|
| Новое на сайте |
Николай ПОГОДАЕВ,
Ольга ГРИБАНОВА,
Наталья КОНОВАЛОВА
в апреле 1995 года
Для создания необходимых условий в период подготовки и проведения весеннего сева распоряжением заместителя главы администрации области, директора департамента энергетики и топливных ресурсов Г.Мамона, АО «Новосибирскэнерго» предложено воздержаться от отключения электроэнергии сельскохозяйственных потребителей, определенных решением региональной юридической комиссии. Все случаи отключения должны быть согласованы с главами администраций районов и департаментом топлива и энергетики.
Администрация области приняла предложение федерального Министерства экономики Германии и информационно-экономического центра Новосибирской области в ФРГ об организации экспозиции области на Ганноверской ярмарке в апреле этого года. Это делается для активизации торгово-экономического сотрудничества сибирских предприятий и организаций с фирмами и компаниями европейских стран, для возможного продвижения сибирской продукции на мировые рынки.
При решении проблемы неплатежей департаментом по транспорту, связи и строительству дорог администрации Новосибирской области был введен метод, в результате которого образовалась триада: обладминистрация в лице этого департамента — областной Фонд поддержки и развития инфраструктуры ТДК и связи — уполномоченный банк «Акцепт». Департамент занимается планированием, постановкой задач, фонд разрабатывает тактические решения, направленные на осуществление намеченных программ, а банк включает механизм финансирования. Результат совместных усилий — внедрение вексельной программы.
Перечень налоговых платежей, принимаемых векселями КБ «Акцепт», включает поступающие в территориальный дорожный фонд налоги на пользователей автодорог и на приобретение автотранспортных средств.Кроме того, с помощью векселя можно провести частичное погашение поступающих в областной бюджет НДС (60,4%), спецналога (20%), а также налогов на прибыль (28,7%) и на имущество (50%).
Сегодня более 80 предприятий являются индоссантами векселей «Акцепт». Наряду с крупными структурами, такими, как Западно-Сибирское речное пароходство, Новосибирский речной порт, «Новосибэнерго», Западно-Сибирская железная дорога, участниками подобных расчетов становятся предприятия малого бизнеса, ТОО, осуществляющие по контракту погрузочно-разгрузочные, вспомогательные работы.
С помощью векселей ведутся расчеты с организациями Урала, Алтая, на уровне обладминистраций Омска и Новосибирска достигнуто соглашение о поставке в область нефтепродуктов на основе вексельных расчетов.
За период обращения векселей ликвидирована задолженность предприятий в размере 20 млрд. рублей. При этом объем выпуска был в четыре раза ниже — 5 млрд. рублей.
С каждой новой эмиссией отмечается увеличение скорости расчетов. В условиях отлаженной системы платежей в течение одного рабочего дня взаиморасчеты могут произвести 5-6 предприятий.
В планах триады — максимальное расширение сферы деятельности, участие в социальных, инвестиционных программах [1].
Мэр Новосибирска В.Толоконский подписал постановление об освобождении своего заместителя и директора департамента экономики В.Воронова от занимаемой должности в связи с назначением его руководителем Западно-Сибирским региональным контрольным управлением Администрации президента. А.Воронову 42 года, закончил НЭТИ по специальности инженер-электрик. Работал на выборных партийных должностях. В течение четырех лет был главой администрации Кировского района. Женат, имеет дочь.
Мэр города распорядился не взимать пени за задолженность по квартплате и коммунальным услугам с тех новосибирцев, кто не менее двух месяцев не получает зарплату. Распоряжение распространяется на всех квартиросъемщиков независимо от форм собственности предприятий и организаций, где они работают. Пени не будут взиматься за задолженность с 1 января 1995 года.
Прошло аппаратное совещание главы администрации области И.Индинка. Оно было посвящено подготовке к 50-летию Победы.
Выступая с информацией, заместитель департамента науки, образования, культуры, спорта и молодежной политики И.Шмидт отметил, что областная программа предприятий выполняется по нескольким направлениям. В области проведено обследование материально-бытовых условий жизни, здоровья ветеранов войны и труда, солдатских вдов, взяты на учет одинокие инвалиды. Из средств обладминистрации оказывалась и будет оказана материальная помощь участникам войны.
