССР) образована 23 марта 1919 года. Население республики — 3 964 тысячи человек, из них городского — 65%. В столице проживает 1094 тысячи человек (данные 1990 года).
По величине валового национального продукта Башкортостан опережает все бывшие автономии бывшего Союза и занимает шестое-седьмое место среди стран СНГ. Основу промышленности составляют крупные предприятия нефтепереработки, нефтехимии и химии — в республике производилось 60% гербицидов, 50% соды, перерабатывалось 30% нефти (в процентах к общему производству в СССР).
Республика имеет развитую инфраструктуру — разветвленную железнодорожную сеть, трубопроводный, воздушный и речной транспорт. Крупные центры нефтехимии — Уфа, Салават, Стерлитамак.
Развита нефте- и горнодобывающая промышленность, сельское хозяйство.
В 1990 году в истории Башкирии произошло очень важное событие, определившее развитие республики по крайней мере на пять последующих лет: председателем Верховного Совета Башкирской АССР был избран Муртаза Губайдуллович Рахимов. Все последующее время ни одно политически значимое событие не обходилось без участия этого человека.
Рахимов Муртаза Губайдуллович — родился в 1934 году в деревне Таваканово Кугарчинского района Башкирской АССР в крестьянской семье. Образование: Уфимский нефтяной техникум, заочное отделение Уфимского нефтяного института, специальность — инженер-технолог.
С 1956 года — оператор Уфимского ордена Ленина нефтеперерабатывающего завода, затем перешел на Уфимский нефтеперерабатывающий завод имени XXII съезда КПСС, где работал начальником установки, главным химиком, главным инженером, директор Уфимского НПЗ им. XXII съезда КПСС (1986-1990 гг.). С 1990 года — Председатель Верховного Совета Республики Башкортостан, народный депутат СССР с 1989 по 1992 год, член КПСС с 1974 по 1991 год.
Награжден орденами Трудового Красного Знамени, «Знак Почета», медалью «За добросовестный труд, в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина», ему присвоены почетные звания «Заслуженный рационализатор РСФСР», «Заслуженный нефтяник БАССР».
Рахимов стал председателем ВС большинством в один голос. По мнению наблюдателей, на эту должность он был «поставлен» двумя группировками: сильнейшей на тот момент республиканской группой давления — директоратом нефтехимических предприятий, и группировкой бывших и тогдашних партийных функционеров во главе с бывшим первым секретарем Башкирского обкома КПСС Шакировым и тогдашним первым секретарем обкома КПСС Горбуновым. Рахимов был выбран как человек неискушенный в политике, не имеющий опыта управленческой аппаратной работы, и, по мнению многих, человек недалекий, которым можно было бы «вертеть» в своих интересах. Как показали дальнейшие события, это была катастрофическая ошибка не только для тех, кто «поставил» на Рахимова, но и для всей республики.
В «наследство» Рахимову достались богатейший регион, Верховный Совет с редкой для российских республик неструктурированностью и рыхлостью, а также премьер-министр Марат Миргазямов, занимавший эту должность с 1986 года и обладавший примерно таким же, как и Рахимов, объемом власти.
Миргазямов Марат — родился в 1942 году в селе Караидел Караидельского района Башкирской АССР. Башкир. В 1961 году окончил техническое училище №1 в городе Уфе, и два года работал на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе им. XXII съезда КПСС. В 1963 году поступил в Уфимский нефтяной институт. После его окончания — инженер-электрик, приборист, начальник участка, начальник смены на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе им. XXII съезда КПСС. Член КПСС с 1969 по 1991 год. Затем на партийной работе: инструктор, заместитель заведующего отделом Уфимского горкома КПСС, второй секретарь Орджоникидзевского райкома КПСС, заместитель заведующего отделом организационно партийной работы Башкирского обкома КПСС, первый секретарь Туймазинского горкома КПСС. Заочно окончил Академию общественных наук при ЦК КПСС. Депутат Верховного Совета Башкирской АССР с 1985 года. С 1986 года — Председатель Совета Министров Башкирской АССР. Народный депутат СССР в 1989 — 1991 годах.
Сначала никаких внешних разногласий между председателями ВС и СМ не было. Шел процесс дележа собственности, главным образом перераспределения бывшей союзной и российской в республиканскую, поле для работы было обширным (на 1991 год 97% предприятий находились в подчинении центральных российских ведомств, Башкоротостан имел лишь 9% от производимой ими прибыли — это типичная картина того времени для любого региона), сил и опыта у Рахимова было мало. Но к середине 1992 года, аппаратным путем получив контроль над Президиумом ВС (и тем самым и Верховным Советом в целом), Рахимов решил избавиться от опасного соперника. Тем более, что Миргазямов не желал признавать верховенство представительной власти: по его мнению, главы исполнительной и представительной власти в отсутствие президента республики — величины по меньшей мере равнозначные.
Первые признаки открытого противостояния проявились в начале 1992 года, когда ВС отменил постановление СМ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановление «О крестьянском хозяйстве», тем самым предотвратив распад колхозов.
Постепенно происходило смещение центра власти: подготовка в обстановке строгой секретности вопроса об изменениях в Конституции, принятие Президиумом ВС Указов по чисто хозяйственным делам (о создании акционерных обществ, холдинга в Кармаскалах, Валютного комитета без участия в нем главы правительства, контрольно-бюджетного комитета при ВС — параллельного Минфину органа и т.д.). Назначением министров занимался ВС. При председателе ВС был образован Совет предпринимателей — появилось еще одно яблоко раздора между властными структурами, особенно в сфере выдачи лицензий на вывоз продукции и товаров за пределы республики. Между председателем Совета предпринимателей при ВС Швецовым и Министерством ресурсов и межрегиональных связей по данному вопросу возник конфликт. Все это вполне естественно — наступила стадия перераспределения собственности уже внутри республики и образование республиканской элиты (группировок, контролирующих экономический потенциал Башкирии).
Первым открыто выступил Миргазямов на расширенном заседании СМ 21 сентября 1992 года, заявив о сосредоточении власти в республике в руках Рахимова. Это послужило поводом для оказания недоверия правительству 3 ноября 1992 на сессии ВС. Механизмом смещения послужило письмо 13 министров о своей отставке в связи с несогласием с позицией Миргазямова по отношению к Верховному Совету и его председателю. По свидетельству очевидцев, правительству было выражено недоверие меньшинством голосов, что не помешало отправить кабинет Министров в отставку, нарушив тем самым закон. Кроме того, постановление ВС «О заявлении членов правительства Республики Башкортостан» было подготовлено и подписано Рахимовым без ведома ВС.
Миргазямов попытался вернуться в политику, приняв участие в довыборах в Верховный Совет РБ по Кош-Елгинскому избирательному округу 24 января 1993 года, где набрал больше 50% голосов. Но 17 февраля Центризбирком республики признал недействительными выборы по Кош-Елгинскому избирательному округу. Основанием послужило то, что в сельхозкооперативе «Коммуна», который выдвинул Миргазямова кандидатом в депутаты, при организации выдвижного собрания регистрировали только работающих в этом коллективе. По утверждению Центризбиркома, нужно было учитывать не только работающих, но и всех числящихся в кооперативе, вышедших на пенсию, ушедших в армию, уехавших на учебу и т.д. На этом основании собрание было признано неправомочным.
Этот конфликт показал самые характерные черты Рахимова как политика: стремление доминировать во всех сферах жизни республики, нетерпимость к любой самостоятельности, пренебрежение к «соблюдению приличий».
К осени 1992 года на фоне общей потери интереса к выборам у жителей республики все большую популярность приобретал банкир Рафис Кадыров. Опросы общественного мнения показывали неблагоприятное для Рахимова соотношение накануне намеченных на конец 1992 года выборов президента республики. На основании «многочисленных обращений трудящихся» и руководствуясь соображениями экономии государственных средств, «возможности обострения межнациональной и социально-политической обстановки», Верховным Советом был введен мораторий на президентские выборы, продержавшийся до октября 1993 года.
На должность премьер-министра после смещения Миргазямова в ноябре 1992 года был безальтернативно избран Анатолий Копсов.
Копсов Анатолий Яковлевич — родился в 1942 году в поселке Красноусольский Гафурийского района Башкирской АССР. Окончил Ивановский энергетический институт. Работал мастером, инженером на Калиниградской ГРЭС (Светлый Калиниградской области), мастером, заместителем начальника, начальником цеха на Кармановской ГРЭС (Башкирия) (1968-1976 гг.); в 1976 году был направлен в Народную Республику Бангладеш для оказания технической помощи по вводу в эксплуатацию ГРЭС «Горазал»; в 1978 году вернулся из командировки, работал начальником цеха Кармановской ГРЭС, в 1978 году избран секретарем парткома Кармановской ГРЭС, директор Кармановской ГРЭС (1983-1988 годы); генеральный директор ПО энергетики и электрификации «Башкирэнерго» (сейчас АО «Башкирэнерго») (1988-1992 годы); с ноября 1992 по май 1994 года — Председатель Совета Министров Республики Башкортостан.
Внешне новый премьер выглядел как своего рода «тень» Рахимова, это впечатление убедительно поддерживалось поведением как премьер-министра, так и председателя ВС. Наблюдатели считают, что назначение Копсова было крайне необходимо Рахимову по нескольким причинам: во-первых, после скандала с Миргазямовым ему нужно было отвести от себя ряд обвинений, в итоге и появился русский премьер с обширными связями в Москве и репутацией крепкого хозяйственника.
Как отмечают все эксперты, правительство Копсова было очень сильным и работоспособным. Копсов «на полную катушку» использовал свои связи в Москве, прежде всего с Черномырдиным и его окружением, и вообще тащил на себе весь воз хозяйственно-экономических проблем республики. Как известно, между Рахимовым и Копсовым неоднократно возникали противоречия, в частности, Копсов протестовал против башкиризации правительства, у него бывали стычки с Рахимовым по поводу ряда ставленников последнего. Все происшедшее затем вполне закономерно — центр экономической власти медленно начал смещаться в сторону кабинета министров, что вполне понятно — множество вопросов находилось как бы в совместной компетенции правительства и аппарата президента, а люди предпочитали иметь дело с Копсовым, а не с чиновниками администрации президента. К тому же Копсов становился естественным «центром притяжения» для недовольных экономических субъектов республики, прежде всего для директоров большой нефтехимии. К весне 1994 года Рахимов решил, что терпеть это он больше не может, и разразился скандал.
В мае 1994 года в газетах были опубликованы материалы о злоупотреблениях в деле выделения квартир и строительстве дач на государственные деньги — во всем этом обвинялся один премьер-министр, хотя распоряжение о выделении Копсову и ряду работников кабинета министров квартир было подписано самим Рахимовым, а дача строилась в поселке, в котором строятся дачи почти всех руководителей республики, в том числе и самого Рахимова. Однако это послужило хорошим поводом для снятия Копсова, тем более, что последний совершил грубейшую политическую ошибку — написал заявление об отставке, которое и было поспешно удовлетворено.
После скандального снятия Копсова и.о.премьер-министра был назначен Рим Бакиев (в 1993 году с должности директора «Башкирскптицепрома» назначен первым заместителем премьер-министра), в марте 1995 года утвержден в этой должности избранным Госсоветом — полностью «рахимовский» человек.
После победы на президентских выборах Рахимов «оставил» на Верховном Совете Ю.Демина, человека совершенно бесхребетного (по свидетельству наблюдателей, Демин за все время своего председательства не позволил себе ни одного намека на критику президента), которого президент использовал по большей части для выполнения грязной политической работы — проведения нужных себе постановлений, разборок с неугодными. В конце концов он от него избавился — «засунув» его (русского) кандидатом в депутаты Госсовета республики в башкирский сельский район, где тот и проиграл, покинув (видимо, навсегда) республиканскую политику.
«Расправа» Рахимова с Миргазямовым вызвала шквал обвинений в адрес председателя ВС РБ и привела к организационному оформлению первой (и пока последней) антирахимовской оппозиции.
Директор Института экономики и социологии Х.Н.Гизатуллин (научный руководитель аспиранта Института экономики и социологии Р.Кадырова) публикует в газете банка «Восток» «Экономика и мы» статью «Куда идет Башкортостан — к демократии или диктатуре?» с обвинениями Рахимова в национал-сепаратизме, узурпаторстве всех 4-х видов власти: законодательной, исполнительной, судебной и информационной, в проведении политики, направленной на выход РБ из состава Российской Федерации. Ядро оппозиции составили опальный экс-премьер Миргазямов, председатель крупнейшего на тот момент коммерческого банка «Восток» Рафис Кадыров, председатель ДУМЕС муфтий Таджуддин и руководство БНЦ УрО РАН. Руководитель кадровой службы Кадырова — бывший первый секретарь Башкирского ОК КПСС И.А.Горбунов. К ним присоединились лидер движения «Русь» Александр Аринин и знаменитый академик, историк Б.Юлдашбаев. Финансировать оппозицию согласились Кадыров и председатель республиканского Совета предпринимателей Швецов. Было принято решение о выпуске газеты «Отечество» (официально — орган объединения «Русь»). Фактически на стороне оппозиции оказалась газета «Ленинец».
28 марта 1993 года состоялось учредительное собрание блока «Гражданское согласие и прогресс Башкортостана». В нем приняли участие ДПР, НПСР, ТОЦ, объединение «Русь», Комитет по политико -экономической реформе и социальной защите населения. Однако экс-премьер Марат Миргазямов отказался участвовать в деятельности новой организации.
