IGPI.RU :: Политический мониторинг:: Выпуски политического мониторинга :: Январь 2000г.

Реакция Главы РК на отставку Ельцина и назначение Путина. Заседание ассоциации Северо-Запад» в Петрозаводске. Начало работы новых республиканских депутатов в Думе. Создание регионального отделения движения «Единство». Семинар по введению в республике института омбудсмана. Первое заседание четвертой сессии ГС.Пятый военнослужащий из РК погиб в Чечне. Р.Чистоходова подводит итоги своей работы в Думе (1996 — 1999).

С 1 января по указу Президента РФ повысились акцизы на водку. В Коми бутылка подорожала примерно на десятку.

С 1 января — на всей территории Республики Коми введены новые тарифы на услуги электросвязи. С учетом налога в Сыктывкаре абоненту за пользование телефоном теперь придется платить 63 рубля

5 января — сенаторы от Коми приняли участие в заседании Совета Федерации, определившим дату новых президентских выборов

12 января — Глава РК выступил в Петрозаводске на заседании координационного совета Ассоциации «Северо-Запад», в котором принял участие В.Путин.

12 января — В.А.Торлопов — председатель ГС РК принял участие в заседании инициативной группы по выдвижению В.Путина на пост президента России.

21-22 января — в Сыктывкаре прошел семинар «Институт регионального Уполномоченного по правам человека в Республике Коми», организованный Санкт-Петербургским гуманитарным и политологическим центром «Стратегия»..

22 января — первый этап конференции по созданию Коми регионального отделения движения «Единство».>

26 января — первое заседание четвертой сессии ГС РК.

27 января — заседание правительства РК. Рассмотрены «Основные направления экономическое и социальной политики правительства РК на 2000 — 2001 годы».

Январь выдался в республике довольно спокойным. Сказывается улучшение экономического положения региона в связи с высокими ценами на нефть, длительные рождественские каникулы и некоторая уверенность населения и руководства в фигуре В.Путина. Контакты с ним состоялись у главы республики в Петрозаводске, где проходило заседание ассоциации «Северо-Запад». Судя по ряду заявлений, достигается взаимопонимание между руководством РК и кампанией «ЛУКойл»; видимо, ряд существующих противоречий удалось «разрулить», однако информация на этот счет весьма противоречива.

После успеха на думских выборах поддержанное российским премьером «Единство» озаботилось формированием своих структур в регионах. В январе прошел первый этап учредительной конференции Коми регионального отделения движения «Единство». Наблюдатели отмечают поразительное, порой до мелочей, сходство этого мероприятия с аналогичной конференцией «Отечества» 10 месяцев назад. В июле 1995 года сходную картину можно было наблюдать на мероприятии по созданию в республике структуры НДР. Отмечается большое стремление местных политиков примкнуть к победителям (Путину и «МЕДВЕДЮ»), в частности, поработать в республиканском штабе.

В республике идет сбор подписей в поддержку кандидатов в президенты. Такса за подпись, по словам занимающихся этим студентов, составляет 5 рублей.

Прошла сессия Госсовета РК и после внесения изменений в Избирательный кодекс республики стало возможным совмещение 26 марта президентских выборов с довыборами в Госсовет в округе, который представлял Валерий Марков, избранный в ГД и сдавший республиканский мандат.

Марков в Думе вошел в группу «Народный депутат». По его словам, со стороны фракций меньшинства была предпринята попытка игнорировать депутатов-одномандатников. Реакция на бойкот заседаний Думы со стороны ОВР, «ЯБЛОКО» и СПС в РК была вялой — несколько республиканских деятелей прокоментировали скандал в газетах.

Относительное затишье носит скорее временный характер. Мягко говоря, не соответствуют действительности неоднократные заявления республиканского руководства о погашении задолженности по заработной плате перед бюджетниками. Например, с педагогами республиканской столицы до конца января не расплатились даже за декабрь. Экономическое положение население продолжает ухудшаться и довольно заметно. Это связано с ростом тарифов на телефон, услуги связи, невооруженным взглядом заметен ползучий рост цен.

Общественность все сильнее начинает беспокоить кавказская война. В Коми на ней погиб уже пятый парень. Вновь с конца января переведены на усиленный режим несения службы структуры МВД и ФСБ. В Троицко-Печорске прошла конференция движения солдатских матерей (трое погибших — из этого района). Резкой критике подвергнута деятельность военных чиновников за их наплевательское отношение к живым и мертвым солдатам. Так, мать Ивана Ковальчука, который, согласно официальной версии, покончил самоубийством в Дагестане до сих пор не может получить тело сына и не знает, где оно.

Проблемам нарушения прав человека и перспективам введения института омбудсмана в РК был посвящен семинар, прошедший 21-22 января. Мероприятие было организовано петербургским центром «Стратегия», республиканским движением солдатских матерей. В нем участвовал представитель федерального Уполномоченного по правам человека В.Лебедев, а также Глава РК, спикер парламента, председатель республиканского конституционного суда.

1.ПОЛИТИКА

Председатель Государственного совета Республики Коми Владимир Торлопов вошел в инициативную группу, выдвинувшую кандидатом на пост Президента России исполняющего обязанности главы государства Владимира Путина. По словам В.Торлопова, с фигурой В.Путина он связывает надежды на экономическое и духовное возрождение России, на повышение уровня жизни людей. Подтверждением тому, по мнению Председателя Госсовета РК, служит, в частности, решение, принятое 11 января В.Путиным, об увеличении с 1 февраля пенсий на 20 процентов [1].

В республике идет сбор подписей в пользу кандидатов. Например, подписи за В.Путина начали собирать уже на учредительной конференции «Единства»; студенты за пятерку собирают подписи в пользу опального прокурора Ю.Скуратова, отмечены попытки собрать подписи в пользу У.Джабраилова.

На конец января в пользу Путина в республике было собрано уже около 20 тысяч подписей. Как уверяют, собирали эти подписи бесплатно [2].

1.2.1.Реакция на отставку Ельцина и назначение Путина

Глава Республики Коми Юрий Спиридонов направил телеграмму исполняющему обязанности Президента России Владимиру Путину, в которой еще раз поздравил его с Новым годом и тем, что он принял на себя тяжелый груз первого руководителя страны. Ю.Спиридонов выразил уверенность, что «в столь непростое время Владимир Путин проявит присущую ему дальновидность политика, способного консолидировать все прогрессивные силы страны во имя процветания Великой России». Глава Республики Коми пожелал исполняющему обязанности Президента России здоровья, мудрости и удачи.

Глава Коми Юрий Спиридонов также направил телеграмму в резиденцию Президента России «Горки-9» на имя Бориса Ельцина, в которой отметил, что «в непростое для России время Борис Ельцин нашел мужество принять такое решение». Глава Коми уверен, что «это решение — взвешенное и продуманное и продиктовано только личной позицией Б.Ельцина». «Борис Ельцин за время руководства страной стал символом ее демократических преобразований», — подчеркивается в телеграмме. Все, что сделано им за эти годы, считает Глава РК, уже вошло в историю России. Спиридонов еще раз пожелал Борису Ельцину здоровья, счастья и удачи.

1.2.2.«Северо-Запад»:заседание в Петрозаводске

11 января во главе официальной делегации республики Ю.Спиридонов прибыл в Петрозаводск для участия в заседании. Вечером того же дня Глава РК провел рабочую встречу с главой Правительства Республики Карелия Сергеем Катанандовым и губернатором Санкт-Петербурга, президентом Ассоциации «Северо-Запад» Владимиром Яковлевым.

12 января официальная делегация Коми работала на заседании координационного совета Ассоциации «Северо-Запад», на котором присутствовали представители 14 регионов России. На заседании подведены итоги работы ассоциации в 1999 году, обсуждены планы деятельности координационного совета на 2000 год, а также схема развития объединенной энергетической системы Северо-Запада России и стратегия развития автомобильных дорог, ряд других вопросов.

Во второй половине дня перед участниками заседания выступил с докладом исполняющий обязанности Президента Российской Федерации председатель Правительства РФ Владимир Путин.

Сама ассоциация экономического взаимодействия территорий Cеверо-Запада РФ «Северо-Запад» учреждена в январе 1991 года представителями исполнительной и законодательной ветвей власти 12 субъектов Российской Федерации. В основу деятельности объединения положены принципы добровольности и взаимовыгодности сотрудничества.

