|
| Новое на сайте |
Татьяна БАРАНДОВА
В первый летний месяц глава администрации Анатолий Ефремов проявил заметную активность в работе в сфере формирования инвестиционной политики, в построении имиджа области на международной арене, в работе по налоговым сборам и решении социальных вопросов.
Распоряжением главы администрации области утверждены лимиты госинвестиций, финансируемых за счет средств федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. При этом администрациям муниципальных образований городов и районов области указано использовать лимиты в порядке долевого участия в строительстве жилья для лиц данной категории в домах, строящихся за счет других источников.
Распоряжением главы администрации области определены предельные тарифы на услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам. Так, услуга по сдаче вещей в стирку, химчистку, ремонт и их обратная доставка обойдутся «заказчику» в 2 рубля 20 копеек, а за приготовление пищи нужно будет заплатить 3.50. Содействие в уборке жилья будет стоить 3.20, а сопровождение в Сбербанк или к нотариусу — 3 рубля. После майских студенческих волнений, особое внимание было уделено работе с молодежью. По приглашению Ефремова студенты 3-4 курсов Института управления, права и повышения квалификации Поморского университета прошли месячную стажировку в областной администрации — в департаменте экономической политики, управления финансов, социальной защиты и других подразделениях.
Губернатор и его два помощника участвовали в работе экономического форума в Санкт-Петербурге. Судя по словам Ефремова, произнесенным на традиционном брифинге в администрации, он отличался активностью, держал речи перед премьер-министром страны С.Кириенко, перед которым были поставлены вопросы о возвращении почти полуторамиллиардного долга оборонному комплексу Северодвинска; по кредитованию сезонных запасов древесины; установлению единого энергетического тарифа по всей России. Ефремов отметил, что Кириенко проникся мыслью о пересмотре налоговых взаимоотношений с территориями. Разговоры на форуме вылились в ряд документов, часть из которых будет обсуждаться на одном из расширенных заседании правительства. Ефремов сообщил, что записался в выступающие, но чувствует: «вряд ли допустят».
Городская газета, описывая выступление главы администрации на брифинге перед журналистами, язвительно заметила: «При такой-то губернаторской активности в столицах странно было читать в «АиФ», что в прошлом году область недополучила в виде трансфертов 50 млрд. рублей. Правда, Ефремов считает, что нам, наоборот, дают значительно больше, чем от нас получают. И на этот раз Москва уже дала на отпускные учителям 20 млн. рублей, вчера добавила еще 10... С пенсиями полный напряг. Майские пенсии профинансированы только на 30,6 процента. Анатолий Антонович считает, что, хотя уже и «потрясли крупные предприятия, резервы еще есть. Но самым приятным губернаторским сообщением было вот что: после восьмимесячного перерыва снова заработал Цигломенский деревообрабатывающий комбинат. 260 человек приступили к работе [[1]].»
На пресс-конференции в администрации области, прошедшей 1 июня, Анатолий Ефремов подробно остановился на своей поездке в составе официальной делегации Совета Федерации в Германию прошедшей в рамках Германо-российского форума в конце мая. Видимо, желая использовать неожиданную удачу (по воле случая Егор Строев перед визитом заболел и Анатолию Ефремову, как он сообщил, пришлось возглавить делегацию, в которую вошли представители восьми регионов России) для укрепления своего имиджа «пользующегося расположением в верхах» и внутри области. Отметив масштабность прошедшего мероприятия, в работе которого приняли участие более 300 представителей деловых и научно-культурных кругов Германии и каждая область и республика, представленные на форуме, имели возможность провести свою презентацию, Ефремов сказал, что на этом мероприятии к Архангельской области был проявлен большой интерес в сферах разработки недр, алмазных и газонефтяных месторождений.
Делегация области побывала в Баварии, где достигнута договоренность о сотрудничестве с областью, и после завершения выборной кампании в Баварии это соглашение будет подписано. В Мюнхене обсудили совместные проекты в области науки, культуры, лесопереработки, конверсии. Конкретно остановились на сотрудничестве с компанией «Даймлер Бенц-Айроспейс», которая занимается реконструкцией аэропорта Архангельск, и фирмой «ДАЗА» по проекту «Рокот», который увеличит число коммерческих запусков спутников с космодрома Плесецк.
Удалось также договориться с концерном «Сименс» на получение для области кредита в 50 миллионов марок сроком на шесть лет. Средства пойдут на закупку новейшего медицинского оборудования [[2]].
В июне департамент по международным связям под руководством экс-спикера ОСД Николая Исакова вышел в лидеры, отмечалось оживление международных контактов, которое в прессе отмечено, как «паломничество иностранцев в область». В Архангельск прибыла представительная делегация немцев (до 50 человек), чтобы ознакомиться с экономикой области и завязать контакты с местными деловыми кругами. Побывали делегации США, Швеции, Индии во главе с заместителем министра обороны, деловых кругов Китая, для ознакомления с инвестиционным климатом в регионе. 20-23 июня департаментом по культуре и туризму администрации области совместно с Институтом культурных технологий (Москва) проведен семинар по развитию культурного туризма с участием представителей Шотландии, правда, он оказался практически не освещен в местных СМИ.
Вообще же, пресса активно пропагандирует и приветствует расширение международных контактов области. Наиболее характерной фразой является: «Конечно, у иноземцев свой интерес, но и нам негоже упускать их деньги». Особенно широкое и громкое освещение получают всевозможные акции, проводящиеся в рамках Баренц-региона. Если в недавнем прошлом они также носили экономический характер, отраженный в вышеприведенном девизе, то в последнее время эти контакты отчетливо дрейфуют в политическую сферу, озвучиваясь и представителями администрации, и политическими и общественными организациями, и культурно-образовательными кругами области, и широко транслируются через СМИ. Свидетельство тому — статья, разосланная в редакции президентом Северного Совета Берит Брерби Ларсен и опубликованная с незначительными сокращениями (см. Приложение 1).
В июне в администрации области прошел российско-финский семинар «Развитие и использование торфа как энергетического сырья в Архангельской области». Материальные издержки слишком высоки, чтобы не задуматься об использовании местных возможностей. Отмечено, что в 1998 году около ста котельных уже перешли на дрова, а торфосжигающих установок в регионе гораздо меньше, чем должно бы быть. С опытом энергосбережения, использования местных энергоресурсов и развития нетрадиционных источников энергии и приехали в Архангельск 15 специалистов из Финляндии. С российской стороны, кроме областного правительства, в семинаре участвовали представители администраций муниципальных образований, специалисты тридцати компаний, ученые [[3]].
Из нормативных актов в указанной сфере, в июне Администрацией области подписано два соглашения со шведским агентством международного сотрудничества и развития — СИДА. При поддержке шведского правительства агентство намерено оценить перспективность наших энергетических проектов и найти средства для их реализации. По одному соглашению («цена» которого 2 млн. шведских крон) в приоритетном порядке будут проанализированы проекты установления ветряных мельниц на Соловках и в Мезени, теплоэлектростанции в Онеге. После этого начнется поиск финансирования этих проектов на уровне мировых финансовых институтов. По второму соглашению обещана поддержка развитию земельного кадастра в области. Этот проект — первый в России. В течение двух лет шведы выделят под него 5 млн. шведских крон.
