|
| Новое на сайте |
Марина РАЗОРЕНОВА *
в апреле 1995 года
В апрельской политической жизни Грузии было больше разговоров, чем реально значимых событий. К серьезным и вполне традиционным разговорам в апреле можно отнести дебаты вокруг размещения на территории Грузии российских военных баз и гадания — быть или не быть Конституции и парламентским выборам. К действительно значимым событиям относится визит президента Ирана Али Акбара Хашеми Равсанджани. Было также несколько терактов в отношении посольства России, приуроченных к 9 апреля, но политического скандала из этого решили не раздувать. Сам же день памяти — 9 апреля прошел вполне спокойно. Помимо всего апрель преподнес загадочную политическую сенсацию, разгадывать которую почему-то охотников пока не нашлось.
Выборам в Грузии, которые должны состояться осенью 1995 года, должно предшествовать принятие Конституции. С этим согласны далеко не все политики Грузии. Однако именно это утверждение обсуждалось как истинное во время встречи Главы Грузинского Государства Эдуарда Шеварднадзе с послом по международным вопросам Национально-демократического института США Нельсоном Лэлски. При этом Шеварднадзе подчеркнул, что принятие Основного закона республики связано с проблемой урегулирования абхазского и осетинского конфликтов. Именно это традиционное высказывание Шеварднадзе заставляет политических оппонентов сомневаться в том, что Конституция будет принята в ближайшем будущем, а выборы состоятся в срок. Однако совсем другие слова привлекли внимание наблюдателей на этот раз. Председатель парламента и глава государства в беседе с Лэлски подчеркнул, что при определении будущего территориального устройства Грузии и полномочий института президентства будет полезен опыт политических институтов США. Шеварднадзе все увереннее говорит о введении президентства.
На сегодняшний день ситуация такова. Не только оппозиция, но и «большинство» требуют своевременного проведения выборов. Юридической комиссии поручено подготовить мероприятия, чтобы ускорить рассмотрение проекта Конституции парламентом.
Однако далеко не все согласны форсировать принятие Конституции. В качестве довольно типичного приведу мнение Георгия Мепаишвили, члена конституционной и председателя парламентской правоохранительной комиссий: «Конституция должна отражать реалии, существующие в стране. Не думаю, что Грузия сейчас готова к принятию Конституции. В стране нет ни политической, ни экономической стабилизации, необходимых для этого. Поэтому принятие Малой конституции может решить ряд вопросов в области прав человека, судебной власти — вопросы, не требующие отлагательств. В октябре истекает срок полномочий парламента. Надо принять Закон о выборах, провести их, а потом вернуться к вопросу о Конституции. К тому времени решится вопрос о статусе автономий».
Идею так называемой Малой конституции поддерживает ряд политических партий, в основном из оппозиции, например, Национально-демократическая партия Грузии (НДПГ). Ее руководство считает, что в ситуации, когда все сроки принятия Конституции были нарушены, принятие Малой конституции или пакета законов наиболее приемлемо. Но в нее обязательно должны войти законы о защите прав человека и о выборах.
Срок полномочий парламента истекает 3 октября. По действующему законодательству, до 4 июля должна быть назначена дата следующих выборов. Однако парламент до сих пор не приступил ни только к обсуждению Конституции, но и Закона о выборах.
Считая, что продление сроков полномочий нынешнего парламента исключено, спикер Вахтанг Гогуадзе обратился к депутатам с просьбой отложить все вопросы, кроме одного — принятие Закона о выборах.
Но может получится так, что обсуждением одного только Закона о выборах парламент не отделается. Если верить официальным источникам, то работа над проектом новой Конституции Грузии практически завершена. 25 апреля редакционная комиссия должна была представить проект парламентской конституционной комиссии. Произошло ли это историческое событие — сведений нет. Однако уже летом предполагается провести референдум по вопросу Конституции, а осенью на основе новой Конституции Грузии состоятся выборы.
Глава государства, по крайней мере, настроен весьма оптимистично. Еще в самом начале апреля в традиционном радиоинтервью он заявил: «Мы идем к наиболее реалистичному варианту. В 10-дневный срок проект будет представлен в парламентскую комиссию и, если он будет в основном одобрен, парламент сможет его рассмотреть. Так что есть реальная возможность принять Конституцию и провести выборы».
Если в самом деле к 4 июля будет назначена дата новых выборов — можно только догадываться, какая давка и неразбериха воцарится на старте на первых порах. Предстартовая суета (несмотря на все-таки присутствующий скептицизм) уже ощутима.