Одним из стратегических направлений в программе строительства федеральных автодорог должно стать создание Северного транспортного коридора: Архангельск — Сыктывкар — Кудымкар — Пермь. Об этом заявил Спиридонов на заседании КС ассоциации при обсуждении вопроса «О стратегии развития автомобильных дорог Северо-Запада России». Ю.Спиридонов считает, что реализация этого проекта даст возможность организовать по кратчайшему пути грузовые и пассажирские перевозки между Северо-Западом и Уральским регионом, сократить на сотни и тысячи километров транспортное сообщение между городами Северо-Запада». К примеру, расстояние перевозок по маршруту Екатеринбург — Архангельск и Пермь — Архангельск сократится на 900 километров, Сыктывкар — Архангельск — на 1500 километров, Сыктывкар — Санкт-Петербург — на 560 километров.

Невнимание к финансированию строительства этого транспортного коридора, отметил Глава РК, губительно для России. Поскольку сооружение новых автомагистралей в рамках проекта отвечает интересам безопасности государства, а организация сквозного движения по северному транспортному коридору позволит интегрировать разобщенную транспортную сеть различных областей и республик Северо-Запада России в одну автотранспортную систему. По мнению Ю.Спиридонова, для того, чтобы уменьшить зависимость России от Запада нужно строить, в частности, в Карелии магистральные автодороги вдоль границ с Финляндией по примеру этого северного государства. «Да и в Коми отсутствие автотранспортного сообщения между соседними регионами: Архангельской, Пермской областями, Коми-Пермяцким и Ямало-Ненецким автономными округами в значительной мере сдерживает развитие взаимовыгодных экономических отношений», — подчеркнул Глава Коми.

Ю.Спиридонов отметил, что на территории республики своевременно и в полном объеме собираются налоги в федеральный дорожный фонд. Но из этого фонда, по словам Ю.Спиридонова, республика недополучила половину суммы финансирования, предусмотренной в 1999 году для развития дорожного строительства за счет федерального дорожного фонда. «Почему мы должны изыскивать средства на эти цели из республиканского бюджета, в котором, в первую очередь, планируем заложить выплату зарплаты, пособий малоимущим, старикам и детям», — отметил Ю.Спиридонов. Главу РК не устраивает и тот факт, что в 2000 году финансирование дорожного строительства из федерального дорожного фонда составляет лишь 15 процентов от реальных потребностей. В этой связи Ю.Спиридонов внес свои предложения в проект решения Ассоциации «Северо-Запад» по вопросу «О программе развития сети автодорог Северо-Запада России». Он, в частности, предложил решить вопрос об увеличении объема финансирования работ по строительству северного транспортного коридора Архангельск — Котлас — Сыктывкар — Кудымкар — Пермь. Глава РК считает, что финансироваться это должно из федерального дорожного фонда на долевых началах с территориальными дорожными фондами субъектов Российской Федерации в пропорциях 50 на 50 процентов. Ю.Спиридонов также предложил решить вопрос о присвоении статуса федеральных дорог уже построенным участкам Северного транспортного коридора. Участники заседания поддержали предложения Ю.Спиридонова. По мнению губернатора Санкт-Петербурга президента ассоциации «Северо-Запад» Владимира Яковлева, необходимо добиться принятия постановления Правительства РФ о перспективах строительства автодорог Северо-Запада, чтобы закрепить решение, принятое на нынешнем заседании Координационного Совета ассоциации.

Руководители 12 регионов России приняли Заявление в поддержку выдвижения Владимира Путина кандидатом на пост Президента РФ. «Мы твердо убеждены, — говорится в документе, — что только консолидация всех политических сил, переживающих за судьбу России, их сплоченность ради благополучия россиян — единственно правильный путь. Поэтому мы поддерживаем Владимира Путина в качестве кандидата на пост Президента России».

На заседании координационного совета Ассоциации «Северо-Запад» в Петрозаводске 12 января руководство Республики Коми также представило предложения по развитию объединенной энергетической системы Северо-Запада России. В обсуждении схемы развития объединенной энергетической системы Северо-Запада России участвовали Владимир Путин, руководители ведущих федеральных министерств и ведомств.

В своем комментарии по этому вопросу В.Путин указал, что недостаток энергетических ресурсов стал реальным ограничителем развития экономики. Первостепенное значение, считает он, должно придаваться энергетическим балансам страны. Сегодня руководство ОАО «Газпром» призывает использовать газ более рачительно — для переработки в химической промышленности и увеличивая экспортные поставки. Значит, в качестве топлива предстоит использовать уголь. В этой связи, актуально прозвучало на заседании выступление заместителя Главы РК, председателя Комитета по энергетике Ассоциации Вячеслава Бибикова, который проинформировал собравшихся о планах строительства в Коми новых угольных электростанций. По словам В.Бибикова, ввод их в эксплуатацию позволит увеличить объемы потребления угля, добываемого в Коми, создать дополнительные рабочие места и поставлять за пределы республики экологически чистый продукт — киловатты электроэнергии. В.Бибиков от имени руководства республики обратился к В.Путину с просьбой рассмотреть вопрос о передаче в ведение республики Печорской ГРЭС, 95 процентов энергии которой используется на территории Коми.

Глава РК вручил и.о. Президента РФ подарок — братину из капа длиной около 70 см., работы сыктывкарского мастера О.Махова [3].

27 января прошло очередное заседание Правительства Республики Коми.

На заседании обсуждены основные направления экономической и социальной политики республиканского правительства на 2000-2001 годы (проект признан нуждающимся в доработке), рассмотрен ход выполнения Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» администрациями муниципальных образований РК, а также указа Главы республики «О медицинском страховании граждан в Республике Коми» [4].

По сообщению газеты «Молодежь Севера», Юрий Спиридонов переехал на новое место жительства — квартиру в центре города площадью более двухсот квадратных метров, состоящую из семи комнат и двух санузлов. Юралысь занимает эти апартаменты на правах постояльца, а принадлежит жилище фирме «Заказчик», которая и возводила дом. Возглавляет фирму супруга Спиридонова Галина Медуха.

«Молодежь Севера» довольно пристально следит за улучшением жилищных условий главы. Газета пишет о том, что в 1995 г. Спиридонов оставил квартиру в доме по улице Кирова, где проживала партийная элита республики, далее он имел квартиру по улице Тентюковской с тщательно подобранными соседями, а потом переселился в трехэтажный коттедж в местечке Кочпон, который также строила фирма жены. Теперь квартира совсем недалеко от резиденции — «желтого дома» на Стефановской площади [5].

Экс-депутат Госдумы от РК РК Рита Чистоходова продемонстрировала журналистам справку, в которой сказано, что она оставила свою служебную квартиру в Москве и теперь озабочена покупкой жилья для своего взрослого сына [6].

Выборы председателя Государственной Думы 3-го созыва 18 января являются, по мнению Главы РК, «великим обманом избирателей» со стороны двух крупных фракций. По словам Ю.Спиридонова, поскольку выборы депутатов всенародные, в принятии решения по кандидатуре спикера должны участвовать все депутаты. Глава РК отметил, что он как избиратель ждал от этой Думы именно такого решения. Ю.Спиридонов отметил, что «как избиратель ждет решения от всей Думы, а не от фракций, которые, судя по всему, начинают брать на себя функции диктатора». Он высказал сожаление, что законодательная власть «с первого же дня начинает показывать внутри себя такой раскол, играя в кабинетные политические игры».

Оценивая профессиональные качества вновь избранного спикером Геннадия Селезнева, Юрий Спиридонов сказал: «Спикер, который на протяжении четырех лет постоянно подчеркивал свою принадлежность к одной партии, — это уже не спикер» [7].

1.3.1.Депутаты от Коми в Госдуме — начало работы

Основная задача Государственной Думы сегодня — разрешить возникший парламентский кризис. Такое мнение высказал депутат Госдумы РФ из Республики Коми Алексей Томов, входящий во фракцию «Единство». По словам самого А.Томова, на прошедшем 19 января заседании своей фракции он отказался от выдвижения своей кандидатуры на административные должности в Думе до возобновления конструктивной работы нижней палаты российского парламента. Как сообщил А.Томов, его кандидатура рассматривалась на пост заместителя председателя думского комитета по охране здоровья и спорту. Депутат отметил, что пока его позиция не нашла полного понимания со стороны фракции. «В любом случае я остаюсь депутатом от Коми, который имеет свое мнение и будет отстаивать интересы республики», — сказал А.Томов.

Как считает А.Томов, возникший в Госдуме кризис «не совсем то, что нужно исполняющему обязанности Президента РФ Владимиру Путину». Идеология руководителя государства, по мнению депутата, должна основываться на конструктивном сотрудничестве всех здоровых политических сил [8].

