|
| Новое на сайте |
И.Бугрова
в апреле 1996 года
Период конца марта- начала апреля 1996 года стал для Беларуси в каком-то смысле этапным. Она перешагнула тот рубеж, за чертой которого политическая система с ее многофункциональными институтами, системами “сдержек и противовесов“ начинает сжиматься по образцу “шагреневой кожи”. Два основных фактора определяют и будут определять в ближайшее время скорость и конкретную форму этого режима. Первый фактор - итоги выборов в России и второй - величина кредита доверия президента А.Лукашенко. Оба этих фактора взаимосвязаны. Исход президентских выборов в России будет первой проверкой серьезности подписанного договора о создании сообщества между Россией и Беларусью, а также его конкретного воплощения. А договор, в свою очередь, является основополагающим элементом политического векселя, выписанного президенту Лукашенко народом.
Подписание Беларусью ряда договоров в последние два месяца, с одной стороны, выглядит закономерным результатом всех предыдущих обещаний и практических действий А.Лукашенко, а, с другой стороны, дает основания для некоторых опасений. Они вызваны слишком быстрыми темпами договорного процесса, а также нездоровой шумихой, происходящей на фоне президентской кампании в России и экономического кризиса в Беларуси.
Известно, что 29 марта 1996 г. Россия, Беларусь, Казахстан и Киргизия подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. А 2 апреля был подписан Договор о Сообществе между Россией и Беларусью. Особая активность, проявленная Беларусью и в частности А.Лукашенко, в продвижении этих инициатив явилась и причиной, и следствием ряда достаточно симптоматичных событий в стране.
Накануне отъезда А.Лукашенко в Москву 24 марта в Минске состоялась массовая акция, посвященная 78-ой годовщине образования Белорусской Народной Республики (БНР) - первого независимого государства на территории Беларуси. Организаторами ее выступил, в первую очередь, БНФ, а также представители либерального направления Г.Карпенко, А.Добровольский, С.Богданкевич и др. Ее размеры и активность людей оказались абсолютно неожиданными не только для власти, но и для лидеров БНФ. По разным источникам, число ее участников колебалось от 20 до 30 тысяч человек. Массовость и особая решимость демонстрантов парализовали, в какой-то степени, действия милиции и ОМОНа. Все попытки остановить шествие в самом его начале из-за огромного количества демонстрантов не имели успеха [1]. Лейтмотивом митинга стали две темы: опасность и непредсказуемость судьбы Беларуси в свете предстоящего подписания союзного договора с Россией, а также осуждение авторитарного режима Лукашенко и его политики. Им соответствовали и лозунги “Жыве Беларусь!” и “Долой Лукашенко!” Безусловно, и риторика, и стиль выступлений участников митинга были различны: от радикально-непримиримого Позняка до весьма умеренного Карпенко и Добровольского.
Демонстрация и митинг 24 марта определили во многом не только событийность апреля 1996 года, но и ближайшую судьбу многих политических сил, участников акции.
Оппозиция в лице руководства БНФ, опьяненная успехом и полностью записавшая его в свой арсенал, радикализировала свои действия в русле открытой конфронтации с властью, полагая, что это последние дни режима. Парламентская право- и левоцентристская оппозиция получили реальную возможность быть услышанными народом и перетянуть на свою сторону электорат, используя его недовольство властью.
Народ, оказавшись на улице, конечно, не по причине почтения к БНР, о которой в большинстве своем он имел очень смутное представление, увидел себя как силу, которая может требовать и заставить себя слушать. Люди вышли на улицу, чтобы сказать в первую очередь о том, что терпение его на пределе и подоспело время ощутить какие-нибудь перемены к лучшему. Людям хотелось знать, что же их ожидает в результате новых союзов и соглашений, информации о которых, кроме общих фраз, практически не было не только у рядового избирателя, но и у депутатов.
