Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Адам МАЛЬСАГОВ

Республика Ингушетия
в июне 1998 года

1.    Власть

1.1.       Президент

1.1.1.      Пресс-конференция

5 июня президент Ингушетии Руслан Аушев созвал пресс-конференцию по случаю 6-летия восстановления ингушской государственности.

Р.Аушев призвал федеральный Центр к взвешенному и комплексному анализу событий, происходящих на Северном Кавказе. Он не согласился с мнением о росте сепаратистских настроений в регионе. Как считает Аушев, Центр «действительно понемногу утрачивает влияние на регионы, но связано это с экономическими проблемами».

Без оптимизма оценил Р.Аушев роль Москвы в урегулировании осетино-ингушских отношений. Трехсторонняя программа по урегулированию, подписанная в прошлом году, до сих пор не обрела содержания. Беженцы-ингуши, более 20 тысяч человек, все еще не могут вернуться в места постоянного проживания в Северной Осетии. Содержание этих людей — очень тяжелое бремя для республики, в которой нашли приют также и 27 тысяч беженцев из Чечни, заявивших о своем нежелании возвращаться обратно.

Касаясь событий в Дагестане, избрания М.А.Магомедова главой этой республики, Р.Аушев заметил, что, отказавшись от всенародных выборов, он может повторить ошибку президента СССР М.Горбачева. Аушев не разделяет опасений, что события в Дагестане изменят каким-то образом расстановку сил в целом в регионе. По его мнению, северокавказским лидерам удалось заложить «достаточно прочный фундамент долговременного сотрудничества, рассчитанный на продуктивный и масштабный диалог».

Оценивая ситуацию внутри и вокруг Чечни, Президент Ингушетии отметил, что успех российско-чеченского диалога зависит в первую очередь от позиции, которую займет Москва. В случае, если все достигнутые договоренности и подписанные соглашения будут выполняться, можно будет говорить об установлении мира в этом регионе.

Рост преступности — общая беда всех северокавказских субъектов Федерации. Необходимо, по мнению Аушева, объединение усилий сил правопорядка республик, краев и области региона для совместной борьбы с этим явлением.

Избрание губернатором Красноярского края А.Лебедя оценивается Аушевым как убедительный показатель наличия в России значительного количества избирателей, готовых голосовать за него в случае выдвижения в Президенты России. Аушев полагает, что Лебедь имеет шанс на успех.

Отвечая на вопросы журналистов о переменах в Ингушетии за шесть лет существования республики, президент особо отметил идущее строительство международного аэропорта, возводимого швейцарской фирмой (стоимость проекта 48 млн. марок), и строительство столицы республики, на котором также заняты иностранные фирмы.

Аушев уверен, что уже осенью этого года руководство республики переедет из Назрани в Магас. На возведение правительственного комплекса уже затрачено $25 млн.

Нефтекомплекс Ингушетии также претерпит значительные изменения в ближайшие годы. «Уже пошли значительные инвестиционные вливания американских фирм, что позволит резко увеличить добычу и переработку ингушской нефти» [[1]].

1.1.2.      Встречи Р.Аушева в Правительстве РФ

В ходе встречи президента РИ с председателем Правительства РФ обсуждалась «Программа социально-экономического развития Республики Ингушетия в ближайшие годы и на перспективу», достигнута договоренность о завершении рассмотрения ее в федеральных ведомствах и подготовке к подписанию до конца текущего года.

Р.Аушев заявил на встрече, что подписанная в прошлом году трехсторонняя программа по преодолению последствий осетино-ингушского конфликта не выполняется [[2]].

На встрече президента Ингушетии с министром региональной и национальной политике РФ Е.Сапиро обсуждалась ситуация на Северном Кавказе. Большая часть встречи была посвящена проблеме возвращения ингушских беженцев в Северную Осетию. Р.Аушев возложил ответственность за срыв графика возвращения на осетинскую сторону.

