| Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц |
Тимур МУЗАЕВ
В Парламенте ЧРИ продолжались обсуждения предложений Верховного Шариатского суда о реформировании структуры власти и создании высшего религиозного совета — Шуры. 30 декабря 1998 г. депутаты по просьбе муфтия ЧРИ А.-Х.Кадырова приостановили решение, осуждающее постановление шариатских судей о приостановлении законодательных функций Парламента.
2 января 1999 г. состоялось совместное заседание Парламента и членов Верховного Шариатского суда при участии муфтия. Председатель ВШС Б.Хасуханов выступил с законодательной инициативой, предложив переименовать Парламент в Меджлис. Рассматривался вариант создания Шуры в составе Парламента как отдельного комитета, в который могут быть избраны духовные лица [[1]].
В середине января группа депутатов Парламента при поддержке влиятельных мусульманских богословов и представителей Муфтията выдвинула предложение преобразовать парламентский комитет по делам религии в Исламский совет (Шуру), пополнив его известными алимами, знатоками религиозного и светского права [[2]].
Оппозиционные лидеры выступили против попыток формирования Шуры в составе Парламента. Отдел идеологии, пропаганды и агитации Исполкома общественно-политического союза «Кавказская Конфедерация» опубликовал специальную записку «Шура и Ислам. Различие между Парламентом и Шура», в которой, в частности, отмечается несовместимость исламской Шуры и светского Парламента:
Первое. Парламент — это законодательный орган, в котором большинством принимаются любые законы (в том числе нарушающие религиозные запреты). Шура «предназначена для решения только тех вопросов, для которых нет откровения от Аллаха».
Второе. В Парламент избираются любые деятели, набравшие большинство голосов избирателей. Членами Шуры могут быть только «мусульмане, имеющие знания, опыт и компетентность в различных отраслях, чистые и справедливые».
Третье. Парламент принимает решения большинством голосов. Шура принимает решения с соблюдением норм и правил шариата, «на пользу всем мусульманам».
Четвертое. Парламент представляет законодательную власть. В исламе законодателем может быть только Аллах «и в этом у него не может быть товарищей» [2].
С другой стороны, значительное число парламентариев потребовало прекратить нападки на Парламент и оставить затею с формированием Шуры. Их мнение выразил заместитель председателя парламентского комитета по средствам массовой информации Д.Амадов в интервью газете «Голос Чеченской Республики». Он, в частности, заявил, что общественно-политический конфликт в республике вызван попытками религиозно-политических сил любой ценой захватить власть и «создать среди чеченцев правящее сословие из эмиров, князей и т.д.». В дестабилизации ситуации в ЧРИ, на взгляд Д.Амадова, заинтересованы «очень влиятельные в мире державы».
Депутат считает недопустимыми нападки на Парламент и Конституцию ЧРИ. По его мнению, Конституция республики в достаточной степени отражает роль ислама в чеченском государстве: в статье 4 ислам провозглашен государственной религией, в статье 95 говорится о шариатском судопроизводстве. «Те, кто навязывает вместо парламента некий высший религиозный совет, добивается подмены Конституции нормами Шариата, — заявил Д.Амадов, — подрывает основы власти, ее легитимность. Они хотят внедрить у нас модель государства типа Кувейта, Омана или Саудовской Аравии, где правят марионетки Запада, порабощаются мусульманские народы. Если будет ликвидирована Конституция, то одновременно будет подорвана вся законодательная база, легитимность власти» [[3]].
Напряженная ситуация в Чечне создается искусственно, считает депутат. «Я вижу, что на нашей территории свои интересы ясно обозначают кто угодно, и Запад, и Россия, но не вижу группы, имеющей чеченский интерес, не только своей группы, но всей нации, — отметил Д.Амадов....Никому из тех, кто отрабатывает свои интересы здесь в пользу чужаков, будь то Запад, Россия или кто другой, не важны интересы чеченского народа... Мы должны понять это и беречь себя самостоятельно, беречь свое сегодня и свое завтра» [[4]].
6 января в Гудермесе было совершено покушение на заместителя командующего Национальной гвардией (НГ), командира гудермесского подразделения НГ бригадного генерала С.Ямадаева. Мина взорвалась в метре от джипа, в котором ехал генерал. С.Ямадаев получил осколочные ранения в голову и в тяжелом состоянии был доставлен в местную больницу. В результате мощного взрыва выведена из строя электроподстанция.
14 января в Грозном в районе Олимпийского проезда было совершено покушение на министра шариатской государственной безопасности ЧРИ бригадного генерала А.Арсаева. Машина министра была обстреляна из автоматического оружия. А.Арсаев получил легкие ранения и уже на следующий день вернулся к исполнению своих обязанностей.
Местные обозреватели склонны связывать оба покушения с активным участием А.Арсаева и С.Ямадаева в операциях против ваххабитских боевиков в июле 1998 г.: министр ШГБ являлся одним из руководителей общереспубликанской операции против незаконных формирований, а командир гудермесского отряда НГ непосредственно командовал разоружением ваххабитов в Гудермесе. Следственные органы отмечают, что покушение на С.Ямадаева является 4-м терактом против генерала за последние месяцы.
Напряженность, возникшая в связи с противостоянием правительственных сил и формирований оппозиции, после окончания священного для мусульман месяца Рамадан (закончился 19 января праздником Ураза-Байрам) могла привести к вооруженным столкновениям. Многие наблюдатели предсказывали возможное обострение ситуации в конце января.