26 апреля открылась десятая сессия Новосибирского областного Совета депутатов. На рассмотрение Совета были предложены следующие вопросы:
Об исполнении бюджета области за 1994 год.
О проекте закона «О бюджете Новосибирской области на 1995 год».
О смете расходов на содержание областного Совета депутатов и на обеспечение деятельности депутатов на 1995 год.
О смете расходов на содержание депутатского телерадиоканала.
О проекте закона «О собственности Новосибирской области».
О проекте положения «О порядке управления государственным имуществом на территории Новосибирской области (далее — НСО. — прим. автора), закрепленным за предприятиями и учреждениями, а также областной акционерной собственностью».
О проекте закона НСО «О землях особо охраняемых природных территорий и объектов НСО».
Впервые в бюджете области заложена статья — 9 млрд. рублей — на поддержку предпринимательства, выделены средства на развитие транспортно-дорожного комплекса, также, как приоритеты, определены поддержка животноводства, закупка зерна в региональный фонд, теплоснабжение и социальная сфера. Бюджет области на 1995 год, в отличие от федерального бюджета, планируется бездефицитным.
23 апреля принято решение Новосибирского областного Совета депутатов «Об установлении размера сбора за государственную регистрацию юридических лиц всех организационно-правовых форм» [4].
В Новосибирске прошел совет руководителей региональных органов налоговой полиции Сибири. Обсуждались проблемы оперативно-служебной деятельности и взаимодействие правоохранительных органов в регионе. В его работе приняли участие руководство департаментов налоговой полиции России, представители 14 областей, краев, республик и национальных округов Сибири. Были выработаны конкретные предложения по совершенствованию деятельности и организационно-штатной структуры, которая направлена на рассмотрение в департамент налоговой полиции России. Одобрена программа развития управления по Новосибирской области, как базового для региона. Планируется создать специальные учебные заведения, региональный информационно-аналитический центр. Одновременно проведено совещание руководителей юридических служб, управлений, где обсуждены вопросы правового обеспечения деятельности органов налоговой полиции. На совете руководителей налоговой полиции Сибири решено преобразовать Новосибирское управление в региональный центр. Будут созданы специальные учебные заведения, Сибирский информационный центр, несколько подразделений регионального значения. Центр призван координировать действия местных отделений налоговой полиции.
3 апреля представители Федерации независимых профсоюзов и партий коммунистической направленности провели встречу, на которой обсуждалась возможность проведения совместных акций 1 мая.
По словам секретаря Новосибирского обкома РКРП С.Крупенько, на встрече достигнута договоренность о том, что профсоюзы примут участие в подготовке демонстрации и митинга. Этим в последние годы занималось движение «Трудовой Новосибирск».
Только экономические требования были выдвинуты новосибирскими профсоюзами на Всероссийской акции протеста 12 апреля. В то время как на предприятиях, в учреждениях и организациях города прошли митинги и собрания против безработицы, задержки зарплаты и т.п., у мэрии и обладминистрации встали пикеты. На совете федерации профсоюзов было решено, чтобы в пикетировании приняло участие не более 150-200 человек.
Молодежные звенья решено создавать в Новосибирской областной организации КПРФ. Создание молодежных звеньев не предполагает создание отдельной молодежной организации. По новому положению, принятому КПРФ, членство в партии может начинаться с 16 лет. Каждый член молодежного звена уже является коммунистом и имеет партийный билет.
Открытое письмо к облсовету, Городскому собранию и избиркомам подписано Новосибирским отделением партии «Демократический выбор России». В нем, в частности, указывается, что несколько последних избирательных кампаний выявили претензии к работе областной, городской, окружных и участковых избирательных комиссий. Для того, чтобы комиссии работали надежно и эффективно, в том числе без вмешательства со стороны исполнительной власти, НО ДВР предложило включать в состав избиркомов представителей всех участвующих в выборах партий и избирательных объединений, а также разработать механизмы, направленные на повышение реальной роли рядовых членов избирательных комиссий и сокращение прав их аппарата и исполнительной власти.
17 апреля в Новосибирске подписано официальное соглашение о создании местного отделения Российского социал-демократического союза. Договоренность о создании отделения была достигнута еще в октябре прошлого года, сейчас же представители трех общественно-политических организаций его документировали.
