Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

С.Смирнов

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

в апреле 1996 года

1.    ПОЛИТИКА

1.1.    Выборы Президента России

1.1.1.    Расстановка сил

В республике начался активный сбор подписей за кандидатов на пост президента РФ. Одним из первых наиболее заселённые районы столицы стали обходить представители блока "ЯБЛОКО". Из Кузбасса прибыли сторонники независимого кандидата А.Тулеева. [1]

На начало апреля в Марий Эл были снова впереди коммунисты - больше всех набрал подписей кандидат от КПРФ Г.Зюганов (24 тысячи), за ним следуют Г.Явлинский (19 тысяч), В.Жириновский собрал в свою пользу 12 тысяч подписей, Святослав Федоров - 6 тысяч, и А.Тулеев - 4 тысячи. За Б.Ельцина отдали свои автографы 12 тысяч человек. Щедрее всех оказались "яблочники" - они платили сборщикам по тысяче за подпись, "жириновцы" и "федоровцы" - по пятьсот, а сборщики от Ельцина, Зюганова и Тулеева работали за "идею". [7]

1.1.2.    Скандалы

Скандалы со сбором подписей не обошли стороной и Марий Эл. Стал известен факт, когда в одном из районов республики под нажимом была получена не одна сотня подписей за одного из кандидатов в президенты. Председатель Центризбиркома Зосим Эргубаев: "Пока этот факт фальшивых подписей единственный для Марий Эл, о котором нам известно (на начало апреля). Пока дело находится в прокуратуре в стадии проверки. Известны случаи, когда за подпись избирателям предлагались деньги, что тоже законом не предусмотрено." [2]

В Центризбирком РМЭ стала поступать устная информация о том, что в республике допускаются нарушения ст. 38 Закона "О выборах Президента РФ" со стороны органов государственной власти. В районы и города республики в рабочее время направляются должностные лица, которым поручено вести агитацию за "одного из кандидатов" в президенты РФ. ЦИК РМЭ решил направить письмо-обращение президенту Марий Эл о недопустимости подобных действий. В ЦИК создана группа контроля за правильностью предвыборной агитации в СМИ.

ЦИК РМЭ утвердил состав территориальных избирательных комиссий. И хотя это дело представительных органов власти, ЦИК решил подстраховать их решение, т.к. до вердикта Верховного суда РФ по поводу продления полномочий депутатами Госсобрания РМЭ марийские законодатели находятся в полулегальном положении и их решения могут оказаться нелегитимными. [3]

Жители Йошкар-Олы 24 апреля были удивлены (а многие и возмущены) появлением в почтовых ящиках еще одной бесплатной газеты, но не рекламной, как все уже привыкли, а антирекламной - под названием "Не дай бог!" В качестве девиза - строка для размышления: "Газета о том, что может случиться в России после 16 июня." Газета откровенно антикоммунистическая. В Йошкар-Олинском почтамте сообщили, что ими было распространено 26 тысяч экземпляров и что газета будет выходить еженедельно. Как заявил прессе председатель ЦИК РМЭ З.Эргубаев, издание этой газеты нарушает законодательство: во-первых, она вышла 20 апреля, т.е. раньше сроков начала агитации, во-вторых, у газеты не было выходных данных (только адрес: Москва-252, а/я 50). Интересное совпадение (?), антикоммунистическое издание пришло почтовикам как приложение к журналу "Президент".[8]

1.1.3.    Сторонники Б.Ельцина

В Йошкар-Оле в Доме дружбы 17 апреля состоялась встреча сторонников кандидата в президенты РФ Б.Ельцина, в кoторой участвовали первый заместитель главы правительства РМЭ А.Смирнов, министр внешних экономических связей Н.Гаврилов, госсекретарь Н.Рыбаков и другие чиновники, представители партий и движений демократической ориентации, различных союзов, фондов, ассоциаций. Этим мероприятием, по существу, началась агитация в республике за переизбрание первого Президента России на второй срок.

Выступивший председатель Марийского отделения (МО) движения "Наш дом - Россия" А.Смирнов отметил, что нынешним реформаторам не удалось избежать ошибок в проведении социально-экономической политики - в частности, не были учтены особенности регионов. В Марий Эл в наихудшем положении оказались её самые сильные прежде сферы - сельское хозяйство и предприятия ВПК. Переизбрание ныне действующего президента позволило бы внести коррективы в курс реформ, социально его ориентировав, - об этом говорил доверенное лицо Президента РФ по Марий Эл Н.Гаврилов. В любви Ельцину также признались: заместитель председателя МО Российского фонда мира С.Буракова, возглавляющая реском общественной поддержки нынешнего президента, исполнительный директор ассоциации фермерских хозяйств А.Макаров, председатель общественно-культурологического движения "Русь" И.Кренев, директор Национальной библиотеки им. С.Чавайна В.Яналов, некий предприниматель и другие (были представлены самые разные слои общества, от директоров до рабочих и очень мало молодёжи). Зал был полон. А.Смирнов сообщил о начале работы Народного дома, одним из учредителей которого является НДР.

Хотя в зале присутствовали и оппоненты Б.Ельцина, вечер прошёл спокойно. Сторонники Зюганова щедро раздавали листовки и газету коммунистов республики "Голос правды".