21 января в районном центре Урус-Мартан произошло столкновение между сторонниками президента А.Масхадова и боевиками оппозиции. Конфликт начался 18-19 января, когда президент назначил нового начальника районного отделения Шариатской государственной безопасности (РОШГБ), а в Урус-Мартан был введен отряд вооруженных сторонников А.Масхадова. Бывший руководитель РОШГБ отказался сложить обязанности. В РОШГБ произошел раскол, который 21 января вылился в перестрелку. В результате конфликта несколько человек были ранены.
21 января вице-премьер Правительства ЧРИ генерал Т. — А.Атгериев в телевизионном выступлении заявил, что конфликт в Урус-Мартане должен был стать началом государственного переворота, который готовит оппозиция. Однако, в тот же день конфликт между сотрудниками РОШГБ был урегулирован при посредничестве местных старейшин и духовных лиц [[5]].
Рано утром 26 января был обстрелян офис Центра стратегических исследований политических технологий, который возглавляет бывший министр иностранных дел ЧРИ, один из идеологов оппозиции М.Удугов. Выстрел из гранатомета разрушил перегородку на 2-м этаже. М.Удугов считает, что теракт был направлен против телекомпании «Кавказ», которая расположена в том же здании [5].
В целях предотвращения вооруженных столкновений представители руководства Ичкерии и лидеры оппозиции провели ряд встреч и консультаций, в которых участвовали вице-президент В.Арсанов, вице-премьер К.Махашев, министр информации и культуры А.Закаев, полевые командиры Ш.Басаев, Х.Гелаев и др., бывший президент З.Яндарбиев, бывший вице-президент С.—Х.Абумуслимов, представители ваххабитской общины и др. Стороны согласились предпринять меры для снятия напряженности и недопущения столкновений.
23 января в Грозном состоялась пресс-конференция президента А.Масхадова. Лидер Чечни заявил, что в республике нет сил, способных осуществить государственный переворот [5].
На специальном совещании глав местных администраций и имамов мечетей А.Масхадов распорядился сформировать в каждом населенном пункте Ичкерии вооруженные отряды резервистов. Эта меры предусмотрена для отражения возможных попыток захвата власти на местах со стороны неподконтрольных вооруженных формирований.
Президент считает, что отряды бывших участников Сопротивления станут гарантом стабильности в каждом селе и районе [[6]].
В январе депутаты Парламента продолжали рассматривать кандидатуры министров, представленные президентом А.Масхадовым.
11-12 января на очередных заседаниях Парламент рассмотрел кандидатуры 11 министров. Депутаты отвергли кандидатуры министра экономики И.Бисаева, министра финансов С. — И.Курбанова, министра здравоохранения У.Хамбиева, министра жилищно-коммунального хозяйства А.Осмаева, министра культуры, информации и печати А.Закаева. Шесть министров, в том числе министр шариатской государственной безопасности А.Арсаев утверждены Парламентом [6].
24-26 января Парламент рассматривал кандидатов в члены правительства. Еще трое министров, представленных А.Масхадовым, не были утверждены депутатами [[7]].
Пресс-секретарь президента М.Вачагаев заявил, что А.Масхадов настаивает на утверждении представленных кандидатов и отвергнутые парламентариями министры будут представлены к утверждению вторично [[8]].
В январе председателем Госкомитета ЧРИ по телевидению и радиовещанию назначен бывший префект Наурского района республики Л.Дадалаев. Он является 7-м по счету руководителем Гостелерадио с августа 1996 г. [[9]]
Представители руководства Ичкерии уделяют особое внимание подбору руководителей телевидения, которое для многих жителей республики является основным источником информации. Здание телецентра является одним из главных «стратегических объектов» в столице Чечни, особенно охраняемых правительственными войсками.
Подсобное хозяйство является хорошим подспорьем для военнослужащих чеченской армии, особенно при отсутствии финансирования. Солдаты и офицеры получают довольствие мукой и другими продуктами. Госхоз «Орга», находящийся в ведомстве Главного штаба Вооруженных сил ЧРИ, засеял более 700 гектаров озимых. Военные планируют в ближайшее время наладить работу животноводческого комплекса [[10]].
11 января был похищен помощник президента Ингушетии В.Фатеев. Автомашина с В.Фатеевым и бывшим представителем Чечни в Назрани Л.Идиговым была остановлена двумя машинами с неизвестными в масках и камуфляжной форме на автотрассе Ростов — Баку близ селения Шаами-Юрт Ачхой-Мартановского района ЧРИ. Преступники прострелили колеса «меседеса», на котором ехали В.Фатеев и Л.Идигов и заставили помощника президента Ингушетии пересесть в свою машину. Преступники с заложниками направились в сторону Грозного. Во время перестрелки были ранены два охранника В.Фатеева.
МШГБ и Управление по борьбе с похищениями людей ввели в действие план «Перехват» на въездах в Грозном, но принятые меры не принесли результатов [[11]].