24 апреля председатель Фронта национального спасения И.Константинов заявил о своем намерении баллотироваться в Новосибирске. В 1993 году местные члены ФНС проводили сбор подписей за его выдвижение кандидатом в депутаты Госдумы, несмотря на его арест после октябрьских событий.
Сегодняшний шаг политика можно объяснить благодарностью за ту поддержку: выдвижение такой заметной кандидатуры инициирует приток в местные организации ФНС денежных средств и новых сторонников.
В провинциальных выдвижениях проявляется определенная тенденция: предвыборная кампания здесь обходится гораздо дешевле; избиратель не избалован громкими именами; действия политических фигур российского масштаба вне Москвы охотно отражаются и комментируются местной прессой.
22-23 апреля в новосибирском Академгородке прошла конференция «Научный социализм на пороге XXI века». В ходе подготовки конференция заявлялась как всероссийская, но выдержала только статус региональной.
Организаторы конференции — новосибирский горком и ЦК РКСМ, при участии СО РАН. Среди участников — студенты, молодые преподаватели и ученые в области общественных наук.
Областной комитет государственной статистики опубликовал итоги экономического и социального развития области в первом квартале 1995 года [12].
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем производства в целом снизился на 11,1%. По-прежнему имеют место длительные остановки предприятий. Главной причиной остановок производств остаются отсутствие материальных ресурсов, трудности со сбытом продукции, конверсия производства.
Продолжается процесс формирования негосударственного сектора в промышленности, который составляет 71% общего количества предприятий в области.
В структуре капвложений средства федерального бюджета составляют 21%, местного бюджета — 13, собственные средства предприятий — 62%.
По-прежнему основная доля приватизированных предприятий (78,4%) приходится на объекты муниципальной собственности, по отраслевой принадлежности — на предприятия торговли и общественного питания (58,8%), промышленные предприятия составляют 1,4%. Основными способами приватизации явились: выкуп арендованного имущества (39,2%) и коммерческий конкурс (31,4%).
В структуре доходов бюджета области НДС занимает 24%, налог на прибыль — 14, подоходный налог с юридических лиц — 12%. Более 50% от общего объема полученной прибыли приходится на промышленные предприятия. Почти треть предприятий области являются убыточными.
Председатель Госкомоборонпрома России, который прибыл в Новосибирск во главе представительной делегации по приглашению губернатора области И.Индинка, заявил, что в ближайшее время правительство выплатит свои долги предприятиям ВПК. Его приезд и приезд ряда министров смежных ведомств был связан с крайне тяжелым положением на оборонных предприятиях, поиском путей выживания трудовых коллективов в условиях конверсии, не обеспеченной ни финансовыми, ни материальными ресурсами.
Итоги изучения ситуации на местах были подведены на совещании руководителей оборонных предприятий с участием администрации НСО, представителей Госкомоборонпрома, Госдумы РФ, Минобороны, Минэкономики и Минфина России.
18-19 апреля в Общественно-культурном центре администрации Новосибирской области состоялась вторая научно-практическая конференция «Стратегия стабилизации экономики региона: проблемы и решения». Ее целью было широкое обсуждение проблем стабилизации социально-экономического положения регионов и результатов разработки антикризисных мероприятий, поиск источников финансовых ресурсов и действенных экономических механизмов, поиск путей эффективного взаимодействия регионов и центральных органов РФ.
Членами оргкомитета конференции стали директор Международного института экономических и политических исследований О.Богомолов, директор ВЦ СО РАН А.Алексеев, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы С.Глазьев, глава администрации Иркутской области Ю.Ножиков, председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Федерального Собрания В.Тарасенко, первый заместитель министра экономики РФ А.Шаповальянц. Председателем оргкомитета является глава администрации области И.Индинок. Значительной была группа участников конференции, представлявших центральные исполнительные и законодательные органы. Одним из первых упреков, высказанных в адрес федеральных властей, был упрек в том, что они, по большей части, проигнорировали предложения и рекомендации, высказанные на первой подобной конференции год назад [14].
Открывший конференцию губернатор сообщил, что по трансферам область недополучила 79 млрд. рублей, а по федеральным программам — 140 млрд [5].