Выступления в поддержку Ельцина перемежались концертными номерами двух местных фолк-коллективов (русского и марийского), чему молча внимали жириновцы, коммунисты (сидевшие в разных концах зала) и "простые избиратели", большинство из которых так и не досидели до окончания шоу. "Первым блином" оказались недовольны и некоторые официальные лица, и местные демократы, оценившие шоу как провальное. [4]

1.1.4.    Сторонники Г.Зюганова

Подписанием соглашения о совместных действиях в поддержку единого кандидата в президенты РФ Г.Зюганова от народно-патриотических сил закончилась встреча лидеров ряда региональных организаций политических партий, общественных движений, объединений, состоявшаяся 10 апреля в республиканском Доме дружбы. Свои подписи под документом поставили руководители МО КПРФ, совета ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов, рескома профсоюза работников агропромышленного комплекса, движения "Держава", ассоциации "Российские учёные социалистической ориентации", клуба трезвости "Оптималист", общества трезвости и здоровья, Всероссийского общества глухих, движения матерей "Совесть" и другие.

Как заявил на встрече секретарь рескома КПРФ, доверенное лицо Зюганова в Марий Эл В.Кукарин, соглашение открыто для подписания другими партиями, разделяющими его цели и принципы. [5]

1.1.5.    Сторонники Г.Явлинского

В конце апреля в Йошкар-Оле была создана и провела первое собрание общественная группа поддержки кандидата в президенты России Г.Явлинского. Был представлен лидер республиканского общественного движения - Владимир Куприянов. В зале - почти аншлаг. (Сведения об этой встрече в прессе были гораздо более скупыми ). [6]

1.2.    Партии и движения

Трудно поверить, но в небольшой Марий Эл, начиная с 1991 года, зарегистрировано Минюстом 209 общественных объединений, региональных организаций российских политических партий и движений. Часть их них за этот период успела самораспуститься, некоторые бездействуют. В то же время создаются новые.

Министерство юстиции РМЭ зарегистрировало МО Социалистической партии России, возглавил которое экс-депутат Госдумы (директор Йошкар-Олинской обувной фабрики, ещё в прошлом году присоединившийся к блоку Рыбкина). В МО СПР вошло около двух десятков человек. На базе общих интересов, возможно, они будут сотрудничать с членами Республиканской партии и НДР. А.Попов заявил, что партия открыта для всех, и что это будет демократическая сила, способная противостоять натиску старой и новой волны партноменклатуры. [9]

Создано МО общероссийского общественного движения "Реформы - новый курс", возглавил которое директор школы № 27 Йошкар-Олы О.Скребкова. Один из принципов РНК - отказ от участия в борьбе за министерские портфели и кресло президента. Главная цель - поддержка любых институтов власти и общественно-политических сил при условии, что они будут проводить курс "на улучшение жизни народа". В сфере экономики движение придерживается позиций "разумного протекционизма", считая отсутствие поддержки отечественных предприятий слабостью сегодняшней рыночной политики. [10]

На центральной площади Йошкар-Олы 22 апреля состоялось возложение цветов к памятнику Ленина. В церемонии приняли участие около 150 человек, в основном преклонного возраста. Возглавляли шествие депутат Госдумы Сергей Свинин и секретарь рескома МО КПРФ Василий Кукарин. Эксцессов не отмечалось. [11]

1.3.    Парламентский кризис

Верховный суд России, как и можно было предположить, оттягивает рассмотрение кассационной жалобы Госсобрания РМЭ на решение Верховного суда республики о признании недействительным закона Марий Эл, продлившего полномочия нынешнего состава марийского парламента, - заседание перенесено с 25 апреля на 16 мая. Вернувшийся из Москвы, председатель Госсобрания РМЭ Анатолий Смирнов заявил: "Я глубоко убежден, что причина этой медлительности в том, что судебная власть заняла выжидательную позицию в ходе борьбы за кресло президента России. Многие привыкли всегда смотреть наверх: не дай бог остаться без служебного кресла, а соблюдение законности отходит на второй план".

Между тем А.Смирнов (по приезде из Москвы) подписал распоряжение о созыве 17 мая очередной, 15 сессии Госсобрания РМЭ. Парламент старается не замечать собственного полулегального положения. Один из вопросов повестки дня предстоящей сессии - вопрос о протесте прокурора республики на весьма спорный Закон РМЭ "О дополнительном регулировании и контроле за деятельностью коммерческих банков на территории РМЭ”. [12]

1.4.    Взаимоотношения с центром

Правительство республики одобрило представленный рабочей группой проект Договора о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и РМЭ, а также проекты отраслевых соглашений о разграничении полномочий между правительством РФ и правительством РМЭ. Проекты документов направлены на рассмотрение соответствующей Комиссии при Президенте РФ.

Подготовка проекта Договора началась ещё в 1994 году, и в нём использован опыт других регионов России, в частности, соседнего Татарстана, в феврале 1994 года подавшего пример остальной России. В проектах документов закладываются политические, экономические, социальные и другие аспекты отношений с центром, определяются сферы действия полномочий трех ветвей власти. Как полагает марийская сторона, есть вопросы, которые, кроме оговоренных в ст. 72 Конституции РФ, тоже должны находиться в совместном ведении: разработка и реализация федеральной программы социально-экономического развития Марий Эл, вопросы межбюджетных отношений, функционирования предприятий оборонного комплекса, развития агропромышленного комплекса, трудовых отношений, обеспечения социальных гарантий, регулирования уровня жизни, обеспечения занятости населения, развития транспортного комплекса и другие. В ведении Марий Эл, по проекту, должны находиться: принятие и изменение Конституции республики и контроль за ее соблюдением, установление в соответствии с Конституцией РФ системы органов госвласти, решение кадровых вопросов судебных и правоохранительных органов. Республика будет вправе выступать самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений.