В январе были освобождены три заложника. В канун Нового года сотрудниками отдела по борьбе с оргпреступностью МШГБ был освобожден гражданин Дагестана М.Абдулгасанов, захваченный с целью выкупа. Полиция задержала двух жителей Курчалойского района ЧРИ, причастных к похищению М.Абдулгасанова, а также жителя селения Бердыкель, подозреваемого в похищении жителя Грозного А.Потапова [[12]]. 16 января при содействии Миротворческой комиссии А.Лебедя были освобождены российские военнослужащие В.Заикин (захвачен на территории Чечни по дороге из Пятигорска в Дагестан) и С.Хованский (захвачен в ноябре 1997 г. в Дагестане). При содействии Миротворческой комиссии А.Лебедя освобождены уже 42 гражданина РФ.
Активизировалась работа отдела по борьбе с оргпреступностью МШГБ. Начальник генерал М.Кориев в интервью правительственной газете «Ичкерия» заявил, что самой питательной средой для роста преступности в Чечне является тяжелое социально-экономическое положение после войны. Кроме того, генерал М.Кориев к субъективным причинам роста преступности отнес кадровую чехарду в правоохранительных органах, которая началась еще при Д.Дудаеве. С назначением генерала А.Арсаева министром шариатской государственной безопасности ЧРИ «ситуация существенно начала меняться в лучшую сторону»: успешно проводятся операции против преступников, пресечена деятельность ряда группировок, занимавшихся разбоем, грабежом и бандитизмом, заметно вырос профессиональный уровень сотрудников МШГБ.
Отдел по борьбе с оргпреступностью был создан в конце сентября 1998 г. За 4-й квартал прошлого года отделом освобожены 8 заложников, лица, участвовавшие в похищениях и вымогательстве денег арестованы и привлечены к уголовной ответственности. Раскрыто убийство двух женщин, возвращены 12 автомашин, задержаны и привлечены к ответственности за продажу спиртных напитков 9 человек, изъято 1783 мг наркотических средств, уничтожены два поля конопли, ликвидированы 12 наркопритоков и пр. [[13]]
Рано утром (в 3 часа утра) 16 января из следственного изолятора МШГБ в Грозном (по улице Сунженская) бежали 54 заключенных. Среди беглецов были как опасные преступники, так и осужденные шариатским судом за мелкие преступления к незначительным срокам.
Узнав об побеге, другие заключенные организовали массовые беспорядки. Им удалось вырваться из камер и взять в заложники троих охранников, однако внешняя охрана быстро взяла ситуацию под контроль и бунтовщики были водворены на прежние места [[14]].
В первый же день подразделения МШГБ задержали 4 беглецов. 17 января были задержаны еще 3 преступника, а один беглец возвращен в тюрьму родственниками.
Грабежи предприятий, складов, захваты земель и нефтяных скважин стали настоящим бедствием. Правоохранительные органы не справляются с преступниками, которые портят ценное оборудование и дезорганизуют производство.
Так, склад Грозненской теплоэлектроцентрали в течении января грабили 5 раз. Пропажи деталей с бездействующего оборудования стали нормой. Изчезают манометры, краны, провода, кабель. В ночь на 16 января на нескольких машинах прибыла большая группа вооруженных людей, примерно 60 человек. Сторожей заперли в караульном помещении, забрали телефонные аппараты, рации, компрессор и катионит — химический материал для подготовки технической воды. Уезжая, оставили записку:
«В связи с невыплатой жалованья заявляем, что будет грабить. Граждане Ичкерии. Аллаху акбар!»
Вызванная на место происшествия оперативная группа МШГБ прибыла с большим опозданием и упустила грабителей.
В связи с многочисленными хищениями электропроводов и трансформаторов, грабежами подстанций руководство Департамента «Чеченэнерго» решило само организовать охрану энергетических объектов республики. На подстанциях будут организованы вооруженные посты, которым дано право открывать огонь по злоумышленникам. Представители правительства считают, что иначе с преступным «бизнесом», укоренившимся за последние годы, не справиться [[15]].
20 января группа вооруженным людей захватила нефтяную скважину «Северные Брагуны» в селении Виноградном. Утром 21 января другая группа из 20 вооруженных человек захватила нефтяную скважину №4 «Северная Джалка», расположенную на территории госхоза «Московский». Последнюю группировку, по данным прессы, возглавляли два жители города Аргун [[16]].
Попытки эксплуатации нефтяных скважин без соответствующего опыта нередко приводят к взрывам и пожарам. В канун Нового года лучшие подразделения Управления государственной пожарной службы МШГБ ЧРИ и пожарная команда ПО «Транснефть» были задействованы при тушении поража в местечке Гойт-Корт близ села Мескер-Юрт. Пожар возник по вине незаконных переработчиков нефти, которые выбросили нефтеотходы в ложбину близ нефтепровода и подожгли их. Пожарные в течении пяти суток локализовали очаг огня специальной пеной [[17]].
Грабители добрались даже до военных складов. В январе иИз оружейной комнаты Национальной гвардии ЧРИ пропали 4 автомата, ручной пулемет и 3 гранатомета. Преступники разобрали потолок в комнате и через образовавшийся пролом вынесли оружие [[18]].
Министр иностранных дел ЧРИ А.Идигов на пресс-конференции 11 января заявил, что единственная дорога, ведущая из Чечни во внешний мир, заблокирована со стороны Грузии. По его словам, Тбилиси согласился блокировать заблокировать итум-калинскую дорогу, связывающую Чечню с Грузией, в обмен на невмешательство Москвы в отношения Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Тем не менее, глава МИД Ичкерии выразил надежду на возобновление диалога Грозного и Тбилиси.