Как известно, В.Муха в свое время ошибся в политической игре и сделал лишний шаг в сторону Хасбулатова, что надолго предопределило отношение Москвы к области. Сегодня, по мнению некоторых специалистов, руководство области опять делает ошибку, усиленно стремясь включить область в списки наиболее депрессивных регионов. Это сильно вредит имиджу области, отпугивает потенциальных инвесторов, в том числе иностранных.
Как считают некоторые эксперты, темпы привлечения валюты росли бы быстрее, если бы не запутанные и пока не разрешенные конфликты вокруг АО «Минси», АО «Оловокомбинат». Также вредит гипертрофированная тяга части руководителей области к усилению государственного регулирования и защите своего производителя с помощью создания труднопреодолимых таможенных барьеров.
Многие пункты рекомендаций конференции перенесены из прошлогодних: восстановление государственного регулирования в базовых отраслях, уменьшение дифференциации заработной платы, восстановление государственной монополии внешней торговли, требование обеспечить выполнение государственных обязательств перед населением, регионами, бюджетными организациями [6].
Вице-премьер правительства С.Шахрай, участвовавший в конференции, сообщил, что сейчас занят сбором подробной информации о федеральных структурах, работающих в разных регионах. По мнению вице-премьера, назрела необходимость реформирования этих структур в сторону отказа от управления по отраслевому принципу. Многие структуры требуют унифицирования и сокращения, поскольку зачастую дублируют друг друга. Шахрай считает, что федеральные структуры на местах должны иметь двойное подчинение и организовываться только с согласия местных властей.
Одно из направлений деятельности Шахрая в регионах — решение проблемы государственных телерадиокомпаний. По всей видимости, будет предпринята попытка заключения соглашений между правительством и заслуживающими доверия банками для получения целевых кредитов для поддержки регионального телевидения и радио. Предполагается, что банки смогут производить отчисления непосредственно для ГТРК, а рассчитываться с ними будет правительство.
Что касается региональной политики в целом, Шахраем выделена проблема северных регионов. Чтобы не допустить обвального выезда людей с Севера, необходима смена социальной и производственной структуры. Вполне вероятно, что в скором времени приезжающие во все эти районы на жительство и работу смогут получать льготы и надбавки к зарплате.
Конец марта — время завершения балансовых отчетов и проведения собрания акционеров финансово-кредитных институтов. Если для промышленных предприятий 1994 год был годом обвальных остановок производства, то для банков — годом резкого снижения спроса на инвестиционные средства. В свою очередь, это влекло неизбежные трудности у клиентов и акционеров. Гонка за средствами вкладчиков и часто неспособность выполнить собственные завышенные обязательства привели к подрыву самой банковской системы, что особенно опасно для провинциальных банков, основных кредиторов местной экономики.
Собрание акционеров Сибирского торгового банка 30 марта утвердило размеры дивидендов за 1994 год: 200% по простым и 400% — по привилегированным акциям, причем акционеры имеют право капитализировать дивиденды, приобретя акции прежних выпусков по номиналу.
Президент банка Е.Колуга сообщил, что почти во всех российских банковских рейтингах СТБ находится в числе 40, а также заверил, что в 1995 г. банк займет место уже в третьей десятке. Сегодня в списке 100 ведущих банков России 40 немосковских банков, а по его прогнозу к концу 1995 года, таких может остаться всего 2, включая Сибирский Торговый. Банк имеет филиалы в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде и представительство в Дюссельдорфе. В 1995 году решено открыть филиалы и представительства СТБ в 90 городах РФ. Число акционеров банка увеличилось более, чем в три раза. Валюта баланса выросла в 12,7 раза, объем привлеченных средств увеличился в 13,7 раза, собственных — в 5 раз, в том числе уставной фонд более, чем в 20 раз. Сегодня более 80% кредитов выдаются производственникам, причем речь идет не о разовых проектах, а о долгосрочных линиях с кредитованием по обороту. Собрание согласилось с предложением наблюдательного совета об увеличении уставного капитала банка до 500 млрд. рублей.
Новосибирский муниципальный банк подвел итоги деятельности за все время существования. Балансовая прибыль за 1994 год составила 331 млн. рублей, чистая — 131. Основную часть прибыли решено направить в фонд развития банка. Муниципальный банк точно в срок производит все бюджетные расчеты, успешно осуществляет вексельную программу мэрии. Планирует выпустить вексели и для населения. Самое привлекательное для горожан в работе банка — это прием накопительных жилищных вкладов под гарантии предоставления квартир мэрией. Если в самом начале своей деятельности банк взялся за операции с «короткими» деньгами, то с сентября прошлого года структура его доходов изменяется в сторону операций с ценными бумагами.