Валерий Марков заявил о том, что российские средства массовой информации сообщают о начале работы Государственной Думы России нового созыва односторонне. Так, отметил В.Марков, нигде не упоминается, что при распределении руководящих постов фракция «ЯБЛОКО» просила «должности руководителей всех комитетов» (?? — В.К.). По мнению В.Маркова, организованный уход некоторых депутатов с голосования был заранее спланирован. Рассказывая о «дележе» комитетов, В.Марков упомянул, что одномандатников вообще не хотели допускать к «пакетному» соглашению. Но, по словам депутата, группа «Народный депутат», в которую входит В.Марков, а также «Регионы России» и аграрно-промышленная группа были сформированы еще до распределения постов. В.Марков отметил жесткую позицию «Единства», руководители которого заявили о том, что игнорировать одномандатников нельзя. «ЯБЛОКО» же, а также фракции ОВР и СПС, заметил В.Марков, были настроены на то, чтобы отстранить группу депутатов, избранных по одномандатным округам, от распределения обязанностей в Госдуме и предложить им примкнуть к одной из шести фракций.

Как сообщил В.Марков, группа «Народный депутат», которую возглавил Геннадий Райков, третья по численности в Госдуме и очень сильна по составу. По мнению депутата, в ней собралась команда профессионалов, нацеленных, в первую очередь, на работу. В подтверждение своих слов В.Марков привел цифры: шесть человек в группе — бывшие заместители председателей законодательных собраний своих регионов, девять — вице-губернаторы, пять — генералы. Всего же в этой группе состоят 59 депутатов.

В.Марков отметил, что пока не определился, в каком из комитетов Госдумы РФ намерен работать, однако предположил, что, скорее всего, это будет комитет по делам Севера [9].

26 января, в Сыктывкаре прошло первое заседание четвертой сессии Государственного совета Республики Коми.

Депутаты приняли новую редакцию закона о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности. Кроме того, отдельным категориям организаций, предприятий и учреждений утверждено право на представление сведений о полученных физическими лицами и удержанных с них суммах подоходного налога на бумажных носителях. Депутаты разрешили передать в собственность Сыктывкарской и Воркутинской епархии РПЦ имущество, находящееся в республиканской собственности — недостроенной телефонной станции в Инте. Она будет переделана под здание православной церкви.

На заседании депутаты внесли изменения в законы о бюджете РК на 2000 год, продаже земельных участков собственникам предприятий, государственной поддержке малого предпринимательства, социальной защите инвалидов и в республиканский кодекс о выборах и референдумах. Депутаты также утвердили бюджеты на 2000 год территориальных фондов: дорожного, социального и обязательного медицинского страхования, приняли два обращения к федеральным органам власти — о компенсации «замороженных» вкладов в пенсионерам и проблемах пассажирских автотранспортных перевозок [10].

И.Кулаков, первый заместитель председателя Госсовета РК:

— Сегодня пока рано говорить о каких-то серьезных результатах проделанной работы. Но, как мне кажется, и граждане республики, и руководители муниципальных образований начинают помаленьку понимать, что органы самоуправления — это всерьез и надолго. Чтобы этот процесс шел быстрее, необходимо принять еще ряд законов, которые бы стали хорошей подпоркой для дальнейшего становления и укрепления местного самоуправления. Эти законы должны прежде всего определить финансовую базу и права муниципальных образований, их собственность, взаимоотношения с госорганами и т.д. Эти законы надо принять по возможности быстро, поскольку уже сегодня мы начинаем ощущать, что экономика республики помаленьку оживает и набирает обороты. И тут самое время включаться в этот процесс органам местного самоуправления.

— В условиях, когда 13 районов республики дотационные и сидят, словно вылупившиеся птенцы, с вечно раскрытым клювом, говорить о подлинном самоуправлении преждевременно. Да, политически такой переход, видимо, оправдан, а экономически -мы до этого не созрели. В итоге в тех городах, где развита промышленность, копейка в кармане зазвенела, а село бедствует. Вот и приходится вполне сознательно регулировать этот процесс. Беда еще в том, что местное самоуправление пока не имеет под собой хорошей законодательной базы. Над этими вопросами мы сейчас и работаем. Но сегодня делать выводы, что местное самоуправление помогает экономике республики становиться на ноги, пока преждевременно.

А.Марцинковский, глава администрации муниципального образования «Город Ухта»:

— При нынешнем разночтении законов по местному самоуправлению говорить о какой-то финансовой самостоятельности просто неприлично. При нынешнем положении дел, будь моя воля, я бы посадил все города и районы на жесткую смету и заставил бы ее строго блюсти. Ухта — бюджетный донор, и мне зачастую приходится выслушивать в свой адрес нелицеприятную критику, дескать, зачем позволяешь республике запускать руку в городской карман. А что мне, судиться, что ли, с правительством, тем более, что я отлично понимаю, в каких трудных условиях приходится выживать сельским районам. Я им не враг [11].

18 января прошло заседание Арбитражного суда РК. На нем рассматривался вопрос о гендиректоре ЗАО «Северная нефть». В декабре «ЛУКойл» попытался назначить на этот пост своего человека, против чего возражали зарубежные акционеры из швейцарской компании, владеющей 40% акций «Северной нефти». С решение о назначении нового гендиректора не согласился и прокурор Усинска И.Юркин. Прежний гендиректор А.Самусев был восстановлен в должности, и Арбитражный суд подтвердил это решение.

Как полагают, такое решение на руку властям республики, так как слияние высокорентабельной «СН» с «ЛУКойлом» уменьшило бы налоговые поступления и ослабило бы контроль органов власти РК над отраслью.

По мнению журналиста «Независимой газеты», смещение с поста вице-премьера Н.Аксененко позволит теперь властям РК добиться пересмотра соглашения с «ЛУКойлом». Вероятно, рекомендации Аксененко о неприменении до 2003 годапроцедуры банкротства к предприятиям, входящим в «ЛУКойл — КомиТЭК», теперь выполняться не будут [12].

Около 200 контрактников из Республики Коми участвуют сегодня в боевых действиях на территории Чечни. Раненых и погибших среди них нет. Об этом сообщил заместитель военного комиссара Республики Коми Владимир Копытин.

По его словам, только в январе в Чечню для участия в боевых действиях против террористов направлено около 50 контрактников со всей республики. «Разнарядка Ленинградского военного округа (ЛВО) по набору солдат на контрактную службу в Чечне в январе выполнена», — констатировал В.Копытин. По его данным, в основном для участия в боевых действиях в Чечне военкоматы республики набирают десантников, водителей-механиков бронетехники, снайперов, специалистов по уничтожению долговременных оборонительных сооружений. Конкурсный отбор очень жесткий, отметил В.Копытин, поэтому его проходит только каждый третий желающий. А таких желающих, подчеркнул он, достаточно. По информации заместителя военкома РК, суточная зарплата контрактника в Чечне колеблется от 800 до 900 рублей в зависимости от его войсковой специальности и квалификации.

Заместитель военкома РК отметил, что набранные в Коми контрактники не сразу отправляются в Чечню. «Сначала в течение двух-трех месяцев они проходят дополнительную подготовку в частях ЛВО, где вновь проверяются их физические и морально-психологческие качества. Только после этого они отправляются в Чечню. Главный критерий при выборе контрактника — высокий уровень профессиональной подготовки». По данным В.Копытина, все предусмотренные законом льготы для военнослужащих, участвующих в боевых действиях, распространяются и на контрактников. Большинство стремящихся служить в Чечне по контракту уже воевали в «горячих точках». По словам В.Копытина, о контрактниках из Коми от командования частей, в которых они служат, приходят только положительные отзывы.

В.Копытин особо подчеркнул, что ни один житель Коми, призванный в армию минувшей осенью, раньше чем через полгода не может быть отправлен в район боевых действий. «Если подобные факты станут вам известны, немедленно обращайтесь в военкомат, меры по возвращению солдата в часть будут приняты незамедлительно», — подчеркнул В.Копытин.

По сведениям военкомата РК, за время осеннего призывав ряды вооруженных сил России отправились около 2000 юношей из республики. Таким образом, план по набору призывников в армию в Коми выполнен.

По данным МВД РК, сейчас в Чечне выполняют боевые задачи 260 сотрудников министерства — бойцы СОБР, ОМОН, патрульно-постовой службы, ГИБДД и других подразделений. Потерь и раненных среди личного состава МВД РК нет.

На Северном Кавказе покончил жизнь самоубийством рядовой Иван Ковальчук, призванный в вооруженные силы из Троицко-Печорского района Республики Коми в конце мая 1998 года.