Лидер Союза Граждан Грузии (СГГ) излишне громко заявил о своих симпатиях сильной президентской власти в республике. ДПГ и Объединенная республиканская партия (ОРП) проводят консультации за закрытыми дверями.
Ходят слухи (которые, естественно, подтверждает НДПГ и опровергает СГГ) о возможном альянсе «Арчевнеби» Джабы Иоселиани и Союза Граждан. А слухи о том, что многочисленные мелкие партии пытаются войти в «Арчевнеби», не опровергает никто.
В парламенте Грузии возникла фракция коммунистов. Возглавил фракцию депутат Шалва Берианидзе. В бытность Эдуарда Шеварднадзе первым секретарем ЦК КП Грузии Шалва Берианидзе возглавлял отдел торговли ЦК. Эдуард Шеварднадзе тогда освободил его от работы в связи с тем, что окружение Шалвы Берианидзе было уличено во взяточничестве.
В Батуми на учредительной конференции аджарской организации Коммунистической партии Грузии выступил руководитель Аджарии Аслан Абашидзе. «Я пришел к вам, власть пришла к вам, чтобы совместно приостановить процесс разрушения Грузии. Надо начать совместные решительные действия. Главное — спасти страну, а заслуги личности перед партией ничего не значат», — заявил Абашидзе. Первым секретарем Компартии Аджарии избран первый заместитель председателя Совмина Аджарии Сулико Хабадзе.
Теперь любое публичное слово парламентария или политика воспринимается как предвыборное программное заявление, особенно когда речь идет о таком важном для Грузии событии как размещение на ее территории российских военных баз.
Как и следовало ожидать, спектр оценок этого события в политических кругах Грузии довольно широк, но без оттенков: от полного неприятия до прагматического принятия. Самые резкие оценки оппозиции, типа «национальное предательство», высказанные сразу после мартовского визита министра обороны России Грачева, смягчились до «национального позора».
Начнем с оппозиции. Документ о базах — еще одно проявление реакционной политики властей. Так заявил на одном из заседаний парламента лидер Либерально-демократической партии (ЛДП) депутат Михаил Нанеишвили. По его мнению, «сейчас явно прослеживается тенденция к восстановлению империи, а Россия в Грузию направляет не только свои базы, но и законопроекты. Нельзя же верить тому, что российские базы располагаются на территории Грузии в интересах восстановления ее целостности. 25 лет они не продержатся, мы от них все равно освободимся. А вот избавиться от российских законопроектов будет труднее».
Это заявление поддержали ОРП и НДП.
Что же касается так называемой партии Шеварднадзе — Союза Граждан Грузии, то на специальной конференции, посвященной единственному вопросу — российским военным базам, мнение собравшихся было в общем единодушно.
Нестан Киртадзе, депутат парламента: «Наша главная цель — восстановление целостности Грузии, а ратификация этого договора дает нам подобный шанс. Всем известно, при каких условиях подпишут этот договор руководители двух государств».
Отар Джапаридзе, историк: «Мне непонятно упорство, с каким многие отказываются уяснить себе суровую реальность. А она состоит в том, что без такого соседа, как Россия, нам не прожить. Поэтому и на этот раз нам придется поверить нашему соседу».
Зураб Жвания, депутат и Генеральный секретарь Союза граждан Грузии: «Договор — это стратегический выбор, и это надо уяснить себе достаточно четко. Этот выбор поможет сформировать будущее Грузии, и поэтому я заявляю — Россия должна быть стратегическим союзником Грузии».
И наконец, мнение официального Тбилиси.
Как заявил на пресс-конференции первый заместитель министра иностранных дел Грузии Михаил Уклеба, «этот документ парафирован, но еще не подписан и не ратифицирован. Официальная Грузия считает возможным подписание договора Главой государства после восстановления юрисдикции Грузии на всей территории. Одно из главных условий договора — урегулирование грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов».
На вопрос, не повлияет ли отрицательно договор о размещении военных баз на международные отношения Грузии с другими странами, Михаил Уклеба ответил: «До сих пор ни одна страна с подобными заявлениями в МИД Грузии не обращалась».
Однако на ближайшее время запланирован визит в Грузию группы военных экспертов Турции. В составе делегации предполагаются представители США и Франции. Цель визита — контроль за исполнением договора по сокращению обычных вооружений частей Группы Российских Войск в Закавказье (ГРВЗ), дислоцированных на территории Грузии.