Подвел итоги своей деятельности «Сибирский банк». Оставаясь приверженным основной цели — поддержке местных товаропроизводителей в насыщении рынка отечественными товарами, банк продолжает активную кредитную деятельность в отношении своих акционеров и клиентов, несмотря на снижение спроса на инвестиционные услуги. В первую очередь делается ставка на клиентов, занимающих ключевые позиции в важнейших отраслях: промышленное строительство, энергетика, связь, химические производства. При этом банк не стремится к расширению сети и числа клиентов, считая одной из главных функций финансирование этих отраслей.
Внедрение новейших видов услуг, внешнеэкономическая деятельность, введение электронного финансового комплекса «РАБИС» и многое другое ставит банк на один уровень с крупнейшими финансово-кредитными учреждениями России. Кредитная деятельность, за счет которой сформировано около 80% доходов банка, характеризуется общим объемом в 444 млрд. рублей. Среди конверсионных программ, финансируемых «Сибирским банком», — техническое перевооружение АО «Электроагрегат» под выпуск дизельных электростанций переменного тока, сварочных электроагрегатов, сторожевых устройств, а также строительство завода ячеистого бетона [7].
Состоялось годовое собрание пайщиков коммерческого банка «Акцепт», на котором было принято решение об увеличении уставного капитала банка до 2,3 млрд. рублей. В июне 1994 года находящийся на грани банкротства банк был куплен отделившимся от головной структуры Октябрьским филиалом «Гарантбанка». Долги бывшего «Акцепта» составляли 400 млн. рублей. На их погашение и была нацелена работа нового «Акцепта». В результате к 1 января 1995 года банку удалось заработать даже небольшую прибыль, размер которой составил 44 млн. рублей. За I квартал 1995 года получено 1,5 млрд. рублей прибыли.
Кардинально изменилась стратегия банка — произошла переориентация на обслуживание предприятий транспортно-дорожного комплекса (ТДК) и сотрудничество с администрацией области по проблемам финансирования ТДК. Принципиальным событием стало определение уполномоченным банком администрации Новосибирской области по работе со счетами предприятий сферы транспорта, связей и дорог. 17 апреля «Акцепт» определен уполномоченным банком Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение». Функции банка будут состоять в обслуживании инвестиционных программ ассоциации, кроме того, достигнута договоренность о взаимовыгодном информационном обеспечении интересов развития экономики Сибири.
Полностью прекращено кредитование малого торгового и венчурного капитала. В настоящее время заемщиками банка являются предприятия ТДК и метростроительного комплекса, других отраслей производства. В портфеле активов банка появляются кредиты с низкой процентной ставкой, связанные с вложением в развитие определенного производства, то есть близкие к инвестиционным. В качестве обеспечения банк принимает ценные бумаги и основные фонды. Такой подход привел к практически стопроцентной возвратности кредитов, выданных во втором полугодии 1994 года. Среди основных направлений банка в текущем году можно отметить планируемый выход на иногородний рынок коротких МБК, открытие филиала банка в одной из двух столиц, привлечение на расчетно-кассовое обслуживание крупных и средних предприятий из других банков-полубанкротов.
Собрание приняло решение по развитию перспективных направлений деятельности, в частности, получение статуса уполномоченного банка федерального дорожного департамента Министерства транспорта РФ, создание ассоциации средних устойчивых новосибирских банков для координации действий на финансовом рынке и сдерживания конкурентного давления крупных банков [8].
В ГУ ЦБ по Новосибирской области зарегистрирован филиал «Токобанка» — крупнейшего банка России и зарубежья, который возглавила С.Барановская. Это 19-й филиал «Токобанка», входящего в число 700 крупнейших банков мира. Новосибирский филиал будет единственным клиринговым банком «Токобанка» от Челябинска до Дальнего Востока.
В планах нового банка — активная инвестиционная и внешнеэкономическая деятельность. Своим клиентам банк будет предлагать валютные ресурсы на 15% дешевле, чем другие новосибирские банки. Уже сегодня в числе акционеров филиала — ПО «Новосибирский завод химконцентратов» и Главновосибирскстрой.