В беседе Аушев не согласился с высказываниями Е.Сапиро о необходимости «уравнивания статуса субъектов Федерации». По мнению президента Ингушетии, «есть принципиальные внутренние различия между национальными республиками и областями», игнорирование которых чревато последствиями [[3]].

17-го июня Р.Аушев принял участие в совещании у заместителя председателя Правительства РФ В.Христенко по вопросу о ходе выполнения «Программы совместных действий органов государственной власти РФ, РСО-А и РИ по преодолению последствий осетино-ингушского конфликта осени 1992 года».

Выступая на совещании, Аушев заявил, что программа сорвана осетинской стороной и федеральными ведомствами. «От застолий и встреч необходимо переходить к решению конкретных вопросов: обеспечению безопасности вернувшимся и восстановлению их жилья», — считает Р.Аушев.

По итогам совещания было принято решение о рассмотрении вопроса на заседании у председателя Правительства России С.Кириенко 24 июня [[4]].

1.1.3.      Международная деятельность

22-го июня президент Ингушетии принял посла Венгерской Республики Д.Нановски. В ходе встречи обсуждались возможные совместные венгеро-ингушские проекты в нефтегазовой отрасли и сельском хозяйстве Ингушетии.

22-го июня состоялась также беседа Р.Аушева с послом Франции в РФ г-ном Ю.К. де Вердьером, стороны обсудили возможность участия французских фирм на строящихся объектах в Ингушетии [[5]].

1.2.       Правительство

В июне председатель Правительства РИ Белан Хамчиев подписал постановление «О документе, удостоверяющем право пользования землей». Постановлением устанавливается, что документом, удостоверяющем право пользования землей в РИ, считается «Свидетельство на право пользования землей в РИ» установленной формы и с кадастровым номером.

Землепользователям, не имеющим свидетельства, пользование землей запрещено [[6]].

Во исполнение Программы антикризисных мер в сельском хозяйстве республики, утвержденной правительством Ингушетии, в июне продолжалось изъятие сельскохозяйственных угодий из хозяйств «бумажных фермеров». Земля, прежде всего пашня, не обрабатываемая фермерами, изымается и передается в госхозы и АОЗТ. В Назрановском округе таким образом изъято и передано 7200 гектаров [[7]].

1.3.       Народное Собрание

Парламент Ингушетии на своем заседании 18 июня принял в первом чтении проект закона РИ «О бюджете Республики Ингушетия на 1998 год.»

На этом же заседании парламентарии рассмотрели и утвердили Программу социально-экономического развития Республики Ингушетия на 1998-2001 годы. Программа определяет финансовую и структурную политику, институциональные преобразования. Ожидаемый результат реализации программы – увеличение доходной части бюджета, модернизация и развитие отраслей народного хозяйства, ожидается создание 1400 новых рабочих мест [[8]].

1.3.1.      Обращение Народного Собрания — Парламента РИ к Президенту РФ Б.Н.Ельцину

В связи взятием в заложники в Северной Осетии ингушской семьи Баркинхоевых парламент Ингушетии направил Президенту России обращение, в котором заявил, что участившиеся в июне противоправные действия в отношении ингушей носят провокационный характер и направлены на срыв возвращения беженцев-ингушей в Северную Осетию. Парламент считает необходимым вмешательство Президента России для обуздания преступности в соседней республике и наведения там конституционного порядка.

«Сложившаяся обстановка, — говорится в обращении, — диктует, что единственной действенной мерой является установление чрезвычайного положения в Пригородном районе РСО-А с приостановкой полномочий и деятельности всех органов государственной власти и местного самоуправления Северной Осетии» [[9]].

1.4.       Министерство внутренних дел

15 июня состоялось торжественное собрание личного состава полка патрульно-постовой службы (ПППС) МВД РИ по случаю пятилетия своего образования.