Между тем министр обороны Павел Грачев в одном из недавних заявлений средствам массовой информации признался, что «чеченская война заставила нас пересмотреть многое». По его словам, в каждом военном округе необходимо иметь как минимум две-три бригады. Журналисты, пытавшиеся выяснить, относится ли это и к ГРВЗ, ответа не получили.
Как стало известно, летом должны пройти российско-грузинские военные учения. Не исключено, что в учениях примут участие и вооруженные силы Армении. Многие наблюдатели задают себе вопрос: если это произойдет — какова будет реакция Азербайджана?
9 апреля в 3 часа ночи неизвестные вооруженные люди разоружили охрану и взорвали бомбу на контрольно-пропускном пункте у резиденции посла России в Грузии. От взрыва пострадали здание резиденции и окрестные дома. Жертв не было. В записке, оставленной на месте преступления, сказано, что акция проведена как месть за Чечню и за размещение российских военных баз в Грузии. Как сообщило грузинское TV, ответственность за взрыв взяла на себя подпольная организация «Алгетис мглеби» («Алгетские волки»).
В 5 часов утра неизвестные обстреляли из автоматического оружия штаб ГРВЗ. Жертв не было.
В заявлении Кабинета министров Грузии события были квалифицированны как теракт, направленный на дестабилизацию обстановки в Грузии и осложнение ее отношений с Россией.
Власти Грузии пообещали принять меры для выявления и наказания преступников. К концу апреля о результатах расследования ничего не известно.
19 апреля в Грузию с официальным визитом прибыл Президент Республики Иран Али Акбар Хашеми Равсанджани. Визит продлился три дня, в течение которых состоялся первый раунд двусторонних переговоров. Президента Ирана принял Глава грузинского государства. Параллельно прошли встречи руководителей отраслевых министерств. 20 апреля, после встречи в Тбилисском госуниверситете, Президент Ирана посетил в Западной Грузии города Сенаки, Поти и Батуми. 21 апреля состоялась совместная пресс-конференция Хашеми Равсанджани и Эдуарда Шеварднадзе.
На пресс-конференции Шеварднадзе положительно оценил итоги визита. Он сообщил, что подписаны важные документы: совместное коммюнике о сотрудничестве двух стран, меморандумы взаимопонимания — в промышленно-экономической, транспортной и таможенной сферах, а также в области культуры, науки и образования.
Подписан протокол о взаимных намерениях в области торговли и материального снабжения. Мы обговорили и другие вопросы — пути преодоления энергетического кризиса в Грузии, поставку Ирану продукции металлургической, химической и машиностроительной отраслей. Обсуждалась и перспектива создания совместных предприятий.
Через месяц планируется совещание совместной ирано-грузинской комиссии. На нем окончательно будут оформлены все вопросы, обсуждавшиеся во время этого визита.
Президент Ирана на пресс-конференции был вежлив, лаконичен и дипломатично-бессодержателен.
Что же касается возможных реальных интересов Ирана в Грузии, то обращают на себя внимание два факта.
После посещения Батуми и Поти Хашеми Равсанджани заявил, что намерен воспользоваться портами Грузии для транспортировки иранской нефти в Европу. «Для моей страны самый короткий путь в Европу лежит через Поти», — отметил он.
В рамках визита президента Ирана в Грузию Аджарию также посетили заместитель министра иностранных дел Ирана и заместитель министра транспорта этой страны. Они ознакомились с работой морского пароходства, изучили перспективы развития свободной экономической зоны и посетили нефтеперерабатывающий завод.
21 апреля рано утром Президент Ирана посетил Тбилисское авиационное предприятие. По официальной версии, Иран интересует готовящийся к производству на этом предприятии шестиместный самолет бизнес-класса ЯК-58. Во всяком случае премьер-министр Грузии Отар Пацация вчера категорически опроверг слухи о возможной продаже Ирану 25 военных самолетов СУ-25. Однако, несмотря на опровержение, наблюдателей настораживает факт переговоров представителей иранского военного ведомства с министром промышленности Грузии.
В качестве первоапрельской шутки информационное агентство BGI распространило информацию, которая мало кого удивила, и в которую многие поверили. Политическая жизнь Грузии в последнее время располагает верить во что угодно. Приведем сенсационный текст полностью.
«Сегодня Эдуард Шеварднадзе назначил Тенгиза Китовани своим главным военным советником.