22 июня в Архангельском управлении лесами напутствовали делегатов Всероссийского съезда лесничих, который с 25 июня начал свою работу в Москве. В составе делегации области оказался и глава администрации области Анатолий Ефремов, пожелавший выступить на съезде с докладом.
По сообщению МВ ИНФО, распространенном в областной прессе, лидеры трех северных регионов России — Карелии, Архангельской и Мурманской областей в июне обратились к президенту Борису Ельцину с призывом принять неотложные меры по улучшению дел в рыбной отрасли. Как сказано в сообщении, пойти на этот шаг глав трех северных субъектов Российской Федерации заставило резкое ухудшение ситуации в этой отрасли народного хозяйства, которое традиционно являлось главным источником пополнения бюджетов этих субъектов Федерации. Ввиду финансовых сложностей, чрезмерного налогового бремени, усложненности таможенных и пограничных правил при заходе судов в собственные порты, недостаточности оборотных средств судовладельцев рыбаки вынуждены заходить в порты стран Скандинавии и Европейского Союза. В результате — сворачивается развитие собственной береговой рыбоперерабатывающей и судоремонтной инфраструктуры, что влечет за собой потерю рабочих мест, рост социальной напряженности в регионах. Подчеркивается в обращении и тот факт, что ситуацию может ухудшить намерение Федерального Собрания принять закон о введении платы за пользование морскими водными ресурсами. Расчеты специалистов показывают, что уже сейчас только что обновленный флот работает с минимальным уровнем рентабельности. Большинство из рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий оказалось убыточными.
3 июня состоялось заседание координационного совета по обеспечению поступлений в бюджет налогов и платежей при главе администрации области. Вел заседание Анатолий Ефремов. Были заслушаны пять предприятий Онежского района, а также Усть-Ваденьгский леспромхоз и СМТ №2 из Архангельска.
По результатам заседания отмечено, что постоянные задержки выплаты зарплаты бюджетникам и пенсий в области заставляют членов ВЧК отказаться от всякого проявления либерализма. Всюду выявлены факты ухода от уплаты налогов. На Онежском гидролизном заводе, к примеру, используется многоступенчатый способ зачетов. Часть денег за продукцию поступает в кассу, а оттуда, минуя банк, расходуется на зарплату, другие цели и на налоги их уже не хватает.
По словам Анатолия Ефремова, в Онежском районе создана схема ухода от уплаты налогов: из пяти предприятий района, заслушанных на ВЧК, три на своей базе создали новые предприятия (ЗАО), которые берут в аренду оборудование и работают.
По трем предприятиям решено применить ускоренную процедуру банкротства, что даст возможность сменить собственника. Среди них и карьер «Покровское», собственником которого в данный момент является АО «Фонд Севера», приобретший в 1996 году 54 процента акций. Теперь карьер является убыточным, а акции его неликвидны.
Подводя итоги заседания ВЧК, Анатолий Ефремов сказал, что более плодотворно их проводить на местах, когда появляется возможность побывать на предприятиях и глубже ознакомиться с положением дел [[4]].
Анатолий Ефремов встретился в июне с директорами московского представительства компании «Де Бирс», прибывшими в Архангельск с деловым визитом. На встрече стороны обменялись планами на перспективу в разработке беломорских недр. Заинтересованность иностранных инвесторов вкладывать средства в развитие как алмазодобывающей, так и других отраслей нашего хозяйства, находится в прямой зависимости от рассекречивания запасов. Ефремов отметил, что процесс этот находится в финальной стадии, и он будет форсировать его завершение на встречах с премьером Сергеем Кириенко и президентом Борисом Ельциным в июне этого года.
На состоявшейся в конце мая сессии депутаты облсобрания сняли с обсуждения вопрос о проведении областного облигационного займа на 1998-2000 годы общим объемом в один миллиард деноминированных рублей, решив дождаться окончания волнений на финансовых рынках России и только потом решать данный вопрос об областных финансовых новациях. Глава администрации высказал недовольство по указанному поводу, и в июне в областном Собрании депутатов прошло совещание на тему «Областной облигационный заем на 1998-2000 гг.: выгоды и потери для области». В нем приняли участие представители департамента экономической политики и развития Архангельской области, финансового управления областной администрации, ряда инвестиционных компаний и банковских учреждений. Вопрос планируется включить в повестку дня предстоящей 17-й сессии областного Собрания депутатов. Председатель планово-бюджетной комиссии ОСД Александр Иванов резко и критически высказался по данному вопросу, созвав в середине июня контр-совещание и пресс-конференцию, на которой призвал отказаться от займа.
В адрес президента РФ Бориса Ельцина направлено обращение депутатов областного Собрания. В нем выражается обеспокоенность сложившимся финансовым положением на предприятиях Центра атомного машиностроения. Депутаты просят привести объемы финансирования строительства атомных подлодок в соответствие с поручением президента от 21 июня 1996 года, а также изыскать средства на первоочередное погашение задолженности предприятиям Северодвинска.
В июне у мэра Архангельска Павла Балакшина состоялась встреча учредителей банка «Поморский» — мэрии и АО «Архэнерго» с представителями московского «Гута-банка». Было отмечено, что финансовое положение в «Поморском» очень сложное. Платежи задерживаются почти на месяц. Большинство муниципальных предприятий — клиенты банка. «Гута-банк» готов оказать помощь по выводу «Поморского» из кризиса и войти в состав его акционеров. Заключен двухсторонний договор о сотрудничестве.
В связи со сложной финансово-экономической ситуацией в Архангельске Павел Балкшин еще в январе принял решение создать на базе департамента экономики и финансов структуру, которая занималась бы не только распределением поступающих в бюджет средств, но и привлечением инвестиций.
С 1 июня распоряжением мэра директором образованного департамента экономики, промышленной политики и инвестиций назначен Юрий Никулин, ранее работавший заместителем директора ООО «Ненецкое рыбаксоюзобъединение», был председателем Онежского горисполкома, начальником финансово-экономического отдела ПО «Архрыбакколхозобъединение». В 1996 году он баллотировался в мэры Архангельска и был официально поддержан местной КПРФ. Следует отметить, что сам мэр Павел Балакшин также симпатизирует коммунистам.
В конце июня в Архангельск прибыла официальная делегация из немецкого города-побратима Эмдена. Возглавляет ее первый бургомистр господин Григулль. В составе делегации — первый заместитель мэра Эмдена, депутат горсовета, представитель мэрии города, курирующий побратимские связи. В программе визита — подписание договора о сотрудничестве, участие в праздничных мероприятиях Дня города, обсуждение вопросов поставки гуманитарной помощи и возможности взаимодействия в сфере социальной защиты населения, проведения в Архангельске выставки работ эмденских художников. Гости посетили центры социального обслуживания и социальной помощи семье, реабилитационный центр, ряд учреждений культуры, встретились с сотрудниками Гете-зала библиотеки им. Добролюбова. А господин Григулль принял участие в международном марафоне «Гандвик».