Собрание Ассоциации российских валютных бирж (АРВБ), состоявшееся в Новосибирске в начале апреля, кроме традиционных вопросов о проведении деятельности бирж — членов ассоциации за год и приеме новых членов, имела в повестке дня и другие пункты. Членами АРВБ являются только российские валютные биржи, однако на собрание приехали (в качестве наблюдателей) руководители некоторых валютных бирж стран СНГ. Обсуждалась идея создания и развития своего собственного сектора фондового рынка для относительно крупных инвесторов, которым будет предоставлена возможность проводить высокодоходные операции при минимальном уровне риска. Реализовать это возможно, по мнению участников собрания, развивая торговлю государственными ценными бумагами [9].
Был обсужден проект создания региональных площадок по торговле ГКО. Брокеры региональных валютных бирж рассматривают создание такого рода площадок как основу, на которой впоследствии можно будет развивать торговлю всеми видами федеральных и муниципальных ценных бумаг, что в свою очередь позволит ряду региональных коммерческих банков, являющихся акционерами этих бирж, решить проблему краткосрочных и среднемесячных вложений. Данная проблема стоит достаточно остро перед мелкими и средними банками. Большая часть из них находится в кризисном состоянии и не прочь поправить свои дела за счет практически безрисковых операций на фондовом рынке.
На сегодня реальные торги по ГКО проходят только на ММБВБ. Пока создание таких площадок сталкивается с существенными трудностями. Например, Сибирская межбанковская валютная биржа вплотную приблизилась к началу торговли ГКО, что, однако, не получается пока у расчетно-кассового центра Новосибирского управления Центробанка, который должен будет обслужить эту площадку. По оценке экспертов, местный РКЦ просто не в состоянии обеспечивать прохождение платежей на должном уровне. Несмотря на то, что эти вопросы стали едва ли не единственным актуальным поводом для собрания членов Ассоциации валютных бирж, похоже, так и не удастся выяснить, каким образом АРВБ будет действовать дальше. Не удалось узнать и о результатах деятельности ассоциации в прошедшем году, эти данные, как и многие другие, закрыты для широкой общественности. Хотя декларируется, что Ассоциация российских валютных бирж — это некоммерческая общественная организация, главной целью которой, помимо всего прочего, является «регулярный многосторонний обмен информацией». Президентом Ассоциации был избран С.Алексашенко, до недавнего времени занимавший пост заместителя министра финансов РФ.
К концу этого года аэропорт «Толмачево» будет расширен модулем для международных перевозок, что делает аэропорт крупнейшим за Уралом авиационным пунктом сообщения. Как и все российские авиационные предприятия, новосибирское многое потеряло за последние 4-5 лет. Несмотря на то, что «Толмачево» — наиболее стабильно работающий аэропорт за Уралом, способный принимать современные лайнеры любого типа и оснащенный радиотехническими средствами первой категории, пассажиропоток в прошлом году уменьшился по сравнению с 1991 годом с 2 миллионов до 700 тысяч человек. Одновременно с введением модуля начнется капитальный ремонт старого комплекса. После ремонта старый аэровокзал будет принимать самолеты только внутренних линий. Предполагается, что его пропускная способность достигнет 3 миллионов пассажиров в год. Одновременно с аэровокзалом планируется завершить строительство второй взлетно-посадочной полосы.
В Новосибирске начал работу Американский бизнес-центр (АБЦ), созданный международной корпорацией «SAIC» при поддержке министерства торговли США. АБЦ предлагает российским компаниям подробную информацию об американских партнерах, законодательных актах США по вопросам экспорта/импорта, таможенного регулирования и т.д., оказывает помощь в подготовке коммерческих предложений, бизнес-планов. Для американских компаний АБЦ предлагает детальный анализ рынка и консультации по российскому законодательству, услуги по аренде офисов, офисной техники, секретарские услуги и т.д.
Руководителям предприятий оборонного комплекса АБЦ предлагает пройти двухмесячную стажировку на крупных оборонных предприятиях США, где уже достигнуты успехи проведения конверсии. Данный проект предусматривает обучение не только руководителей предприятий, но и представителей местной администрации.