Утром состоялась их встреча в кабинете Эдуарда Шеварднадзе, куда депутат Тенгиз Китовани доставлен прямо из тюрьмы. После встречи Тенгиз Китовани заявил, что Глава Государства назначил его своим главным военным советником. Позднее Эдуард Шеварднадзе подтвердил это сообщение. «Однако, — сказал он, — уголовное дело против Китовани не прекращено. Сейчас для него оборудуется служебный кабинет в Ортачальской тюрьме»».
14 апреля в парламенте состоялось республиканское совещание руководителей правоохранительных структур и региональных администраций. Оно прошло в традиционном духе отчетных собраний былых времен.
Итоги подвел Глава государства: «Положение постепенно улучшается, но впереди еще много работы. Разговор шел о том, что число тяжелых преступлений — разбой и вымогательство — снизились на 40% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Это обнадеживает. За последний год в Тбилиси пресечен разгул преступных банд. Сейчас наводим порядок в Кахети, которая устала от преступников, их покровителей на всех уровнях. Часть бандитов скрывалась в России и задержана там. Преступник, какие бы у него ни были покровители в парламенте, — а часть нашего парламента известна связями с преступниками — должен предстать перед законом».
Шеварднадзе также заявил, что в подготовке и проведении выборов отводит особую роль силовым структурам, так как не исключена активизация негативных сил перед выборами, которые обязательно пройдут в намеченный срок.
В апреле в Грузии проводились широкомасштабные полицейские операции, одна из наиболее значительных — в Восточной Грузии. 27 апреля подразделения МВД в составе 2500 человек при поддержке частей спецназа и техники провели операцию в Кахети (Восточная Грузия). Руководил операцией министр ВД Шота Квирая. В результате было изъято: 1 БТР, 33 автомата, 3 пулемета, 15 пистолетов, 11 винтовок, 247 гранат, более 10000 патронов, артиллерийские снаряды и противотанковые устройства, 16 угнанных автомашин. Задержано 121 человек — из них 19 находящихся в розыске, 16 распространителей наркотиков.
Что же касается наркотиков, то, по мнению шефа Службы безопасности, Грузия может стать транзитной страной в международном наркобизнесе. Пока же Грузия является одним из крупнейших потребителей наркотиков. В Тбилиси, по некоторым данным, их употребляет каждый третий. Поступают наркотики из Азербайджана, Осетии и Чечни. Основные пункты их реализации находятся в деревнях Ульяновка, Дуиси, Джоколо, Чала, в Лагодехи, Гори, Хашури, в селе Джаирахи Казбегского района.
Цены колеблются. Если купить с первых рук, опиум стоит от 15 до 30 тысяч рублей, один миллиграмм морфия — 5 долларов, спичечный коробок анаши — от 50 до 100 рублей в зависимости от качества, норфин — это особое лекарство, его применяют как болеутоляющее средство при ломке, — 25 долларов США (данные приведены по состоянию в Тбилиси).
Ситуация в Гальском районе в апреле по-прежнему оставалась сложной. Акты геноцида грузинского населения, о которых теперь уже говорят открыто, не прекращаются.
Продолжала оставаться напряженной и ситуация вокруг ИнгуриГЭС. Абхазская сторона заявляет о своем намерении вообще отключить ИнгуриГЭС. Командование российских миротворцев и правительство Грузии пытались предпринять меры, чтобы не допустить отключения электростанции. Однако в ночь на 7 апреля абхазские боевики отключили ИнгуриГЭС. В связи с этим прекратилась подача электроэнергии на всей территории Грузии. После личного вмешательства министра обороны России Павла Грачева электроснабжение скоро было восстановлено. В настоящее время ИнгуриГЭС полностью контролируют подразделения миротворческих сил России.
Начался массовый отток грузинского населения из сел Гальского района. По сообщению Грузинского ТВ, представители Верховного комиссариата ООН выводят местных жителей и возвратившихся беженцев в Зугдидский, так как нет гарантий их безопасности.
Измученное население тем не менее готово вернуться домой любой ценой. Доведенные до отчаяния люди живут по 7-10 человек в номерах городских гостиниц, и они согласны вернуться в Абхазию независимо от того, какой политический статус дадут их родине политики.
Некоторые политики дают им такие обещания. В частности, вице-премьер Грузии Тамаз Надареишвили заявил Сухумскому радио (выходит в эфир в Тбилиси), что в середине мая все 100 тысяч беженцев обязательно и безоговорочно вернутся в Гальский район.
Между тем, по данным высокопоставленного чиновника службы безопасности Грузии, западные и российские аналитические центры считают, что официальный Тбилиси не способен восстановить свою юрисдикцию в Абхазии без активного военного вмешательства Москвы.