Судьба оппозиции печальна. Когда «зашатался» банк «Восток» (не без помощи республиканского руководства), она «разбежалась»: Аринин сделал ставку на ПРЕС, фактически закрывается газета «Экономика и жизнь». Перестает выходить газета «Руси» «Отечество». Газета «Ленинец» переучреждается и ставится под контроль руководства республики. Закрывается телерадиокомпания «Толпар», телерадиокомпания «Шарк» вообще перестает затрагивать политические темы (после того, как в ноябре 1994 года «TV-Шарк» показал чисто информационную передачу о событиях вокруг ДУМЕС, он был отключен от передатчика с официальной мотивировкой — задолженность передающему центру, хотя всем известно, что сделано это было по звонку из администрации президента).
Итак, уже в 1993 году институционально оппозиция прекратила свое существование. Поражение Кадырова на президентских выборах поставило точку.
После октябрьских событий 1993 года, а особенно после знаменитой телеграммы начальника управления по работе с территориями Администрации Президента РФ Н.Медведева о том, что в республики, не имеющие президентской власти, будут назначены представители Президента РФ с целью недопущения всевластия Советов, Рахимов решил провести президентские выборы. Механизмом для формирования определенного общественного мнения (как и два года назад, когда на сессии ВС РБ было принято постановление «О приостановлении выборов Президента Башкирской ССР») явились публикации в республиканских газетах под рубрикой «О чем люди пишут М.Г.Рахимову». Люди писали главе парламента республики о том, что им «не по душе события в Москве, что настоящего суверенитета нет и что Ельцин и его криминальное окружение не оставят Башкортостан в покое и не простят принципиальной позиции Рахимова. Они благодарили руководство республики, которое «прилагает все усилия, чтобы сохранить жизнь в республике на должной высоте и создает условия для политического спокойствия». Одни опасались, что введением президентской Конституции будут ликвидированы республики, а вместо них образованы губернии. Другие отмечали в Рахимове такие положительные качества, как ум и рассудительность. Так писали простые люди, пенсионеры, рабочие, жители из разных городов и районов республики и РФ. А ученые — политологи, юристы, историки — стали высказываться на страницах печати о необходимости введения в республике института президентства. Руководство же республики созвало 4 ноября двадцать первую (внеочередную) сессию Верховного Совета РБ, на которой было принято решение провести 12 декабря выборы президента РБ и признаны утратившими силу постановления 1991 года «О приостановлении выборов Президента Башкирской ССР», и о моратории на выборы в высшие и местные органы государственной власти.
На другой же день после принятия решения о выборах президента в адрес сессии начали поступать телеграммы от трудовых коллективов, которые проявив большую оперативность, успели выдвинуть кандидатом в Президенты РБ М.Г.Рахимова. ВС при 4 голосах «против» постановил поддержать выдвижение этой кандидатуры рядом трудовых коллективов Башкортостана. Таким образом, уже на сессии началась кампания по выдвижению кандидатов в Президенты РБ.
12 декабря 1993 года в бюллетени для голосования были включены имена двух кандидатов в Президенты республики Башкортостан: Председателя ВС РБ М.Рахимова и председателя правления Международного акционерного коммерческого банка «Восток» Р.Ф.Кадырова.
Момент был крайне неудачен для Кадырова. Финансовое положение банка «Восток» сильно пошатнулось, что не преминули использовать республиканские СМИ.
Был «на полную катушку» использован конфликт в редакции газеты «Экономика и мы» — одновременный уход из редакции, включая заместителя редактора, ответственного секретаря, зав. экономическим отделом и других сотрудников. Это обстоятельство сыграло на руку команде Рахимова и тут же было использовано ими в предвыборной борьбе. Уволившиеся журналисты устроили пресс-конференцию, на которой выступили с резкой критикой в адрес редактора газеты и руководства банка «Восток». Они говорили о царившем в газете авторитарно-командном стиле правления, когда подавлялась свобода слова, журналистам навязывалось насильно мнение руководства, которое считалось единственно верным и обсуждению не подлежало. Эта пресс-конференция четыре дня подряд транслировалась по каналу считающейся независимой телекомпании «Толпар», а также по башкирскому радио.
Но наиболее серьезной проблемой в предвыборной борьбе Кадырова было то, что для него практически был закрыт доступ почти ко всем местным СМИ, и в агитационной работе его команда могла использовать лишь газету банка «Восток». Только центральное телевидение несколько раз предоставляло место в эфире банкиру для изложения его программы.
А местное радио, телевидение и печать тем временем развернули агитацию за Рахимова. Пресс-служба Председателя ВС РБ выступила с Заявлением, в котором Кадыров обвинялся в том, что в своих публичных выступлениях допускал необоснованные выпады в адрес руководства республики и лично Председателя ВС РБ Рахимова. В заявлении говорилось о том, что «не утруждая себя доказательствами, он (Кадыров) обвиняет руководство республики в казнокрадстве, национализме и других грехах».
Во всех интервью, будь то на телевидении, или в прессе, каждый выступающий независимо от темы беседы, считал своим долгом сказать, что лучшей кандидатуры на пост президента, кроме М.Г.Рахимова, он больше не видит. Почти во всех трудовых коллективах республики прошли собрания по выдвижению в кандидаты в президенты М.Г.Рахимова. Со всех концов республики поступали телеграммы в средства массовой информации с рапортом о проведенном мероприятии. В том же направлении проводилась работа среди общественных организаций. Правление Уфимского территориального объединения Союза ветеранов Афганистана, Республиканского совета ветеранов, совета инвалидов, профсоюзные организации выступили с поддержкой кандидатуры Рахимова на пост президента РБ.
И на этом фоне, учитывая очень низкий уровень проведения избирательной кампании Кадырова, он по официальным данным получил 28,5% голосов избирателей. И это при том, что по мнению независимых наблюдателей выборы в крупнейших городах республики фактически не состоялись. В день выборов в избирательные комиссии поступили указания вообще не учитывать бюллетени, в которых вычеркнуты оба кандидата (это косвенно подтверждается полным «совпадением» процентного соотношения «за» и «против»: за Кадырова 28,5% — против Рахимова 28,6%, за Рахимова 64% — против Кадырова 64,1%), имели место многочисленные подтасовки.
Во время выборов был заключен открытый союз между Рахимовым и Шахраем. Приезд Шахрая в Уфу был обставлен как «суперофициальный», объятия Шахрая и Рахимова многократно транслировались по местному ТВ. Руководство республики вело фактическую агитацию за ПРЕС и Шахрая лично, представляя его как человека, который будет отстаивать интересы суверенных республик, и Башкортостана в особенности. Пикантный момент заключался в том, что одновременно в Государственную Думу баллотировался член ПРЕС Александр Аринин, один из самых «идейных» противников Рахимова, причем никакой агитации против Аринина на государственном уровне не велось. Наблюдатели объясняют этот казус тем, что Рахимов таким образом решил избавиться от Аринина, «выпихнув» его в Москву.
Руководство республики уже достаточно давно выработало ряд идеологем для поддержки собственной политики. Основная идеологема — «стабильность». Это слово вообще является ключевым в интерпретациях своего поведения как президентом, так и его окружением. Причем разработка этого идеологического концепта происходит в основном «от противного»: в выступлениях руководителей и СМИ постоянно рисуется картина общего нестабильного положения в «России», понимаемой как нечто единое и общее, противопоставляемое Башкортостану, где, опять-таки по идеологической концепции, стабильны политическая, межнациональная и экономическая обстановки. При этом, естественно, никаких доказательств не приводится, как бы ввиду того, что никаких доказательств и не нужно — «народ все видит сам» (иногда кажется, что руководство приписывает себе в «заслугу» то, что в Башкортостане нет гражданской войны).
Из концепции «стабильности» органично вытекает концепция «устойчивого экономического положения». При этом, естественно, негативные процессы, происходящие в экономике республики, которые нельзя замолчать, списываются на «общую ситуацию в стране», и на злонамеренные действия московских властей, а все позитивное объявляется несомненным достижением руководства республики «и лично товарища Муртазы Губайдулловича Рахимова».
В газетах регулярно помещаются репортажи из соседних регионов, где корреспонденты «рахимовских» газет описывают ужасающие условия жизни людей. В основном это касается села, так как башкирские города по уровню жизни ровным счетом ничем не отличаются от других городов Урала. Что же касается сельского хозяйства, то здесь действует еще один концепт — «поддержка сельского хозяйства». Чтобы не быть голословным, приведем выдержку из взятых наобум публикаций.
«Журналистский марш-бросок в Пермскую область завершен». Едем обратно. Впечатления от увиденного и услышанного, в общем-то, двойственные. На пермской земле, к великому счастью, не перевелись подлинные таланты. Вместе с тем непредсказуемая экономическая политика, вырабатываемая в московских коридорах, отрицательно сказывается на настроении людей, на их жизненном уровне. И потому, возможно, рядовые пермяки бросаются из одной крайности в другую, требуя даже какого-то референдума.
В Башкортостане (тьфу-тьфу — через левое плечо!) сохраняется общая стабильность благодаря продуманному экономическому курсу местных органов власти. Хлеб есть на столах. Молочные продукты — тоже пожалуйста. Прилавки магазинов не пустуют, и местному населению голод не угрожает. Посевная кампания, наверняка, тоже пройдет успешно. Жизнь идет своим чередом. Что еще нужно человеку? Жить честно, трудиться с отдачей, любить и влюбляться, строиться, чтобы оставить добрый след на земле.»
Исмагил Махмутов, Андрей Ничков. Со стороны видней (Путевые заметки) // Известия Башкортостана, 4 апреля 1995 г.
«Понятно, что настроение у селян было не ахти какое. А тут еще из-за бездорожья хлеб третий день не привозят. Зато водки — хоть залейся. Мужикам же делать нечего, вот и тащат из дому что ни попадя — лишь бы на бутылку наскрести.
Как же так — делать нечего? Весна ведь в разгаре. Интересно, что на машинном дворе делается. Оказалось, ничего не делается. Трактора без гусениц, давным-давно некрашеные автомобили. У многих сняты колеса, кабины без стекол. Двое мужчин, покуривая, напряженно рассматривают незнакомцев.
— Из района приехали? — интересуется, наконец, один. — Из Башкирии? За скотом, наверно? Жизнь посмотреть? А что смотреть-то. Вот она — жизнь, — обводит рукой незатейливое хозяйство.
И начинает Василий Макаров невеселый свой рассказ. Технику ремонтировать, по его словам, незачем. Да и нечем. Нет ни запчастей, ни инструмента. Ни грамма бензина. Да и работ особых не предвидится.
... Менялись времена. Вырвались на свободу цены. В том числе — на ГСМ, удобрения. Золотой стала картошечка. Гнила она в хранилищах, не находя сбыта. Одно время хотели переработку на месте наладить, да подсчитали затраты и рукой махнули — не вытянуть. Искать помощь? Где? В области? Да вы что! Кто будет селу помогать?! В Башкирии помогают? Как, интересно? Выделяют ГСМ, удобрения, дают деньги на покупку оборудования? Разговор окончен, гости дорогие. Сказки дети любят.
Андрей Ничков, Исмагил Махмутов, Ханиф Сунагатуллин. Со стороны видней (Путевые заметки) // Известия Башкортостана, 5 апреля 1995 года.
Подобные публикации в официальной прессе появляются постоянно, так же как и разные намеки и вообще общий тон разного рода политических публикаций.
Особый случай — Татарстан, который как бы является в этом отношении другом-врагом: с одной стороны, всем известно, что руководство Татарстана также проводит в принципе такую же политику, с другой стороны, постоянно делаются намеки, что люди в Татарстане живут, в общем-то, неплохо, но не потому, что о них заботятся, а потому, что они сами более инициативны, трудолюбивы и т.д. В этом смысле Татарстан поминается как бы «в укор» местному населению — если бы были совсем хорошие, то и жили бы еще лучше.
В 1992 году руководством Башкортостана было принято два важнейших решения в экономической области. Во-первых, постановлением ВС РБ было приостановлено на территории Башкортостана действие пакета указов Президента РФ по приватизации государственной собственности. Во-вторых, односторонним порядком в первой половине 1992 года был введен одноканальный механизм отчисления федеральных налогов, причем в размерах, определяемых руководством Башкирии (в соответствии с Приложением от Республики Башкортостан к Федеративному Договору, как везде поминали государственные деятели Башкирии).
В соответствии с этими решениями, а также с опять-таки односторонней передачей в собственность РБ практически всех предприятий на территории республики, какое-то время действительно удавалось поддерживать в республике относительно стабильное экономическое положение. Однако, как известно, рентабельность нефтепереработки в России резко упала в течение 1993-1994 годов, и сейчас эта отрасль ощутимых доходов не приносит. Согласно приложениям к Договору о разграничении полномочий и предметов ведения (представляющим собой пакет соглашений с конкретными министерствами и госкомитетами РФ), Башкортостан с начала 1995 года перешел на двухканальную систему налогов, причем распределение федеральной и республиканской доли в налоговых отчислениях вполне разумно — однако это утверждения чиновников администрации президента РБ. Сами соглашения не опубликованы, по утверждениям тех же чиновников, часть их подписана еще до заключения Договора о разграничении полномочий. По данным же Минфина РФ, представленным депутату Госдумы С.Митрохину, Башкортостан занимает второе место снизу по проценту налоговых отчислений в федеральный бюджет — 10% (абсолютный лидер здесь — Республика Саха).
Сегодняшнее реальное экономическое положение мало чем отличается от других регионов России. Уровень цен в Уфе уже давно такой же, как и в Москве — дешевле только хлеб и молоко. В городе ходит «бесплатный» транспорт — за счет 1%-го налога со всех предприятий, вообще на 5 федеральных налогов в республике 25 местных. Уровень жизни в Башкортостане не выше, чем у соседей, причем в народе это хорошо известно (ходит поговорка о том, что если сравнить цены на московскую копченую колбасу и башкирскую ливерную, то последняя действительно дешевле).