Наконец власть, в первую очередь в лице президента, поняла, что ситуация не столь знакома и примитивна, чтобы просто ее не заметить. И с присущим ей талантом отработала все направления “возможных опасностей”. Во-первых, ВС постарался ускорить рассмотрение вопроса ”О дальнейшем углублении отношений с Российской Федерацией и другими государствами, образовавшимися на территории СССР”, включенного в повестку дня сессии накануне. Причем по настоянию председателя ВС С.Шарецкого право выступить с докладом по этому вопросу предоставлено было Президенту РБ. Во-вторых, А.Лукашенко сам был заинтересован “расставить все точки над i”, cняв все недоразумения, возникшие по поводу союза с Россией. В-третьих, власть предприняла ряд превентивных мер идеологического, психологического и репрессивного характера, чтобы в дальнейшем не допустить разрастания митинговой волны и контролировать настроения народа. В дальнейшем события развивались по нарастающей.
27 марта Президент РБ А.Лукашенко выступил с докладом перед депутатами ВС. Его доклад содержал следующие основные тезисы:
- создание Союза двух государств есть выражение воли народа, высказанной на двух референдумах;
- Договор формирует союз двух государств, а не новое государство;
- ни один белорусский гражданин никогда не будет участвовать в военных действиях за пределами Беларуси;
- для осуществления координации действий в рамках нового Союза создаются наднациональные органы;
- создается общий бюджет Союза для финансирования совместных программ;
- у Союза будет свой герб и флаг;
- Договор есть выражение наивысшего уровня интеграции двух стран;
- главные противники Договора - “национал-радикалы и другие политические спекулянты”, которые и устроили митинг 24 марта, чтобы расколоть общество;
- Беларусь сохраняет приверженность своим международным обязательствам в области разоружения, верность безъядерному статусу [2].
После двухдневного обсуждения парламент Беларуси принял постановление “О дальнейшем углублении и развитии интеграционных процессов”, проект которого был подготовлен коммунистами. Из окончательного текста Постановления исчез 5-ый пункт, который присутствовал в проекте. В нем коммунисты предлагали признать политически ошибочными действия высших должностных лиц РБ, которые привели к ликвидации СССР. После “возни” вокруг Беловежских соглашений, вызванной решением Госдумы России, Беларусь была близка к повторению этого шага: в самом начале А.Лукашенко поддержал решение Думы и приветствовал рассмотрение этого вопроса в ВС. Однако после консультаций, телефонного разговора с Ельциным и поездки в Москву президент РБ поменял свое мнение, и сторонниками осуждения Беловежья оказались только коммунисты и часть аграрников.
Доклад А.Лукашенко в ВС, ответы на вопросы депутатов полностью транслировались по ТВ. Еще одна встреча с избирателями состоялась у президента накануне его отъезда в Москву на подписание договора. 1 апреля он выступил по Национальному телевидению с Обращением к белорусскому народу, в котором он объяснил цель и смысл нового Союза, подчеркнув следующее: ”Я как народный президент делал и делаю все для того, чтобы оправдать доверие белорусского народа в этом важнейшем для нашего будущего вопросе” [3]. Президент нуждался в авансировании поддержки народом, чтобы по возможности нейтрализовать участие людей в намеченной на день подписания договора политической акции.
Весь апрель договоры 4-х и 2-х были в поле пристального внимания прессы и широких общественных кругов. Оценка подписанным документам в Беларуси была самая разная. Конечно, всех, в первую очередь интересовал Договор о Сообществе между Россией и Беларусью. Депутат ВС В.Гончар, представитель фракции “Гражданское действие”, высказал мнение о том, что договор гораздо более размыт и неконкретен по сравнение с теми же Беловежскими соглашениями, которые, увы, не работают. Возникают сомнения в возможности реализации новых соглашений: почему их не постигнет та же судьба?