Уроженец поселка Русаново Троицко-Печорского района И.Ковальчук служил старшим санитаром госпитального отделения в войсковой части 96445, входящей в состав оперативной группировки войск «Восточная» (Республика Дагестан). В эту часть, по данным военкомата, И.Ковальчук был переброшен из Самарской области, где проходил службу в в/ч 65343 Приволжского военного округа.

Согласно официальному извещению, пришедшему в военкомат района, И.Ковальчук добровольно ушел из жизни 21 декабря 1999 года. Сейчас, сказали в военкомате, военная прокуратура Дагестана занимается выяснением причин и обстоятельств самоубийства [13].

Сообщалось также о гибели пятого с начала боевых действий солдата из Коми — уроженца Усть-Кулома Владимира Лодыгина [14].

Прокурор Республики Коми Виктор Ковалевский 14 января, на торжественном собрании, посвященном Дню работника прокуратуры РФ, подвел итоги работы своего ведомства в 1999 году.

«Отрадно, что в прошлом остались все полемики и споры о том, какая прокуратура нужна стране. Однозначно — сильная и централизованная, способная обеспечивать надзор за единообразным исполнением законодательства на всей территории России», — отметил на собрании В.Ковалевский. Выступая перед аудиторией, В.Ковалевский подчеркнул, что взаимодействие прокуратуры с другими правоохранительными органами республики продолжает углубляться и укрепляться. «Руководство Коми и Государственный совет республики понимают и должным образом оценивают важность и сложность стоящих перед прокуратурой задач», — сказал прокурор РК.

В 1999 году прокуратурой республики также проделана большая работа по защите работников угледобывающих предприятий Коми. Так, по данным Е.Цыганковой, в 1998-1999 годах в интересах предприятий угольной отрасли Коми в арбитражные суды субъектов РФ было предъявлено 30 исков на сумму превышающую 164 миллиона рублей, все эти иски судами удовлетворены. Кроме того, предъявлено 111 исковых заявлений в интересах работников угольной отрасли на сумму более 855,6 тысячи рублей. Продолжается работа по предъявлению исков в Воркутинский федеральный суд о возврате акций шахты «Воргашорская» из незаконного владения в собственность государства.

Одним из достижений прокуратуры республики в 1999 году, сказала Е.Цыганкова, является и то, что государственные обвинители, готовясь к суду присяжных, перешагнули 70-процентный рубеж поддержания государственного обвинения.

В минувшем году силами отдела по надзору за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний и спецпрокуроров удалось избежать чрезвычайных ситуаций в местах лишения свободы.

1.7.2.Новый руководитель республиканского МВД

На должность министра внутренних дел Республики Коми назначен полковник милиции Владимир Романович. Соответствующий приказ на днях подписал министр внутренних дел РФ Владимир Рушайло. Напомним, ранее кандидатуру В.Романовича на этом посту утвердили депутаты Государственного совета РК, куда предложение об этом назначении внес Глава Коми Юрий Спиридонов.

В.Романович сменил на посту Евгения Трофимова, который назначен заместителем Главы РК, председателем Комитета по безопасности Республики Коми.

Владимир Викторович Романович родился 5 апреля 1950 года в Ухте. Прошел путь от курсанта Ленинградской специальной средней школы милиции МВД СССР до полковника милиции. В 1987 году В.Романович окончил Академию МВД СССР. Позже он проходил службу в должностях заместителя начальника отдела ГАИ МВД Коми АССР, заместителя начальника службы общественной безопасности — начальника отдела ГАИ МВД Коми.

До назначения министром внутренних дел РК В.Романович работал заместителем министра внутренних дел Коми, начальником милиции общественной безопасности республики.

Министерством юстиции Республики Коми в 1999 году было зарегистрировано 223 общественных и 19 религиозных объединений.

Среди зарегистрированных общественных объединений большинство — 138 — профсоюзы работников различных отраслей. Кроме того, в республике зарегистрировано 13 общественных движений. В 1999 году в Коми зарегистрировано 18 отделений общероссийских общественных объединений. Среди семи зарегистрированных общественных фондов есть и один благотворительный — Ухтинский общественный благотворительный фонд «Общий дом». Официально в минувшем году свой статус оформила республиканская национально-культурная автономия «Украина». В минувшем году в республике зарегистрирован и один орган общественной самодеятельности граждан. Это «Трудовой союз города Усинска», цели и задачи которого — защита интересов работников нефтяной отрасли: участие в заключении коллективных договоров на предприятиях, общественный контроль за их исполнением.

В минувшем году представители различных религиозных конфессий зарегистрировали в Минюсте РК 19 своих приходов или общин. Активность проявили Русская православная церковь (11 зарегистрированных религиозных объединений), евангельские христиане (три объединения), адвентисты седьмого дня (два объединения), лютеране (два объединения) и свидетели Иеговы (одно объединение).

Регистрацию объединений граждан Министерство юстиции РК ведет с января 1991 года. Всего в республике зарегистрировано 637 общественных и 136 религиозных объединений.

В Республике Коми создано региональное отделение движения «Единство». Такое решение принято на первом этапе учредительной конференции отделения, которая прошла 22 января, в Сыктывкаре.

На втором этапе конференции, сроки проведения которого пока не определены, планируется избрать руководящие органы отделения, а также делегатов из Коми на учредительный съезд движения «Единство». 22 января на конференции официально начался сбор в Республике Коми подписей в поддержку кандидатуры исполняющего обязанности Президента РФ Владимира Путина на пост главы государства.

Присутствовавший на встрече сторонников «Единства» Глава РК Ю.Спиридонов заявил, что основная идея движения — объединение здоровых политических сил уже осуществлена в Республике Коми в виде союза «Преображение Севера». Как отметил Глава РК, «Преображение Севера» уже объединяет республиканские отделения российских партий и движений демократической направленности. Ю.Спиридонов высказал надежду, что идеи единства будут все более пронизывать российское общество.

По мнению Ю.Спиридонова, многие жители России поддерживают «Единство», которое является партией власти. Россияне поддерживают власть, которая гарантирует стабильность — народ устал от кризиса, воцарившегося в стране, отметил Глава РК. По мнению Ю.Спиридонова, чрезвычайно важно, чтобы новая партия власти не разочаровала чаяния простых граждан. Участникам встречи глава республики пожелал увеличения численности сторонников «Единства».

Входящий во фракцию «Единство» депутат Государственной Думы РФ из Коми Алексей Томов призвал все общественные организации республики содействовать в создании регионального отделения «Единства» — движения, которое будет отражать всю палитру общества [15].

Журналисты выдвигают предположение, что руководить «МЕДВЕДЕМ» в РК будет заместитель Главы РК Вячеслав Бибиков, который курирует МЧС и ГО в республике. Первые замы уже заняты на партийной работе: А.Окатов был «брошен» на НДР, а А.Каракчиев — на «Отечество». Тем не менее, последний сейчас претендует на руководство республиканским предвыборным штабом В.Путина, хотя на учредительной конференции «Единства» отсутствовал.

Вообще же, как пишет местный журналист: «Учредительная конференция «Единства» мало чем отличалась от аналогичного собрания местных сторонников лужковского «Отечества», прошедшего 10 месяцев назад, 20 марта 1999 года. Те же лица, те же лозунги, тот же пафос» [16].

По данным Управления печати РК, на каждую тысячу читателей Республики Коми в среднем приходится по 245,6 экземпляра периодических изданий, доставляемых по подписке на первое полугодие 2000 года, по линии почтовой связи подписчикам в Коми доставляется 259501 экземпляр периодических изданий. На республиканские газеты подписалось 105488 человек — это на один процент больше, чем во втором полугодии 1999 года. Приобрели новых подписчиков и республиканские журналы — по почтовой связи их будет доставляться 8491 экземпляр — на 19 процентов больше, чем в минувшие шесть месяцев. Районные газеты выписали 32247 человек (на 21 процент больше).

Почти на одиннадцать тысяч подписчиков больше по сравнению со вторым полугодием 1999 года стало у федеральных газет. По подписке их будет поступать в Коми 62994 экземпляра. Федеральные журналы приобрели более шести тысяч новых подписчиков в Коми — теперь их стало 43281. По данным Управления федеральной почтовой службы по РК, наибольшей популярностью среди федеральных изданий в Коми пользуются газета «СПИД-Инфо» и ее приложения, на которые подписалось 10292 жителей республики. На втором месте газета «Аргументы и факты» — 6299 подписчиков, на третьем — «Комсомольская правда», на которую подписалось 6068 человек.