Департамент городского хозяйства обратился с иском в прокуратуру к лифтовому предприятию «ОТИС», отключившему в городе около 11000 лифтов. Александр Корепанов, начальник управления жилкомхоза, провел несколько переговоров по телефону с генеральным директором фирмы в Санкт-Петербурге, где расположен головной офис «ОТИСа. Они обсудили график погашения 4-миллионной задолженности, накопившейся за семь месяцев.
Коллектив «ОТИСа» в Архангельске объявил забастовку. Главное требование бастующих — найти в городском бюджете миллион рублей (новыми) на зарплату и хотя бы полмиллиона — на погашение долга Пенсионному фонду. Мэрия, по словам Александра Корепанова, выдержала условия соглашения с «ОТИСом» и только в мае перечислила на его счет 72 тыс. руб. наличными и 72 тыс. векселями. Но эти деньги сразу забрал в счет долга Пенсионный фонд, а работникам фирмы на зарплату опять не осталось средств, как пояснил начальник Архангельского отделения «ОТИСа» Виталий Гутаров. В процессе забастовки не отключалось около 500 лифтов в больницах, поликлиниках, домах престарелых, зданиях повышенной этажности и кооперативах.
Сложные переговоры между А.Корепановым и А.Ждановым (главным инженером «ОТИСа») результатов не дали и срок подключения лифтов не смогли назвать ни тот, ни другой. Департамент, подняв все правовые акты и подписанные договоренности, обратился в областную прокуратуру, требуя признать забастовку лифтеров незаконной [[5]].
На состоявшейся у мэра планерке отмечалось, что выдвинутые требования невыполнимы. Кроме того, «ОТИС» — санкт-петербургское предприятие, к тому же альтернативы ему в городе нет. Принято решение и ведении переговоров с другими подрядными организациями, имеющими разрешение на эксплуатацию лифтов. Решено также реанимировать деятельность муниципального предприятия «Северлифт».
Из поступивших за пять месяцев в городскую казну 231 млн. рублей, «живые» деньги составляют лишь 31,3%. В мае 72,3% этих средств направлены на зарплату. На конец июня учреждения здравоохранения и образования (кроме 5 школ) рассчитались с работниками за февраль. Решено активно заниматься сбором средств за проезд большегрузного транспорта по дорогам Архангельска, за право торговли. По данным налоговой инспекции, из 30 продавцов на центральном рынке в день проверки только один имел талоны на право торговли.
За время деятельности городского Совета депутатов 22-го созыва состоялось 17 сессий, 110 заседаний постоянных депутатских комиссий. Рассмотрено около 300 вопросов, принято более 200 решений.
С момента избрания председателем Городского Совета депутатов Павла Балакшина введены некоторые новации в работе: теперь объединены Горсовет и мэрия при проведении еженедельных планерок. На одной из состоявшихся в июне планерок обсуждались вопросы предстоящей сессии. Один из основных — утверждение структуры мэрии. Заявлено, что очередная реорганизация, о которой в последний месяц ведутся разговоры, мэрии не грозит, хотя ее структура и претерпит существенные изменения. В частности, усилится роль экономического департамента, который преобразован в департамент экономики, промышленной политики и инвестиций. В департаменте образования, культуры и спорта вводится должность помощника директора по работе с молодежью, преобразование отдела физкультуры и спорта в комитет, укрупнение существующих территориальных округов и, наоборот, образование отдельного Привокзального территориального округа и воссоздание администрации поселка Кегостров. Большинство предложений поддержано не было.
Состоялось совместное заседание постоянных комиссий горсовета, обсудившее структуру мэрии Архангельска и проект положения о ней. Одним из нововведений станет создание исполнительного совета в составе мэра, его первого зама, начальника финуправления и директоров двух ключевых департаментов — экономического и муниципальной собственности. Кроме того, в совете будут представлены наиболее компетентные специалисты из различных отраслей.
В середине июня в Архангельске прошел Всероссийский семинар представителей первичных и территориальных профсоюзных организаций Москвы, Санкт-Петербурга, Калининграда, Архангельска. Лидеры профсоюзов, не вошедших в ФНПР (таких, как Северная региональная организация Российского профсоюза моряков, докеров и т.п.), обсудили наболевшие вопросы, связанные с нарушением Конституции РФ и КЗоТа, а также федеральных законов, поделились опытом организации международных кампаний солидарности, рассмотрели практику применения законов о коллективных договорах и трудовых спорах. В докладах семинара было отражено, что свободные профсоюзы считают себя обделенными вниманием. По их мнению, ФНПР выталкивает такие профсоюзы на обочину общероссийского движения. Зашла речь и о финансировании: участники семинара считают несправедливым то, что все деньги, например на летний отдых детей, идут через счета федерации независимых профсоюзов России. Еще одна претензия — игнорирование «свободных» при заключении трехсторонних соглашений.
В работе семинара участвовали представители администрации Архангельской области Виталий Степанов и Анатолий Синельщиков.
Недавно созданный областной независимый профсоюз медработников, который возглавил молодой врач И.Телятьев, направил открытое письмо директору департамента здравоохранения и соцзащиты г. Архангельска Н.Макаровой. В нем отражено требование произвести перерасчет зарплаты работникам «Скорой помощи». Поскольку оплата за переработанное время производится, по мнению профлидеров, неправильно. В письме делается ссылка на постановление Совета Министров № 27 от 17.01.1991 г. В нем сказано: «Не считать совместительством выполнение различных видов работ в пределах одного учреждения здравоохранения и оплату производить за фактически отработанное время...»
В здании молодежного культурного центра в июне ЛДПР провела очередной «забор» новых членов. Вступающие (в основном — молодежь) должны были пройти своеобразный церемониал — опустошить стопку водки «Жириновский» без закуски. Выпитое новообращенным пришлось «занюхивать» свежей партийной «корочкой». Стопки разошлись в качестве презентов вновь вступившим.
В городской прессе появилось сообщение о том, что Общественным объединением «ЯБЛОКО» и Московской школой социальных и политических наук объявлен конкурс студенческих работ «Инакомыслие-98». В нем могут принять участие молодые исследователи, получающие в этом году диплом бакалавра, специалиста или магистра и специализирующиеся в области социологии или политологии. Основное требование к работе — связь выбранной темы с актуальными проблемами современного общества. 10 победителей пройдут годичную стажировку в Московской школе социальных и политических наук. По окончании школы выдается диплом магистра Манчестерского университета. Возможным участникам конкурса предложено направлять свои работы по московскому адресу.
Следует отметить, что штаб-квартира Архангельского «ЯБЛОКА» в начале июня была закрыта по причине передачи помещения в собственность мэрии. Прежний арендатор, отдававший часть жилплощади в субаренду нескольким общественно-политическим организациям («ДВР», «ЯБЛОКО», «Демократическому Возрождению Севера» и журналу «Полярная звезда») — Фонд «Благовест», председателем которого является депутат ОСД А.Иванов — пошел на этот шаг по причине нехватки средств на оплату помещения. В частности, большая часть суммы долга приходится на АРО «ЯБЛОКО».