1.4.1.    Отраслевые соглашения

Очень важно для Марий ЭЛ выполнение еще ранее намеченных мер по газификации, развитию собственной энергетики. Сюда входит строительство нефтеперерабатывающего завода в Оршанском районе (уже говорят, что он может стать самым богатым районом республики), ввод в действие второй очереди ТЭЦ-2 в Йошкар-Оле и других энергомощностей. Обращено внимание и на новые проблемы. Например, в казну Марий Эл совершенно не поступают налоги от владельцев нефте- и газопроводов, проходящих по территории республики. Особенно беспокоит руководство Марий Эл функционирование предприятий промышленности (около 80% их в республике отоносится к ВПК). Республика просит у Москвы 10% от поступающих таможенных налогов. Предполагается и возмещение затрат на сохранение природной среды, связанных с пребыванием на территории РМЭ воинских частей.

За все это еще придется биться, обосновывая свою правоту. Но работа уже ведется, и Договор, как ожидается, в ближайшие месяцы все же будет подписан. [13]

1.5.    Назначения, отставки

Событие, о котором говорят в республике и почти ничего не говорят в прессе, - снятие в марте с должности президентом Марий Эл Владиславом Зотиным главы администрации Медведевского района Вячеслава Кислицына. Появились некоторые подробности. После дополнительной проверки минфина РМЭ один из пунктов обвинения - нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для строительства жилья военнослужащим - не подтвержден. Правительственной информации о происшедшем более не поступало. В п. Медведево тем временем продолжается сбор подписей в поддержку опального главы района.

В медведевской газете "Сельские вести" Кислицына рисуют героем (статья главного редактора "Второй Грозный в Медведево"). В официальной "Марийской правде", наоборот, появилась большая статья, представляющая его "бонапартиком", который для достижения своих целей не считался с людьми и законом.

Противостояние "Зотин - Кислицын" имеет давнюю историю, приобретая необычно крутые для тихой Марий Эл формы: в 1993 году здание Медведевского отделения Сбербанка сносили "при помощи" автоматчиков РОВД, в свою очередь в 1996 году увольнение главы района происходило при участии ОМОНа. Впоследствии были освобождены от должности начальник милиции района и начальник следственного отдела, поддержавшие Кислицына (первый собирал личный состав РОВД, где было принята резолюция в защиту экс-главы района).

Эти события связывают с предстоящими в декабре президентскими выборами в республике, на которых Кислицына многие считали основным конкурентом ныне действующему президенту. [14]

4 апреля вышел указ президента республики, вторично назначающий главу администрации Медведевского района. Анатолий Пушкарев от этого поста отказался, теперь это место занял Даиль Шагиахметов (указ президента РМЭ от 24 марта 1996 года решено считать утратившим силу), работавший до этого первым заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия РМЭ. Кислицын назначен руководителем районной потребкооперации. [15]

Свежая кровь влита и в парламент. В Новоторъяльском районе прошли выборы депутата Госсобрания РМЭ. Невзирая на "подвешенность" парламента, присоединиться к нему пожелали семь кандидатов. Победу одержал главный госсанврач района Владимир Фадеев, которого предпочел каждый третий проголосовавший (участвовало в голосовании около половины избирателей района). Фадеев заменил ушедшего в Госдуму России Николая Полякова.

Освободилось в Госсобрании еще одно кресло - Даиля Шагиахметова, депутата от Аграрной партии России. Скорее всего, его заменит соратник по партии Иван Куклин, председатель рескома работников АПК, который на выборах 1993 года был по партсписку следующим. [16]

1.6.    Национальности

В Йошкар-Оле 26 апреля должен был состояться 4 съезд марийского народа (третий проходил три года назад). Ожидалось прибытие 450 делегатов со всех регионов России, где компактно проживают марийцы. Самые крупные делегации - Марий Эл, Башкортостан и Кировская область. На съезде предполагалось избрать Всемарийский совет и уточнить состав делегации на второй Всемирный конгресс финно-угорских народов, который состоится в августе в Будапеште. Однако на заседании президиума Всемарийского совета было принято решение перенести 4 съезд народа мари на конец сентября. Причина - финансовые трудности. Чтобы принять гостей, требовалось 60-70 млн. рублей. В республиканском бюджете такой суммы не нашлось, но к сентябрю необходимые средства обещали из Москвы [17].