Лидер фракции коммунистов С.Калякин отметил, что пункты договора чересчур расплывчаты и что наднациональные органы могли бы обладать более широкими полномочиями. Тем не менее он уверен, что такой договор необходим, хотя это “всего лишь ничтожный шаг в сторону углубления интеграции”[4].
Мнение С.Богданкевича, лидера фракции “Гражданское действие”, было высказано в еще более резкой форме. Он считает, что почти все, что декларирует договор, уже присутствует в настоящих отношениях между государствами. Поэтому шумиха вокруг него есть “чистой воды политиканство, единственная цель которого отвлечь народ от вполне реального кризиса, в котором находится белорусская экономика [5]. Как всегда, самым радикальным остается З.Позняк, лидер БНФ, который подписанный договор назвал “очередным шагом российского колониализма”.
В наиболее общей форме претензии к новому объединению сводятся к следующему:
1. Договор “испечен” наскоро, неконкретен. Кстати, о рамочном характере соглашения заявлял и А.Лукашенко.
2. Он в значительной степени сориентирован на президентские выборы в России.
3. Договор выгоден, в первую очередь, России, использующей военно-стратегическое положение Беларуси.
4. Надежды Беларуси на существенную экономическую поддержку России беспочвенны. У последней своих проблем хватает, да и в рыночной экономике свои расчеты - не по принципу братской дружбы и любви.
5. Непредсказуемость положения Беларуси в случае прихода к власти в России новых сил. В такой ситуации для Беларуси существует угроза быть инкоропорированной в состав РФ.
По результатам подписанных договоров в апреле месяце состоялись согласования по созданию различных коллективных органов управления. Так, председателем Межгосударственного Совета, призванного координировать действия в рамках договора 4-х, стал А.Лукашенко [6].
10-11 апреля состоялся первый официальный визит белорусской парламентской делегации во главе с председателем ВС С.Шарецким в Москву. Были подписаны соглашения о межпарламентском сотрудничестве, в рамках которых предстоит создать общий для Беларуси и России орган - Парламентское Собрание [7]. 10 апреля заместитель председателя Исполнительного комитета Сообщества М.Мясникович (глава Администрации Президента РБ) провел совещание с представителями государственных таможенных комитетов РБ и РФ, главным управлением пограничных войск по вопросам формирования общего таможенного пространства [9].
Вообще же в Беларуси с не меньшим волнением, чем в России, ожидают итогов выборов президента, ибо от этого во многом зависит развитие дальнейших событий в новом Сообществе.
Прошедшая 24 марта массовая политическая акция в Минске открыла собой целую полосу уличных шествий. Как отмечают многие обозреватели, подобных событий Беларусь не знала с апреля 1991 г. Правда, митинговая демократия затронула в основном Минск, но, тем не менее, стала во всех отношениях симптоматичной для прогноза политического развития Беларуси.
31 марта в Минске состоялся митинг в поддержку союза с Россией и деятельности президента Лукашенко, который был организован рядом партий и общественных организаций левого толка: Партией коммунистов, Аграрной партией, Белорусским патриотическим движением, Славянским Собором “Белая Русь”, Белорусской организацией ветеранов и др. На самом деле значительный вклад в организацию митинга внесли официальные власти . Люди доставлялись на митинг со всей Беларуси на автобусах. Участникам были выданы “суточные” в размере от 30 до 70 тыс. рублей. В нем приняло участие, по официальным данным приблизительно 40 тыс. человек.
2 апреля, также как и 24 марта, БНФ выступил организатором шествия и митинга протеста против политики Лукашенко, против скоропалительного объединения с Россией. Накануне все официальные средства массовой информации предупреждали граждан об ответственности за участие в несанкционированном митинге. Тем не менее, люди собрались, и с небольшими эксцессами, но митинг состоялся. Приблизительное число его участников составило 20 тыс. человек, 70-80% которых были в возрасте от 16 до 25 лет.