Ветераны войны в Афганистане и организация участников военных действий в Чечне «Память» решили объединиться. Вместе, считают они, будет легче решать возникающие проблемы. После учредительного собрания членами нового союза захотели стать более ста человек, среди них есть и матери погибших. Сейчас готовятся устав и правила общественной организации.
Подведены итоги работы лесопильно-экспортных предприятий Архангельска за прошлый месяц. При сравнении их с майскими результатами 1997 года, оказалось, что наращивают темпы лишь лесозавод № 2 и три комбината — ЛДК № 1, 4 и Соломбальский. На остальных предприятиях — явное снижение. Основными причинами уменьшения объемов выработки продукции называют недостаток пиловочника, проведение на ЛДК плановых ремонтов и весенний паводок.
В конце июня Архангельск пережил своеобразную знаменательную дату — сумма долгов во все уровни бюджетов вместе с пенями и штрафами по архангельским предприятиям превысила сумму годового городского бюджета, о чем сообщил в городскую прессу А.Иванов.
Практически в то же время в областной прессе прозвучала информация о том, что государственные инвестиции в экономику области в этом году составят 50,3 млн. рублей. При этом половину суммы предполагается затратить на строительство газопровода Нюксеница-Архангельск, 10 млн. будет отдано мэрии Архангельска, более 6 млн. — другим муниципальным образованиям. Из общего объема по отраслям будут профинансированы жилищное строительство по программе «Жилище», муниципальное предприятие «Станция скорой помощи» в Архангельске.
В рамках сотрудничества программы Европейского союза TACIS и агентства БИНАР объявлен новый проект, направленный на поддержку малых предприятий в области. Называется он «Сеть взаимосотрудничества предприятий Архангельского региона». Цель проекта — помочь местной экономике, сохраняя финансовые средства в регионе путем установления цепочек взаимосвязи между местными фирмами-производителями и компаниями-потребителями. Местные компании, пожелавшие участвовать в проекте, представят в БИНАР перечни продуктов, товаров и услуг, которые фирма продает и покупает. После этого агентство берет на себя «стыковку» потребителей и поставщиков.
Председатель совета директоров ЗАО «Грань», лауреат Государственной премии СССР, первооткрыватель месторождения имени Ломоносова. В.Медведев распространил в СМИ открытое письмо в адрес главы администрации Архангельской области А.Ефремова, председателя Архангельского областного Собрания депутатов В.Калямина, председателя правительства Архангельской области Н.Малакова, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, посвященное спорной ситуации, сложившейся вокруг Чидвинской площади (потенциально алмазоносной территории, расположенной на севере области). СМИ сообщали о данной проблеме и прежде, но одна из сторон этого спора (а именно — та, которую представляет автор письма) до сих пор не имела возможности подробно высказать свою собственную точку зрения по поводу возникшей ситуации. Суть проблемы заключается в том, что 30.04.98 г. председателем правительства администрации Архангельской области Н.Малаковым, первым заместителем министра Минприроды Б.Яцкевичем подписано решение о признании несостоявшимся конкурса по Чидвинской площади, прошедшего в г. Архангельске 1 декабря 1997 года. Однако ЗАО «Грань» и его акционеры считают, что принятое решение противоречит действующему законодательству Российской Федерации о недрах и условиям открытого конкурса, утвержденным администрацией области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации (распоряжение 49-р/28-р — апрель 1997 года). В письме приводятся доводы. Для более детального ознакомления приводим текст письма в варианте, опубликованном газетой «Архангельск» за 9.06.98 г. (См. Приложение 2)
В качестве комментария отметим, что на заседании 16-й сессии областного Собрания депутатов вопрос о лицензировании по Чидвинской площади рассматривался повторно, заслушана информация Н.Малакова, которая свелась исключительно к озвучиванию заключения юридической экспертизы (авторство не оглашалось) документов, определяющих условия проведения конкурса и имеющих непосредственное отношение только к правительству области и МПР. К самому же «Решению» о признании конкурса несостоявшимся, зачитанное заключение не имеет никакого отношения, что и было особо отмечено в последующих выступлениях депутатов областного Собрания. В итоге, после бурного обсуждения, которое свелось в основном к осуждению позиции правительства области, областное Собрание приняло информацию к сведению и предложило Н.Малакову встретиться с представителями ЗАО «Грань» и найти взаимоприемлемые пути к согласию.
После собрания некоторыми официальными лицами было заявлено, что дальнейшее будирование этого вопроса может закончиться плохо и, прежде всего, для ЗАО «Грань». Сразу после сессии областного Собрания Контрольно-ревизионное управление (КРУ) — под видом встречной проверки; областная налоговая инспекция — под видом проверки результатов ранее проведенных проверок; антимонопольный комитет — под видом борьбы с монополизмом обратились в ЗАО. В послесловии к статье редакция дала свою оценку происходящему: «На наш взгляд, вышеприведенная информация очень наглядно показывает в каком «правовом» поле работает Правительство Архангельской области. На сегодня действия властей, нашли свое отражение только в материалах двух сессий Областного Собрания и средствах массовой информации, другие же органы Государственной власти делают вид, что ничего страшного не происходит [[6]].»
Ситуация с выплатой пенсий на протяжении всего июня оставалась критической. Пенсионерам с 3 июня начали выплачиваться пенсии только за май. Ситуация со сбором отчислений в ПФ оставалась сложной На счет отделения Пенсионного фонда поступало лишь по 3-4 миллиона рублей в день. Если в прошлом году наблюдался постоянный рост отчислений в фонд, в этом году, напротив, стабильно снижение. Так, за апрель предприятия и организации перечислили менее ста миллионов рублей (ежемесячная потребность составляет 181 млн.). В районах области, а также на многих предприятиях в Архангельске людям зарплату выдают натурпродуктом и никаких отчислений в ПФ при этом не делают. В одном из леспромхозов Красноборского района «зарплату» живыми деньгами выдали один раз за прошлый год по 20 рублей к Дню 8 марта. Плановая дотация из Москвы составила чуть больше 18 миллионов рублей [[7]].
В очередной раз было направлено письмо председателю ПФ России В.Барчуку за подписью губернатора А.Ефремова с просьбой помочь разрядить критическую ситуацию с финансированием пенсий. На одной из планерок в администрации области Ефремов высказал сожаление о том, что из руководства Архангельского областного отделения Пенсионного фонда вынудили уйти А.Васильева, тем самым намекнув на бурную деятельность против Васильева, развернутую во время кампании по выборам в Государственную Думы 1995 года своим конкурентом на губернаторских выборах Павлом Поздеевым.