По инициативе президента и правительства Марий Эл в 1996 году пройдет ряд мероприятий, посвященных национальным проблемам проживающих в республике народов. Одно из них - научно-практическая конференция "Национальные проблемы татар, проживающих в Марий Эл" - уже было проведено в начале года. В мае в селе Карлыган Мари-Турекского района пройдет аналогичное мероприятие, посвященное удмуртам. В июле в рамках культурно-спортивного фестиваля "Мы с Ветлуги-реки", состоится конференция по проблемам русских, в августе - чувашей. Необходимость проведения таких акций обусловлена осложнением межнациональных отношений в России. [18]

1.7.    Визиты

По приглашению чешской стороны делегация всех глав администраций городов и районов республики, возглавляемая президентом Марий Эл, 5 апреля отправилась в недельную поездку в Чехию. Цель - установление деловых связей. Делегация посетила несколько предприятий, знакомилась с системой местного самоуправления. Расходы, что особенно важно сейчас для безденежной Марий Эл, взяла на себя принимающая сторона. Это не первая подобная поездка сборной команды исполнительной власти РМЭ, ранее главы побывали в Италии. [19]

В республику 23 апреля с однодневным визитом прибыл министр внутренних дел России Анатолий Куликов. Основная цель визита столь высокого гостя - проверка проводимой работы по подготовке выборов Президента РФ. На пресс-конференции он подчеркнул факт снижения количества тяжких преступлений в целом по России и подверг жесткой критике местную милицию. Буквально все ее подразделения справляются со своей работой хуже, чем, например, в Мордовии или Чувашии. Марий Эл по росту числа краж уже вышла на первое место в России и на третье - по грабежам. Особо недоволен Куликов был малым количеством дел по коррупции ("не верю, что давать стали меньше!", на что министр внутренних дел республики пообещал несколько "хороших дел" в мае), экономическими преступлениями и работой ППС. Куликов: "Если вы не измените своего отношения, то мы найдем других руководителей по борьбе с организованной преступностью..." (Может быть не зря в Марий Эл ходят слухи о "повязанности" высоких чинов МВД с "крестными отцами"?) [20]

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.    Социально-экономическое положение республики

В постановлении правительства РМЭ от 5.04.96 "Об итогах социально-экономического развития РМЭ за 1995 год и основных направлениях стабилизации экономики в 1996 году" отмечается, что ситуация в республике остается сложной. Объем выпуска промышленной продукции за 1995 год упал на 16%, капитальные вложения в экономику республики уменьшились на 24%, снизились реальные доходы населения. Названы основные причины: рост неплатежей предприятий, кризис банковской системы. На 1996 год, в частности, предполагается активизировать экспорт, наладить производство ТНП на предприятиях местной промышленности, в агропромышленном комплексе намечены мероприятия по оздоровлению экономики низкорентабельных хозяйств за счет изменения их структуры, реорганизации и санации, в сфере финансов - привлечение инвестиций, усиление работы по собираемости налогов и т.д. [21]

2.1.1.    Итоги января-марта

В республике за три месяца произведено продукции на 84,7% по отношению к январю-марту 1995 года: по отраслям: электроэнергетика - 114%, топливная промышленность - 130%, машиностроение - 67%, промышленность стройматериалов - 68%, легкая промышленность - 50%, пищевая - 71%.

Уровень жизни характеризует сокращение объемов строительства индивидуального жилья - 61%. Треть всех предприятий допустила убыток, общая сумма убытка возросла по сравнению с январем-февралем 1995 года в 4,4 раза. Наибольшее количество нерентабельных предприятий сосредоточено в промышленности - 55% от общего числа, в строительстве - 32%.

Реальные доходы населения в феврале упали по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 19,5%, но в то же время по сравнению с январем 1996 года произошло увеличение на 23,4%. Средний доход в целом по республике в феврале 1996 года обеспечивал 1,1 прожиточного минимума. Просроченная задолженность по зарплате на 1 апреля 1996 года составила 68,1 млрд. руб. Число умерших в январе-феврале 1996 года превысило в 1,7 раза число родившихся. Число преступлений на 100 тысяч человек - 469 (55% - тяжкие). [22]

2.2.    Финансы

Республика находится в тисках жестокого безденежья. Не случайно 27 марта министр финансов РФ В.Пансков подписал приказ "О предоставлении казначейских налоговых освобождений Республике Марий Эл". Долги республиканского бюджета перед российским были "списаны" на 81,7 млрд. рублей. Из них 17,5 млрд. - РАО "ЕЭС России" (задолженность абонентской платы за содержание сетей), 62 млрд. - "Волготрансгаз" (за потребляемый республикой газ).

По словам министра экономики РМЭ Ивана Васильева, в сфере незаконного оборота находится сумма не менее 0,5 триллиона рублей. Эта колоссальная для республики цифра сопоставима с бюджетом Марий Эл 1995 года. По мнению министра, можно было бы разрешить "нуворишам" вкладывать деньги в экономику республики, не требуя при этом декларации об источниках доходов. [23]

Президент РМЭ 1 апреля 1996 года подписал указ "О дополнительных мерах по упорядочению денежного обращения и улучшению расчетов с бюджетом в РМЭ". В целях оздоровления тяжелой финансово-экономической ситуации В.Зотин ввел для предприятий и организаций республики жесткие ограничения денежной наличности в кассах и нормы расходования наличных денег. Все излишки под угрозой внушительных штрафов полагается сдавать в банки.

Цели благие - борьба с доходами, укрываемыми от налогов. Однако эта рублевая "продразверстка" может лишь ухудшить состояние многих и без того дышащих на ладан производителей. И, как следствие, за небольшим всплеском бюджетных поступлений наступит полное истощение.