Усиленно пропагандируется подход к развитию сельского хозяйства, однако массированные денежные и ресурсные вливания происходят в основном в башкирские села южных районов республики, причем без видимого результата — например, осенью 1994 года администрация президента пыталась заставить торгующие организации Уфы закупать сельхозпродукты в Башкортостане, а не везти их из Татарстана, но ей это не удалось — слишком велика была разница цен. Татарское, русское, и северное башкирское село находятся в очень тяжелом положении — по свидетельству очевидцев, в северных башкирских селах люди живут в землянках.
Интенсивное жилищное строительство, ведшееся последние годы в Уфе, останавливается — у предприятий и города нет больше средств строить бесплатное жилье.
Никакой перспективной более-менее разработанной программы экономического развития не существует, а если и существует, то мало кому известна. Зато каждому визиту в республику любой зарубежной делегации придается огромное значение, о нем пишут все газеты, рассказывают телепередачи. Активную деятельность ведет министерство внешних связей РБ, однако видимых экономических результатов пока не видно.
Положение усугубляется своеобразной «нефтяной блокадой». Как известно, подавляющая часть нефти, перерабатывавшаяся ранее на башкирских заводах, имела западносибирское происхождение, прежде всего тюменское. После суверенизации и наступления эпохи рыночных отношений поставщики предпочитают гнать нефть прямо на Запад, не связываясь с российской, а тем более башкирской нефтепереработкой. Причем высокосернистая башкирская и татарская нефть просто не подается в нефтепроводы — таким образом снижается показатель сернистости в экспортном сырье. Поставки сырья из Казахстана неритмичны, а между Башкирией и Татарстаном не существует прямой нефтепроводной связи. Нефтеперерабатывающие заводы Башкортостана сейчас в основном работают на давальческом сырье, что не способствует ни высоким доходам, ни ритмичной плановой работе.
Ряд наблюдателей утверждают, что Башкортостан занимается тем же, чем занимался режим Дудаева — изъятием нефти из нефтепроводов, проходящих через республику. Верна ли эта версия, или подействовали неоднократно высказывавшиеся угрозы «в случае чего» перекрыть задвижки на нефтепроводах, но в последнее время ведется интенсивное строительство веток магистральных нефте- и газопроводов в обход Башкирии.
Сегодня практически все средства производства Башкортостана сосредоточены в руках руководства республики. В федеральной собственности на территории Башкортостана находится только 30 предприятий (в основном нерентабельная оборонка). Все остальное — в собственности республики (в совместном ведении нет практически ничего). Более того, ввиду особого порядка приватизации, односторонне введенном руководством республики в 1992 году, а в 1994 году получившим официальную санкцию в виде соглашения между Госкомимуществом РФ и правительством РБ, органы государственной власти РБ имеют значительно больше рычагов воздействия на приватизируемые предприятия, чем в среднем по России. Здесь используются самые разнообразные механизмы — от так называемой «золотой акции», находящейся в руках государства, до введения членов правительства и чиновников администрации президента в наблюдательные советы акционерных обществ (существует также экзотический вид приватизации — создание так называемых «государственных акционерных обществ»).
В августе 1993 года постановлением ВС РБ был создан Государственный контрольный комитет РБ. Цель образования ГКК — осуществление контроля за исполнением госбюджета, использованием госимущества, выполнением госзаказов, реализацией товаров народного потребления через государственную розничную торговую сеть, за соответствием действующему законодательству сделок по акционированию и приватизации госсобственности, а главное, координация деятельности других контролирующих органов. Сейчас ГКК является мощной контролирующей организацией с самыми широкими полномочиями
Идеологические основы проводимой экономической политики — максимальное государственное регулирование, осторожность в проведении преобразований, соблюдение социальной справедливости. В реальности государственное регулирование оборачивается контролем над огромным экономическим потенциалом республики группы лиц из окружения президента. Уровень нынешнего правительства оценивается всеми наблюдателями крайне низко. Рахимов, видимо, считал, что бывший премьер Анатолий Копсов так хорошо поставил дело, что оно теперь будет идти как бы само собой, однако сильно просчитался. Сегодняшние серьезные экономические трудности испытываемые республикой (то, что эти трудности весьма серьезны, признают и некоторые чиновники администрации президента) — не в последнюю очередь следствие некомпетентности сегодяшнего правительства.
Тотальный контроль государства над всеми сторонами экономической жизни проявляется и в финансовой сфере — крупнейшие республиканские банки фактически находятся под контролем государства. Независимые серьезные рыночные структуры фактически уничтожены. Классический пример — банк «Восток»: в итоге разбирательств прокуратуры в феврале 1995 года полномочия правления банка и его председателя Кадырова приостановлены, назначена временная администрация.
В рамках объявленной уже больше года назад тотальной борьбы с преступностью уничтожаются все экономические структуры, не подчиняющиеся правящей группировке, причем с активной помощью МВД (так, после снятия Копсова возбуждено уголовное дело по поводу имевших место нарушений в АО «Башкирэнерго», дело тянется до сих пор, в правительственных газетах регулярно появляются публикации на эту тему, а почти все руководство АО уже побывало в следственном изоляторе).
К моменту выборов в Государственное собрание Республики Башкортостан в Башкирии действовал только один полноценный политический субъект — президент республики Муртаза Рахимов. Все прочие ветви и ответвления власти находились в зависимом от него положении (либо напрямую, либо косвенно).
Верховный Совет представлял собой полностью подчиненную Рахимову структуру (прежде всего через полностью подконтрольный ему Президиум ВС). Необходимо отметить, что в бывшем ВС сложилась достаточно нетипичная для российских республик обстановка — подобной неструктурированности, полного отсутствия каких-либо группировок и групп давления — экономических, политических, национальных — не наблюдалось, пожалуй, ни в одном другом парламенте. Наиболее разителен, конечно, в данном смысле контраст между Верховными Советами двух соседних республик, близких типологически и структурно — Татарстана и Башкортостана. Так или иначе, но Рахимов полностью подчинил себе ВС, дело дошло до того, что Закон «О Государственном собрании Республики Башкортостан» был подписан Рахимовым и опубликован с поправками, в частности, увеличением ценза оседлости до 10 лет. Сотрудники аппарата Рахимова в ответ на запрос Президиума ВС отвечали в том смысле, что, видимо, «машинистки напутали», однако на следующий день Рахимов заявил, что он «подписал закон в таком виде», и считает вопрос исчерпанным.
Главы администраций в Башкортостане назначаются лично президентом. Видимо, в ближайшее время об их выборности даже не будет идти и речи. Кабинет министров фактически подчинялся Рахимову, прежде всего в силу личной зависимости ключевых фигур правительства. Также весьма значителен фактор двоевластия — похожую картину можно сейчас наблюдать в Москве. Поскольку не существует четкого разграничения полномочий между администрацией президента и кабинетом министров ни в экономической, ни в кадровой сфере, повышается возможность манипулирования обеими «ветвями власти».
Кадровый отбор в последний год (после смещения Копсова) производится прежде всего по двум признакам: личная преданность Рахимову и национальность. Национальность приветствуется, естественно, титульная. По утверждению оппонентов, происходит тотальная «башкиризация» как в государственных органах, так и в научной и творческой среде. При этом доказать это крайне трудно, а часто и невозможно. Еще до революции происходил процесс ассимиляции башкир татарами, в результате чего возникли целые этнические группы, не признаваемые ни татарами, ни башкирами — так называемые тептяри. После революции из-за резкого увеличения доли городского населения, активного перемешивания социальных слоев и повсеместного распространения межнациональных браков этот процесс усилился. С другой стороны, годы же советской власти в условиях «коренизации» для очень активных социально татар часто оставался только один путь для того, чтобы сделать карьеру — сделаться башкиром. Эти два разнонаправленных процесса в итоге породили своего рода феномен — главным сейчас, пожалуй, стал фактор самоидентификации (что-то подобное сейчас происходит и в казачестве, где люди объявляют себя казаками зачастую только лишь из душевной склонности). В паспорте может быть написано что угодно, «подлинную» национальность зачастую может выяснить только независимая экспертиза, но все прекрасно в каждом конкретном случае все знают. Тем не менее, всегда имеется возможность кивать на то, что это не башкиры, а татары (или наоборот — в зависимости от момента). Кстати говоря, подобные утверждения исходят от руководства национальных организаций: татары говорят, что везде сплошные башкиры, башкиры — что это «перекрасившиеся татары».
Кроме того, Рахимов целенаправленно и умело вычищает людей, не только посмевших «иметь свое мнение», но и просто любого, кто, по его мнению, представляет или может потенциально представлять опасность.
Итак, к выборам в Государственное собрание республика пришла с практически тотальным контролем президентских структур над всеми сторонами жизни.
На 5 марта 1995 года были назначены выборы депутатов Государственного собрания — Курултая — Республики Башкортостан. Выборы были назначены в соответствии с двумя законами: «О государственном Собрании Республики Башкортостан» (принят 2 марта 1994 года) и «О выборах депутатов Государственного собрания Республики Башкортостан» (принят 13 октября 1994 года).
Государственное собрание состоит из двух палат — Палаты Представителей и Законодательной Палаты.
Палата Представителей состоит из 154 депутатов, избираемых по мажоритарной системе в рамках административно-территориального деления РБ (по два мандата на каждую административно-территориальную единицу). Депутаты палаты работают на неосвобожденной основе, основная функция палаты — избрание своего председателя и рассмотрение и утверждение законов, принятых Законодательной палатой. Палата созывается на заседания по мере необходимости, но не менее четырех раз в год.
Законодательная палата состоит из 40 депутатов (40 республиканских округов по 1 мандату). Депутаты палаты работают на профессиональной основе. К компетенции палаты относится рассмотрение и принятие законов, и вообще эта палата как бы и является настоящим парламентом.
Зачем и кому понадобилась такая структура парламента — неизвестно. В законах проводится слабовыраженная мысль о разделении представительной власти на собственно представительную и законодательную, без малейшей попытки обосновать этот шаг. Законы публично практически не обсуждались, готовились в недрах администрации президента. Очень крупные недоработки в обоих законах признают и чиновники администрации президента и правительства. Представитель президента РБ в Государственном собрании РБ Михаил Бугера сказал автору этих строк, что все «шероховатые» места будут подчищаться организационно — путем принятия регламента, а вообще он прогнозирует отладку работы нового парламента примерно через год.
У каждой палаты имеется свой председатель, к компетенции которого относится ведение заседаний палат и ведание их внутренним распорядком. Те же полномочия имеются и у председателя Государственного собрания в целом. Механизма разграничения между ними полномочий нет, видимо, это будет одной из главных проблем нового парламенты (как и разграничение полномочий между палатами).
Законы, принятые Законодательной Палатой, в течение пяти дней направляются в Палату Представителей для их утверждения. Закон считается одобренным Палатой Представителей, если за него проголосовало более половины депутатов или если он в течение 14 дней не был рассмотрен палатой.
Предвыборная кампания не отличалась чем-либо особенным. Скандалов и громких разбирательств не было. Люди, оппозиционно настроенные и известные населению (Миргазямов, Аринин, Копсов), в выборах участия не приняли. Единственное оппозиционное выступление за всю предвыборную кампанию — публикация статьи Рима Рахматуллина «Мифы современного Башкортостана».
Рахматуллин Рим Хурматович — родился в 1940 году в семье сельского учителя. Башкир. Образование высшее, кандидат технических наук. Закончил Уфимский нефтяной институт в 1967 году.
Трудовую деятельность начал в 1959 году после окончания нефтяного техникума аппаратчиком завода синтетического каучука в Стерлитамаке. Завершив службу на Тихоокеанском флоте, поступил в нефтяной институт, после окончания которого работал оператором, старшим оператором, старшим инженером, заместителем начальника цеха на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе им. XXII съезда КПСС.
В 1970 году избирается первым секретарем Уфимского горкома комсомола. С 1974 по 1977 год на партийной, советской работе: второй секретарь Орджоникидзевского райкома партии, председатель исполкома Орджоникидзевского района, первый секретарь Октябрьского райкома КПСС. В 1978 году был направлен на учебу в Москву в Академию общественных наук при ЦК КПСС. После завершения учебы работал первым секретарем Советского и Орджоникидзевского райкомов КПСС. В 1983 году избран первым секретарем Уфимского горкома партии. В сентябре 1987 года по сфабрикованному обкомом партии делу был освобожден от занимаемой должности.
С сентября 1987 года по 1991 год работал главным технологом УНПЗ им. XXII съезда КПСС. В 1989 году решением XIX партийной конференции КПСС был реабилитирован, но на партийную работу не вернулся. С 1991 по 1994 год возглавлял одно из подразделений многопрофильного концерна «Гермес» и занимался научной работой.
С декабря 1994 года работает по контракту заведующим научно-исследовательской лабораторией при кафедре автоматизации производственных процессов УНГТУ. Награжден тремя правительственными наградами. Женат, имеет дочь.
В статье содержалась аргументированная, резкая критика деятельности руководства республики и лично Рахимова. Подобной критики в адрес руководства не появлялось в республиканских СМИ со времен президентских выборов в декабре 1993 года. Вообще же предвыборная кампания, несмотря на активность кандидатов, носила довольно скучный и во многом предсказуемый характер. Ничего интересного и принципиально нового предвыборные баталии не принесли. В основном все «дискуссии» велись вокруг узких социально-экономических проблем, близких конкретным кандидатам.
Нарезка округов была стандартной — с перевесом в сторону села. Непосредственно в ходе выборов нарушений не отмечено, но надо отметить, что независимых наблюдателей практически не было. Наблюдатели говорят о массовых нарушениях при подсчете голосов, но подтвердить или опровергнуть эти утверждения практически невозможно. Опять-таки по утверждениям наблюдателей, выборы в Уфе не состоялись по причине неявки избирателей, но результаты были подтасованы (в качестве подтверждения приводится совершенно паническое выступление вечером в день выборов по телевидению мэра Уфы М.Зайцева с призывом прийти и проголосовать — голосование было продлено до 12 часов ночи).