Коллектив учителей Талажской средней школы обратился через прессу с открытым письмом к главе администрации Приморского района В.Гладышеву, сообщив, что коллектив школы зарплату получил за январь 1998 года и небольшой аванс за февраль (технические работники — лишь январскую зарплату). Отпускные выданы в размере 14% от потребностей школы (по 341 рублю). Педагоги отметили, что неоднократные встречи с главой администрации района и обещания руководства района о возможности взаимозачетов не дали положительного результата. В настоящий момент 460 предприятий района не платят налоги, вследствие чего бюджет не наполняется, но эти предприятия не идут на взаимозачет. Единственный взаимозачет проведен с Ширшинским зверосовхозом. В письме отмечено, что власть не способна решать элементарные вопросы местного уровня, но государство тратит средства на содержание такой «власти», хотя разумнее подумать о сокращении расходов на содержание аппарата. кроме того, высказаны претензии в адрес профсоюза работников образования, не защищающего интересы его членов, и предложено учителям района выразить свое несогласие с действиями районной и местных администраций невыходом в отпуск до получения в полном объеме отпускных, даже в случае задержки начала учебного года.
Артисты Архангельской филармонии С.Сыроватская, О.Щеголева, Л.Спиранова, И.Перфильев, О.Голдобина, заслуженная артистка России Р.Курбатова, И.Хайретдинова, Д.Белоусов, А.Митенева, лауреат Всероссийского конкурса В.Ряхин решились на акт неповиновения своему руководству и направили Открытое письмо творческого коллектива главе администрации области А.Ефремову, его заместителю по социальным вопросам Т.Румянцевой, председателю комитета по культуре и туризму при областной администрации Л.Вострякову, мэру города Архангельска П.Балакшину, председателю обкома профсоюза работников культуры В.Киселевой, а также — для широкого обнародования — в редакции газет «Правда Севера» и «Архангельск». Поводом для этого письма послужила по их мнению сложившаяся за годы система праздной бездеятельности руководства и торжествующей некомпетентности в организации дела на фоне подчеркнуто барского неуважения к людям.
Артисты отметили, что им приходится петь в холодных залах, мотаться по клубам с детскими спектаклями в неутепленном, не приспособленном для дальних рейсов автобусе и другие неустройства в работе на фоне вызывающей недоумение и тревогу внутренних взаимоотношений, выражающихся в полном неведении относительно плана работы, деятельности худсовета, штатного расписания, должностных обязанностей, условий оплаты труда, бесконечных разговоров (и угроз) относительно контрактов, договоров, увольнений. Кроме того, отмечается бурная коммерческая деятельность под крышей филармонии. Директор филармонии В.Слесарев создал оркестр для себя — для своего имени, пропитания; оркестрантам платят за каждое выступление на сцене, за каждую репетицию. Артисты же задаются вопросами: «Кто получает наши деньги, ведь в афишах стоят и наши имена?.. Создается впечатление, что у нас не областная филармония, а частная лавочка, где один человек подмял под себя творческий коллектив, самочинно убавляя оклады, вынуждая работать бесплатно, эксплуатируя наши имена. Почему не установлены контакты с отделами культуры в области и вместо архангельской, эту работу успешно выполняют филармонии Вологды, Костромы, Новгорода и других городов и рынок области поделен между умеющими работать конкурентами. Но кому это интересно?»
Выражая готовность продолжить разговор с департаментом культуры, администрациями области и города, изложить свои предложения и пожелания относительно активизации творческого процесса, просят содействовать проведению финансовых проверок со стороны департамента культуры, налоговой полиции, налоговой инспекции и главное — контрольно-ревизионного управления. В завершении письма, творческий коллектив сообщает, что если ему не дадут полный отчет о финансовой деятельности филармонии, он оставляет за собой право обратиться в другие инстанции, как и право вообще отказаться от участия в концертной деятельности [[8]].
Трехчасовую предупредительную забастовку провели рабочие стройуправления Архангельской ТЭЦ. Только за прошлогодний ремонт теплотрасс в районе Майской Горки власти Архангельска задолжали СУ 800 тыс. руб. Зарплату рабочие получали в последний раз в августе 1997 года. Несмотря на это, чтобы подготовить город к отопительному сезону, они трудятся в две смены и в выходные.
Следует отметить любопытную тенденцию возрастания числа публикаций в местной прессе материалов в форме «Открытых писем», причем обращения идут из самых разнообразных сфер: бюджетников, предприятий, общественных организаций и на различные темы. За июнь таких писем только в городской газете было опубликовано около 15, причем, выборов в настоящий период в области не проходит, а данный жанр характерен именно для выборных периодов. Напрашивается вывод о том, что органы власти уступают первенство по доверию людей прессе, а пресса в свою очередь становится все в большей степени трибуной для выражения народного недовольства. В немалой степени этому способствует относительная открытость печатной прессы (возможно, в результате скрытого противостояния областного и местного уровня властей, использующих каждый «свои» издания для «заклеймления» противника) и отсутствие иных способов для достижения результата и выражения своего протеста по поводу существующего положения дел. С другой стороны, косвенно подтверждается слитность представительной власти с исполнительной в понятии граждан и их понимание беспомощности, бессмысленности работы представительных органов. И, возможно, остатки надежды на общественное мнение как на последний действенный способ оказания давления на власти.
На эколого-географическом факультете ПГУ прошли традиционные чтения, посвященные Всемирному дню окружающей среды. О заповедном фонде области сообщил доцент кафедры географии и геоэкологии Б.Ермолин. Студенты-третьекурсники дали оценку состоянию природы в Архангельске, Северодвинске и районах области.
Пять студентов Архангельского государственного технического университета, защитив дипломные проекты, получили специальность «инженер-исследователь». Все пять работ были посвящены вопросам экологии региона и имеют практическое значение. Наибольшее внимание комиссии получил проект, представленный студенткой Мариной Лившиц. Свои исследования она вела совместно с Хенриком Нойманом, выпускником высшей технической школы города Эмдена (Германия). Руководили их деятельностью профессор АГТУ Константин Боголицын и его немецкий коллега профессор Энгельманн. Тема дипломной работы — «Информационно-аналитическое обеспечение оценки экологического состояния водной среды дельты Северной Двины». Исследователи искали зависимость между изменением качества воды в реке и заболеваемостью населения Архангельска и Новодвинска и, в результате, была определена динамика изменения компонентного состава Северной Двины за последние 35 лет. В качестве конечного продукта своей научной деятельности Лившиц и Нойман представили комплексную компьютерную программу для характеристики экологического состояния водной среды, предложили концепцию создания оперативной системы экологического мониторинга, которой уже сейчас могут воспользоваться все заинтересованные специалисты. Работа проходила под патронажем комитета по экологии Архангельской области [[9]].
В июне в Москве президент Ломоносовского фонда, академик Н.Лаверов встретился с вице-президентом фонда профессором Архангельского государственного технического университета А.Ткачевым для обсуждения тематики и программы проведения очередных Ломоносовских чтений. Н.Лаверов поддержал предложенную правлением Ломоносовского фонда и администрацией Архангельской области основную тему чтений — «Экологические проблемы Поморского Севера». Чтения пройдут в ноябре текущего года в Архангельске. Организаторы надеются, что привлечение ведущих специалистов России для обсуждения сложившейся ситуации в рамках Ломоносовских чтений может быть хорошим стимулом для поиска решений экологических проблем региона. Планируется, что в общественных Ломоносовских чтениях примут участие академик В.Осипов — директор Института геоэкологии Российской Академии наук, академик Н.Мельников — директор Горного института Карельского научного центра РАН, академик А.Дмитриевский — директор Института проблем нефти и газа РАН, академик А.Исаев — директор Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов, член-корреспондент РАЕН Э.Буренков — директор Института минералогии редких элементов РАН.