Некоторые комментарии. А.Шурыгин, заместитель управляющего Марийским филиалом Конверсбанка: "Правительству прослеживать движение денег станет легче. Но я не думаю, что за этим последует оздоровление ситуации, т.к. товаропроизводители оказались теперь в таких условиях, в которых развиваться им будет практически невозможно. К тому же регулирование кредитно-денежной политики - привилегия российского правительства". И.Щеглов, директор АО "Йошкар-Олинский мясокомбинат": "Значительно уменьшилось поступление мяса от частников - им надо платить наличными, которых у нас сейчас нет". А.Зыков, директор АО "Марийский трикотаж": "30% от наличных средств на хозяйственные нужды и выдачу зарплаты - мало, надо оставлять хотя бы 50%". Г.Желтов, директор АО "Искож": "Вся хозяйственная деятельность оказалась под угрозой срыва". В.Михеев, директор завода "Электроавтоматика": "На заседании Совета директоров промышленных предприятий мы решили направить петицию на имя президента республики - в такой ситуации мы работать не можем". Готовится протест в прокуратуру РМЭ, поскольку не все пункты указа президента Марий Эл соответствуют российскому законодательству. [24]

2.2.1.    Йошкар-Ола

На сессии Горсобрания Йошкар-Олы говорилось о необходимости усиления контроля за платежами, например, только "Мариэнерго" потребители задолжали 200 млрд. рублей.(!), в результате бюджет недополучил 40 млн. рублей налогов. Бюджет города выполнен по доходам в первом квартале на 79% от плана - поступило 38,7 млрд. рублей, из которых собственных доходов - лишь 17 млрд. Учитывая еще и долги прошлого года, задолженность бюджета предприятиям и организациям столицы за выполненные работы достигла 94 млрд. В свою очередь, задолженность предприятий-налогоплательщиков перед бюджетом на 1 марта - 27 млрд., из которых 45% "застряли" при перечислении в рухнувших коммерческих банках. Расходы бюджета идут прежде всего на выплату детских пособий и в сферу образования. Расходы по народному хозяйству производятся только путем зачетов взаимозадолженностей. На сессию была вынесена программа развития образования в Йошкар-Оле (в ней, в частности, намечалось создание службы социологических исследований, центра психолого-диагностического анализа и другие новшества). Депутаты, однако, отвергли программу, в разработке которой были задействованы ученые республики, так как ее реализация сегодня - непозволительная роскошь. [25]

2.2.2.    Налоги

Местная пресса позволила себе смелое заявление - бюджет для властей превыше права. Государственная налоговая инспекция (ГНИ) опять-таки в благих целях - стараясь пополнить пустой республиканский бюджет - нарушает законодательство. ГНИ повторно и принудительно взыскивает с хозяйствующих субъектов те налоги, которые уже были выплачены последними в бюджет, но "застряли" в коммерческих банках. В ответ на возмущения начальник Йошкар-Олинской ГНИ Фарид Ханафеев предлагает предъявлять претензии банкам. Некоторое время поборы молча терпели. Наконец, в апреле создан прецедент - одна из фирм подала иск в Арбитражный суд, но не к банку, а к самой ГНИ. [26]

2.2.3.    Промышленность

Неплатежи тянут ко дну экономику. Особенно страдают базовые отрасли, в т.ч. топливно-энергетический комплекс. АО "Мариэнерго" должны около 200 млрд. рублей, причем 70% - государственная задолженность. Заместитель генерального директора АО Сергей Озеров: "Создается впечатление, что органы управления бессильны что-либо изменить. Февральское распоряжение правительства дает возможность расплачиваться векселями минфина РМЭ, но пока это не привело к реальным сдвигам. Взаимозачеты - это опять же "неживые" деньги; вроде бы они разрешены, но в бюджет такие "деньги" берут неохотно... Нас выручает бартер. Теперь мы только и делаем, что торгуем. Но все это не выход. Дефицит средств нарастает - не на что покупать топливо, приходится сворачивать инвестиционные программы. К чему это приведет, догадаться нетрудно..." [27].

2.2.4.    Банковский кризис

На встрече с йошкаролинцами в конце марта заместитель управляющего Центробанка Николай Жуков заявил, что обстановка с выплатами по депозитным вкладам коммерческими банками республики постепенно нормализуется. Например, если депозитные долги банков в августе 1995 года взять за 100%, то задолженность на сегодня составляет: "Акпарс" - 30%, "Сото" - 58%, "Сан" - 83%. В худшем положении находится банк "Аяр", долги которого составляют 94%. Причем у "Аяра" - наибольшее количество вкладчиков в Марий Эл, он им должен 25 млрд. рублей. В свою очередь, "Аяру" не возвращено кредитов на сумму более 300 млрд. руб. Виктор Тимошенко, директор Агропромбанка (не имеющего долгов перед вкладчиками), заметил: "...Мы даже намерены сокращать клиентуру, т.к. с 1 июля вступают в силу нормативы, по которым сумма вкладов не должна превышать уставного капитала". По его словам, главный должник - государство. Когда ему было трудно, банки шли навстречу. Например, в прошлом году правительство РМЭ обратилось к "Аяру" с просьбой помочь выплатить зарплату бастующим работникам ВПК. Кредит был получен. Руководство банка до сих пор ждет его возврата...