По официальным данным, явка на избирательные участки в целом по республике составила 59%, в селе — 80,3%, в Уфе — 38,3%. Признаны несостоявшимися выборы в Калининском районе Уфы.
Результаты выборов в Палату Представителей по-своему беспрецедентны: в 73 округах, где выборы состоялись, в них принимали участие главы местных администраций, и все попали в парламент. Остальные 73 депутата — в подавляющем большинстве работники властных структур.
Более интересны результаты выборов в Законодательную Палату. Из 40 избранных депутатов 5 — работники системы здравоохранения, 6 — сотрудники аппарата и председатели комиссий бывшего Верховного Совета, 5 — сотрудники правоохранительных органов (в том числе министр внутренних дел).
21 марта 1995 года состоялось первое заседание Государственного собрания Республики Башкортостан. На нем председателем Госсобрания единогласно был избран Михаил Зайцев.
Зайцев Михаил Алексеевич — родился 1 марта 1938 года в деревне Боголюбовка Чимшинского района. Образование — Уфимский авиационный институт.
Работал с 1956 года после окончания Уфимского электротехнического техникума настройщиком на Уфимском электроламповом заводе, в 1957-1960 гг. служил в СА. После демобилизации — мастер на электроламповом заводе. В 1963-1975 гг. — секретарь Орджоникидзевского райкома ВЛКСМ, секретарь комитета ВЛКСМ Уфимского авиационного института, инструктор орготдела Уфимского горкома КПСС, секретарь парткома Уфимского электролампового завода. С 1975 по 1980 год — секретарь Орджоникидзевского райкома КПСС, завотделом пропаганды и агитации Уфимского горкома КПСС. В 1980-1991 гг. — председатель исполкома Кировского райсовета, председатель исполкома Уфимского горсовета, с 1992 года — председатель Уфимского горсовета — глава администрации Уфы.
Заместителем председателя Государственного собрания был избран Салават Кусимов.
Кусимов Салават Тагирович — родился 8 марта 1942 года в городе Кировабаде Азербайджанской ССР. Окончил Московский энергетический институт, аспирантуру МЭИ и был направлен на работу в Уфимский авиационный институт. В УАИ-УГАТУ прошел все ступени научно-педагогической деятельности от ассистента до ректора.
В 1974 году возглавляет кафедру электрических машин и аппаратов. С 1982 по настоящее время — кафедру теоретических основ электротехники.
С 1988 по 1992 год — проректор института по учебной работе. В 1992 году избран ректором института.
В 1991 году присвоено ученое звание профессора, является действительным членом Академии естественных наук Российской Федерации.
Председателем Палаты Представителей был избран Миннираис Ишмуратов, а председателем Законодательной Палаты — Анас Хасанов.
Ишмуратов Миннираис Миннигалиевич — родился 25 октября 1940 года в деревне Талачево Стерлитамакского района, окончил Башкирский сельскохозяйственный институт.
Трудовой путь начал в 1964 году зоотехником колхоза имени Салавата Стерлитамакского района. В 1969-1979 годах — секретарь парткома совхоза «Заливной», секретарь, второй секретарь Стерлитамакского райкома КПСС. С 1974 по 1983 год — председатель исполкома Стерлитамакского районного Совета народных депутатов. В 1983 году избирается первым секретарем Аургазинского райкома КПСС. С 1991 года работал председателем Аургазинского районного Совета народных депутатов — главой администрации района.
Хасанов Анас Габбасович — родился 18 мая 1937 года в деревне Нижехозятово Чишминского района. Окончил Свердловский юридический институт и Высшие академические курсы при Академии МВД СССР.
Трудовой путь начал после службы в рядах Вооруженных Сил милиционером Кировского отдела внутренних дел Уфы. В 1958-1960 годах обучался в Елабужской специальной средней школе милиции, затем работал в подразделениях внутренних дел Уфы и в аппарате Министерства внутренних дел республики.
В 1971 году назначен начальником Кировского РОВД Уфы. В 1980 году выдвинут на должность заместителя министра, в 1989 году — первого заместителя министра внутренних дел. С 1990 года работал министром внутренних дел республики.
После дачи согласия президенту РБ на назначение премьер-министром РБ Рима Бакиева первое заседание Государственного собрания завершило свою работу.
Итоги этого заседания расцениваются по-разному. Наблюдатели единодушны в одном — таким экстравагантным способом Рахимов «убрал» с опасного места потенциально очень серьезного противника.
Михаил Зайцев пользуется очень большим авторитетом крепкого хозяйственника и умелого руководителя, у него огромная популярность как среди уфимцев, так и среди жителей республики (он получил на выборах максимальный процент голосов «за»). У него большое влияние в среде директоров промышленных предприятий не только Уфы, но и республики в целом. В последний год между Рахимовым и Зайцевым неоднократно возникали разногласия, выплеснувшиеся даже на страницы газет — касались они прежде всего распределения налогов (доля Уфы в бюджете республики до 80%, а получает она обратно только 10%). В течение 1994 года, по многочисленным слухам, Рахимов несколько раз пытался сместить Зайцева, но проверки в мэрии не дали ожидаемых результатов, а благовидного предлога не нашлось — Зайцев ведет себя очень умело и осторожно. Опять-таки по слухам, сразу после выборов в Государственное собрание между Зайцевым и Рахимовым состоялся «крупный» разговор, длившийся несколько часов, после которого Зайцев вышел из кабинета белый как мел. Так или иначе, но Рахимов сам инициировал выдвижение Зайцева кандидатом на пост председателя Государственного собрания.
Сложившаяся на данный момент ситуация в Республике Башкортостан характеризуется нестабильностью во всех сферах жизни.
Экономика республики находится в очень тяжелом положении, и мало у кого есть сомнения в том, что сегодняшний состав правительства способен серьезно поправить дело. Политическая ситуация также нестабильна, причем, как это ни парадоксально, в первую очередь из-за действий самого Рахимова.
Основная институциональная поддержка Рахимова — аграрное лобби и главы администраций. Существует большая база для недовольства, особенно среди директората крупных предприятий, тем более, что Рахимов фактически подчинил нефтепереработку личным интересам (достаточно указать, что заместителем гендиректора «Башкирской нефтехимической компании», которая объединяет 7 крупнейших заводов, является Урал Рахимов — сын президента). Более того, готовится слияние нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности в единую государственную корпорацию (в 1994 году этому помешал Копсов). Кадровая политика Рахимова не способствует стабилизации элиты — президент безжалостно «сдает» даже самых преданных себе людей, если они «засветятся», пример тому — отставка главы администрации президента С.Аминева, при этом в ближайшем окружении Рахимова находятся люди, чья репутация, мягко говоря, не совсем чиста — это госсекретарь М.Аюпов, министр внешних связей Р.Гарифуллин, отсидевший в свое время два года за хозяйственные нарушения (4 брата Гарифуллина, кстати, занимаются бизнесом) — по некоторым утверждениям, «серый кардинал» республики.
Характерная черта политической жизни — безжалостное подавление любых очагов инакомыслия и стремление поставить все сферы общественной жизни под тотальный контроль. Профсоюзы Башкирии полностью лояльны руководству республики. Политические и национальные движения потеряли остатки былого влияния. Средства массовой информации находятся под жесточайшим прессом. Независимое «Радио Титан» было отключено от эфира 13 декабря 1994 года за то, что транслировало передачи «Радио Свобода», посвященные вводу войск в Чеченскую Республику (официальная мотивировка — задолженность связистам и незаключение договора с АО «Башинформсвязь» на 1995 год). Две правительственные газеты — «Советская Башкирия» и «Известия Башкортостана» -отличаются, по выражению местных журналистов, только тем, что первая помещает на первой полосе одну фотографию президента, а вторая — иногда сразу две. Информационные программы республиканского телевидения — официальный рупор. Независимое радио и телевидение «Шарк» полностью деполитизировались — при малейшем намеке на критические высказывания «Шарк» постигнет участь «Радио Титан». В республике введены правила регистрации журналистов, прибывающих из-за пределов республики. Теперь любой журналист, иностранец или россиянин, обязан зарегистрироваться в Министерстве информации и печати, и согласовать планы своей работы, встречи и маршруты. Номера центральных газет с критическими публикациями о Башкортостане просто не попадают в киоски (это происходило с «Российской газетой» и «Трудом»).
Однако подобный прессинг сам по себе вызывает сопротивление. Еще год назад не отличавшаяся ничем от «Советской Башкирии» и «Известий Башкортостана» самая популярная в Уфе газета «Вечерняя Уфа» сейчас стала публиковать критику в адрес ближайшего окружения Рахимова. Более того, чем жестче будет вести себя Рахимов, тем больше вероятность сопротивления его политике.
Нестабильна и межнациональная обстановка. Руководство проводит курс на «башкиризацию» управляющего слоя, очень активно идет башкиризация в научной сфере, причем власти от этого категорически открещиваются. Активно используется риторика обеспечения прав титульного этноса, составляющего 22% населения республики. Но с 60-х годов в республике не вышло ни одного башкирско-русского словаря, нет учебников, все «культурное» развитие заключается в бесконечной трансляции спектаклей и народных танцев и песен. При этом на республиканском ТВ нет передач, не выходит ни одна газета на татарском языке. Башкирские национальные организации, активно поддерживавшие Рахимова на президентских выборах, крайне оскорблены пренебрежительным отношением к ним и фактически перешли в оппозицию[1]. Масла в огонь подлило решение о проведении Всемирного курултая башкир в июне этого года — как сугубо официального, государственного мероприятия, без участия башкирских национальных организаций. В национальных кругах активно обсуждается идея проведения альтернативного курултая.
Национальный характер носит и религиозный конфликт вокруг ДУМЕС и его муфтия Талгата Таджуддина. Помимо экстремистского поведения руководства башкирского духовного управления, предпринимавшего (с попустительства властей) попытки захвата резиденции ДУМЕС в ноябре прошлого года, ситуация обостряется личной ненавистью Рахимова к Таджуддину. Наблюдатели насчитывают сразу несколько причин: Таджуддин татарин, он отказался открыто политически поддерживать Рахимова, он высокообразован, он имел тесные (в том числе и финансовые) контакты с Кадыровым. В СМИ действует прямой негласный запрет на любое упоминание ДУМЕС. Рахимов отказывается встречаться с Таджуддином.
Сейчас у Рахимова внутри республики существует только два очага неповиновения — газета «Вечерняя Уфа» (которая готова открыто выступить против Рахимова, и это произойдет тем скорее, чем более жестко с ней начнут поступать) и министерство безопасности (министр молод, он не принадлежит к республиканской элите и не проявляет никакого желания «сотрудничать» с Рахимовым — на политической ситуации это, правда, особенно не проявляется, но хотя бы в Уфе не прослушиваются телефоны). Самый опасный, с точки зрения Рахимова, очаг потушен — мэром Уфы назначен Фидус Ямалтдинов, бывший вице-мэр, человек, достаточно лояльный Рахимову, в мэрии начинаются кадровые чистки — убираются люди, верные Зайцеву.
Былые оппозиционеры пока «выключены» из общественно-политической жизни. Марат Миргазямов вряд ли будет уже участвовать в политике. Рим Рахматуллин вряд ли будет действовать самостоятельно после неудачных для себя выборов. Кадыров, видимо, навсегда ушел с политической арены — помимо всего прочего, никто в республике на него уже работать не будет после того, как он после выборов фактически «подставил» людей, делавших ему рекламную кампанию. Александр Аринин полностью отсутствует в политике — за два года его депутатства его имя практически не упоминалось в СМИ, его деятельность неизвестна в республике, и вряд ли у него будут большие шансы победить на предстоящих осенью выборах в Госдуму.
Перспективы политического развития зависят прежде всего от того, какая расстановка сил сложится в Государственном собрании. Как показывает практика, ни Рахимов, ни его команда просто не умеют просчитывать ситуацию даже на самую ближайшую перспективу. Это ярко показала история с Копсовым, видимо, это покажет и история с Зайцевым. Огромное количество глав местных администраций в парламенте — это вообще-то палка о двух концах. Единогласное избрание Зайцева председателем парламента говорит не только о том, что депутаты хотели угодить президенту. Как отмечают все знающие Зайцева люди, он до последнего будет стараться держать нейтралитет, но на этого человека лучше не «давить». Все теперь зависит от того, сумеет ли Зайцев аппаратными методами получить настоящую власть в Госсобрании. С другой стороны, сильная сторона Рахимова — блестящее умение действовать ситуативно, и наносить самые неожиданные удары, не считаясь ни с какими правилами. Правда, то, что было неожиданностью для Миргазямова, вряд ли будет неожиданностью для искушенного политика Михаила Зайцева, и вряд ли он позволит себя «скушать» так просто, как это позволил сделать с собой девственно чистый в этом отношении Анатолий Копсов.
Источники
1. Кто есть кто в России и в ближнем зарубежье (справочник), М., 1993.
2. Ю.Кульчик. Этнополитическая ситуация в современном Башкортостане // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №2.
3. И.Бикбулатов. Башкортостан в апреле 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №3.
4. И.Бикбулатов. Башкортостан в мае 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №4.
5. И.Бикбулатов. Башкортостан в июне 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №5.
6. И.Бикбулатов. Башкортостан в июле 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №6.
7. И.Бикбулатов. Башкортостан в августе 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №8.
8. И.Бикбулатов. Башкортостан в сентябре 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №8.
9. И.Бикбулатов. Башкортостан в октябре 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №9.
10. И.Бикбулатов. Башкортостан в ноябре 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1992 — №10.
11. И.Бикбулатов. Башкортостан в декабре 1992 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ —1992 — №11.
12. И.Бикбулатов. Башкортостан в январе 1993 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1993 — №1.
13. И.Бикбулатов. Башкортостан в феврале 1993 года. // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1993 — №2.