Технический университет выиграл грант ТАСИСа на сумму в 265 тыс. экю. При поддержке обладминистрации и мэрии АГТУ намерен создать в Архангельске технопарк — объединение научных работников, внедряющих новейшие технологии.
Представитель комитета Госдумы по обороне депутат Владимир Волков столкнулся с неожиданными трудностями при посещении воинской части в Талагах. Он встретился с военнослужащими Беломорской военно-морской базы в Северодвинске, Катунинского гарнизона, ответил на вопросы по социальной и правовой защите офицеров и прапорщиков. Однако в Талагах в 518-й расформированный полк его не допустили, закрыв двери на замок, хотя встреча была запланирована заранее. Официальная версия — в распорядке дня полка рандеву с народным избранником не запланировано. Пресса же посчитала, что сыграла роль фракционная принадлежность депутата.
В администрации области прошло первое заседание рабочей группы проекта «Веселая гусеница». Данное название будет носить агитационный детский центр на колесах, придуманный активистами созданного в 1995 году в Северодвинске общественного фонда «Планета детей» (председатель — бывший руководитель департамента культуры мэрии г. Северодвинска Виталий Пятницкий). Правительство Москвы рассмотрело предложения фонда в 1997 году и направило их в правительство ООН. Однако, изначально руководство и Северодвинска и области не уделяло внимания проекту и процесс по внедрению проекта разморозился только после международного заключения и заинтересованности в его спонсировании властями Москвы. Поезд «Веселая гусеница» под лозунгом «Москва — регионам России» должен принести в отдаленные уголки области консультационно-диагностическую помощь, доступный по цене детский досуг, концертные программы.
Архангельская облпрокуратура прекратила уголовное дело в отношении и. о. уполномоченного по правам человека Олега Петрова. Как мы сообщали, возбуждено оно было в конце февраля в связи с тем, что он подозревался в совершении должностного подлога при подписании и публикации областного закона «Об уполномоченном...». В официальном заключении говорится: «Причастность Петрова О. В. к внесению... искажений в текст указанного закона своего подтверждения не получила». Вопрос о назначении уполномоченного внесен на сессию ОСД, намеченную на период с 6 по 10 июля.
В День независимости — 12 июня — округ Варавино-Фактория в г. Архангельске «объявил о своей независимости» и перешел... под юрисдикцию Голландии. Об этом свидетельствовал красно-сине-белый флаг, развевавшийся над зданием администрации округа. Плотники, которым начальство приказало вывесить государственный флаг в государственный праздник, перепутали, где у флага верх, а где низ.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Понятие «Баренцев Евро-Арктический регион» стало уже более менее привычным для большинства северян. Но немногие знают о том, что представляет из себя Северный Совет, объединяющий правительства и парламенты пяти Скандинавских стран: Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии и Исландии. Совет существует с 1952 вода. В последнее время он уделяет серьезное внимание развитию отношений с соседними государствами, особенно с Россией. Свидетельство тому — статья, присланная в редакцию, президентом Северного Совета Берит Брерби Ларсен. Приводим выдержки из публикации «Залечим раны холодной войны»:
«Отношения с Россией являются решающими в развитии стабильной и демократической Европы. Россия — это наш самый важный северный партнер и сосед. Арктические регионы, Северный флот, сотрудничество в Баренцевом регионе являются ключевым звеном в нашем сотрудничестве с соседствующими регионами...
...Во всех отношениях важно, чтобы Россия принимала активное участие в будущем сотрудничестве и, в частности, чтобы можно было решить проблемы окружающей среды на Севере. Третья конференция парламентариев Арктического региона, которая только что с успехом прошла в Салехарде, в Ямало-Ненецком автономном округе, показала, что у России есть огромные ресурсы, чтобы развивать и расширять это сотрудничество...
...Я подразумеваю, что ЕС нуждается в «витаминах северных стран», как говорил Вилли Брант. Вклад северных стран в сотрудничество с северо-западной Россией и с Арктическим регионом может быть рассмотрен как конкретная помощь в рамках сотрудничества в северной Европе. Цель новых инициатив — подчеркнуть длительные выгоды этого региона для всего Европейского Совета. Регион имеет огромные возможности, производство и торговля в регионе растут очень быстро. Северные страны являются связным между ЕС и Россией. Это новая возможность для всей Европы...
...Я уверена, что роль северных стран будет возрастать и в будущем. Северный Совет будет местом встреч и инициатором в сотрудничестве между северными странами, нашими соседними территориями и другими региональными органами сотрудничества. Процессы перемен, которые происходят в Европе, выдвинут сотрудничество северных стран, развитие Балтийского региона и северо-западной России на передний план».
Приложение 2
Открытое письмо
Вокруг алмазов
30.04.98 г. председателем правительства администрации Архангельской области Малаковым Н.А., первым заместителем министра Минприроды Яцкевичем Б.А. подписано решение о признании несостоявшимся конкурса по Чидвинской площади, прошедшего в г. Архангель-ске 1 декабря 1997 года.
ЗАО «Грань» и его акционеры считают, что принятое решение противоречит действующему законодательству Российской Федерации о недрах и Условиям открытого конкурса, утвержденным администрацией области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации (распоряжение 49-р/28-р — апрель 1997 года), по следующим причинам:
1. Конкурсная комиссия, состоящая из 15 компетентных специалистов МПР РФ, природоохранных, законодательных и контролирующих органов Архангельской области, однозначно признала победителем ЗАО «Грань».
2. Комиссия на своем заседании 1 декабря 1997 года
«... пришла к заключению, что заявки на участие в конкурсе в полной мере удовлетворяют существующим требованиям, а конкурсные предложения трех претендентов, за исключением документов ЗАО «Согласие», составлены на высоком профессиональном уровне и удовлетворяют условиям конкурса.
Рекомендует органам управления фондом недр признать победителем конкурса закрытое акционерное общество «Грань» и выдать победителю лицензию на право пользования недрами Чидвинской площади...» (Протокол Комиссии от 1.12.97 года).
3. Протокол Комиссии подписан всеми членами Комиссии без каких-либо замечаний и особых мнений.
4. В материалах конкурса имеются положительные заключения на программу ЗАО «Грань» крупнейших специалистов-алмазников России, специалистов-экологов и ученых г. Архангельска.
5. Правомерность решения, принятого Конкурсной комиссией, подтверждается также последовательной и твердой позицией МПР РФ, подписавшего со своей стороны решение о победителе конкурса и отстаивавшего его на протяжении пяти месяцев.
6. В апреле 1998 года вопрос о непринятии решения по конкурсу председателем правительства администрации области Малаковым Н.А., был рассмотрен на сессии Архангельского областного Собрания депутатов. Решением Собрания депутатов от 17.04.98 года Малакову Н.А. было рекомендовано принять положительное решение, одновременно было указано на недопустимость волокиты в решении этого вопроса. Ответа на решение Собрания депутатов не последовало.