Новым начальником управления печати РК является Алексей Безносиков. Ранее он занимал должность министра культуры республики.

2.Экономика

Около 3198 миллионов кубометров газа и 327 тысяч тонн конденсата добыло в 1999 году ООО «Севергазпром». Это выше плановых показателей на 14,2 процента и 16,8 процента соответственно.

В целом по предприятию за отчетный год произведено продукции и оказано услуг на сумму 8,2 миллиарда рублей (на 3,8 процента больше запланированного объема). По оперативным данным, балансовая прибыль по итогам 1999 года составила около 1360 миллионов рублей. Около 600 миллионов рублей прибыли было направлено на производственное развитие, остальные средства — на социальные выплаты, содержание объектов соцсферы и прочие расходы, в том числе переселение работников предприятия.

За 1999 год значительно снижена недоимка перед региональным бюджетом (за 11 месяцев практически в пять раз), а перед бюджетом Республики Коми по итогам года ожидается полное погашение. Задолженность по федеральным налогам за 1999 год осталась практически на уровне начала года.

Более 7,3 миллиона тонн нефти добыли нефтедобывающие предприятия Республики Коми в 1999 году. Это на 5,5 процента меньше, чем в 1998 году.

Добыча нефти упала из-за сокращения буровых работ. В 1999 году практически не вводились в эксплуатацию новые месторождения. Условия лицензионных соглашений, по которым работают нефтяные компании, выполнены всего на 84,4 процента.

На внутренний рынок нефтедобывающие предприятия реализовали около 36 процентов добытого в Коми «черного золота». В том числе в ОАО «ЛУКойл-Ухтанефтепереработка» (бывший ОАО «Ухтинский нефтеперерабатывающий завод») в 1999 году было поставлено более 1,76 миллиона тонн сырья. Остальная часть нефти отправлена на экспорт.

В 2000 году на территории Коми и на Харьягинском месторождении (Ненецкий автономный округ), планируется добыть около 10,6 миллиона тонн нефти.

2.3.Глава РК о состоянии нефтяной отрасли и Фонде будущих поколений

Прошедший 1999 год характерен тем, что на первое место в нефтяной отрасли на смену банкирам и жуликам, пришли нефтяники. Теперь нефтяные предприятия не только добывают и продают «черное золото», но и вкладывают средства как в расширение производства и увеличение объемов добычи нефти, так и в социальную сферу. Об этом заявил Глава Республики Коми Юрий Спиридонов на заседании коллегии Министерства угольной, нефтяной и газовой промышленности РК 24 января.

По словам Ю.Спиридонова, экономический кризис в России не мог не сказаться на работе нефтяных предприятий Коми. Так, в 1999 году нефтедобывающие предприятия республики добыли на 5,5 процента меньше, чем в 1998 году. Однако при этом, отметил Глава РК, некоторые компании имеют лицензии на право разработки нефтяных месторождений, но реальной добычей «черного золота» не занимаются. Из 26 зарегистрированных в Коми нефтедобывающих предприятий только 18 реально извлекают нефть. «У остальных лицензии будут изыматься, — сказал Ю.Спиридонов, — не умеете работать — не мешайте тем, кто может «запустить» производство и сделать его эффективным».

Глава республики поручил Минугленефтегазпрому в ближайшее время окончательно доработать проект федеральной целевой программы развития топливно-энергетического комплекса Коми до 2004 года и представить ее на утверждение. Согласно этой программе, сообщил Ю.Спиридонов, уже к 2003 году в Коми планируется ежегодно добывать около 12-13 миллионов тонн нефти. При этом увеличение объемов добычи в первую очередь должно достигаться за счет внедрения современных технологий.

Кроме того, по словам Ю.Спиридонова, в Коми планируется создать фонд развития топливных отраслей (ФРТО), который будет взыскивать задолженность с нефтяных предприятий, особенно по платежам на воспроизводство минерально-сырьевой базы, целенаправленно использовать эти средства на геологоразведочные работы, собирать и рекламировать новые технологии нефтедобычи. В дальнейшем именно на основе ФРТО планируется создать Фонд будущих поколений (ФБП).

«Мы должны добиться того, чтобы жители Коми перестали спрашивать, почему республика, имея большие запасы полезных ископаемых, в том числе и нефти, живет бедно», — подытожил Ю.Спиридонов.

2.4.Ю.Спиридонов о сотрудничестве с «ЛУКойлом»

«И Республика Коми, и Ненецкий автономный округ выиграют от сотрудничества с нефтяной компанией «ЛУКойл», если в ее инвестиционных программах будет учтено не только развитие производства, наращивание объемов добычи и переработки нефти, но и социальное развитие территорий, на которых работают подразделения «ЛУКойла». Такое мнение высказал Юрий Спиридонов в интервью корреспондентам журнала «Нефть России».

В ответах на вопросы журналистов Ю.Спиридонов обозначил круг проблем, связанных с развитием в Коми нефтяной промышленности и перспективами освоения запасов Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции.

Глава РК сообщил о том, что правительство Коми уделяет особое внимание деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса, которые дают в бюджет республики весьма солидную долю общего объема налоговых поступлений. Главное, что требуется, по словам Ю.Спиридонова, — создавать условия для того, чтобы человек работал и обеспечивал достойное существование своей семьи. С этой точки зрения, считает Глава РК, приход на территорию Коми компании «ЛУКойл» дает региону больше возможностей для создания новых рабочих мест, увеличения объемов нефтедобычи, расширения налогооблагаемой базы. Преимущества «ЛУКойла», отметил Ю.Спиридонов, заключаются в том, что компания — отечественная, авторитетная, имеет долговременные планы развития производства.

«И, что немаловажно, руководство «ЛУКойла» оценивает нашу республику не только как территорию, на которой компания ведет добычу нефти, но и как плацдарм, имеющий развитую производственную и социальную инфраструктуру для освоения нефтяных месторождений Ненецкого автономного округа», — подчеркнул Ю.Спиридонов [17].

3.Социальная сфера

21-22 января в Сыктывкаре прошел семинар «Институт регионального Уполномоченного по правам человека в Республике Коми», организованный Санкт-Петербургским гуманитарным и политологическим центром «Стратегия».

Гостями семинара стали Глава РК Юрий Спиридонов, председатель Государственного совета РК Владимир Торлопов. А участниками встречи помимо активистов правозащитных организаций были представители государственных органов власти, преподаватели, юристы и журналисты Республики Коми, а также эксперты из Санкт-Петербурга и Москвы.

По мнению Главы РК Ю.Спиридонова, сейчас в республике много обесправленных людей, прежде всего — отбывающих уголовное наказание в исправительных учреждениях. Остра и проблема защиты прав детей. По мнению председателя республиканского совета движения солдатских матерей Людмилы Завьяловой, ситуация с правами человека в Коми схожа с общероссийской. Однако в Республике Коми, в отличие от других регионов, есть возможность защищать права человека.

Участники семинара выразили надежду на конструктивное сотрудничество ветвей власти, общественных кругов Республики Коми по принятию качественного Закона об «Уполномоченном по правам человека в Республике Коми». Однако, как отметил Ю.Спиридонов, прежде необходимо определить сферу компетенции уполномоченного по правам человека (омбудсмана). Этот институт, по мнению Главы РК, не должен подменять собой судебную власть или прокуратуру, а должен дополнять их функции. Создавая институт омбудсмана, в российских регионах зачастую забывают, что в других странах мира он существовал столетиями. Таким образом, отметил Ю.Спиридонов, этот институт может попросту превратиться в отдел жалоб. Как подтвердили эксперты из Санкт-Петербурга и Москвы, омбудсман — не панацея от всех бед, а дополнительный механизм защиты граждан от административного произвола.

Председатель Госсовета РК Владимир Торлопов заявил, что уполномоченный по правам человека республике необходим. Однако в его создании не нужна спешка, так как существует большой спектр мнений, как должен реализовываться этот институт. Многое также зависит от личности человека, который будет избран уполномоченным по правам человека, отметил В.Торлопов.

25,6 тысячи безработных зарегистрировано в Республике Коми, по данным на январь 2000 года. За 1999 год количество безработных снизилось на 11 тысяч человек или с 6,11 до 4,28 процента от экономически активного населения.

Самый высокий процент безработицы зарегистрирован в Усть-Куломском (10,82%), в Троицко-Печорском (10,33%) и Ижемском (%) районах. Самый низкий уровень безработицы — в Инте (1,37%), Воркуте и Сыктывкаре (2,55% и 2,68% соответственно).