И, наконец, апофеозом митинговых страстей стал так называемый “Чернобыльский шлях”, проведенный 26 апреля. В этом году аварии на Чернобыльской АЭС исполнилось 10 лет. БНФ в прошлом был одной из первых организаций, которая боролась за то, чтобы человечество объединило свои усилия в помощи пострадавшим, за то, чтобы о Чернобыльской трагедии знали всю правду. Тогда, в начале 90-х г., и зародилось траурное шествие “Чернобыльский шлях”.
Просьба о проведении этой акции с шествием по главному проспекту города поступила в горисполком 11 апреля. Cреди организаторов шествия значились не только представители БНФ, но и Социал-демократического союза, а также депутаты ВС Г.Карпенко, С.Шушкевич, С.Богданкевич, А.Добровольский и др. Городскими властями акция разрешена не была, был разрешен лишь митинг у Дворца Спорта. Параллельно готовилась и альтернативная акция - официальный митинг в парке “Дружбы Народов” с участием А.Лукашенко, С.Шарецкого и других официальных лиц. Обе акции состоялись, но с тем лишь различием, что официальный митинг прошел мирно, а участники “Чернобыльского шляха” оказались не только в весьма двусмысленной ситуации, но и вступили в открытое столкновение с силами правопорядка. В результате десятки человек были доставлены в больницу, на мостовой остались перевернутые милицейские машины, преграждавшие путь демонстрантам, были арестованы около 200 человек. Но это только внешние признаки события - его итоги гораздо серьезней.
Cо времени первой демонстрации и митинга 24 марта и власти, и радикальная оппозиция сознательно избрали тактику взаимного противостояния, раскола общества и создания устрашающего образа врага. И одна, и вторая сторона провоцировала “противника” на соответствующие действия. Такая тактика обнаруживала себя в течение всего периода конца марта - начала мая и закончилась поражением не только радикальной, но и умеренной оппозиции, а также тех немногих признаков демократии, которые успели утвердиться в Беларуси.
З.Позняк, впечатленный демонстрацией 24 марта, все время искал подтверждение своим возможностям вывести большое количество людей на улицы. Получив “первую кровь” в этот день (кстати, основное побоище было устроено вечером, уже после всех демонстраций, и жертвами его были часто ни в чем не повинные женщины и подростки), лидер БНФ должен был тиражировать этот факт как доказательство антинародности режима. 26 апреля в траурной колонне оказались представители боевых дружин националистической украинской организации УНА-УНСО, которые вместе с такими же экстремистами из Беларуси не только провоцировали столкновения, но и ловко попадались на провокации властей. Сам же З.Позняк на траурном митинге не столько говорил о Чернобыле, сколько о режиме Лукашенко и об имперской политике России, а также почтил минутой молчания память убитого генерала Дудаева. Сразу после митинга он исчез из Беларуси, оставив своих соратников самим расхлебывать горькие итоги. Все это как-то очень напоминает тактику большевиков, за экстремизм которых всегда расплачивались невинные.
Власти, получив 24 марта первый урок, также были верны избранному курсу. Президент делал свое интеграционное дело, параллельно поругивая сам или через своих идеологов “обанкротившихся политиков, независимую прессу и “хулиганствующих молодчиков”. К 26 апреля власти подготовились полностью. Ответственным за проведение операции был назначен Ф.Канцеров, замминистра внутренних дел. В рядах демонстрантов, по некоторым сведениям, находилось 200-300 переодетых в штатское сотрудников МВД и КГБ. Как утверждают некоторые информированные источники, многие провокационные действия планировались заранее (перевернутые машины, призывные крики в толпе и т.д.). Кроме того, по признанию Г.Карпенко, им накануне шествия была достигнута договоренность с силовыми структурами о том, что демонстрантам дадут пройти до определенного места, чтобы выйти к “разрешенной” площади у Дворца Спорта. Однако демонстрация была остановлена почти сразу же милицейским пикетом и тут же произошли первые достаточно жестокие столкновения. Это была первая “подставка”. Властям надо было показать безрассудность, склонность к авантюрам, беспорядкам неугодных представителей парламентской оппозиции. И это им удалось. Вторая “подставка” заключалась в том, что, по утверждению Карпенко, им было оговорено с одним из лидеров БНФ Ю.Хадыко, что траурное шествие будет сугубо мирным и будет посвящено только Чернобылю. На самом деле тема Чернобыля была забыта почти сразу. Таким образом, умеренная оппозиция была втянута в провокацию с обеих сторон и оказалась не в силах предотвратить разыгравшийся сценарий.