7. Решение о признании конкурса несостоявшимся принималось и подписывалось в спешном порядке без каких-либо дополнительных экспертиз и обсуждения со специалистами Минприроды и Севергеолкома. Примечательно, что подписание произошло в момент смены министра Минприроды РФ.
Администрация области на протяжении четырех месяцев никак не объясняла свою позицию. Председатель правительства области Н.А. Малаков не считал нужным отвечать на запросы МПР РФ, депутатов областного Собрания и Государственной Думы, ЗАО «Грань» и его учредителей.
Таковы факты по сути проблемы.
И вот 14.05.98 г. «Правда Севера» опубликовала интервью Н.А.Малакова под ярким названием «Да, я лоббирую. Интересы своей области» (здесь и далее курсив — цитаты Н.А.Малакова), в котором излагается позиция областного правительства по результатам конкурса.
Уважаемый Николай Алексеевич!
Главное в том, что конкурс проведен в соответствии с существующим «Положением о порядке лицензирования пользования недрами» и «Условиями открытого конкурса по Чидвинской площади», утвержденного МПР РФ и администрацией области» (в данном случае лично Вами). С момента подписания эти «Условия...» приобрели силу закона, и менять их задним числом (т.е. менять правила игры в зависимости от получившегося результата) не имеет права никто, даже руководитель самого высокого ранга.
Прочитав Ваше интервью, Николай Алексеевич, я был крайне удивлен, что Вы не знаете (возможно, делаете вид будто не знаете) основные положения этих двух руководящих документов и используете неверную информацию.
Как специалист-геолог, на протяжении 12 лет бывший главным геологом экспедиции №17 и объединенной Беломорской экспедиции, подготовивших к промышленному освоению месторождение им. Ломоносова, считаю себя обязанным прокомментировать геологическую сторону проблемы и основные положения Вашей позиции, резко изменившейся после определения Комиссией результатов конкурса.
Основной довод в статье, он же в беседах с депутатами, специалистами, корреспондентами — «Отдать площадь в 190 квадратных километров на 25 лет за копейки.., чтобы раз — и за гроши на 25 лет».
Рассмотрим это положение. Согласно условий конкурса недра Чидвинской площади (кстати, 152 кв. км, а не 190 как у Вас) представляются в пользование на 25 лет, но после этапа геологического изучения (поиски и разведка), через 3 года владелец лицензии обязан вернуть 70 процентов и у него уже останется только 46 кв. км. ЗАО «Грань» уже на стадии получения лицензии обязалось выплатить за пользование недрами 230 тыс. долларов. Итого уже на стадии получения лицензии ЗАО «Грань» платит 230 000 : 152 = 1513 долларов за 1 кв. км.
Необходимо отметить, что сумма 230 тыс. долларов наибольшая из тех, которые выплачивались победителями на всех конкурсах, проведенных в Архангельской области на твердые полезные ископаемые. Как правило, стартовый платеж не превышал первых десятков тысяч долларов. «Севералмаз» вообще получил лицензию без конкурса.
Лицензионное соглашение, которое будет являться неотъемлемой частью Лицензии, в случае победы (ликвидированной на сегодня правительством области) действовало бы только 5 лет. В этот период Условиями предусмотрено за пользование недрами платить при поисках 1,5 процента от сметной стоимости работ, при разведке 3 процента. В денежном выражении это составит 45-150 тыс. долларов ежегодно, плюс местные налоги, плюс порядка 200 тысяч ежегодно на природоохранные мероприятия.
Так что, Николай Алексеевич, Чидвинская площадь отдается не на 25 лет, а на пять и не за копейки, а за приличные деньги.
После завершения геологического изучения, в случае отрицательного результата, лицензия аннулируется. В случае выявления промышленного месторождения будет составлено новое Лицензионное соглашение администрацией области и МПР РФ с участием владельца лицензии. Там будут уже другие очень крупные платежи, которые определяются законодательством РФ и интересами области.
Здесь же необходимо остановиться еще на одном Вашем утверждении: «Ни одной аналогичной лицензии по алмазам, золоту я не подписал». Неверно, подписали — Белозерская перспективная на алмазы площадь на юго-востоке Онежского полуострова размером 1630 кв. км. (в 10 раз больше Чидвинской) включает свыше 30 трубок взрыва, не совсем кимберлитовых, но в отдельных случаях с мелкими алмазами. На площади практически гарантировано вскрытие еще не менее десятка трубок, вполне вероятны среди них и кимберлитовые. Лицензия, выданная в 1997 году фирме «Северная геологическая компания», без малейших сомнений, лично Вами, подписана через месяц после заседания Конкурсной комиссии. Цена лицензии на момент выдачи составила 23 тыс. долларов (против наших 205 тысяч). Итого на стадии получения лицензии «Северная геологическая компания» заплатила 23000 : 1630 = 14 долларов за 1 кв.км.
В данном случае Вас устроила цена квадратного километра алмазоносной территории — в 108 раз меньшая, чем на Чидвинской площади. Видимо, вопрос в том, кто стоит за компанией?
Второе — «В «Севералмазе» есть доля участия области», а в случае с «Гранью» «...область останется ни при чем». Выдержка из Программы (Конкурсных предложений) ЗАО «Грань», стр. 71: «В случае выявления месторождения «Администрациям Приморского района и Архангельской области будет представлено право стать одним из учредителей обычного предприятия (до 50% акций) и получать свою долю прибыли в соответствии со взносами в уставный капитал предприятия». Без комментариев.
Следующий Ваш довод:
«Грань», которая уже имеет несколько лицензий и практически не ведет по ним работ». Это ложь, вольная или невольная, оставим ее на совести Ваших консультантов. «Грань» никогда не имела и не имеет ни одной лицензии на право пользования недрами. За справкой можно обратиться в Архангельские геологические фонды. А вообще-то, в Архангельске есть предприятие, имеющее десятки лицензий и планирующее дальнейшее участие в конкурсах.
Мнение депутатов областного Собрания, занявших в этом вопросе принципиальную позицию, Вы свели просто к эмоциям. Я прошел долгую и суровую геологическую дорогу — Сибирь, Забайкалье, Якутия, Север, но тоже не могу удержаться от эмоций.
Ваши слова: «Севергеолком во что бы то ни стало стремится побыстрее разбазарить алмазные ресурсы... Идеология Севергеолкома — все продать». Когда идет речь о принципиальных вопросах и профессиональной чести специалистов, нельзя оперировать названиями организаций или зданий, где они размещаются, нужно называть фамилии. Всем известно, что Севергеолком — это его председатель Добейко И.П. и заместитель председателя Вержак В.В. О ком речь? Это, прежде всего, классные специалисты-практики, внесшие большой вклад в открытие и разведку месторождения им. Ломоносова, одни из авторов фундаментальных отчетов. Они создавали Севергеолком и всегда были строжайшими блюстителями (в лучшем смысле этого слова) законодательства о недрах. Добейко И.П. — первооткрыватель месторождения, лауреат Государственной премии, Вержак В.В. — заслуженный геолог России, награжден орденом Трудового Красного Знамени. «Идеология Севергеолкома — все продать» — этим задевается не только Севергеолком, но и Минприроды РФ.