В 1999 году было трудоустроено 41169 безработных. Пособий по безработице было выплачено на сумму 94,8 миллиона рублей. Более трех тысяч безработных получили материальную помощь на 260 тысяч рублей.

908 рублей составляет размер прожиточного минимума в Республике Коми в первом квартале 2000 года. Согласно недавно подписанному указу Главы РК, в северной природно-климатической зоне республики эта сумма равняется 1135 рублям, в центральной — 881 рублю, в южной — 835 рублям.

Для мужчины трудоспособного возраста (от 16 до 59 лет) эта сумма, соответственно, увеличивается, до 1127 рублей (1409 рублей, 1093 рубля и 1037 рублей), для женщины в возрасте от 16 до 54 лет — 930 рублей (1162 рубля, 902 рубля, 856 рублей).

Размер гарантированного душевого денежного дохода в Коми, установленный указом Главы РК, составил в первом квартале 2000 года 230 рублей. По сравнению с четвертым кварталом 1999 года размер гарантированного душевого дохода не изменился. В северной зоне он составляет 287,5 рубля, в центральной — 223,1 рубля, в южной 211,6 рубля.

Согласно закону РК «О прожиточном минимуме в Республике Коми» от 17 марта 1997 года, гарантированным душевым денежным доходом является месячный денежный доход, который гарантирует государство каждому гражданину.

В январе было предъявлено обвинение в совершении трех преступлений генеральному директору ОАО «Шахта «Западная» Владимиру Шахтину.

49-летний Владимир Ильич Шахтин широко известен в республике. В 1988 году он был избран директором шахты «Западная». В 1995-1998 годах являлся депутатом Госсовета РК. В мае 1997 года был назначен на должность генерального директора ОАО «Интауголь», которую покинул в начале июля следующего года «в связи с переменой места жительства». Владимир Ильич планировал обосноваться в Москве, однако уже 3 ноября 1998 года решением совета директоров ОАО «Шахта «Западная» он снова был назначен гендиректором этого предприятия.

Судя по всему, В.Шахтин был шокирован привлечением его к уголовной ответственности. Между тем это было вполне предсказуемо. Еще 22 июня 1998 года прокурор РК Виктор Ковалевский возбудил уголовное дело по статье 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (присвоение или растрата), связанное с деятельностью ОАО «Интауголь». В процессе расследования были выделены в отдельное производство несколько уголовных дел. По одному из них впоследствии был осужден бывший заместитель генерального директора «Интаугля» по экономике Владимир Потехин. Но такая крупная фигура, как Шахтин, по «угольным» делам к ответственности до сих пор не привлекалась. Ему вменяется мошенничество‚, злоупотребление полномочиями и уклонение от уплаты налогов с организаций. Мера пресечения — подписка о невыезде [18].

В начале июня 2000 года в Сыктывкаре пройдут Дни Финляндии в Республике Коми. 13 января, первый заместитель Главы РК Александр Окатов и представители финской делегации, которую возглавляет секретарь общества «Финляндия — Россия» госпожа Мерья Ханнус, обсудили организационные вопросы этого мероприятия.

Республики Коми не коснется решение Евросоюза, который намерен переориентировать или сократить в 2000 году российские программы по линии TACIS на сумму до 90 миллионов евро «в связи с проводимой Россией политикой в отношении Чечни». В Коми реализовывались два пилотных проекта в рамках программы Европейского Сообщества ТАСИС (TACIS) «Неправительственные организации социальной сферы» — обустройство приюта для женщин, попавших в кризисную ситуацию, и создание клуба для детей-инвалидов на базе республиканского центра помощи семье и детям. При участии ТАСИС в Сыктывкаре был создан Центр социального партнерства — новая структура, аналогов которой не было в республике.

Как сообщила секретарь Координационного совета по реализации программ в социальной сфере в Республике Коми Татьяна Власьева, на сегодня все эти программы уже завершены. В ближайшее время ожидается последняя поставка специальной техники для слепых, и на этом деятельность ТАСИС в Коми заканчивается.

Пока не известно, отметила Т.Власьева, будет ли продолжено сотрудничество с ТАСИС. В феврале 2000 года в Сыктывкаре должна была состояться рабочая встреча, в ходе которой предполагалось обменяться опытом реализации проектов ТАСИС с представителями соседних с Коми регионов [19].

В январское приложение мы помещаем довольно обширный материал — интервью с экс-депутатов нижней палаты российского парламента, ярой оппозиционеркой Ритой Чистоходовой[20]. До выборов в Думу третьего созыва она не была допущена. Разоблачительница республиканских властей подводит итоги своей деятельности в Думе. В денном интервью Рита Васильевна раскрывается перед читателями с несколько неожиданной стороны — оказывается, лоббированием интересов республики в ГД и собственно законодательной деятельностью она занималась довольно активно.

На следующей неделе, во вторник, на свое первое заседание соберутся депутаты новой‚ только что избранной Госдумы РФ. Нашу республику в здании на Охотном ряду будут представлять «одномандатник» Валерий Марков и партиец-«медвежатник» Алексей Томов. Таким образом, сразу двое мужчин сменят одну женщину — Риту Чистоходову, представлявшую РК в нижней палате российского парламента в течение предыдущих четырех лет. Скорее всего, Чистоходова уходит из большой политики навсегда. Можно по-разному оценивать ее депутатскую деятельность. Бесспорно только одно: Рита Васильевна была едва ли не самой яркой личностью на политическом небосклоне республики. Ярая оппозиционность Главе РК и его окружению и бескомпромиссная борьба с коррупцией принесли ей прозвище «Железная Рита» и массу врагов во властных структурах всех уровней. Теперь они могут вздохнуть свободней: столь же сильной фигуры в рядах оппозиции в ближайшее время не будет.

— Если Вы не возражаете, Рита Васильевна, давайте начнем с самых скандальных слухов, которые ходили вокруг Думы накануне прошедших парламентских выборов: якобы депутатов, мечтающих «тянуть» новый депутатский срок, покупают оптом и в розницу, в частности, прокремлевские лоббистские структуры. Насколько слухи соответствуют действительности?

— Я сама имела встречу с людьми, которые открыто предложили 20 тысяч долларов. Обстоятельства были такие. Я как раз приступила к сбору подписей для регистрации кандидатом в депутаты, а тут звонок моему помощнику: известно, мол, что ваш депутат на выборы идет и, наверное, нужны средства для внесения залога... Действительно, если бы я вместо сбора подписей (Избирком РК отказал Чистоходовой в регистрации, посчитав недостоверной примерно треть собранных подписей избирателей — ред.) внесла залог, то назад эти деньги получила бы точно: уж пять-то процентов голосов в день выборов я бы набрала‚ без сомнения. Тысяч тридцать у меня было своих, оставалось временно взять у кого-нибудь пятьдесят с небольшим тысяч рублей.

Если откровенно, мне даже объяснили, где эти 20 тысяч долларов я должна взять. Надо было позвонить одному человеку, сказать «да» и ехать получать. Я поговорила с депутатом (не буду называть фамилию), которому поступило идентичное предложение. Он говорит: я понял, что за этим предложением стоит Кремль, потому что деньги выдавались в обмен на расписку о том, что получатель обязуется в будущей Думе не работать против правительства и не голосовать за импичмент Президенту. Я спросила этого депутата: вы взяли? Он не стал скрывать: да, взял. Ну а я брать, естественно, не стала: во-первых, зачем мне столько (смеется), а во-вторых, как же я подпишусь, что на Кремль буду работать, если я всегда работала против.

— Если меня не подводит память, осенью того же 1999 года на заседании думского комитета по безопасности рассматривался законопроект, которым предусматривались очередные льготы для работников исправительно-трудовых учреждений. И все под таким соусом, что, мол, льготы эти не повлекут за собой дополнительных расходов бюджета. Я говорю, позвольте, как это не повлекут? И показываю на пальцах, что повлекут‚ да еще как. И где, спрашивается, на этот счет заключение правительства? В общем, предложила я снять законопроект с обсуждения. Его сняли.

После этого мне и предложили деньги. О конкретной сумме речь, правда, не шла. Меня спросили: Рита Васильевна, Вы на выборы идете? Да, говорю. Так,‚ значит‚, продолжают,‚ Вам деньги нужны будут, можно поговорить — как и сколько?

— Разговор состоялся сразу после заседания комитета?

— С этим ясно. Теперь позвольте мне процитировать сменившего Вас на депутатском месте по Сыктывкарскому округу №17 Валерия Маркова. На следующий день после выборов на пресс-конференции он сказал: «То, что было в Госдуме в последние 4 года, я считаю для республики потерянными». Это Вас, Рита Васильевна, имели в виду.