14. И.Бикбулатов. Башкортостан в марте 1993 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1993 — №3.
15. И.Бикбулатов. Башкортостан в апpеле 1993 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1993 — №4.
16. И.Бикбулатов. Башкортостан в мае 1993 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1993 — №5.
17. И.Бикбулатов. Башкортостан в августе 1993 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1993 — №8.
18. И.Бикбулатов. Башкортостан в ноябре 1993 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1993 — №11.
19. А.Юнусова. Ислам в Башкирии 1917-1994. Уфа, 1994.
20. А.Кириллов, Б.Кириллов. Большой Урал: выборные кампании 1993-1994 годов. Екатеринбург, 1994.
21. Современные этнические процессы в Башкортостане: состояние, проблемы, перспективы исследования. Уфа, 1992.
22. Г.Умурзаков. Древние башкиры. Некоторые вопросы истории. Уфа, 1991.
23. Заки Валиди Тоган. Воспоминания. Уфа, 1994.
24. Г.Вачнадзе. Горячие точки России. Москва-Марбург, 1993.
25. Д.Валеев. Национальный суверенитет и национальное возрождение. Из истории борьбы башкирского народа за самоопределение. Уфа, 1994.
26. Г.Исхаки. Идель-Урал. Казань, 1991.
27. Закон Республики Башкортостан «О Государственном собрании Республики Башкортостан», Уфа, 1994.
28. Закон Республики Башкортостан «О выборах депутатов Государственного собрания Республики Башкортостан», Уфа, 1994.
29. Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» // Известия Башкортостана — 1994 — 6 августа.
30. Д.Графов. Чисто суверенная история // Известия — 1994 — 7 сентября.
31. П.Сюгурин. Удельный князь, но со своей нефтью // Российская газета — 1995 — 11 февраля.
32. В.Шмаков. Суверенизация и ее проводники // Вместе — 1995 — №2(103).
33. Приостановлены полномочия банка «Восток» // Вечерняя Уфа — 1995 — 8 февраля.
34. О жилищном строительстве в Башкортостане в январе-декабре 1994 г // Вечерняя Уфа — 1995 — 15 февраля.
35. Р.Рахматуллин. Мифы современного Башкортостана // Вечерняя Уфа — 1995 — 24 февраля.
36. Р.Усманов. Переработка нефти — дело политическое // Вечерняя Уфа — 1995 — 3 марта.
37. С.Фуфаев. Кого представляет Палата представителей? // Вечерняя Уфа — 1995 — 15 марта.
38. Постановление Коллегии Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности производственно-коммерческой фирмы «Башкультинвест» // Вечерняя Уфа — 1995 — 18 марта.
39. Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Об итогах выборов депутатов Государственного собрания Республики Башкортостан, депутатов представительных органов местной власти Республики Башкортостан // Вечерняя Уфа — 1995 — 18 марта.
40. Указ Президента Республики Башкортостан Об итогах проверки законности создания и функционирования Башкирской специализированной товарно-сырьевой биржи // Вечерняя Уфа — 1995 — 22 марта.
41. Информационное сообщение о заседании Государственного собрания Республики Башкортостан // Вечерняя Уфа — 1995 — 22 марта.
42. С.Фуфаев. Фидус Ямалтдинов полон оптимизма и желания работать // Вечерняя Уфа — 1995 — 4 апреля.
43. Как мы выбирали будущую власть // Известия Башкортостана — 1995 — 7 марта.
44. Р.Гарифуллин. Договор требует уважения // Известия Башкортостана — 1995 — 4 апреля.
45. Заявление Министерства печати и информации Республики Башкортостан о корреспонденции Е.Воробьева «Чужие здесь не ходят», опубликованной в «Российской газете» 21 марта 1995 г // Известия Башкортостана — 1995 — 6 апреля.
46. Народ сделал свой выбор. Теперь дело за депутатами // Советская Башкирия — 1995 — 7 марта.
47. Ф.Тагиров. Незавидная судьба россиян (обзор российской прессы) // Советская Башкирия — 1995 — 5 апреля.
48. С.Дулов. Шарипов хапал миллиардами // Советская Башкирия — 1995 — 7 апреля.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ДОГОВОР
Российской Федерации и Республики Башкортостан
«О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Республики Башкортостан»
Российская Федерация и Республика Башкортостан,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, Федеративным договором и учитывая Приложение к Федеративному Договору от Республики Башкортостан,
заботясь о жизненных интересах народов, об обеспечении гражданского мира, межнационального согласия и общественной безопасности,
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий,
исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления, основываясь на исторически сложившихся дружественных и договорных отношениях Башкортостана и России,
стремясь к качественному обновлению федеративных отношений,
считая, что разграничение предметов ведения и взаимное делегирование полномочий между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан является важнейшей частью их отношений,
договорились о следующем:
Статья 1
Республика Башкортостан — полноправный субъект Российской Федерации. Республика Башкортостан является суверенным государством в составе Российской Федерации.
Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории вне компетенции Российской Федерации и полномочий, переданных Республикой Башкортостан Российской Федерации.
Территория и статус Республики Башкортостан не могут быть изменены без ее согласия.
Республика Башкортостан имеет свою Конституцию и законодательство.
Статья 2
Отношения Республики Башкортостан и Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, Федеративным договором, настоящим Договором, другими договорами и соглашениями.
Статья 3
В ведении Республики Башкортостан находятся:
1) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств;
2) система органов государственной власти Республики Башкортостан, порядок их организации и деятельности; административно-территориальное устройство Республики Башкортостан;
3) республиканские программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Республики Башкортостан;
4) формирование государственного бюджета республики; определение общих принципов налогообложения и сборов в бюджет республики;
5) решение вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами республики, являющимися достоянием (собственностью) ее многонационального народа, в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и соглашениями с федеральными органами Российской Федерации;
6) государственная собственность Республики Башкортостан и управление ею. Разграничение государственной собственности на республиканскую и федеральную регулируется отдельным соглашением;
7) создание системы законодательства Республики Башкортостан;
8) обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности;
9) вопросы судоустройства, прокуратуры, адвокатуры и нотариата в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и Российской Федерации;
10) вопросы гражданства Республики Башкортостан;
11) помилование лиц, осужденных судами Республики Башкортостан;
12) организация прохождения альтернативной гражданской службы на территории Республики Башкортостан лицами, имеющими в соответствии с федеральным законом право на замену несения военной службы;
13) договоры и соглашения с республиками и другими субъектами Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и настоящему Договору;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей с иностранными государствами; установление отношений с иностранными государствами; участие в деятельности международных организаций и фондов; заключение международных договоров и соглашений, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и настоящему Договору;
15) создание Национального банка в соответствии с отдельным соглашением;
16) государственная служба Республики Башкортостан;
17) государственные награды, почетные звания Республики Башкортостан;
18) иные предметы ведения и полномочия, не отнесенные к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 4
В совместном ведении Российской Федерации и Республики Башкортостан находятся:
1) соблюдение международных норм о правах и свободах человека и гражданина, о правах национальных меньшинств;
2) защита суверенитета и территориальной целостности;
3) согласование конституционного и текущего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан;
4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
5) обеспечение мобилизационной подготовки народного хозяйства; координация разработки и производства вооружений и военной техники на территории Республики Башкортостан; вопросы конверсии оборонных предприятий; размещение воинских частей и военных объектов на территории Республики Башкортостан в соответствии с действующим законодательством;
6) координация международных и внешнеэкономических связей;
7) координация бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики; определение общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; заключение межправительственных бюджетных соглашений, образование фондов регионального развития;
8) создание общих фондов для финансирования совместных программ; ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф;
9) обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинного передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским, речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному транспорту;
10) оценка в соответствии с государственными и международными стандартами состояния качества природной среды; охрана окружающей среды, осуществление мер по ее восстановлению; обеспечение экологической безопасности;
11) проведение общей политики в социальной сфере: занятости населения, оплаты труда, миграционных процессов, социальной защиты, включая социальное обеспечение;
12) координация деятельности по вопросам здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
13) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и нотариата;
14) обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности; взаимодействия судебных и правоохранительных органов; разработка и реализация целевых программ по борьбе с преступностью;
15) другие предметы ведения и полномочия, устанавливаемые по взаимной договоренности.
Статья 5
В ведении Российской Федерации находятся:
1) принятие и изменения Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти;
5) федеральная государственная собственность и управление ею;
6) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
7) установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
8) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;
9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе;
10) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира;
11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
12) оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
13) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
14) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
15) федеральное коллизионное право;
16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
17) федеральная государственная служба;
18) государственные награды и почетные звания Российской Федерации.
Статья 6
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации и Республики Башкортостан в пределах их полномочий, действительны на территории Республики Башкортостан и всей Российской Федерации.
Статья 7
Российская Федерация и Республика Башкортостан не могут издавать правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению. Законы Российской Федерации, принятые по вопросам компетенции Российской Федерации и по вопросам, переданным Республикой Башкортостан в ведение Российской Федерации, обязательны на территории Республики Башкортостан.
Органы государственной власти Республики Башкортостан, равно как и федеральные органы государственной власти, вправе опротестовывать законы Российской Федерации и Республики Башкортостан, если они нарушают настоящий Договор.
Споры по осуществлению полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленных настоящим Договором, разрешаются в согласованном между ними порядке в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан.
Статья 8
В целях осуществления настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан могут заключать дополнительные соглашения, создавать комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 9
Российская Федерация и Республика Башкортостан имеют полномочные представительства в г.Уфе и г.Москве.
Статья 10
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию.
Совершено в г.Москве 3 августа 1994 года в двух экземплярах, каждый на русском и башкирском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Президент Республики Башкортостан М.Рахимов
Председатель правительства Российской Федерации В.Черномырдин
И.о. премьер-министра Республики Башкортостан Р.Бакиев
Приложение 2
ЗАКОН
Республики Башкортостан
О Государственном собрании Республики Башкортостан
Принят Верховным Советом Республики Башкортостан 2 марта 1994 года
Статья 1. Государственное собрание — Курултай — Республики Башкортостан (далее Государственное собрание) является высшим представительным и единственным законодательным органом Республики Башкортостан.
Статья 2. Государственное собрание состоит из двух Палат — Палаты Представителей и Законодательной Палаты.
Палата Представителей состоит из 154 депутатов, Законодательная Палата — из 40 депутатов.
Статья 3. Государственное собрание избирается сроком на четыре года.
Государственное собрание считается сформированным, если в каждую из Палат избрано не менее двух третей депутатов.
Самороспуск Государственного собрания и досрочные депутатов Государственного собрания могут проводиться по постановлению Государственного собрания, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой Палаты. Решение о досрочных выборах считается принятым, если за него проголосовали обе Палаты.
Порядок выборов депутатов Палаты Представителей и депутатов Законодательной Палаты устанавливается Законом Республики Башкортостан «О выборах депутатов Государственного собрания Республики Башкортостан».
Понятия «депутаты Государственного собрания», депутаты «Палаты Представителей» и «депутаты Законодательной Палаты» равнозначны.
Статья 4. Депутатом Государственного собрания может быть избран гражданин Республики Башкортостан, достигший 21 года,проживающий на территории Республики Башкортостан не менее 10 лет и обладающий избирательным правом.
Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Палаты Представителей и депутатом Законодательной Палаты. Депутат Законодательной Палаты не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти.
Статья 5. Депутаты Государственного собрания обладают депутатской неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть подвергнуты задержанию, аресту, обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, досмотру транспорта, кроме случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается по представлению Прокурора Республики Башкортостан соответствующей Палатой Государственного собрания на основании заключения ее комиссии, специально образуемой для данного случая.
Депутат не может быть привлечен к юридической ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата. Вместе с тем за оскорбление личности или клевету он может привлекаться к ответственности в установленном законом порядке.
Обязанности, права и гарантии деятельности депутатов Государственного собрания устанавливаются Законом Республики Башкортостан «О статусе депутата Государственного собрания Республики Башкортостан».
Статья 6. Государственное собрание Республики Башкортостан собирается на свое первое заседание на пятнадцатый день после избрания. Президент Республики Башкортостан может созвать заседание Государственного собрания ранее этого срока.
Первое заседание Государственного собрания открывает старейший по возрасту депутат. После избрания Председателя Государственного собрания заседания Государственного собрания ведет Председатель Государственного собрания.
Председатель Государственного собрания избирается тайным голосованием на совместном заседании Палат и работает на профессиональной постоянной основе.
Избранным считается кандидат, получивший более половины от общего числа депутатов Государственного собрания Республики Башкортостан.
С момента начала работы Государственного собрания нового созыва полномочия высшего представительного и законодательного органа Республики Башкортостан прежнего созыва прекращаются.
Статья 7. Палата Представителей и Законодательная Палата заседают, как правило, раздельно.
Палаты собираются вместе для заслушивания посланий и докладов Президента Республики Башкортостан, докладов Кабинета Министров Республики Башкортостан, выступлений представителей других государств, а также в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Башкортостан.
На этих заседаниях Государственного собрания Республики Башкортостан участвуют Президент Республики Башкортостан, Премьер-министр Республики Башкортостан, члены Кабинета Министров Республики Башкортостан, Председатель Конституционного Суда Республики Башкортостан, Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан, Председатель Высшего арбитражного суда Республики Башкортостан, Прокурор Республики Башкортостан, Председатель Национального банка Республики Башкортостан.
Внеочередные заседания созываются по инициативе Председателя Государственного собрания. Он обязан собрать Государственное собрание также по требованию не менее одной пятой депутатов любой из Палат или Президента Республики Башкортостан.
Заседания Государственного собрания, Палаты Представителей и Законодательной Палаты проводятся открыто. В случаях, предусмотренных регламентом, Государственное собрание и его Палаты вправе проводить закрытые заседания.