Наконец, после нескольких отсрочек, по просьбе руководства АКБ "Аяр" суд назначил распродажу имущества банка - на торги выставлены некоторые здания "Аяра" (хотя его долгов это не покроет). В назначенный день покупатели не явились - распродажа имущества "Аяра" перенесена на май. [28]

Прокурор республики в первом квартале 1996 года предъявил в Арбитражный суд РМЭ 12 исков к предпринимателям и товариществам с ограниченной ответственностью о взыскании задолженности по кредитным договорам в пользу АКБ "Акпарс" и отделения в Марий Эл Сбербанка РФ. Естественно, "сделано это в интересах вкладчиков". Все иски удовлетворены. В стадии подготовки еще 10 исков. [29]

2.3.    Профсоюзы

На 4 пленуме республиканского совета профсоюзов был рассмотрен вопрос о действиях профсоюзных организаций в условиях возможного массового высвобождения работников. Ситуация в экономике названа удручающей. За январь-февраль произведено промышленной продукции на 19% меньше, чем за тот же период прошлого года. Растет кредиторская задолженность, склады забиты продукцией. Многие предприятия подошли к черте банкротства и не в силах более содержать лишних работников. Если долг по зарплате в бюджетной сфере к началу апреля удалось сократить до 3,5 млрд. рублей, то в других отраслях он составляет свыше 60 млрд. Зарплата подчас выдается товарами, люди бедствуют.

Отмечено также, что разработанные конверсионные программы не получили финансовой поддержки, и значительная часть людей ушла с предприятий ВПК по собственному желанию из-за того, что дело было пущено на самотек. Многие предпочитают не обращаться в службы занятости, а ищут работу в соседних более богатых регионах, например, жители г.Волжска - в Татарстане и т.п. На пленуме заявлено о необходимости остро поставить вопрос перед правительством РФ и РМЭ о защите экономических границ, чтобы создать условия для собственных товаропроизводителей. [30]

2.4.    Фермеры

Состоялся республиканский съезд фермеров. Тон съезда - минорный. Председатель республиканского совета АККОР Леонид Бабин назвал 1995 год самым тяжелым в истории фермерского движения, государственной поддержки крестьянские хозяйства почти не ощущали. Даже те крохи, что выделялись, до фермеров зачастую не доходили. Бабин обвинил минсельхоз в том, что в вопросах финансирования отношение к фермерским и коллективным хозяйствам неодинаковое, явно не в пользу первых (хотя долги фермеры возвращают исправнее колхозов). Марийские фермеры страдают от малоземелья - в среднем на каждого приходится чуть больше 10 гектаров (в России в целом - 27 гектаров). Организовать товарное производство на такой площади трудно, с этой задачей справилось не более трети фермеров. А расширить эту площадь нельзя - препятствует законодательство республики. В Марий Эл даже не действуют указы президента РФ о земле. Бабин: "Мы как будто и не россияне".

В результате 163 крестьянских хозяйства из полутора тысяч в 1995 году прекратили свое существование. Перспективы фермерского движения не просматриваются и поныне. И.Мустафин, председатель совета фонда "Марийский фермер": "Если разделить поровну выделенные в 1995 году деньги, то на каждого фермера приходится 20 рублей по курсу 1992 года. В этом году республике обещан миллиард, однако ни одного рубля пока не получено".

Присутствовавший на съезде президент АККОР В.Башмачников посоветовал своим марийским коллегам не бояться "входить в политику", т.к. их интересы больше никто защищать не будет. Будущее фермеров во многом зависит от исхода выборов президента России. Между Зюгановым и Ельциным как Башмачников, так и Бабин предпочтение отдают нынешнему президенту, т.к. при нем остается хоть какая-то надежда на развитие фермерского движения.

Съезд избрал нового председателя совета АККОР РМЭ - им стал Александр Козырев. Приняты два обращения: фермеры призвали Госсобрание республики ввести, наконец, право частной собственности на землю в разрабатывающийся Земельный кодекс РМЭ, также принято обращение к президенту РМЭ.

По сравнению с соседями, в Марий Эл мощного и, главное, финансируемого фермерства пока не сложилось. [31]

Секретарь рескома КПРФ, президент ассоциации свиноводческих хозяйств РМЭ, доверенное лицо кандидата в президенты РФ Г.Зюганова Василий Кукарин резко негативно оценил указ президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 12 марта 1996 г.: "...Это документ огромной разрушительной силы, призванный истребить отечественную деревню, внести раздор в жизнь и даже большую кровь. Это попытка вернуть Россию в XV век". [32]

2.5.    Предприниматели

В Йошкар-Оле 23 апреля состоялось подписание "Хартии бизнеса России" марийскими предпринимателями. Задуманная как широкое мероприятие с привлечением госчиновников, акция с треском провалилась. На подписании было около десятка человек. Под текстом "Хартии" первые подписи поставили два торговца с городского рынка. Возможно, власти не захотели иметь общего дела с добивающимся второй год депутатского места организатором "эпохального" события, заместителем директора РИА "Милена" Вячеславом Пайдоверовым, критикующим Госсобрание РМЭ в каждом интервью. [33]

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.    Безработица

Марий Эл относится к регионам с признаками кризисного уровня безработицы, который в 1,5 раза превышает общероссийский. По статистике, в республике на одно вакантное место претендуют 43 безработных (!). По прогнозным оценкам, в 1996 году ожидается высвобождение 10-15 тысяч человек более чем на 200 предприятиях, в том числе на 63 из них процесс может носить массовый характер. Уровень безработицы составит 6,3-7,1%, а в отдельных районах - 8-10% экономически активного населения. Предусмотрено проведение активной политики на рынке труда, развитие нетрадиционных методов занятости: проведение ярмарок рабочих и учебных мест, курсов "Новый старт" и клубов ищущих работу и т.п. Впрочем, полное выполнение программы нереально, т.к. можно заранее предсказать, что страховых взносов с предприятий и федеральных дотаций в запланированном объеме получить не удастся. [34]