— Посмотрим, что сможет сделать он. Надо только для начала не забывать, что Госдума — это прежде всего законодательный орган, который разрабатывает и принимает законы на федеральном уровне. Я лично как член комитета по безопасности принимала непосредственное участие в разработке нескольких законов, одни из которых уже работают, другие еще не подписаны Президентом, третьи — находятся на стадии проектов и достанутся в наследство новым думцам.

— Федеральный Закон «Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», соавтором которого я была, уже в действии. А, скажем, Закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», разработанный мной и председателем комитета Виктором Илюхиным, пока не подписан Президентом. Совсем недавно нашим комитетом был разработан новый проект Закона «О борьбе с коррупцией». Здесь я тоже была соавтором. Кстати, в новой редакции проекта выхолощен, на мой взгляд, важный раздел, касающийся запрета членам семей госслужащих — хотя бы занимающих госдолжности высшей категории «А» — работать в коммерческих структурах. Если бы я продолжала свою депутатскую деятельность, возможно, мы бы этот проект довели «до ума» и приняли в Думе.

— Интересно, а часто то, что разрабатывалось и вносилось Вами, шло, что называется, в корзину?

— Таких примеров сколько угодно. Скажем, лично мной был разработан законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон «О статусе судей в РФ». Дело в том, что наши судьи имеют неоправданно много льгот. В итоге при выходе в отставку они получают чудовищно большие пособия. Например, в прошлом году один из судей Верховного суда РК получил выходное пособие порядка 370 тысяч рублей. Теперь же, после повышения им с 1 сентября прошлого года зарплаты на 50 процентов, наши служители Фемиды вообще будут иметь до полумиллиона «отставных»! Плюс пенсию, почти равняющуюся средней зарплате. Я неоднократно выступала по этому поводу в парламенте. Лукьянов, кстати, лоббировавший в парламенте интересы судейского корпуса, посоветовал: внесите, Рита Васильевна, изменения в закон. В конце 1998 года я подготовила законопроект, но его заволокитили и так и не внесли на рассмотрение.

Вообще, когда дело касалось льгот, я почти всегда выступала в роли чужой как среди чужих, так и среди своих. Вот последний характерный случай. 3 декабря на завершающем заседании Госдумы сразу в трех чтениях — невиданное дело! — приняли закон о внесении изменений и дополнений в Закон «О прокуратуре РФ», освобождающий работников прокуратуры от уплаты подоходного налога. Кажется, уже все им дали: и 50 процентов надбавки за высокую производительность труда, и 50 — за особые заслуги, и разрешили им пенсию половинную получать и одновременно работать... Я, кстати, как бывший работник прокуратуры (Чистоходова ушла в Госдуму с должности старшего помощника прокурора г.Сыктывкара — ред.), имею право на пенсию, равняющуюся сегодня аж 3600 рублям.

И вот правительство внесло этот проект, подписанный Путиным, а в роли содокладчика выступил Илюхин. На словах, когда надо, и Илюхин, и Лукьянов, и другие деятели от КПРФ умеют говорить о бедствующем народе и голодающих детях и пенсионерах. А на деле? Ну почему подоходный налог должны платить нищие врачи и педагоги и не должны вполне обеспеченные работники прокуратуры? Я выступила, задала вопрос: как увязывается этот закон ценой в 353 миллиона бюджетных рублей с и так непомерным дефицитом бюджета, который мы только что — в этот же день — приняли в четвертом чтении? Все напрасно. Вот итоги голосования: 1 депутат, то есть я — «против», остальные 260 — «за».

В абсолютном меньшинстве я оказалась еще раз, когда год назад принимали Закон «О здравоохранении в РФ». Я вносила много поправок в этот закон, который, на мой вгляд, будет способствовать дальнейшей коммерциализации здравоохранения, перекачиванию бюджетных денег в доходы частных фирм. Однако 329 депутатов проголосовали «за», «против» были только я да разразившаяся критической статьей «Новая газета».

— Ну ладно, Бог с ней, с законотворческой деятельностью на благо всех россиян. Давайте вернемся к нашим баранам. Вас ведь в чем обвиняют? В том, что Вы мало лоббировали в Думе и правительстве интересы сугубо нашей республики. Вот тот же Марков в интервью газете «Республика» утверждает, что Госсовет, мол, выходил наверх более чем с 20 «инициативами», а Вы их не отстаивали.

— Что-то я такого не припомню, чтобы из Госсовета РК в Госдуму хоть какой-нибудь законопроект пытались внести. Напротив, было вот что. Когда я однажды приехала на заседание Госсовета и хотела выступить на обсуждении вопроса об утверждении прокурором РК Виктора Ковалевского, то республиканские парламентарии проголосовали за то, чтобы... не давать мне слова. После такого «радушного» приема я, конечно, перестала ездить. Я уже не говорю о том, какими словами госсоветовцы «поливали» меня на одном из своих заседаний, обсуждая мои профессиональные и человеческие качества. Это вообще странно.

— Валерий Марков вспоминает, что, к примеру, еще два года назад они выходили в Думу с инициативой о внесении уточнений в федеральный закон об уполномоченном по правам человека, чтобы субъекты федерации имели возможность иметь при желании своих региональных уполномоченных.

— Но это же несерьезно. Для того, чтобы отстаивать свои права в стране в целом и в каждом регионе в отдельности, есть все необходимые институты. Если честно, то я не вижу надобности и в федеральном уполномоченном по правам человека, тем более — в региональных. Введение этого института на местах приведет просто к раздуванию чиновничьего аппарата и новым бюджетным затратам.

— Хорошо, с Госсоветом у Вас отношения не сложились. А какая «черная кошка» пробежала между Вами и Главой республики? Я, честно говоря, что-то не припомню ни одного доброго слова в Ваш адрес со стороны Юрия Алексеевича.

— Ну а какие могут быть добрые отношения, если на всех выборах я шла в оппозиции к нашей республиканской власти. Меня в депутаты-то случайно «пропустили»: просто не ожидали, что я добьюсь такого большого перевеса над Рассохиным в Сыктывкаре. Через три месяца после выборов, в марте 1996 года, Б.Ельцин и Ю.Спиридонов подписали, если вы помните, договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РК». От Коми в Москву прибыла большая делегация, дюжина журналистов, только меня пригласить «забыли». Когда у Главы РК спросили, а где же ваш депутат, тот ответил в том духе, что мы, мол, найдем другого депутата.

— И «нашли» головную боль себе на все четыре года. Одна только эпопея с «Комилюксом» чего стоит.

— Недавно пришли новые подтверждающие документы, из которых выясняется, что на самом деле за границу было вывезено не 100 тысяч тонн нефти, а как минимум 271 тысяча тонн. По договору между «Коминефтью» и немецкой фирмой «Харгейвс» эта нефть была реализована, а из полученной выручки в сумме 15 миллионов 332 тысяч 887 долларов только 4 миллиона пошли на строительство кардиологического центра в Сыктывкаре. По этой нефти, о которой почему-то все молчат, я даже получила секретный ответ из ФСБ РФ. Часть документов отправила заместителю Генерального прокурора В.Колмогорову, и тот меня заверил, что работа в этом направлении идет. Однако у меня создается такое впечатление, что прокуратура поставила крест на этом деле, как и на многих других делах о коррупции в нашей республике и в целом по стране.

А со Спиридоновым так получилось, что за все четыре года ни я у него ни разу не была, ни он у меня. Я даже, если откровенно, не представляю, по какому адресу расположено Постоянное представительство РК в Москве.

— Если верить справочнику, оно располагается в доме №21 по Новому Арбату. Ну а Вас-то, Рита Васильевна, в Вашем кабинете на 9 этаже в здании Госдумы РФ по адресу Охотный ряд, 1 кто-нибудь из руководства республики навещал?

— Заглядывали по разным делам и первый заместитель Главы РК Александр Окатов, и министр финансов Александр Захаров, и не раз бывал, когда бюджет принимали, бывший постоянный представитель Главы РК при Президенте РФ Степан Игнатов. С одним из руководителей Министерства экономики РК ходили по кабинетам, пока нам не выделили средства на строительство санатория в Серегове...

— Так, значит, все-таки приходилось на республику работать?