Приоритетными направлениями деятельности МИДа А.Идигов назвал деятельность, направленную на признание независимости чеченского государства и установление экономических отношений с другими странами. Главные трудности чеченской дипломатии создают информационная война, развернутая Россией против Чечни, а также действия деструктивных внутренних и внешних сил.
Работа по созданию института представительств ЧРИ в других странах ведется, по словам А.Идигова, на недостаточном уровне в связи с отстутствием финансирования. Кроме того, правительство Ичкерии не может заключить соответствующие соглашения с правительствами ряда стран, которые не хотят портить отношения с Москвой из-за Чечни. МИД ЧРИ испытывает дефицит профессиональных кадров [[19]].
Пресс-служба Президента ЧРИ обнародовала заявление в связи с возобновлением судебного процесса в Пятигорске над гражданками Ичкерии А.Таймасхановой и Ф.Дадашевой, которые обвиняются во взрыве железнодорожного вокзала Пятигорска в апреле прошлого года.
В заявлении пресс-службы А.Масхадова отмечается, что у российского следствия «нет никаких фактов, кроме тех признаний, которые были выбиты у А.Таймасхановой и Ф.Дадашевой путем угроз, физического и психологического давления». В документе подчеркивается, что власти Ичкерии «на смену языка дипломатии, который, к сожалению, не понятен руководству РФ» будут вынуждены «применить те действия и меры, которые более эффективны в данных условиях» [19].
В начале января Чрезвычайным и Полномочным Послом ЧРИ в Турции назначен И.Абзотов. В Анкаре представитель Чечни был принят официальными представителями руководства Турции, что вызвало дипломатический скандал между МИДами России и Турции [19].
Муфтий Ичкерии А.—Х.Кадыров в середине января принимал участие в Международной исламской конференции, которая состоялась в Марокко. В ходе форума муфтий встречался с религиозными и политическими деятелями мусульманского мира [[20]].
13-15 декабря в Красноярске состоялась конференция чеченских диаспор Урала, Сибири и Дальнего Востока. В ее работе участвовало около 200 человек, в том числе представители руководства ЧРИ. Организаторами конференции стали руководитель чеченских диаспор Сибири и Дальнего Востока Ш.Джунгаров и полномочный представитель правительства ЧРИ по связям с вайнахскими диаспорами Ш.Гунаев. Поддержку в организации форума оказал губернатор Красноярского края А.Лебедь и его администрация.
Участники конференции призвали чеченских бизнесменов поддержать экономику Чечни адресными инвестициями. По окончании форума к представителям правительства Ичкерии со своими экономическими проектами обратились более 10 человек. Вместе с тем, Ш.Гунаев признал, что большинство бизнесменов пока занимает выжидательную позицию. Деловых людей главным образом отпугавает сложная криминогенная ситуация в республике [[21]].
Ш.Джунгаров отметил, что главным тормозом участия чеченских бизнесменов в возрождении республиканской экономики является отсутствие Закона о приватизации. Как только будет принят этот закон, считает глава красноярских чеченцев, дело сдвинется с мертвой точки [[22]].
5-я сессия Ассамблеи общественно-политических партий и движений ЧРИ, возглавляемая бывшим вице-президентом Ичкерии С. — Х.Абумуслимовым, выступила с требованием привлечь президента России к уголовной ответственности за войну в Чечне. Участники сессии приняли резолюцию о совместных мероприятиях общественно-политических организаций и Генеральной прокуратуры по сбору документов, подготовке обвинительных материалов и организации судебного процесса над Б.Ельциным, а также П.Грачевым, А.Куликовым, С.Степашиным и «другими организаторами убийства 120 тыс. жителей Чечни» [[23]].
Координационный Совет правозащитной организации «Жертвы российского геноцида» готовит материалы для возбуждения процесса в Международном суде в Гааге по признанию фактами геноцида над чеченским народом депортацию 1944-1956 гг. и войну 1994-1996 гг. Для запуска процедуры судебного расследования организация «Жертвы российского геноцида» собирает заявления пострадавших и документы по теме «Потери чеченского народа в ходе системного геноцида со стороны России».
Признанание Международным судом в Гааге факта системного геноцида над чеченским народом, по мнению правозащитников, обяжет международное сообщество признать независимость Ичкерии (согласно статье 1 протокола №1 Женевской конвенции 1948 г.) «без оглядки на Россию».
КС организации «Жертвы российского геноцида» обратился к президенту А.Масхадову и правительству Ичкерии с предложением преобразовать Госкомитет по расследованию фактов геноцида в Госкомитет жертв российского геноцида, поручить курировать данный комитет вице-премьеру Т. — А.Атгериеву, обеспечить финансирование комитета, привлечь для сбора материалов по фактам геноцида аналитиков, политологов, историков, этнологов, юристов, социологов и др. специалистов, учредить специальную международную радиостанцию для информирования международного сообщества о геноциде над чеченским народом [[24]].
Известный чеченский бизнесмен и общественный деятель Х.-А.Нухаев, занимавший пост первого вице-премьера в администрации З.Яндарбиева, выступил с проектом программной декларации «Об основах организации государственной власти в ЧРИ», в которой предложил разрешить общественно-политический кризис путем «организации государственной власти ЧРИ на базе национальных институтов и тысячелетнего опыта общественной структуры чеченского народа». Х.-А.Нухаев считает необходимым организовать власть при участии традиционных общественных институтов чеченцев — тейпов (родов) и тукхумов (крупных объединений родов).