Председатель республиканского Комитета занятости населения И.Каширский отметил, что вопреки всем ожиданиям уровень безработицы с 1 ноября 1995 года до 15 апреля 1996 года возрос с 3,7 до 5,4%. В связи с прекращением дотаций из федерального бюджета не на что создавать дополнительные рабочие места в промышленности. Все чаще упоминаются 22 тысячи работающих пенсионеров - их сокращение решило бы проблему безработицы в республике на треть. [35]

В.Сватеев, первый заместитель председателя Комитета занятости населения РМЭ: "Судя по обстановке в экономике республики, наступает период обвальной безработицы. Предприятия уже не в состоянии дальше содержать лишних людей. А длительные невыплаты зарплаты побуждают еще работающих к массовому увольнению (48% уволенных - по собственному желанию, 70% - женщины). Наиболее критическое положение сложилось в городах: в Волжске уровень безработицы достиг уже 7,4%, в Йошкар-Оле - 7,2%, в Козьмодемьянске - 6,8%. Намечаемое высвобождение, с учетом перехода скрытой безработицы в открытую, доводит ситуацию до чрезвычайной. По республике за три месяца в службы занятости обратилось более 25 тысяч человек, признано безработными 4,7 тысячи человек, что в семь раз больше (!), чем за соответствующий период прошлого года... Задолженность предприятий всех форм собственности в Фонд занятости составляет уже свыше 5 млрд. руб. Комитет вынужден прорабатывать возможности выплаты пособий безработным продовольствием и товарами первой необходимости. Для покрытия дефицита Фонда правительством РМЭ направлено предложение по финансовой поддержке в федеральную службу занятости России." [36]

3.2.    Уровень жизни

Средняя зарплата в Марий Эл обеспечивает 1,1 прожиточного минимума. В марте 1996 года прожиточный минимум в республике в среднем на душу населения составил 334 тыс. рублей (рост ПМ по сравнению с предыдущим месяцем - 2,9%). С начала года цены на товары и услуги выросли на 8,2%. Значительное влияние на темп роста цен оказывают цены на алкоголь - они выросли на 15,6%.

3.2.1.    Зарплата

Общая сумма просроченной задолженности по зарплате в республике на 1 апреля 1996 года составила 68 млрд. рублей. По сравнению с 25 марта эта цифра уменьшилась на 17%. Долги постепенно возвращаются, однако неравномерно по отраслям - преимущественно "бюджетникам". Например, в здравоохранении просроченная задолженность с 6,7 млрд. на 18 марта сократилась к 1 апреля до 0,5 млрд., а в промышленности огромная сумма в 40 млрд. за этот же срок сократилась лишь на 3,6 млрд. рублей (задолженность велика также в сельском хозяйстве и строительстве). Повторение недавнего кризиса с выплатой зарплаты ожидается и во втором полугодии, и, видимо, вне зависимости, кого изберут президентом. Уже предстоят новые расходы - на весенне-полевые работы, средства на которые сейчас лихорадочно ищут. [37]

3.2.2.    Протесты

На территории завода "Новатор" в Йошкар-Оле состоялся митинг: рабочие требовали выдачи зарплаты с ноября прошлого года; отчета в том, куда "провалились" деньги, отпущенные государством на конверсию, какова зарплата администрации; протестовали против сокращений штата (за последние годы коллектив уменьшился больше, чем на половину). Общий долг "Новатора" составляет 32 млрд. рублей. Рабочие предприятий ВПК в отличие от других не могут востребовать свои деньги хотя бы продукцией предприятия. Представители администрации на митинге разводили руками и советовали подавать в суд на руководство предприятия, т.е. ...на себя. Ситуация на "Новаторе" в общем характерна для всех заводов ВПК. Виктор Шершнев, профлидер "Новатора": "Беда наша в том, что сегодня мы, заводы, боремся и выживаем поодиночке". [38]

Аптеки перестали выдавать бесплатно лекарства инвалидам. Поликлиники Йошкар-Олы с февраля 1996 года прекратили оплачивать аптекам стоимость лекарств из-за своей финансовой несостоятельности.

Спортивная общественность республики в шоке: Марийский рессовпроф принял беспрецедентное решение о ликвидации всех своих ДЮСШ. На улице оказались 125 тренеров, а заодно и около 5 тысяч юных спортсменов из 14 ДЮСШ общества профсоюзов. Там же оказалось и 90-95% (как считают специалисты) будущего марийского спорта. [39]

3.2.3.    Преступность

В первом квартале 1996 года в республике отмечена лавина краж - около 1400, что составило 70% от всех совершенных преступлений. Все чаще на кражи идут люди, потерявшие работу или по много месяцев не получающие зарплату. При общем падении нравов это становится чуть ли не способом существования. [40]

Источники:

1. "Йошкар-Ола", 4 апреля 1996 г., с.2.

2. "Собираясь голосовать, не забудьте зарегистрироваться", М.Брылякова, "Молодёжный курьер", 11 апреля 1996 г., с.2.