Статья 8. Палата Представителей избирает тайным голосованием из своего состава Председателя Палаты Представителей, который одновременно является заместителем Председателя Государственного собрания.
Законодательная Палата избирает тайным голосованием из своего состава Председателя Законодательной Палаты, который одновременно является заместителем Председателя Государственного собрания.
Председатели Палат созывают и ведут заседания Палат, ведают их внутренним распорядком, выполняют по уполномочию Председателя Государственного собрания отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
Председатели Палат работают на профессиональной постоянной основе.
Статья 9. К совместному ведению Палат Государственного собрания Республики Башкортостан относятся:
1) принятие Конституции Республики Башкортостан, внесение в нее изменений;
2) определение совместно с Президентом Республики Башкортостан внутренней и внешней политики Республики Башкортостан;
3) решение вопросов, связанных с изменением границ Республики Башкортостан;
4) определение административно-территориального устройства Республики Башкортостан;
5) утверждение государственного бюджета Республики Башкортостан и осуществление контроля за его исполнением;
6) избрание Председателя Государственного собрания Республики Башкортостан;
7) дача согласия Президенту Республики Башкортостан на назначение Премьер-министра Республики Башкортостан;
8) принятие решения по предложению Президента Республики Башкортостан об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Республики Башкортостан;
9) решение вопросов о доверии Президенту Республики Башкортостан, об отставке Президента Республики Башкортостан или об отрешении его от должности;
10) решение вопроса о доверии Кабинету Министров Республики Башкортостан;
11) принятие решения о проведении республиканского народного голосования (референдума);
12) назначение выборов депутатов Государственного собрания Республики Башкортостан, Президента Республики Башкортостан, депутатов представительных органов местной власти; утверждение Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;
13) образование Комитета парламентского контроля Республики Башкортостан;
14) избрание Председателя, заместителя Председателя и других судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;
15) избрание Верховного Суда Республики Башкортостан в составе Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан, его заместителей, председателей коллегий, судей Верховного Суда Республики Башкортостан; утверждение Президиума и судебных коллегий Верховного Суда Республики Башкортостан;
16) избрание Высшего арбитражного суда Республики Башкортостан в составе Председателя Высшего арбитражного суда, его заместителей, председателей коллегий, судей арбитражного суда;
17) назначение Прокурора Республики Башкортостан;
18) назначение Уполномоченного Республики Башкортостан по правам человека;
19) утверждение Указа Президента Республики Башкортостан о введении чрезвычайного положения;
20) отмена указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан в случае их несоответствия Конституции Республики Башкортостан и законам Республики Башкортостан;
21) осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом и другими законами Республики Башкортостан.
Государственное собрание по вопросам, отнесенным к совместному ведению Палат настоящей статьей, принимает законы и постановления.
Законы и постановления Государственного собрания принимаются большинством от общего числа депутатов Палаты Представителей и большинством голосов от общего числа депутатов Законодательной Палаты.
Статья 10. Государственное собрание образует комитеты и комиссии, осуществляет по вопросам своего ведения депутатский контроль, проводит депутатские слушания и расследования.
Государственное собрание может создать комиссии по расследованию, ревизионные или иные комиссии по любому вопросу.
Государственное собрание Республики Башкортостан принимает регламент, издает постановления по вопросам организации и процедуры своей деятельности.
Статья 11. Председатель Государственного собрания ведет заседания Государственного собрания и ведает его внутренним распорядком.
Статья 12. Палата Представителей — представительный орган законодательной власти Республики Башкортостан.
Заседания Палаты Представителей проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Депутаты Палаты Представителей освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности в Государственном собрании, Палате Представителей, их комитетах и комиссиях, а также для выполнения иных депутатских полномочий.
Статья 13. К ведению Палаты Представителей относятся:
1) избрание Председателя Палаты Представителей и его заместителя;
2) образование комитетов и комиссий Палаты Представителей;
3) образование новых районов и городов, их наименование и переименование;
4) рассмотрение законов Республики Башкортостан и других актов, принятых Законодательной Палатой, их одобрение или отклонение:
По вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Законом, Палата Представителей принимает постановления.
Постановления палаты Представителей принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палаты представителей, если иной порядок принятия решений не предусмотрен настоящим Законом.
Статья 14. Законодательная Палата — постоянно действующий орган законодательной власти Республики Башкортостан.
Депутаты Законодательной Палаты работают на профессиональной постоянной основе. Депутат Законодательной Палаты не может находиться на государственной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 15. К ведению Законодательного собрания относятся:
1) избрание Председателя Законодательной палаты и его заместителя;
2) образование комитетов и комиссий Законодательной Палаты;
3) принятие кодексов и законов Республики Башкортостан, внесение в них изменений;
4) установление порядка организации и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Башкортостан, органов местной власти и органов местного самоуправления; определение правового статуса общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Башкортостан;
5) обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории Республики Башкортостан; осуществление законодательного регулирования отношений собственности, организации управления экономикой и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;
6) установление доходов, поступающих на образование государственного бюджета республики; решение вопросов финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования;
7) ратификация и денонсация международных договоров Республики Башкортостан;
8) учреждение государственных наград Республики Башкортостан, установление специальных званий, классных чинов, почетных званий Республики Башкортостан;
9) издание актов об амнистии;
10) отмена противоречащих законодательству решений районных, городских и представительных органов власти;
11) избрание судей местных судов;
12) осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией Республики Башкортостан и законами Республики Башкортостан,
По вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Законом, Законодательная палата принимает законы и постановления.
Законы и постановления принимаются Законодательной палатой большинством голосов от общего числа депутатов Законодательной Палаты, если иной порядок принятия решений не предусмотрен настоящим Законом.
Статья 16. Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту Республики Башкортостан для подписания и обнародования.
Президент Республики Башкортостан в течение четырнадцати дней подписывает закон и обнародует его.
Если Президент Республики Башкортостан в течение четырнадцати дней с момента поступления закона отклонит его, то Законодательная Палата и Палата Представителей вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательной Палаты и большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Палаты Представителей, он подлежит подписанию Президентом Республики Башкортостан в течение семи дней и обнародованию.
Принятые Государственным собранием законы Республики Башкортостан вводятся в действие после подписания и официального обнародования их Президентом Республики Башкортостан, если самими законами не установлен иной срок введения в действие.
Статья 17. Государственное собрание, его Палаты, их комитеты и комиссии могут приглашать на свои заседания членов Кабинета Министров Республики Башкортостан. В этом случае их присутствие является обязательным.
Члены Кабинета Министров Республики Башкортостан, а также их уполномоченные имеют право участвовать и выступать в заседаниях Государственного собрания, его Палат, их комитетов и комиссий.
Депутаты Государственного собрания вправе обращаться с запросом к любому органу или должностному лицу Республики Башкортостан. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, должен дать письменный ответ в установленный законом срок.
Статья 18. Право законодательной инициативы в Государственном собрании Республики Башкортостан принадлежит Палате Представителей, Законодательной Палате, депутатам, комитетам и комиссиям Палат, Президенту Республики Башкортостан, Кабинету Министров Республики Башкортостан, Конституционному Суду Республики Башкортостан, Верховному Суду Республики Башкортостан, Высшему арбитражному суду Республики Башкортостан, Прокурору Республики Башкортостан, а также действующим на основе законов Республики Башкортостан общественным объединениям и союзам в лице их республиканских выборных органов.
Законопроекты вносятся в Государственное собрание Республики Башкортостан.
Законопроекты о введении и обмене налогов, частичном или полном освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств Республики Башкортостан, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета, могут быть внесены при наличии заключения Правительства Республики Башкортостан.
Статья 19. Принятые Законодательной Палатой акты в течение пяти дней передаются на рассмотрение Палаты Представителей, которая может одобрить их или отклонить и внести к ним поправки.
Акт считается одобренным Палатой Представителей, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов этой Палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Палатой Представителей. В случае отклонения акта Палатой Представителей Палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего акт подлежит повторному рассмотрению Законодательной Палатой. Заседания согласительной комиссии определяются Регламентом.
Акт считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Законодательной Палаты.
Статья 20. Постановления и регламент, принятые Государственным собранием, подписываются Председателем Государственного собрания.
Постановления, принятые Палатой Представителей и Законодательной Палатой, подписываются председателями соответствующих Палат.
Акты, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, вводятся в действие на следующий день после их обнародования, если самими актами не установлен иной срок введения в действие.
Статья 21. Законы и постановления, принятые Государственным собранием и его Палатами, могут быть обжалованы в Конституционный Суд Республики Башкортостан.
Статья 22. Государственное собрание и его Палаты могут принимать обращения, заявления, декларации и другие, им подобные, акты.
Статья 23. Для обеспечения деятельности Государственного собрания образуется Секретариат. Положение о Секретариате Государственного собрания, его структура и штатное расписание утверждаются Государственным собранием.
Приложение 3
СПИСОК ДЕПУТАТОВ
Государственного собрания Республики Башкортостан,
избранных 5 марта 1995 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПАЛАТА
по Нижегородскому избирательному округу №5
Зиганшин Марат Мидхатович, 1958 года рождения, начальник управления здравоохранения администрации города Уфы, проживающий в городе Уфе;
по Центральному избирательному округу №7
Исмагилова Альфия Ибрагимовна, 1957 года рождения, заместитель главного врача Уфимской городской больницы №6, проживающая в городе Уфе;
по Институтскому избирательному округу №8
Кузьменко Владимир Петрович, 1954 года рождения, заведующий отделом здравоохранения администрации Орджоникидзевского района города Уфы, проживающий в городе Уфе;
по Железнодорожному избирательному округу №10
Оренбуркина Раиса Павловна, 1947 года рождения, председатель Комиссии Верховного Совета Республики Башкортостан по здравоохранению, по делам ветеранов и инвалидов, проживающая в городе Уфе;
по Молодежному избирательному округу №11
Жукова Раиса Васильевна, 1941 года рождения, доцент Башкирского государственного аграрного университета, проживающая в городе Уфе;
по Таналыкскому избирательному округу №12
Еникеев Зуфар Иргалиевич, 1951 года рождения, председатель Комиссии Верховного Совета Республики Башкортостан по вопросам народного образования, науки, культуры, национальных и интернациональных традиций, охраны исторического наследия, проживающий в городе Уфе;
по Белебеевскому избирательному округу №13
Антипина Ольга Ивановна, 1952 года рождения, судья Высшего арбитражного суда Республики Башкортостан, проживающая в городе Уфе;
по Точисскому избирательному округу №14
Емченко Владимир Степанович, 1935 года рождения, главный инженер акционерной компании «Белорецкий металлургический комбинат», проживающий в городе Белорецке;
по Бирскому избирательному округу №15
Гарипов Марсель Исмагилович, 1942 года рождения, профессор Бирского государственного педагогического института, проживающий в городе Уфе;
по Благовещенскому избирательному округу №16
Ахмадеев Алим Ахатович, 1952 года рождения, заместитель заведующего отделом образования и культуры Кабинета Министров Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Первомайскому избирательному округу №17
Лукманов Хабир Хайдарович, 1947 года рождения, председатель городского суда города Агидели, проживающий в городе Агидель;
по Южному избирательному округу №18
Яппаров Равиль Вафиевич, 1952 года рождения, начальник отделения ГАИ Кумертауского городского отдела внутренних дел, проживающий в городе Кумертау;
по Мелеузовскому избирательному округу №19
Лопухов Виктор Иванович, 1953 года рождения, пенсионер, проживающий в городе Мелеузе;
по Арланскому избирательному округу №20
Хасанов Анас Габбасович, 1937 года рождения, министр внутренних дел Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Октябрьскому избирательному округу №21
Шаретдинов Эдуард Фавзиевич, 1947 года рождения, заместитель председателя Верховного Совета Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Стеклозаводскому избирательному округу №22
Даутов Салават Ахатович, 1947 года рождения, директор промышленно-строительного предприятия «Сатра», проживающий в городе Салавате;
по Строительному избирательному округу №23
Абайдуллин Ишмурат Гайфуллович, 1955 года рождения, глава администрации Салиховского сельсовета Ишимбайского района, проживающий в деревне Салихово;
по Ирандыкскому избирательному округу №24
Ахмедьянов Динир Асгатович, 1957 года рождения, заместитель начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Абзелиловского района, проживающий в селе Аскарово;
по Краснознаменскому избирательному округу №25
Салаватов Мударис Хамитович, 1946 года рождения, заведующий хирургическим отделением медико-санитарной части Стерлитамакского машиностроительного завода, проживающий в городе Стерлитамаке;
по Курчатовскому избирательному округу №26
Шахов Юрий Константинович, 1947 года рождения, мастер по ремонту электрооборудования подстанций акционерного общества «Каустик», проживающий в городе Стерлитамаке;
по Стерлинскому избирательному округу №27
Бобрик Виктор Павлович, 1938 года рождения, старший помощник прокурора города Стерлитамака, проживающий в городе Стерлитамаке;
по Усеньскому избирательному округу №28
Еникеева Светлана Ахметовна, 1946 года рождения, председатель Комиссии Верховного Совета Республики Башкортостан по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства, проживающая в городе Уфе;
по Яицкому избирательному округу №29
Ситдыкова Гузаль Рамазановна, 1952 года рождения, редактор газеты «Урал», проживающая в городе Белорецке;
по Буйскому избирательному округу №30
Валиуллин Мидхат Мансурович, 1952 года рождения, заведующий сектором по вопросам законодательства и правовой экспертизы Администрации Президента Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Базлыкскому избирательному округу №31
Гибадатов Рафик Абдулхакович, 1939 года рождения, главный специалист отдела по вопросам законодательства и правовой экспертизы Администрации Президента Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Бельскому избирательному округу №32
Латыпов Риф Миннигалиевич, 1942 года рождения, заместитель Премьер-Министра Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Большеустьикинскому избирательному округу №33
Мирсаев Рафаил Нурыевич, 1948 года рождения, заведующий организационным отделом Секретариата Верховного Совета Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Верхне-Буздякскому избирательному округу №34
Гатауллин Ринат Фазлтдинович, 1953 года рождения, заместитель министра экономики Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Раевскому избирательному округу №35
Пчелинцев Виктор Александрович, 1947 года рождения, начальник управления по работе с территориями и кадровой политики Администрации Президента Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
по Старобалтачевскому избирательному округу №36
Фатхуллин Фаухетдин Нурлыевич, 1949 года рождения, председатель колхоза имени Якутова Аскинского района, проживающий в селе Аскино;
по Уршакскому избирательному округу №37
Князев Олег Викторович, 1961 года рождения, сопредседатель Башкирского республиканского благотворительного фонда помощи детям с болезнями почек, проживающий в городе Уфе;
по Цюрупискому избирательному округу №38
Якупов Рамиль Зиевич, 1945 года рождения, заведующей бюро занятости населения Уфимского района, проживающий в городе Уфе;
по Юмагузинскому избирательному округу №39
Мусин Эрик Гафурович, 1939 года рождения, директор юридической фирмы профсоюзных организаций Башкирии «Защита», проживающий в городе Уфе;
по Яркеевскому избирательному округу №40
Романов Анатолий Иванович, 1947 года рождения, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Илишевского района, проживающий в селе Верхнеяркеево.