Вечером по ТВ были показаны кадры шествия с перевернутыми машинами, с УНА-УНСО, драками, с выступлением Позняка, а также выступлениями Карпенко, Шушкевича, Добровольского, Богданкевича, Знавца и др. Сегодня оппозиция в парламенте в какой-то степени дискредитирована участием в этом событии и сможет быть понята избирателями только в случае широкой огласки всех обстоятельств предпринятой акции. А факты весьма прискорбны.
В тот же день после 21.00 в городе прошли облавы и задержания граждан, в большинстве своем не имеющих отношения к шествию. Среди задержанных оказалась в большинстве своем молодежь, вечерние прохожие и журналисты. Причем задержание происходило с особой жестокостью, пренебрежением к каким-либо правам: людей укладывали в землю лицом, били дубинками, омоновцы обещали в случае неподчинения ”проломить голову”, “вывезти за город и расстрелять” и т.д. Всем арестованным были предъявлены практически одни и те же обвинения: мелкое хулиганство в нетрезвом виде, неподчинение властям, швыряние камнями в ОМОН и прочее. Прямо в спецраспределителе были проведены выездные суды. Никакой информации практически о задержанных не давали, доступ адвокатов был затруднен, суды проводились без предварительного освидетельствования на основании показаний милиции, без свидетелей со стороны обвиняемых [10]. Все задержанные получили наказание в виде штрафов, сроков от трех до пятнадцати дней. По свидетельству украинской журналистки Н.Чингули, также арестованной вместе со съемочной группой украинского ТВ, в Беларуси “выращивается новый вирус -”коммунофашизм” [11]. Среди арестованных значатся лидеры БНФ - Ю.Хадыко, Л.Борщевский, В.Сивчик, В.Вячорка, журналисты О.Тризно, В.Дюба.
Акция устрашения должна была демонстрировать решимость власти, ее вседозволенность. Она стала проверкой на реакцию общественности. Той самой общественности, которая в большинстве своем с удовольствием приняла наказание хулиганам, не разбираясь в сути дела.
В результате президент Лукашенко получил дополнительный ресурс в виде возросшего кредита доверия (по данным социологической службы НОВАК, в конце февраля - начале марта за Лукашенко готовы были голосовать 46,4% избирателей, а в конце марта уже 57,8% - такого высокого рейтинга он не знал за все последние 20 месяцев своего нахождения у власти); на ближайшее время практически обезвредил оппозицию; обеспечил себе дополнительные полномочия на проведение самых жестких мер в том случае, если какая-либо часть общества вздумает устраивать забастовки. А это вполне возможно в ближайшее время: аналитики пророчат всплеск активности к осени.
О том, что можно было избежать кровавых событий, свидетельствует первомайская демонстрация, объединившая в своих рядах на одной площади и правых, и левых. Можно было бы, если бы было желание и действительно высокая ответственность за судьбу своего народа.