Высшим представительным органом государственной власти должен стать коллективный орган глав тейпов Мехк Кхел (Совет Страны), главой государства — всенародно избираемый Мехк Да (Отец Страны), высшим законодательным органом — состоящий из представителей 9‑ти тукхумов Лор Ис (Почетная Девятка), высшим судебным органом — состоящий из представителей 9-ти тукхумов Юст Ис (Судебная Девятка).
Х.-А.Нухаев полагает, что организация государственной власти в Чечне на базе национальных институтов обеспечит государственный суверенитет чеченского народа, позволит поддерживать единство и национальное согласие в обществе, а также станет «началом великого пути к возрождению Кавказской цивилизации и объединению Кавказа как центра Евразии» [[25]].
Оппозиционная пресса продолжает пропагандистскую атаку на президента А.Масхадова и его сторонников.
Так, заместитель председателя Исполкома общественно-политического союза «Кавказская Конфедерация» А.Улхаев в январском номере газеты «Кавказская Конфедерация» вновь утверждает, что А.Масхадов ведет «антигосударственную деятельность», «направленную на политическое разоружение Ичкерии к 2001-му году и ее капитуляции перед Москвой». В той же газете С.Хасанова отмечает, что президент А.Масхадов «не в состоянии управлять ни народом, ни государством». «Сегодня — народ сам по себе, а Президент и его окружение — сами по себе, — пишет автор. — Народ полностью разуверился в политических и экономических возможностях Президента... В стране хаос... Порядочный глава страны в таких случаях подает в отставку, просит прощения у народа» [[26]].
Проваххабитская газета «Исламская нация», вышедшая в январе 1999 г. под названием «Кавказский вестник», обвинила духовных лиц и богословов, поддерживающих А.Масхадова, в организации чистки против сторонников независимости и борцов за ислам. «Гордые, хвастливые, надменные, крикливые, самодовольные «алимы» Чечни! — восклицает автор статьи А.Салаф. — Как вам, сидевшим по своим курятникам во время войны, не стыдно учить религии нас, муджахедов? Где ваша совесть?.. Вы, до сих пор озирающиеся на Москву, собираетесь учить нас Корану? Вы, не посмевшие убить хотя бы по одному кафиру, хотите учить нас, как попасть в рай? Средневековые шарлатаны, породившие атеизм на почве своего невежества и мракобесия!...Мы мало надеемся, что с ваших трусливых уст хотя бы случайно вырвется слово «джихад фи-сабиллях!»» [[27]].
С другой стороны, лояльные и симпатизирующие А.Масхадову издания публикуют призывы к миру и национальному единству.
«В Чечне опять запахло войной, — констатирует доцент Чеченского государственного университета Х.Ирисханов в газете «Грозненский рабочий». —...Есть мнение сторонников немедленных решительных действий, что в Чечне в силу ментальности народа не может быть ни Афганистана, ни Таджикистана; и силовое устранение президента и силовые действия против незаконных вооруженных формирований закончатся малой кровью и быстро».
Х.Ирисханов считает данное мнение ошибочной. «Пока не поздно в республике нужно развернуть широкое движение за сохранение мира, — призывает автор. — Свое слово в защиту мира должны сказать известные в республике люди... Поджигателей войны у нам достаточно. Нужны «поджигатели» мира...» [[28]]
Верховный Шариатский суд ЧРИ принял решение об упразднении республиканского отделения Российского общества Красного Креста и о передаче его структурных подразделений Национальному обществу Красного Полумесяца (НОКП).
НОКП возникло в 1998 г. Оно достигло соглашения с коммерческими фирмами о поставках в Ичкерию медикаментов, медицинского оборудования и продуктов питания с условием, что платежи будут отсрочены на 1 год. Руководство республиканского отделения Российского общества Красного Креста пыталось добиться закрытия НОКП через Шариатский суд, однако Верховный Шариатский суд, рассмотрев апеляцию НОКП, вынес решение в пользу Красного Полумесяца, символика которого более подходит к традициям исламского государства [[29]].
В ходе формирования нового Кабинета министров президент А.Масхадов осуществил реорганизацию структуры топливно-энергетического комплекса республики. На базе бывшего Министерства топлива и энергетики ЧРИ создана Государственная холдинговая компания «Чеченский топливно-энергетический комплекс» (ЧеченТЭК). Президентом ЧеченТЭК назначен бывший первый заместитель министра топлива и энергетики О.Абдулкаримов.
Абдулкаримов Олхазар — президент Государственной холдинговой компании «Чеченский топливно-энергетический комплекс».
Род. в 1954 г. Окончил юридический факультет Воронежского государственного университета. До 1991 г. работал в правоохранительных органах Чечено-Ингушетии, в 1991-1996 гг. занимался бизнесом в сфере экспорта нефти. С 1996 по начало 1998 г. являлся первым помощником Президента ЧРИ, в 1998 г. занимал пост первого заместителя министра топлива и энергетики ЧРИ.
В интервью газете «Голос Чеченской Республики» О.Абдулкаримов отметил, что «уровень добычи и переработки газа снизился до максимально низкой отметки за всю историю,...до беспрецендентных масштабов дошли хищения нефти и нефтепродуктов». Правоохранительные органы не в состоянии эффективно противостоять криминалу. Массовый характер кустарной добычи и переработки нефти приближает республику к экологической катастрофе.