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
город Уфа
Демский район
по Демскому избирательному округу №1
Марваров Мидхат Ангамович, 1951 года рождения, глава администрации Демского района Уфы, проживающий в городе Уфе;
Протасов Николай Михайлович, 1948 года рождения, начальник Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги, проживающий в городе Уфе;
Кировский район
по Кировскому избирательному округу №3
Андреев Юрий Борисович, 1948 года рождения, глава администрации Кировского района, проживающий в городе Уфе;
Хасанов Ринат Шаймуллович, 1947 года рождения, главный врач Республиканской детской клинической больницы, проживающий в городе Уфе;
Ленинский район
по Ленинскому избирательному округу №4
Качкаев Павел Рюрикович, 1951 года рождения, глава администрации Ленинского района города Уфы, проживающий в городе Уфе;
Ямалтдинов Фидус Аглямович, 1953 года рождения, первый заместитель главы администрации города Уфы, проживающий в городе Уфе;
Октябрьский район
по Спортивному избирательному округу №5
Барсуков Анатолий Иванович, 1931 года рождения, генеральный директор государственного акционерного общества автотранспорта общего пользования «Башавтотранс», проживающий в городе Уфе;
Усманов Нахим Абдрахимович, 1949 года рождения, глава администрации Октябрьского района города Уфы, проживающий в городе Уфе;
Орджоникидзевский район
по Орджоникидзевскому избирательному округу №6
Егоров Игорь Владимирович, 1940 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Уфимский нефтеперерабатывающий завод», проживающий в городе Уфе;
Титов Борис Иванович, 1939 года рождения, глава администрации Орджоникидзевского района города Уфы, проживающий в городе Уфе;
Советский район
по Советскому избирательному округу №7
Дильмухаметов Рамил Хурматович, 1954 года рождения, глава администрации Советского района, проживающий в городе Уфе;
Зайцев Михаил Алексеевич, 1938 года рождения, глава администрации города Уфы, проживающий в городе Уфе;
г.Агидель
по Агидельскому избирательному округу №8
Федоров Валерий Яковлевич, 1950 года рождения, глава администрации города Агидели, проживающий в городе Агидель;
Шакиров Мидхат Ахметович, 1941 года рождения, заместитель Премьер-Министра Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
г.Баймак и Баймакский район
по Баймакскому избирательному округу №9
Ишмуратов Халяф Халфетдинович, 1960 года рождения, министр культуры Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Ситдиков Ильшат Хамитович, 1961 года рождения, глава администрации города Баймак и Баймакского района, проживающий в селе Темясово;
г.Белебей
по Аксаковскому избирательному округу №10
Адельгильдин Ахсан Хусаинович, 1948 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Автонормаль», проживающий в городе Белебее;
Газизов Риф Гильмутдинович, 1939 года рождения, глава администрации города Белебея, проживающий в городе Белебее;
г.Белорецк
по Белорецкому избирательному округу №11
Корольков Григорий Прокофьевич, 1930 года рождения, заместитель начальника цеха акционерной компании «Белорецкий металлургический комбинат», проживающий в городе Белорецке;
Серегин Леонид Алексеевич, 1944 года рождения, глава администрации города Белорецка, проживающий в городе Белорецке;
г.Бирск
по Школьному избирательному округу №12
Бобер Николай Васильевич, 1947 года рождения, глава администрации города Бирска, проживающий в городе Бирске;
Турьянов Альфрет Хабибович, 1940 года рождения, министр здравоохранения Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
г.Благовещенск и Благовещенский район
по Инзенскому избирательному округу №13
Бадыкшанов Тагир Ибрагимович, 1941 года рождения, глава администрации города Благовещенска и Благовещенского района, проживающий в городе Благовещенске;
Шачков Станислав Григорьевич, 1946 года рождения, директор акционерного общества «Благовещенский арматурный завод», проживающий в городе Благовещенске;
г.Давлеканово и Давлекановский район
по Давлекановскому избирательному округу №14
Жданов Гаяз Фарвазетдинович, 1934 года рождения, министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Латыпов Марат Мукминович, 1958 года рождения, глава администрации города Давлеканово и Давлекановского района, проживающий в городе Давлеканово;
г.Дюртюли и Дюртюлинский район
по Дюртюлинскому избирательному округу №15
Давлетов Равиль Шарифьянович, 1951 года рождения, глава администрации города Дюртюли и Дюртюлинского района, проживающий в селе Иванаево;
Хатмуллин Флур Хакимович, 1941 года рождения, начальник нефтегазодобывающего управления «Чекмагушнефть», проживающий в городе Дюртюли;
г.Ишимбай
по Ишимбайскому избирательному округу №16
Елепин Виктор Васильевич, 1952 года рождения, глава администрации города Ишимбая, проживающий в городе Ишимбае;
Катков Алексей Алексеевич, 1944 года рождения, главный врач медико-санитарной части Ишимбайского завода транспортного машиностроения, проживающий в городе Ишимбае;
г.Кумертау
по Кумертаускому избирательному округу №17
Баемов Хажиахмет Хаживалеевич, 1950 года рождения, глава администрации города Кумертау, проживающий в городе Кумертау;
Бобылев Петр Миронович, 1950 года рождения, председатель Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
г.Мелеуз
по Заречному избирательному округу №18
Альмухаметов Ильдар Аминович, 1949 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Минудобрения», проживающий в городе Мелеузе;
Масютин Петр Яковлевич, 1942 года рождения, глава администрации города Мелеуза, проживающий в городе Мелеузе;
г.Нефтекамск
по Нефтекамскому избирательному округу №19
Лим Игорь Николаевич, 1952 года рождения, глава администрации города Нефтекамска, проживающий в городе Нефтекамске;
Хусаинов Искандар Хасанович, 1952 года рождения, генеральный директор акционерного общества Нефтекамское производственное объединение «Искож», проживающий в городе Нефтекамске;
г.Октябрьский
по Нарышевскому избирательному округу №20
Корольков Юрий Васильевич, 1948 года рождения, глава администрации города Октябрьского, проживающий в городе Октябрьском;
Разгоняев Николай Федорович, 1938 года рождения, начальник нефтегазодобывающего управления «Туймазанефть», проживающий в г.Октябрьском;
г.Салават
по Салаватскому избирательному округу №21
Бартенев Евгений Константинович, 1944 года рождения, глава администрации города Салавата, проживающий в городе Салават;
Павлычев Валентин Николаевич, 1936 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Салаватнефтеоргсинтез», проживающий в городе Салавате;
г.Сибай
по Сибайскому избирательному округу №22
Пешков Михаил Юрьевич, 1952 года рождения, директор Сибайского предприятия мелкооптовой торговли, проживающий в городе Сибае;
Ярмухаметов Зиннур Губайдуллович, 1948 года рождения, глава администрации города Сибая, проживающий в городе Сибае;
г.Стерлитамак
по Стерлитамакскому избирательному округу №23
Абдрашитов Ягафар Мухарямович, 1949 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Каустик», проживающий в городе Стерлитамаке;
Ахметов Спартак Галеевич, 1949 года рождения, глава администрации города Стерлитамака, проживающий в городе Стерлитамаке;
г.Туймазы
по Туймазинскому избирательному округу №24
Иванов Петр Федотович, 1943 года рождения, глава администрации города Туймазы, проживающий в городе Туймазы;
Тухтеев Ринат Мухаметович, 1950 года рождения, начальник нефтегазодобывающего управления «Октябрьскнефть», проживающий в рабочем поселке Серафимовский;
г.Учалы и Учалинский район
по Учалинскому избирательному округу №25
Гайсин Жават Халитович, 1954 года рождения, главный врач центральной районной больницы, проживающий в городе Учалы;
Гайфуллин Вакиф Шагмуратович, 1938 года рождения, глава администрации города Учалы и Учалинского района, проживающий в городе Учалы;
г.Янаул и Янаульский район
по Янаульскому избирательному округу №26
Зиязов Назир Загитович, 1946 года рождения, глава администрации города Янаула и Янаульского района, проживающий в городе Янауле;
Пензин Юрий Гаврилович, 1940 года рождения, начальник нефтегазодобывающего управления «Краснохолмскнефть», проживающий в селе Аскарово;
Абзелиловский район
по Абзелиловскому избирательному округу №27
Галин Загир Аксанович, 1947 года рождения, глава администрации Абзелиловского района, проживающий в селе Аскарово;
Кусимов Салават Тагирович, 1942 года рождения, ректор Уфимского государственного авиационного технического университета, проживающий в городе Уфе;
Альшеевский район
по Альшеевскому избирательному округу №28
Ахмадеев Амир Муллагалеевич, 1948 года рождения, председатель правления коммерческого агропромышленного банка «Башкирия», проживающий в рабочем поселке Раевский;
Вильданов Фаниль Гареевич, 1946 года рождения, глава администрации Альшеевского района, проживающий в деревне Новосепяшего;
Архангельский район
по Архангельскому избирательному округу №29
Аристов Александр Михайлович, 1946 года рождения, глава администрации Архангельского района, проживающий в селе Архангельское;
Курманаев Азат Талгатович, 1962 года рождения, директор Башкирского республиканского инвестиционного кредитного банка «Башкредитбанк», проживающий в городе Уфе;
Аскинский район
по Аскинскому избирательному округу №30
Кавардаков Владимир Александрович, 1937 года рождения, директор Аскинского ремонтно-технического предприятия, проживающий в селе Аскино;
Махмутянов Каримян Мубаракович, 1941 года рождения, глава администрации Аскинского района, проживающий в селе Аскино;
Аургазинский район
по Аургазинскому избирательному округу №31
Ишмуратов Миннираис Миннигалиевич, 1940 года рождения, глава администрации Аургазинского района, проживающий в селе Толбазы;
Мулюков Галинур Мухаррямович, 1949 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Башсельстрой», проживающий в городе Уфе;
Бакалинский район
по Бакалинскому избирательному округу №32
Габитов Исмагил Ахмадуллович, 1939 года рождения, руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Никитин Петр Ильич, 1945 года рождения, глава администрации Бакалинского района, проживающий в селе Бакалы;
Балтачевский район
по Балтачевскому избирательному округу №33
Исламов Рашит Таракиевич, 1953 года рождения, глава администрации Балтачевского района, проживающий в селе Старо-Балтачево;
Шайхутдинов Альфир Балагутдинович, 1939 года рождения, председатель правления Социнвестбанка, проживающий в городе Уфе;
Белебеевский район
по Надеждинскому избирательному округу №34
Букаев Геннадий Иванович, 1947 года рождения, начальник Государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Галимов Шамиль Мияссарович, 1943 года рождения, глава администрации Белебеевского района, проживающий в городе Белебее;
Белокатайский район
по Белокатайскому избирательному округу №35
Байтимиров Абубакир Хусаинович, 1941 года рождения, глава администрации Белокатайского района, проживающий в селе Новобелокатай;
Крюков Николай Иванович, 1948 года рождения, генеральный директор акционерного общества фирмы «Газ-сервис», проживающий в городе Уфе;
Белорецкий район
по Горно-Белорецкому избирательному округу №36
Абрамчук Владимир Павлович, 1945 года рождения, начальник госпредприятия «Управление строительства №30», проживающий в г.Белорецке;
Тулебаев Иксан Сагитович, 1945 года рождения, глава администрации Белорецкого района, проживающий в городе Белорецке;
Бижбулякский район
по Бижбулякскому избирательному округу №37
Гафарова Ильмера Ахметовна, 1948 года рождения, министр социальной защиты населения Республики Башкортостан, проживающая в городе Уфе;
Никитин Иван Константинович, 1945 года рождения, глава администрации Бижбулякского района, проживающий в селе Бижбуляк;
Бирский район
по Калинниковскому избирательному округу №38
Бобрик Борис Федорович, 1933 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Востокнефтепроводстрой», проживающий в городе Уфе;
Хужин Валериан Давлетшинович, 1942 года рождения, глава администрации Бирского района, проживающий в городе Бирске;
Благоварский район
по Благоварскому избирательному округу №39
Камалетдинов Венер Хаернасович, 1947 года рождения, глава администрации Благоварского района, проживающий в селе Языково;
Нигматулин Роберт Искандрович, 1940 года рождения, председатель президиума Уфимского научного центра Российской Академии наук, исполняющий обязанности президента Академии наук Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Буздякский район
по Буздякскому избирательному округу №40
Сыртланов Ампир Шайбакович, 1936 года рождения, генеральный директор акционерной нефтяной компании «Башнефть», проживающий в городе Уфе;
Шарипов Ренат Амирович, 1956 года рождения, глава администрации Буздякского района, проживающий в поселке Буздяк;
Бураевский район
по Бураевскому избирательному округу №41
Шакиров Магнавий Мавлиевич, 1942 года рождения, глава администрации Бураевского района, проживающий в селе Бураево;
Шамсиев Фадит Гимранович, 1957 года рождения, директор Бураевской средней школы №2, проживающий в селе Бураево;
Бураевский район
по Бурзянскому избирательному округу №42