Специалисты областной администрации, ученые, эксперты межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» провели глубокое исследование реальных возможностей самообеспечения Сибири и представили результаты на большой совет ассоциации. Оказалось, что потенциала 19 республик, краев и областей, входящих в ассоциацию, достаточно, чтобы иметь почти все. Проблема с грузовыми автомобилями, кормоуборочными комбайнами и тракторами. Остальное, в том числе и продовольствие, может быть произведено в соответствии с потребностями местного населения. Глава «Сибирского соглашения» Л.Полежаев подписал решение совета о формировании оптового продовольственного рынка Сибири. Концептуально эта идея уже осмыслена. Еще два с половиной года назад под нее создавалось АО «Агросиб». Новосибирская область может стать вывозящей. Другие области Сибири тоже затоварены, кто чем. Этот товарный обмен и должен создать «Сибирское кольцо».
Крупные банки заявляют о своей готовности к совместному финансированию масштабных проектов, но, конечно, под серьезные гарантии. Так как кредитов государства не будет, то гаранты могут быть только внутрисистемные: будет обретать ценность договор квотирования. Логика подсказывает, что лучше всего создать «общий рынок» с разделением производственно-потребительских функций. Каждая область получает квоту на производство и гарантированный внутрисибирский сбыт какой-то продукции, а также принимает обязательства покупки заказанного у соседей. Уже в принятом решении есть пункт о проведении политики обязательного закупа продовольствия в Сибирском регионе, исключая его завоз из других районов РФ, ближнего и дальнего зарубежья, кроме тех, что не производятся или производятся в недостаточном количестве.
Можно опасаться того, что протекции своим производителям не понравятся заезжим коммерсантам и они будут обходить области стороной, но с другой стороны, можно сказать, что сибирский рынок изолирован от качественных товаров. Первым этапом проект должен охватить Омск, Алтай, Новосибирск — производители продовольствия, Кемерово, Томск, Тюмень — потребители [10].
Еще задолго до принятия постановления Правительства РФ «О создании федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков» администрация НСО начала их практическое создание. При поддержке администрации действует несколько коммерческих структур, развивающих оптовый рынок. Это «Сибирская ярмарка», «Сибирское купеческое собрание», «Агросиб», Сибирская инвестиционная продовольственная корпорация. «Сибпродинвест» эмиттирует под развитие проекта оптового рынка акции, обеспечивающие уже сегодня их владельцам возможность приобретать продукты со скидкой. Ввиду того, что Новосибирск имеет практические наработки, он включен в федеральный эксперимент по формированию оптовых продовольственных рынков области, районов.
Руководителям предприятий Новосибирска была представлена новая программа ТАСИС, осуществляемая немецким обществом по техническому сотрудничеству совместно с группой СЕМА. ТАСИС — комплекс программ содействия странам СНГ, разработанных специалистами Европейского союза. Новосибирская область вступила в соглашение с Комиссией Евросоюза об осуществлении программ ТАСИС еще в 1993 году. В этот раз руководитель программы П.Бибус и его коллеги предлагают программу помощи промышленным предприятиям, которые находятся в кризисной ситуации. Речь не о финансовой помощи, а о консультационной. Их интересуют предприятия крупные и средние, приватизированные или вновь созданные, нуждающиеся в преобразовании, обучении кадров, контактах с Западом и имеющие реальные программы. Цели свои они намереваются осуществить путем создания менеджмента и деятельности консультационного центра, в котором будут постоянно работать эксперты ЕЭС, а также российские, прошедшие обучение на Западе. Предприятия, интересующие программу ТАСИС, услуги будут получать бесплатно, ибо основную долю расходов берет на себя Евросоюз, а небольшую часть — обладминистрация.
В государственную службу занятости области за 1994 год обратились свыше 85 тысяч граждан. Статус безработного получили 36,1 тыс. человек, что на 10 тысяч больше предыдущего года. Через отделы кадров было трудоустроено 15 тысяч человек, в том числе после профобучения за счет государственного фонда занятости — 1,4 тысячи. Служба занятости содействовала трудоустройству через ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, через рекламные объявления в СМИ. Численность работников, выбывших из народного хозяйства за 1994 год превышала количество принятых на работу на 73 тыс. человек.