В 1998 г. в Чечне было добыто около 1 млн. тонн нефти. Из них около 600 тыс. тонн экспортировано через магистральный нефтепровод «Баку — Грозный — Новороссийск», остальная часть реализована внутри республики. В связи с неудовлетворительным состоянием перерабатывающей промышленности нефтехимики не смогли добиться выработки значительных объемов бензина и других нефтепродуктов.
Отметив, что запасы нефти в республике далеко не исчерпаны, О.Абдулкаримов признал, что у ЧеченТЭК нет ни финансовых, ни технических возможностей для наращивания объемов добычи. Поэтому приоритетным направлением отрасли определена ее переориентация на переработку внешнего сырья. Мощности нефтеперерабатывающих заводов Грозного позволяют перерабатывать миллионы тонн нефти из Казахстана и Азербайджана. Глава государственного холдинга считает, что необходимо искать взаимопонимание с Россией в целях укрепления экономического потенциала республики и организации взаимовыгодного сотрудничества. «Только интеграция с экономикой государств ближнего и дальнего зарубежья, налаживание тесных экономических контактов помогут нам выйти из тяжелого экономического и политического кризиса», — считает руководитель нефтегазового комплекса Чечни [[30]].
В головное нефтедобывающее производственное объединение «Грознефть» взодят 19 предприятий — нефтегазодобывающие управления (НГДУ), управления буровых работ (УБР), строительно-монтажные управления (СМУ), отдельные цеха.
За 1998 г. планировалось добыть 1,4 млн. тонн нефти, а реально получено около 850 тыс. тонн. Сократились работы по разведке земных пластов, добыче и переработке нефти. Не все скважины удалось восстановить, заметно ослабла материально-техническая база объединения.
Первейшим злом остаются хищения нефти с мест добычи, транспортировки и переработки. Из всей добытой в 1998 г. нефти было похищено, только по официальным данным, 62,5 тыс. тонн.
Фонтанных скважин в «Грознефти» 124, из них действуют всего 20. Практически со всех действующих скважин бандиты открыто воруют нефть [[31]].
Основными структурными подразделениями ПО «Грознефть» являются НГДУ «Октябрьнефть» и НГДУ «Старогрознефть».
Все добывающие скважины НГДУ «Октябрьнефть» простаивают, так как «Транснефть» не принимает сырье из-за многочисленных хищений на трубопроводах. Спецтехника бездействует, так как нет горючего для ее заправки. В 1998 г. нефтяники «Октябрьнефти» добыли 114,4 тыс. тонн нефти, тогда как в 1997 г. эта цифра была в два раза больше. Три скважины в с.Беной Ножай-Юртовского района захвачены вооруженными людьми. Одну скважину они забросили, вторая горит, третья по прежнему эксплуатируется захватчиками. Правоохранительные органы не предпринимают никаких мер для того, чтобы освободить скважины [[32]].
Из 25 фонтанирующих скважин НГДУ «Старогрознефть» под ведомством управления находятся только 5. Остальные заняты вооруженными группировками, которые не вступают ни в какие переговоры и угрожают применить оружие. Насосный фонд скважин вообще бездействует, поскольку полностью разукомплектован — похищены электродвигатели, насосы, трубы, шланги, даже провода со столбов.
Несмотря на трудности, в конце 1998 г. рабочим и служащим НГДУ была частично выплачена задолженность по зарплате (одна зарплата за два месяца). Работники управления в счет зарплаты также получали сливочное масло, сахар, муку, другие продукты питания. Всех рабочих снабдили спецодеждой и защитными средствами [[33]].
Государственный концерн нефтеперерабатывающей промышленности ЧРИ направил своих представителей в Россию, Украину, другие страны СНГ для ведения переговоров с заводами по производству металлоконструкций, листового железа, электродов, цемента и др. материалов, необходимых для восстановления и развития нефтеперерабатывающих предприятий Ичкерии. Поскольку денег у нефтепереработчиков нет, госконцерн собирается расплачиваться с партнерами нефтепродуктами, выделенными по правительственным квотам.
Нефтеперерабатывающие предприятия ЧРИ уже получают по бартеру линолиум, краску, паркет, пиломатериалы из Москвы, трубы, оцинкованную кровельную сталь, электродвигатели из Красноярска, металлоизделия из Дневнопетровска, цемент из Новороссийска.
По смете товарооборот управления производственно-технической комплектации госконцерна в 1999 г. планируется довести до 27,5 млн. рублей [[34]].
В поселке Мичурина, прилегающем к району Грозного «Минутка», обнаружились богатые запасы нефтяного конденсата. Владельцев местных участников и частных промысловиков охватила «нефтяная лихорадка». Промысловики заключают договора с собственниками земель с условием раздела прибыли пополам. Самые беззастенчивые добытчики конденсата разбили на участки государственные земельные площади. Правоохранительные органы пока бездействуют.
Иные промысловики ежедневно добывают до 40-45 тонн нефтяного конденсата [[35]].
В тяжелом финансовом положении оказалось эксплуатационно-производственное управление «
12 января Кабинет министров ЧРИ разрешил Министерству жилищно-коммунального хозяйства, департаментам «Чеченгаз», «Чеченэнерго» отключать потребителей тепла, электроэнергии, газа и воды, уклоняющихся от уплаты задолженности. Сплошь и рядом бизнесмены и комменсанты без разрешения проводят газ в гаражи, пекарни, станции техобслуживания, кафе, ларьки, магазины и даже в открытые торговые ряды [[36]].