Зарипов Ирек Фасхетдинович, 1956 года рождения, глава администрации Бурзянского района, проживающий в селе Старосубхангулово;
Хисаметдинова Фирдаус Гильмитдиновна, 1950 года рождения, декан факультета башкирской филологии Башкирского государственного педагогического института, проживающая в городе Уфе;
Гафурийский район
по Гафурийскому избирательному округу №43
Кинзягулов Барый Исмаевич, 1948 года рождения, глава администрации Гафурийского района проживающий в рабочем поселке Красноусольский;
Рахимов Рустам Халимович, 1937 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Каучук», проживающий в городе Стерлитамаке;
Дуванский район
по Дуванскому избирательному округу №44
Валиев Миннефаргат Мехамадиевич, 1950 года рождения, глава администрации Дуванского района, проживающий в селе Месягутово;
Подлесный Борис Васильевич, 1938 года рождения, министр материальных ресурсов и межрегиональных связей Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Ермекеевский район
по Ермекеевскому избирательному округу №45
Калимуллин Дамир Мударрисович, 1951 года рождения, глава администрации Ермекеевского района, проживающий в селе Ермекеево;
Хентимеров Фоат Галяутдинович, 1950 года рождения, министр финансов Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Зианчуринский район
по Зианчуринскому избирательному округу №46
Сарбаев Раиль Салихович, 1962 года рождения, глава администрации Зианчуринского района, проживающий в селе Исянгулово;
Усманов Минираис Марванович, 1940 года рождения, заместитель Премьер-Министра Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Зилаирский район
по Зилаирскому избирательному округу №47
Валеев Юнер Салимович, 1953 года рождения, глава администрации Зилаирского района, проживающий в селе Зилаир;
Каплин Валентин Васильевич, 1955 года рождения, директор сельскохозяйственной фирмы «Восход», проживающий в селе Зилаир;
Иглинский район
по Иглинскому избирательному округу №48
Баширов Ракит Габитович, 1940 года рождения, глава администрации Иглинского района, проживающий в рабочем поселке Иглино;
Ведерников Георгий Константинович, 1938 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Башкирнефтепродукт», проживающий в городе Уфе;
Илишевский район
по Илишевскому избирательному округу №49
Халиков Халил Мирзаянович, 1939 года рождения, глава администрации Илишевского района, проживающий в селе Верхнеяркеево;
Шаяхметов Ильдар Тимергасимович, 1951 года рождения, начальник Секретариата Верховного Совета Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Ишимбайский район
по Петровскому избирательному округу №50
Титов Вячеслав Михайлович, 1949 года рождения, генеральный директор производственного объединения «Сода», проживающий в городе Стерлитамаке;
Шагиев Харис Хазарович, 1949 года рождения, глава администрации Ишимбайского района, проживающий в деревне Кинзебулатово;
Калтасинский район
по Калтасинскому избирательному округу №51
Густов Борис Михайлович, 1938 года рождения, начальник нефтегазодобывающего управления «Арланнефть» проживающий в рабочем поселке Николо-Березовское;
Мухнуров Фанис Хазипович, 1947 года рождения, глава администрации Калтасинского района, проживающий в селе Калтасы;
Караидельский район
по Караидельскому избирательному округу №52
Галиаскаров Рифгат Хазиакбарович, 1948 года рождения, глава администрации Караидельского района, проживающий в селе Ургуш;
Хазипов Рашит Габдрахманович, 1949 года рождения, генеральный директор лесопромышленной холдинговой компании «Башлеспром», проживающий в городе Уфе;
Кармаксалинский район
по Камаксалинскому избирательному округу №53
Аскаров Дамир Галиаскарович, 1954 года рождения, глава администрации Кармаксалинского района, проживающий в городе Уфе;
Вильданов Ахмет Шафикович, 1932 года рождения, генеральный директор государственного проектно-строительного объединения «Баштрансстрой», проживающий в городе Уфе;
Кигинский район
по Кигинскому избирательному округу №54
Камалов Радик Зайнетдинович, 1942 года рождения, глава администрации Кигинского района, проживающий в селе Верхние Киги;
Файрузов Рауль Закирьянович, 1949 года рождения, первый заместитель министра внутренних дел Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Краснокамский район
по Краснокамскому избирательному округу №55
Идрисов Махмутзян Мударисович, 1948 года рождения, глава администрации Краснокамского района, проживающий в рабочем поселке Николо-Березовка;
Исламов Фанус Ямурович, 1934 года рождения, начальник нефтегазодобывающего управления «Южарланефть», проживающий в рабочем поселке Николо-Березовка;
Кугарчинский район
по Кугарчинскому избирательному округу №56
Азнагулов Венир Галимьянович, 1947 года рождения, глава администрации Кугарчинского района, проживающий в селе Мраково;
Гайсин Салават Мухтарович, 1940 года рождения, генеральный директор акционерного общества фирма «Башинформсвязь», проживающий в городе Уфе;
Куюргазинский район
по Куюргазинскому избирательному округу №57
Абдрашитов Раиль Абдуллович, 1938 года рождения, глава администрации Куюргазинского района, проживающий в рабочем поселке Ермолаево;
Филатов Владимир Алексеевич, 1951 года рождения, директор агросоюза «Куюргазинский», проживающий в селе Айсуак;
Кушнаренковский район
по Кушнаренковскому избирательному округу №58
Азнаев Вельмир Хабдрайхманович, 1948 года рождения, генеральный директор государственного акционерного общества «Башкортостанхлебпродукт», проживающий в городе Уфе;
Фаттахов Рафаэль Салихович, 1942 года рождения, глава администрации Кушнаренковского района, проживающий в селе Кушнаренково;
Мелеузовский район
по Нугушскому избирательному округу №59
Вахитов Шамиль Хуснуллович, 1954 года рождения, глава администрации Мелеузовского района, проживающий в городе Мелеузе;
Сахаутдинов Венер Газизович, 1939 года рождения, заведующий кафедрой хирургии Башкирского государственного медицинского института, проживающий в городе Уфе;
Мечетлинский район
по Мечетлинскому избирательному округу №60
Камалов Атлас Закирович, 1950 года рождения, глава администрации Мечетлинского района, проживающий в селе Большеустьикинское;
Сайфуллин Франис Аскарьянович, 1950 года рождения, министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Мишкинский район
по Мишкинскому избирательному округу №61
Аптулманов Алексей Аптулманович, 1941 года рождения, глава администрации Мишкинского района, проживающий в селе Мишкино;
Гарипов Фаузи Гарипович, 1930 года рождения, председатель правления Башпотребсоюза, проживающий в городе Уфе;
Миякинский район
по Миякинскому избирательному округу №62
Мусин Хабир Халяфович, 1950 года рождения, глава администрации Миякинского района, проживающий в селе Киргиз-Мияки;
Саитов Марат Шакирович, 1934 года рождения, главный врач республиканской клинической больницы имени Куватова, проживающий в городе Уфе;
Нуримановский район
по Нуримановскому избирательному округу №63
Бадамшин Фануз Давлетзянович, 1952 года рождения, глава администрации Нуримановского района, проживающий в селе Красная Горка;
Протопопов Владимир Васильевич, 1948 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Нефтекамский автозавод», проживающий в городе Нефтекамске;
Салаватский район
по Малоязовскому избирательному округу №64
Кульмухаметов Энгельс Варисович, 1951 года рождения, директор Департамента налоговой полиции Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Муратов Рафкат Газимуллинович, 1954 года рождения, глава администрации Салаватского района, проживающий в селе Малояз;
Стерлибашевский район
по Стерлибашевскому избирательному округу №65
Каюпов Фарит Гареевич, 1952 года рождения, глава администрации Стерлибашевского района, проживающий в селе Стерлибашево;
Сагитдинов Мухамет Шамсутдинович, 1936 года рождения, председатель Национального банка Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Стерлитамакский район
по Ашкадарскому избирательному округу №66
Силиванов Айрат Имамутдинович, 1946 года рождения, глава администрации Стерлитамакского района, проживающий в городе Стерлитамаке;
Тимербулатов Виль Мамилович, 1952 года рождения, ректор Башкирского государственного медицинского института, проживающий в городе Уфе;
Татышлинский район
по Татышлинскому избирательному округу №67
Арманшин Фрид Мухаметшинович, 1939 года рождения, глава администрации Татышлинского района, проживающий в селе Верхние Татышлы;
Баймиев Ханиф Муллаевич, 1947 года рождения, председатель акционерного общества «Рассвет» Татышлинского района, проживающий в селе Нижнебалтачево;
Туймазинский район
по Туймазинскому районному избирательному округу №68
Бакиев Рим Сагитович, 1939 года рождения, Премьер-Министр Республики Башкортостан, проживающий в городе Уфе;
Хамзин Рим Анварович, 1952 года рождения, глава администрации Туймазинского района, проживающий в городе Туймазы;
Уфимский район
по Уфимскому избирательному округу №69
Локотченко Анатолий Павлович, 1934 года рождения, глава администрации Уфимского района, проживающий в селе Авдон;
Юнусов Забир Кабирович, 1937 года рождения, директор птицефабрики «Башкирская», проживающий в городе Уфе;
Федоровский район
по Федоровскому избирательному округу №70
Горшечников Анатолий Васильевич, 1940 года рождения, генеральный директор государственного предприятия материально-технического обеспечения «Башагроснаб», проживающий в городе Уфе;
Свободин Николай Михайлович, 1938 года рождения, глава администрации Федоровского района, проживающий в селе Федоровка;
Хайбуллинский район
по Хайбуллинскому избирательному округу №71
Валеев Мухаматнур Мухамадуллович, 1938 года рождения, генеральный директор предприятия «Баштрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром», проживающий в городе Уфе;
Казакбаев Фатих Мухамедьянович, 1957 года рождения, глава администрации Хайбуллинского района, проживающий в селе Акъяр;
Чекмагушевский район
по Чекмагушевскому избирательному округу №72
Мустафин Дамир Мухаметович, 1951 года рождения, глава администрации Чекмагушевского района, проживающий в селе Чекмагуш;
Тимерханов Илюс Бариевич, 1939 года рождения, президент Башкирского промышленного акционерно-коммерческого банка, проживающий в городе Уфе;
Чишминский район
по Чишминскому избирательному округу №73
Галимуллин Равиль Зиянгирович, 1943 года рождения, глава администрации Чишминского района, проживающий в рабочем поселке Чишмы;
Мамлеев Рашит Фаритович, 1945 года рождения, генеральный директор акционерного общества «Крупнопанельное домостроение», проживающий в городе Уфе;
Шаранский район
по Шаранскому избирательному округу №74
Саитов Валерий Газизович, 1947 года рождения, глава администрации Шаранского района, проживающий в селе Шаран;
Сулейманов Мидхат Махмутович, 1952 года рождения, генеральный директор акционерного объединения «Башресурсы», проживающий в городе Уфе.
Приложение 4
Результаты опроса среди жителей Уфы,
проведенного аналитическим центром «Полином»
в марте 1995 года.
«Какие политические партии и общественные организации, действующие в республике, в наибольшей степени выражают ваши интересы?».
Никакие — политикой не интересуюсь 47%
«Женщины за мир, счастье детей и прогресс» 23%
Коммунистическая партия Башкортостана 9%
Народная партия Башкортостана 6%
Русское общественное объединение «Русь» 6%
«Народное единство» 5%
ЛДПР 5%
ПРЕС 5%
Аграрная партия Башкортостана 4%
Социал-демократический союз 2%
Татарская демократическая партия «Идель-Урал» 1%
ТОЦ 1%
БНЦ «Урал» 1%
другие 5%
затруднились ответить 4%
Назовите несколько вариантов профессий желаемого кандидата и ряд признаков, влияющих на его выбор.
Экономиста 29%
Кандидата, чья программа покажется наиболее привлекательной 23%
Обычного человека, уважаемого за его качества 23%
Юриста 22%
Известного руководителя, имеющего опыт организаторской работы 22%
Должность не имеет никакого значения 22%
Земляка, который хоть что-то сделает для родных мест 14%
Ученого, научного работника, учителя 12%
Бизнесмена, предпринимателя 10%
Известного политического деятеля, лидера какой-либо партии 9%
Рабочего 8%
Важно, чтобы был житель нашего района (микрорайона) 7%
Руководителя предприятия или сельхозпредприятия 7%
Социолога, политолога 6%
Военного, представителя правоохранительных органов 5%
Известного руководителя из аппарата государственного управления 4%
Кандидата, которого поддерживает известный человек 4%
Банкира 3%
Журналиста, работника средств СМИ 3%
Лидера или активиста национального центра 2%
Кандидата, которого поддерживает руководство города, района 2%
Депутата нынешнего Верховного (городского и районного) Совета 1%
Известного актера, певца, писателя, деятеля культуры 1%
Другое 3%
Затруднились ответить 9%
ВОЗРАСТ:
41-45 лет 22%
Не имеет значения 21%
36-40 лет 21%
46-50 16,6%
Национальная принадлежность не имеет значения для 70%.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
[1] По утверждению очевидца, на банкет, организованный после победы Рахимова на президентских выборах, не были приглашены лидеры башкирских национальных организаций, потративших массу энергии на агитацию в пользу Рахимова. Одновременно на банкете присутствовали некоторые лидеры татарских национальных организаций.
|
|