В конце марта этого года 9-я сессия областного Совета депутатов утвердила программу содействия занятости населения на 1995 год. В ней объединены усилия органов власти, государственной службы занятости, профсоюзов и союзов работодателей на рынке труда. В центре — расширение активных форм работы, на что предполагается израсходовать третью часть средств, которые будут перечислены работодателями в фонд занятости. Кроме того, на пособия по безработице и досрочные выплаты пенсий безработным предполагается израсходовать 19,5 млрд. рублей. При сохранении в текущем году в народном хозяйстве области тенденций и пропорций предшествующего года массовой безработицы не должно произойти.
Опубликована в сокращенном варианте программа содействия занятости населения Новосибирской области на 1995 год [11]. В Новосибирске создан центр обучения персонала службы занятости. Его учредителями является Федеральная службы занятости России и Новосибирский областной центр занятости населения. Новое учреждение дополнительного профессионального образования разворачивает свою работу по проекту международного сотрудничества ТАСИС, которое обеспечивает техническое оснащение центра обучения и экспертное консультирование.
100 телефонов НГТС в ближайшее время будут изъяты из различных учреждений Новосибирска и переданы для работы оперативникам городской милиции. Это лишь одно из решений, направленных на улучшение работы милиции, принятое на заседании координационного совета по борьбе с преступностью. Кроме того, предполагается восстановить добровольные общественные дружины. Их создание планируется на предприятиях и в организациях. Участие в них будет поощряться материально. Также в больницах с круглосуточным приемом больных для скорейшего выявления криминальных ситуаций будут установлены посты милиции.
19 марта было возбуждено уголовное дело, где в качестве подозреваемого проходит командующий военно-воздушными силами СибВО — генерал, фактически имеющий статус командующего округом, назначение на пост которого производится самим президентом.
Генерал подозревается сразу по трем статьям: злоупотребление служебным положением, подделка документов и уклонение от уплаты налоговых пошлин. По версии проводившегося РУОП дознания, генерал приказал подчиненным изготовить поддельную справку о том, что его жена, имеющая звание прапорщика, проработала полгода на Байконуре, что позволило получить льготы при уплате таможенных пошлин и сэкономить 60 миллионов рублей при растаможивании «Мерседеса». 29 марта дело было передано в окружную прокуратуру для расследования [13].
Патриарх Алексий II обратился к НГУ с просьбой изыскать возможности открытия новой специальности — теологов. Но речь не идет о подготовке священнослужителей в НГУ, а о подготовке научных сотрудников по теологии. НГУ сильно обновляется в последние годы, он из достаточно узкопрофильного становится более классическим университетом.
В конце апреля по городам и районам западной части области отправился специальный поезд, пассажирами которого стали священнослужители Новосибирской епархии. Поездка посвящена 50-летию Великой Победы.
Для оздоровления экологической обстановки на территории области и восстановления/воспроизводства ценных, редких и исчезающих видов животных решено организовать два новых государственных биологических заказника.
Источники
1. Бормотова Л. Как расплатиться с долгами и найти средства для развития // Деловая Сибирь — 1995 — №13, с.15.
2. Советская Сибирь — 1995 — 14 апреля с.2.
3. Советская Сибирь — 1995 — 6 апреля, с.2.
4. Советская Сибирь — 1995 — 4 апреля, с.2.
5. Советская Сибирь — 1995 — 26 апреля, с.2-3.
6. Бущик В. Российское могущество прирастать будет регионами // Деловая Сибирь — 1995 — №16, с. 8-9.
7. «Сибирский банк»: стабильность и качество // Советская Сибирь — 1995 — 5 апреля, с.3.
8. Первый год нового «Акцепта» // Советская Сибирь — 1995 — 6 апреля, с.2.
9. Попов Н. Валютным биржам хочется чего-нибудь родного // Молодая Сибирь — 1995 — №14, с.10.
10. Мальцева В. Сибирь может создать свой рынок продовольствия // Советская Сибирь — 1995 — 18 апреля, с.1.
11. Советская Сибирь — 1995 — 12 апреля, с.2.
12. Советская Сибирь — 1995 — 27 апреля, с.2.
13. Лашко Е. Кому готовиться к посадке, если Новосибирская милиция устремляется к заоблачным высотам? // Молодая Сибирь — 1995 — №14, с.7.
14. Погодаев Н., Грибанова О., Коновалова Н. Новосибирская область в апреле 1994 года // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1994 — №4(27), ч.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|