В 1998 г. строительное объединение «Чеченпромстрой» не смогло выполнить запланированный объем восстановительных работ. По программе 1998 г. объединение должно было восстановить 755 частных домов в 10-ти селах республики, однако введен в строй только 71 объект. Еще в 40 домах восстановительные работы практически закончены, однако их владельцы не подписывают документы, требуя компенсации затрат на израсходованные материалы.
Ходу строительно-восстановительных работ препятствует острый дефицит строительных материалов: вместо необходимых 13 млн. штук кирпичей «Чеченпромстрою» выделили только около 4 млн. штук, вместо 150 тыс. листов шифера — 3,6 тыс. листов. Обещанную правительством квоту на 1,8 тыс. тонн бензина объединение вообще не получило.
В 1999 г. строители «Чеченпромстроя» должны восстановить 2,5-3 тыс. домов по всей республики (вместе с объектами, запланированными на 1998 г.). Генеральный директор объединения И.Мацалгов считает цифру задания малореальной [36].
Начальник Управления капитального строительства Кабинета министров ЧРИ Х.Ахматукаев заявил, что восстановление жилья в 1998 г. велось очень медленно в связи с нехваткой средств. Решением правительства на восстановление жилья должно быть выделено 90 млн. рублей, но фактически строители получили 2,3 млн. рублей. В прошлом году в Грозном не был сдан ни один сколько-нибудь значимый объект жизнеобеспечения, не завершено восстановление строительного факультета Государственного политехнического университета.
В 1999 г. темпы восстановления жилья должны ускориться. С правительством РФ достигнута договоренность о выделении средств на восстановлении 2,5 тыс. частных домов и 500 квартир в городах и селах, наиболее пострадавших от боевых действий. К организации восстановительных работ привлекаются 230 подрядчиков, в том числе Кабинет министров ЧРИ, Агропромстрой, Водстроймелиорация. Предполагается отремонтировать электрические сети, газо- и водопроводы, дороги.
На восстановительно-ремонтных работах будут трудиться 25 тыс. человек, по, по мнению начальника УКСа, позволит снизить социальную напряженность в обществе [[37]].
Из десятков промышленных предприятий города Шали — районного центра Шалинского района — работают только пищевой комбинат и кирпичный завод. Другие простаивают из-за отсутствия оборотных средств. Многие шалинские предприятия (пищефабрика «Кавказ», щебневый завод, пивной завод и пр.), расположенные на северной окраине города, где были расквартированы российские войска, были разрушены во время боевых действий [[38]].
В прошлом году после упразднения Министерства торговли, Министерства местной промышленности и Министерства бытового обслуживания был создан Департамент торговли, в ведении которого осталось лишь 18 подведомственных предприятий. Большинство крупных универмагов, находившихся в центре Грозного, разрушены. Строители отказываются продолжать восстановительные работы, пока им не заплатят задолженность за ранее выполненные работы. Некоторые руководители торговых точек, столовых и кафе ведут ремонт зданий за свой счет, надеясь, что со временем затраты они компенсируют.
Руководство Департамента торговли признает, что в конкуренции с частниками государственная торговля отстала и не может прийти в себя после войны [[39]].
В январе рабочие и служащие НГДУ «Октябрьнефть» предъявили ультиматум руководству управления, требуя выплаты задолженности по зарплате. После переговоров с генеральным директором «Октябрьнефти» А.Гараевым забастовка была предотвращена. Глава НГДУ обещал организовать выдачу части задолженности по зарплате деньгами и продуктами питания [[40]].
20 января около 150 вооруженных сотрудников Департамента охраны государственных объектов, которые охраняют нефтяные скважины производственного объединения «Грознефть», окружили здание «Грознефти», требуя выдачи зарплаты. После переговоров ситуацию удалось взять под контроль и охранники сняли пикет. Уходя, они унесли переносные телефонные аппараты.
По мнению руководства ПО, сотрудники Департамента охраны гособъектов сами участвуют в хищениях. Зафиксированы факты запугивания рабочих на объектах добычи нефти. Нефтяники предлагают снять бесполезную охрану и организовать охрану нефтескважин своими силами [[41]].
Заместитель начальника Управления миграционной службы ЧРИ М.Саитов в интервью газете «Грозненский рабочий» сообщил, что практически нет надежды на то, что жители Чечни, пострадавшие или потерявшие имущество во время военных действий, получат компенсацию. Согласно постановлению Государственной Думы РФ и правительства РФ №510 от 30 апреля 1997 г. российские власти выплачивают компенсации только бывшим жителям Чечни, покинувшим республику (фактически — только представителям русскоязычного населения).
Миграционная служба ЧРИ, ранее имевшая статус министерства, в марте 1998 г., когда обязанности главы правительства выполнял Ш.Басаев, была практически распущена — из 342 человек в аппарате службы осталось только 9 сотрудников. Все дела по выплатам компенсаций Миграционная служба по указанию Ш.Басаева передала городским и районным администрациям, которые не в состоянии решить данную проблему, имеющую общегосударственное значение [[42]].