3. "В Центризбиркоме республики", Л.Николаева, "Марийская правда", 19 апреля 1996 г., с.1.

4. "Назад дороги нет", Е.Макаров, "Марийская правда", 19 апреля 1996 г., с.1. // "Комитет агитирует за Ельцина", М.Брылякова, "Молодёжный курьер", 25 апреля 1996 г., с.2.

5. "Договорились о совместных действиях", А.Тришина, "Марийская правда", 12 апреля 1996 г., с.1.

6. "Марийская правда", 24 апреля 1996 г., с.1.

7. "Молодежный курьер", 11 апреля 1996 г., с.2.

8. "Анонимные друзья народа воюют против коммунистов", "Известия Марий Эл", 25 апреля 1996 г., с.1. // "Действительно, не дай бог!", Н.Ефимова, "Марийская правда", 26 апреля 1996 г., с.1.

9. "Соцпартия поддержит президента", Е.Камов, "Марийская правда", 18 апреля 1996 г., с.1. // "Социализм с рыбкинским лицом", С.Дружинин, "Известия Марий Эл", 25 апреля 1996 г., с.1.

10. "Курс "нового курса", М.Савельев, "Марийская правда", 4 апреля 1996 г., с.1.

11. "Известия Марий Эл", 25 апреля 1996 г., с.1.

12. "Марийская правда", 17 апреля 1996 г., с.1. // "Анатолий Смирнов: "Многие привыкли всегда смотреть наверх", "Известия Марий Эл", 18 апреля 1996 г., с.1.

13. "Договор - шаг к стабильности", Е.Макаров, "Марийская правда", 17 апреля 1996 г., с.2.

14. "Опальный глава района защищается", П.Хлынов, "Известия Марий Эл", 4 апреля 1996 г., с.1. // "Цена "порядка", А.Кропотов, "Марийская правда", 24 апреля 1996 г., с.3.

15. "Молодежный курьер", 11 апреля 1996 г., с.2.

16. "Старый парламент подпитывается новой кровью", "Известия Марий Эл", 18 апреля 1996 г., с.1.

17. "Съезд марийского народа", М.Брылякова, "Молодежный курьер", 4 апреля 1996 г., с.2.

18. "Все мы с Ветлуги-реки...", "Йошкар-Ола", 4 апреля 1996 г., с.1.

19. "Меняю марийский опыт на чешский...", "Известия Марий Эл", 11 апреля 1996 г., с.1. // "Молодежный курьер", 11 апреля 1996 г., с.2.

20. "Милиции досталось на орехи", М.Брылякова, "Молодежный курьер", 25 апреля 1996 г., с.2.

21. "Марийская правда", 19 апреля 1996 г., с.2.

22. "Социально-экономическая обстановка в РМЭ в январе-марте 1996 года", "Марийская правда", 23 апреля 1996 г., с.2.

23. "Черные" деньги пора перекрашивать", "Известия Марий Эл", 25 апреля 1996 г., с.1.

24. "Регулирование кредитно-денежной политики - привилегия российского правительства", "Известия Марий Эл", 18 апреля 1996 г., с.1.

25. "Отчет принят к сведению", Е.Макаров, "Марийская правда", 10 апреля 1996 г., с.2. // "Краеугольный камень - рубль", О.Салтанова, "Йошкар-Ола", 11 апреля 1996 г., с.3.

26. "Платите налог еще раз, а то бюджет дыряв так, что и законы забываются", В.Новоселова, "Известия Марий Эл", 11 апреля 1996 г., с.1.

27. "Сколько ни занимай, рассчитываться придется", О.Старикова, "Йошкар-Ола", 11 апреля 1996 г., с.4.

28. "О судьбе вкладов", О.Старикова, "Йошкар-Ола", 4 апреля 1996 г., с.3.

29. "Марийская правда", 6 апреля 1996 г., с.2.

30. "Увольняем своих, прикармливаем чужих", Е.Макаров, "Марийская правда", 20 апреля 1996 г., с.2.

31. "Надежда пока не умерла", А.Кропотов, "Марийская правда", 4 апреля 1996 г., с.2. .// "Бог терпел и нам велел", М.Брылякова, "Молодежный курьер", 4 апреля 1996 г., с.2.

32. "Земля: моя или наша?", А.Кропотов, "Марийская правда", 10 апреля 1996 г., с.1.

33. "В Марий Эл не торопятся подписаться за честный бизнес", "Известия Марий Эл", 25 апреля 1996 г., с.1.

34. "Вакантное место - редкость", А.Сидоров, "Марийская правда", 6 апреля 1996 г., с.2.

35. "Профсоюзы намерены строго следить за соблюдением законодательства при массовых увольнениях", О.Старикова, "Йошкар-Ола", 25 апреля 1996 г., с.3.

36. "На пороге массовой безработицы", В.Сватеев, "Марийская правда", 23 апреля 1996 г., с.4.

37. "Время - деньги?", С.Шалагин, "Марийская правда", 11 апреля 1996 г., с.2.

38. "Рабочие ждут зарплату", О.Шингареева, "Молодежный курьер", 4 апреля 1996 г., с.2.

39. "Тренеров - в безработные, детей - на улицу?", С.Данилов, "Марийская правда", 24 апреля 1996 г., с.7.

40. "На кражу, как на промысел", Г.Костромин, "Марийская правда", 11 апреля 1996 г., с.6.