— А то как же. За четыре года вместе с помощниками я рассмотрела почти 3 тысячи обращений и заявлений граждан, большинство из которых, понятно, пришло от жителей нашей республики. Горячие деньки выдавались и во время принятия бюджета, когда в разных кабинетах приходилось отстаивать разные цифры. И по программе «Дети Севера», и по программе переселения северян. Кстати, что касается моего участия в работе по корректировке субсидий, выделенных для РК по программе переселения, то очень характерный случай для сравнения: как подают мою работу в проправительственных СМИ и как все обстоит на самом деле. В газете «Республика» представили дело так, что якобы я поддерживаю урезание средств для республики под эту программу. На самом же деле события развивались следующим образом.

В июле 1996 года Дума принимала Закон «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненным к ним местностям». 26 северных субъектов претендовали на выделенные на эти цели 1 миллиард 200 миллионов рублей. Первоначально в законопроекте было предусмотрено, что РК получит 92 миллиона из вышеназванной суммы. Конечно, республику такая цифра устроить не могла. Я выступила на пленарном заседании Думы с убедительной просьбой снять проект с обсуждения. Сняли. Была создана согласительная комиссия, которая занялась перераспределением средств. В конце концов, удалось отстоять для республики около 200 миллионов, то есть практически 20 процентов от всех выделенных средств. Бибиков просил 299 миллионов рублей, но это было просто нереально. Ну а потом, если мне не изменяет память, республике ежегодно выделяли однажды отвоеванные нами 20 процентов.

Кстати, в работе Комитета Госдумы РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока, на который, судя по его высказываниям, нацелился Марков, я участвовала постоянно. А вот доведется ли поработать моему сменщику — еще неизвестно. Во-первых, этот комитет могут просто упразднить. По крайней мере, Жириновский настаивает: давайте, мол, создадим тогда комитет по югу — на юге тоже свои проблемы есть. Во-вторых, в Думе вообще есть настроения сократить число комитетов — их сегодня слишком много, 28. И уж во всяком случае, выбор комитета, в котором придется работать, будет зависеть не только от депутата, но и от результатов большого дележа между фракциями.

— Раз уж речь коснулась фракций, то проясните, Рита Васильевна, пожалуйста, следующий вопрос: Вы одно время состояли во фракции КПРФ, но затем вышли из нее и получили статус независимого депутата. С чем это было связано?

— Во фракцию КПРФ я вступила через месяц после начала работы Думы. А вышла вот при каких обстоятельствах. Кажется, в мае 1996-го принимали закон о казачестве. Инициатором был Зюганов. Казаки нужны были коммунистам для поддержки на предстоящих выборах. Естественно, вся фракция‚ и я в том числе‚ должны были поддержать законопроект. Но я выступила на заседании парламента против: зачем нам опять порождать сословную рознь, зачем наделять землями, разрешать ношение оружия и поощрять альтернативную службу? Закон тогда не прошел (после они его все равно протащили). А на ближайшем заседании фракции Зюганов высказал мнение, что надо разобраться с тем депутатом, кто выступал против закона. Я подумала: что я им, девочка, что ли? Написала заявление — и вышла.

Состоять во фракции, конечно, удобно в том смысле, что фракция поддержит, когда тебе надо свой вопрос провести. С другой стороны, «сидя» во фракции, своего голоса иметь не будешь. Многие депутаты так и просидели все 4 года, не раскрыв рта.

— Многие, как свидетельствовали телесюжеты о заседаниях Госдумы, и голосовать не могли: за них это делали какие-то расторопные дядьки, успевавшие за короткое время нажать множество кнопок для голосования.

— И мне приходилось нажимать за других — что делать, если просят. И я оставляла карточку. Правда, позволяла себе это крайне редко, особенно после того, как однажды в мое отсутствие от моего имени проголосовали за постановление в поддержку Генерального прокурора Ю.Скуратова. Я настолько не разделяла мнение большинства коллег, что пришлось даже брать слово, чтобы пояснить, что я не голосовала.

— Думаю, здесь уместно спросить, было ли у Вас постоянное место в зале заседаний и кто из известных политиков были Вашими соседями?

— Мы, группа независимых депутатов, располагались в центре‚ на самой галерке. Рядом со мной сидел бывший генпрокурор РФ Степанков. Сзади — Боровой. Чуть подальше разместили пришедшего в Думу под занавес Коржакова. Кстати, однажды коммунисты устроили мне небольшую обструкцию за то‚ что я подписалась за предоставление слова Боровому. Из фракций ближе всего сидели жириновцы. Владимир Вольфович ко мне неплохо относился. Когда он узнал, что меня не допустили к выборам, забраковав подписи, то высказался примерно так: «А что мне не сказала — я бы тебе дал денег. И квартиры нет? Иди ко мне во фракцию, будешь с женщинами работать. А из квартиры тебя никто не выселит».

— Насчет квартиры. Когда «Молодежь Севера» опубликовала сообщение, что Вы отказались от бесплатного жилья в Москве, то многие решили, что это шутка.

— Между прочим, были и другие, кто поборол искушение. Ну а те, кто взял жилье, те и в Думу прошли, как ни странно. Прошла Горячева, главная коммунистка в Госдуме, как я ее называю, отхватившая трехкомнатную квартиру аж на Рублевке. И я сегодня могла быть очень даже богатой женщиной (смеется): 20 тысяч долларов плюс двухкомнатная квартира в московском районе Митино. Вместо этого я только и делала, что платила по искам: 25 тысяч рублей — Спиридонову, 8 тысяч — Ковалевскому, 4 тысячи — его заму Басманову и так далее. Да к тому же 6 тысяч у меня однажды стянули из сумки в метро. Так что с точки зрения расходов я была самым дешевым депутатом в стране (смеется).

— Я думаю, не меньше расходов читателей интересуют депутатские доходы. Как было с этим?

— Когда я только пришла в Думу, зарплата депутата составляла 2200 рублей. Потом прибавили до 6 тысяч. С 1 сентября прошлого года депутатская зарплата исчисляется 9 тысячами рублей. Ежеквартально бывали премии в сумме оклада. Ну и, как водится, различные накрутки к отпускным. Скажем, уходя в двухмесячный отпуск прошлым летом, я получила около 40 тысяч, за год до этого — 24 тысячи. Сейчас, если, конечно‚ будут платить, мне положена общегосударственная пенсия порядка 6 тысяч. Пенсия немаленькая, но я не вижу смысла отказываться от нее: моя совесть чиста — я вносила к закону о статусе депутата соответствующую поправку, но она, как и следовало ожидать, не прошла.

— Каким выдался прощальный вечер в Госдуме?

— Вся церемония проходила «на ногах». Громадный зал. На столах напитки и прочее. Музыкальное сопровождение силами артистов театра оперетты. Но теплого общения не получилось, возможно, по причине чемоданного настроения части депутатов.

— Что теперь? Вроде бы говорили, что будете выдвигаться в республиканский парламент?

— Нет, не буду. Просто не вижу смысла работать там при существующем составе Госсовета.

— Да.И еще здоровье. В Москве было не до того, хотя к услугам депутатов всегда был шикарный правительственный медицинский центр на Сивцевом Вражке. Была там раза три за все время. В последний раз врач, узнав, что я не обращалась уже года два, удивленно спросила: из лесу, что ли? Большинство депутатов серьезно занимались своим здоровьем.

— Теперь знаю, что пожелать Вам на прощание.

Источники

1.Панорама республики. — 2000. — 13 января.

2. Панорама республики. — 2000. — 28 января.

3. Молодежь Севера. — 2000. — 27 января.

4. Республика. — 2000. — 28 января.

5. На правах постояльца // МС. — 2000. — 20 января.

6. Чистоходова ушла из квартиры // Трибуна. — 2000. — 28 января.

7. Панорама республики. — 2000. — 20 января.

8. Комиинформ. — 2000. — 21 января.

9. Панорама республики. — 2000. — 21 января.

10. Трибуна. — 2000. — 28 января.

11. Красное знамя. — 1999. — 31 декабря.

12. Воробьев Е. Коми отстаивает свои доходы // Независимая газета. — 2000. — 22 января..

13. Трибуна. — 2000. — 21 января.

14. Молодежь Севера. — 2000. — 27 января.

15. Панорама республики. — 2000. — 24 января.

16. Суранов Б. Новая партия старой власти // Трибуна. — 2000. — 28 января.

17. Панорама республики. — 2000. — 26 января.

18. Молодежь Севера. — 2000. — 20 января.

19. Комиинформ-экспесс. — 2000. — 26 января.

20. Молодежь Севера. — 2000. — 13 января.

Политический мониторинг, №1 (96)

Республика Комив январе 2000 года

1.ПОЛИТИКА

2.Экономика

3.Социальная сфера

Республика Коми
в январе 2000 года