В Чечне действуют 433 школы, в том числе 26 начальных, 73 неполных средних, 334 — средних. Во время боевых действий полностью разрушены 88 школ, частично — 244. Восстановление школ идет медленно — нет стройматериалов, образование не финансируется. Во многих школах нет отопления. В ряде сел, где школы полностью разрушены, дети занимаются во временных вагончиках или, как в селениях Зоны и Бамут, в сборно-щитовых домиках [42].
Н.Раисов в газете «Голос Чеченской Республики» вновь поднимает вопрос о коммерциализации системы среднего образования. По его информации, в каждой государственной школе Грозного, в которой обучение должно быть бесплатным, с детей ежемесячно взимается определенная плата. Ставки разные, в зависимости от престижности учебного заведения, минимум — 30 рублей, максимум — 70 рублей. Помимо этого, вводятся платные дополнительные занятия и репетиторство. «Если в очередной срок плата за обучение не была внесена, то ученик подвергается откровенному террору со стороны педагога, проявляющемуся или в угрозе не выставить четвертные оценки или в простом выставлении за дверь», — пишет Н.Раисов.
«...Подобная система образования, — считает автор, — приведет к тому, что даже среднее образование будет слишком дорогим удовольствием, которое будет далеко не каждому по карману» [[43]].
С 20 декабря 1998 г. по 20 января 1999 г. в Грозном проходила персональная выставка произведений художника Р.Тесаевой. Были выставлены картины «Дети войны», «Жизнь», «Серьезный разговор», «Первая учительница» и др. В интервью газете «Ичкерия» художница сказала: «Хочу воспеть в своих полотнах родную Ичкерию, ее гордых, сильных духом вайнахов, хочу через свои картины о родном крае рассказать нашим детям, будущему поколению о прошлом Нохчийчо».
Р.Тесаева является главой Женского творческого союза ЧРИ, который объединяет более 30 художников, поэтов, музыкантов, артистов. «Права женщин обеспечены Шариатом в большей степени, чем любыми светскими законами», — заявила Р.Тесаева [[44]].
25 января Чеченский государственный драматический театр имени Х.Нурадилова начал новый, 68-й театральный сезон. Сезон открылся спектаклем «Песни вайнахов» местного драматурга Р.Хакишева. После спектакля состоялась торжественная церемония, в ходе которой министр культуры М.Сабдулаев вручил дипломы и награды режиссерам и актерам, удостоенным почетных званий Заслуженных и Народных артистов ЧРИ.
На церемонии и открытии театрального сезона присутствовали члены правительства А.Закаев, К.Махашев, вдова первого президента А.Дудаева и другие почетные гости [[45]].
Государственный комитет ЧРИ по спорту подвел итоги традиционного консурса на звание лучшего спортсмена и тренера республики за 1998 г.
Победителями по видам спорта признаны: Х.Хацигов — бокс, К.Датаев — вольная борьба, С. — М.Гортиков — тяжелая атлетика, Р.Бесаев — тяжелая атлетика, Н. — М.Дикиев — дзюдо, З.Чапаев — самбо, Р.Мусаев — тяжелая атлетика, А.Асхабов — бокс, С. — М.Недуев — футбол, А.Джамбулатов — вольная борьба [[46]].
10-12 января в спортивном комплексе «Динамо» прошел очередной чемпионат ЧРИ по боксу, в котором приняли участие 46 спортсменов из 11 городов и сел республики. Лучшим боксером признан Р.Дудаев из Грозного, закончивший вес три поединка нокаутами. В чемпионате принимали участие командующий Национальной гвардией ЧРИ генерал М.Хатуев, являющийся президентом Федерации бокса ЧРИ, президент Национального Олимпийского комитета ЧРИ Р.Бадалов, представители Госкомитета по спорту. М.Хатуев участвовал в судействе.
Чемпионат был проведен с целью отбора боксеров для участия в международных соревнованиях в Баку [[47]].
Источники
[1]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №1. — 7-13 января.
[2]. Кавказская Конфедерация. — Грозный, 1999. — №1. — Январь.
[3]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №1. — 7 января.
[4]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №3. — 28 января.
[5]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[6]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[7]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[8]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[9]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[10]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №1. — 7-13 января.
[11]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №2. — 14-20 января.
[12]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №1. — 7-13 января.
[13]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №1. — Январь.
[14]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[15]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №3. — 28 января.
[16]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[17]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №1. — 7-13 января.
[18]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[19]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №2. — 14-20 января.
[20]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[21]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №1. — 7-13 января.
[22]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[23]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[24]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №1. — 7 января.
[25]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[26]. Кавказская Конфедерация. — Грозный, 1999. — №1. — Январь.
[27]. Кавказский вестник. — Грозный, 1999. — №1. — 15 января.
[28]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №2. — 14-20 января.
[29]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №2. — 14 января.
[30]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №1. — 7 января.
[31]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №3. — 28 января.
[32]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[33]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №2. — 14 января.
[34]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №1. — 7-13 января.
[35]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[36]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №3. — 28 января.
[37]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №1. — Январь.
[38]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[39]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №1. — Январь.
[40]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
[41]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №3. — 28 января.
[42]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №2. — 14-20 января.
[43]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №2. — 14 января.
[44]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №1. — Январь.
[45]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №4. — 28 января — 3 февраля.
[46]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №2. — 14-20 января.
[47]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №3. — 21-27 января.
Политический мониторинг №1(84)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|