Несмотря на ренессанс доверия к президенту, вызванный его успехами в деле создания союза с Россией и другими государствами, социально-экономическое положение Беларуси весьма плачевно. Надежды на некоторую передышку, которую должно обеспечить белорусским предприятиям прощение долга России по “нулевому соглашению”, выгоды от него мизерны. Как заявил премьер-министр РБ М.Чигирь,”долги будут прощены не всем, а только бюджетным организациям”, всем же другим хозяйственным субъектам списание долгов будет осуществляться за счет ценных бумаг РБ. Кроме того, решить эту проблему с РФ еще в марте не удалось. Как стало известно, Россия не готова принять вексель ввиду своих внутренних проблем . Многие полагают , что для России выгодно дотянуть принятие векселя до 17 июня. К тому же ею было высказано недовольство в связи с ростом новых долгов Беларуси за энергоносители, которые за три месяца увеличились до 440 млн. дол. США [12]. Итоги работы народного хозяйства за первый квартал, рассмотренные на заседании Кабинета министров, неутешительны. Из положительных показателей можно отметить лишь замедление темпов падения ВВП в марте и небольшой рост в следующем месяце, прекращение спада рентабельности и небольшой размер бюджетного дефицита - 1,5% к ВВП. В то же время убыточные предприятия составляют 26,5%, спад в АПК составил 6%. Крайне неблагоприятной является ситуация во внешней торговле, а также в Минпроме, весьма критично исполнение бюджета: его доходы составили 15,1% от планируемой суммы. Это значит, что в ближайшее время вполне возможны задержки не только заработной платы бюджетникам, но и пенсионерам [13].
Неудачным оказался для РБ визит представителя МВФ Ишана Капура. Разговор о представлении второго транша кредита для Беларуси даже не велся, основные разговоры касались курса рубля.
Отсутствие продуманной политики реформ не оставляет предприятиям шансов на выход из кризиса; остановка процесса приватизации, усиление роли государства в экономике не способствует созданию новых рабочих мест. Наоборот, как бы не сдерживали безработицу, ее рост уже не вызывает сомнений. По данным Минского городского центра занятости, в 1 квартале нынешнего года столичные предприятия вынуждены будут сократить 6,97 тыс. работников уже в апреле-мае. Это, безусловно, вызовет рост социальной напряженности.
Источники:
1. Маховский А. Воскресенье, которое могло стать кровавым. Белорусская деловаягазета.-1996.-28.03.-№23.- С.1; Быковский П. На 2 апреля запланировано создание “мини-СССР”.- Белорусский рынок.-25-31.03.- №12.-С.2.
2. Рэспублiка.-1996.-28.03.-№76.-С.1,4.
3. Рэспублiка.- 1996.-2.04.-№80.- С.1.
4. Маховский А. Москва! как много в этом звуке.- Белорусская деловая газета.-1996-4.04.-№25.-С.4.
5. Там же.
6. Советская Белоруссия.-1996.-30.03.-№58.-С.1.
7. Калiноускi В. Парламенцкi сход расiйска-беларускага супольнiцтва размесцiцца у С-Пецербургу.- Звязда.-1996-13.04.-№99-100.С.1.
8. Дятликович В. Практика абсурда.- Белорусская газета.-1996.-16.04.-№65.-С.1.
9. Советская Белоруссия.-1996.-11.04.-№65.-С.1.
10. Маховский А. “Чернобыльский шлях” преградили ценой жестоких столкновений.-Белорусская деловая газета.-1996.-2.05.-№32.-С.1; Дракохруст Ю. Шанс Беларуси.-Там же.-С.4; Карманов Ю. Какая оппозиция выйдет из застенков?-Белорусская деловая газета.-1996.-6.05.-№32(291).-С.2; Молочко Е. Облава или Воспитание жестокости у подростков и юнцов.- Народная газета.-1996.-4-6.05.-№106-107.-С.5.
11. Чингули Н. “В вашей республике выращивается новый вирус - “коммунофашизм”.-Народная воля.-1996.-Май.-№52.-С.2.
12. Белорусская деловая газета.-1996.-28.03.-№23.-С.1; Россия не спешит принять векселя.- Белорусский рынок.-1996.-6-12.05.-№18.-С.1.
13. Белорусский рынок.- 1996.-6-12.05.-№18.-С.1.
14. Белорусский рынок.-1996.-29.04.-5.05.-№17.-С.2.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|