Далее «Комиссия, принимавшая решение по «Грани», проявила коллективную безответственность». Давайте назовем поименно «безответственную» комиссию. Это Рябикин В.В., Богатых И.Я., Коренюк М.К. — геологи-специалисты МПР РФ; Васильев Я.И., Шелушенин П.П. — главные специалисты Госгортехнадзора России и Северного округа; Чернов В.В., Синельщиков А.М. — заместители главы администрации Архангельской области; Бушуева H.П, Вержак В.В., Гладышев В.Н., Кашин Н.П., Кузнецов В.В., Павлов Г.М., Пугин В.В., Ситникова С.А. — руководители и главные специалисты ответственнейших подразделений и ведомств Архангельской области. Из кого же будет состоять комиссия на следующем конкурсе?
«... принимая решение, беру на себя ответственность персональную». Красиво сказано, но снова неверно, Николай Алексеевич. Ответственность за это, с нашей точки зрения, незаконное решение лежит в целом на администрации области. А в глазах общественности, к сожалению, понятие администрация области связывается, прежде всего, с фамилией губернатора.
Заглавие Вашей статьи — «Да, я лоббирую. Интересы своей области».
Не могу с Вами согласиться. Принятое Вами решение и предлагаемая новая политика лицензирования недр однозначно дают все преимущества компании «Де Бирс», уже занявшей ключевые позиции в создающейся в Архангельской области алмазодобывающей отрасли, будут сдерживать геологическое изучение новых перспективных площадей и отработку выявленных месторождений и, в конечном счете, обернутся крупным экономическим ущербом области.
Достоверность изложенных мною фактов и правомерность выводов я готов доказать документально на любом уровне и при любой аудитории. Я был бы благодарен Вам, если бы Вы согласились обсудить эту проблему за круглым столом в прямом эфире с участием ведущих любой телепрограммы.
Уважаемый
Анатолий Антонович!
Мне, как главному геологу экспедиций, не раз приходилось обращаться к Вам для решения принципиальных производственных и кадровых вопросов при разведке и особенно на завершающей стадии подготовки месторождения им. Ломоносова к промышленному освоению. И во многих случаях Ваша помощь оказывалась решающей. Так было и при решении сложнейшей проблемы по передаче экспедиции №17 в состав ГП «Архангельскгеология», и всего оборудования и материальных ценностей в ведение комитета по управлению имуществом Архангельской области.
Мы надеемся, что и сейчас Вы найдете время и возможность ознакомиться с материалами конкурса по Чидвинской площади и примите решение, соответствующее действующему законодательству, интересам области и сохранению геологических кадров.
Уважаемый Вячеслав Иванович!
Уважаемые депутаты
Архангельского областного
Собрания !
Неправомерность решения о признании конкурса по Чидвинской площади очевидна. Совершенно очевиден и ущерб, наносимый принятым решением, экономике области и ее геологическим кадрам.
Практически все работники ЗАО «Грань» — специалисты, внесшие существенный вклад в открытие и разведку месторождения им. Ломоносова. По 5-10 лет прожили в ныне погибающих поселках Поморье и Светлый и рассчитывают иметь работу только в «Грани» или «Кратоне». Некоторые работники до сих пор прописаны в пос. Поморье и не имеют другого жилья. Для большинства из нас и наших семей получение лицензии — это, прежде всего, рабочие места и зарплата. В этой ситуации мы благодарны российским инвесторам «Татнефти» и «Даймонд Тану», решившимся на условиях предпринимательского риска вложить крупные деньги в геологическое изучение недр области, тем самым, создавая для нас рабочие места.
Ныне ситуация в геологической и добывающих отраслях тяжелейшая. Я не говорю о нефтяных проблемах, они Вам известны. Свет алмазных звезд, светивший нам, геологам, в маршрутах, на буровых и в шахтах гаснет и не обещает рассвета экономики области в обозримом будущем. Не нужно об этом молчать. Свернуты на неопределенное время работы на объектах «Севералмаза», тяжелые времена переживают ГП «Архангельскгеолдобыча», «Алмазный берег», «Терра», другие геологические организации, нет госбюджета в геологии. Классные специалисты геологи и геофизики от нужды уходят в сомнительные коммерческие и другие структуры.
И завершение этого смертельного для архангельской геологии процесса — новая политика в недропользовании, предложенная председателем правительства области, — лишить лицензии победителя последнего конкурса, по возможности отобрать лицензии у неугодных организаций, остановить дальнейшее проведение конкурсов. Исполнилась мечта известного монополиста алмазного бизнеса — замораживаются поиски и разведка новых месторождений. Промышленная добыча алмазов (не мелких коллекций) из известных месторождений, с учетом их параметров и осуществляемой влиятельными лицами политики, отодвинута на 5-7 лет.
Применительно к решению об отмене результатов конкурса по Чидвинской площади потери области предельно конкретны. Приморский район уже недополучил в свой бюджет 1,3 млн. новых рублей и не получит еще сотни тысяч в виде налогов. По-прежнему останутся без работы, брошенные на произвол судьбы жители пос. Поморье; потеряют надежду десятки геологов, геофизиков, минералогов получить работу по специальности.
Отмена обсуждаемого конкурса создает прецедент для дальнейшего произвола исполнительной власти, которая может произвольно менять утвержденные условия конкурсов, проводить их в несколько туров до победы заранее определенного претендента.
Уважаемые депутаты
областного Собрания!
От имени геологов ЗАО «Грань» и его учредителей я выражаю вам искреннюю благодарность за принципиальную позицию по этому важному для нас и области вопросу, занятую вами на апрельской сессии Собрания.
Я прошу вас еще раз рассмотреть на нынешней сессии вопрос о результатах конкурса на право пользования недрами Чидвинской площади и обратиться к главе администрации Архангельской области с предложением: принять решение о победителе конкурса на право пользования недрами Чидвинской площади в соответствии с рекомендациями Конкурсной комиссии.
[1]. Е.Котельникова Кириенко проникся, а иностранцы пошли косяком // «Архангельск». —— 1998. — 19 июня.
[2]. Н. Харитонов Ефремов заменил Строева // «Архангельск». — 1998. — 3 июня.
[3]. Мы не так богаты, чтобы жечь мазут // «Архангельск». — 1998. — 11 июня.
[4]. Н.Харитонов Выходят на арену должники // «Архангельск». — 1998. — 4 июня.
[5]. Д. Исупов Лифты включит только прокурор // «Архангельск». — 1998. — 5 июня.
[6]. В.Медведев Вокруг алмазов // «Архангельск». — 1998. — 9 июня.
[7]. Н.Белоногова Один раз в год к 8 марта // «Архангельск». — 1998. — 11 июня.
[8]. «Архангельск». — 1998. — 26 июня.
[9]. Е. Шарков Что таится в мутной водице? // «Архангельск». — 1998. — 24 июня.
|
|