В Сухуми тем не менее постоянно говорят о новой агрессии Грузии. По данным агентства BGI, в городе идет лихорадочная мобилизация. Спешно перебрасываются войска в так называемую зону безопасности. Вооруженные люди больше не подчиняются дисциплине. Сжигаются дома как беженцев, так и проживающих в городе грузин. Руководство Абхазии пытается спешно завербовать наемников на Северном Кавказе.
Сложность ситуации в Абхазии заставила Совет министров иностранных дел и обороны стран СНГ продлить мандат миротворческих сил СНГ в Абхазии до конца года.
1 мая командующий миротворческими силами в Абхазии генерал Василий Якушев приступил к работе после кратковременного отпуска. Генерал заявил, что приветствует продление мандата миротворцев в зоне абхазского конфликта, и подчеркнул, что расширение их функций будет способствовать наведению порядка в регионе. По его мнению, необходимо продолжить традиционные рабочие четырехсторонние встречи.
Хотелось бы обратить внимание на следующие моменты в экономической жизни Грузии.
8 апреля состоялось учредительное собрание Объединенного грузинского банка (ОГБ). Учредителями банка являются «Эксимбанк», Новый грузинский банк и «Индустриябанк». Собрание утвердило Устав банка, проект процентного распределения прибыли, избрало Наблюдательный совет. Председателем Объединенного грузинского банка избран президент «Индустриябанка» Тамаз Маглакелидзе. Было сообщено, что в ближайшее время ОГБ намеревается открыть банковскую школу.
В связи с формированием в Грузии рынка ценных бумаг и фондовых бирж Кабинет министров республики утвердил Положение об обращении ценных бумаг на территории Грузии. Проект положения разработан Министерством финансов Грузии и будет действовать до введения Закона о ценных бумагах, который сейчас разрабатывается с привлечением экспертов из США.
Еще один долгожданный законопроект одобрил Кабинет министров Грузии — о собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Как известно, введение закона о земле является одним из условий международных финансовых институтов для получения реабилитационного кредита. Сочтено целесообразным до представления закона парламенту представить его на обсуждение местным органам власти.
В апреле предприниматели узнали, что наконец разрешен вывоз каменного угля и чая, более того можно получить лицензию на экспорт отходов цветных и черных металлов, что еще недавно было строжайше запрещено и при этом являлось одной из главных статей контрабанды.
Ну и, конечно, в апреле не прекращались разговоры вокруг возможного транзита азербайджанской нефти в Европу через территорию Грузии. Этот вопрос, вероятно, обсуждался во время встречи Шеварднадзе и заместителя министра энергетики США Уильяма Уайта. По крайней мере, по окончании встречи глава Грузинского государства заявил: «Очень важен вопрос транзита нефти. Возможно, трасса пройдет по территории Грузии. Я очень осторожен в этом вопросе, так как есть и другие варианты. В Грузии создан проблемный центр по транзитному коридору под руководством Цомая. Центр будет активно сотрудничать со всеми заинтересованными структурами». Более решительным оказался Уайт: «Мы беседовали о ближайшей перспективе на 10 лет. Если по Грузии пройдет трасса нефтепровода, то республика получит дополнительные рабочие места. США не могут дать конкретных гарантий, но сделают все для того, чтобы Грузия была избрана страной, по которой пройдет трасса».
В силу различных факторов собравшиеся 8 апреля в Лондоне представители нефтяных компаний остановили свой выбор на трассе через Грузию. Обозначилась общая тенденция, которая отвергает транспортировку ранней нефти по северной (российской) и южной (иранской) трассам.
Если события разовьются благоприятно для Грузии, то первые партии каспийской нефти пойдут из Баку до станции Гачиани (Грузия) цистернами. Далее нефть по трубопроводу будет направлена в Батуми. Это может произойти в начале или середине 1996 года — после реконструкции нефтеналивной эстакады в Гачиани (окрестности Тбилиси) и модернизации Батумского нефтеналивного терминала и хранилищ нефти.
Но тут появилась последняя новость, сильно ущемляющая интересы Грузии, однако не имеющая пока официального подтверждения. На Международной конференции по вопросам энергетики в Стамбуле, проходящей под эгидой института Адама Смита, где обсуждался вопрос транзита нефти, Армения предложила Азербайджану провести нефтепровод по ее территории в обмен на отторгнутые у Азербайджана территории в процессе карабахского конфликта и стабилизацию в регионе.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|