В докладе командир полка Б.Шадиев, подводя итоги пятилетнего существования своего подразделения, отметил, что сегодня личный состав обеспечивает надежную охрану административных границ республики от проникновения вооруженных групп и бандформирований. Силами служащих ПППС МВД РИ освобождено 9 незаконно удерживаемых и предотвращен ряд преступных попыток взятия в заложники граждан. ПППС МВД Ингушетии потерял в ходе всех операций 12 сотрудников, включая своего первого командира майора Рашида Аушева.

Присутствовавший на заседании президент республики Р.Аушев вручил ордена и ценные подарки отличившимся служащим ПППС [[10]].

2.    Общественно-политическая жизнь

5 и 6 июня Ингушетия отметила 6-летие возрождения своей государственности. В Назрань съехались делегации Северокавказских субъектов, закавказских государств, Москвы. Для гостей были организованы экскурсии по республике, знакомство с объектами, построенными в последние годы, показаны строительные площадки в новой столице – Магасе, куда руководство Ингушетии намерено перебраться осенью.

Театрализованные представления и народные гуляния прошли в горах и селах республики [[11]].

Митинг студентов вузов и профтехучилищ Ингушетии, организованный «Ассоциацией студентов РИ», прошел в Назрани 18 июня. Поводом для него стало взятие в заложники в Северной Осетии Тамерлана Газдиева, студента Института экономики и права, ингуша по национальности, жителя селения Чермен Пригородного района Северной Осетии.

Участники митинга направили в адрес Совета Федерации ФС РФ, руководству и народу Северной Осетии обращения, в которых призвали предпринять все меры для скорейшего освобождения своего товарища [[12]].

Председатель Ингушского «Мемориала» Марьям Яндиева приняла участие в работе встречи международной правозащитной организации «Эмнисти интернешнл» в Сахаровском центре в Москве. Она заявила, что налицо масштабное наступление расизма в российском обществе. М.Яндиева привела многочисленные примеры преследования в России ингушей и чеченцев исключительно по факту их национальной принадлежности. Внимание собравшихся М.Яндиева еще раз привлекла к судьбе 190 пропавших без вести в 1992 году ингушей [[13]].

3.    Межрегиональные связи

В дни празднования 6-летия Ингушетии президент республики Р.Аушев и губернатор Нижегородской области И.Скляров подписали в Назрани двусторонний договор об экономическом и культурном сотрудничестве между Республикой Ингушетия и Нижегородской областью. Как заявил во время подписания договора И.Скляров, новый договор развивает подписанное ранее в 1996 г. двусторонне соглашение между регионами. Подписание договора обусловлено также «взаимными интересами в инвестиционной политике, в пищевой промышленности». И.Скларов передал Президенту РИ в качестве подарка компьютерный класс и микроавтобус [[14]].

Более 200 деятелей культуры, членов творческих коллективов приняли участие в днях культуры Ингушетии в Республике Башкортостан, прошедших в июне. Танцоры, певцы, поэты и писатели Ингушетии были тепло встречены жителями Башкирии. В мероприятиях, связанных с днями культуры, приняли участие президенты обеих республик [[15]].

Парламентская делегация Ингушетии приняла участие в инаугурации губернатора Красноярского края А.И.Лебедя. После торжеств делегация имела личную встречу с А.Лебедем, во время которой информировала его о ситуации на Северном Кавказе. А.Лебедь передал предложение руководству Ингушетии принять участие в работе встречи глав кавказских субъектов, лидеров региональных партий и движений в Пятигорске 27 июня 1998 г. [[16]].

Между министерствами финансов Республик Ингушетия и Адыгея подписано Соглашение о сотрудничестве, ставшее еще одним шагом к реализации положения Договора о дружбе и сотрудничестве между республиками. Соглашением предусматривается сохранение и развитие финансовых связей между предприятиями и другими хозяйствующими субъектами всех форм собственности. Согласованная политика в области финансов позволит избежать нанесения финансового ущерба республикам.

Финансовые органы сторон взяли на себя обязательство координировать действия контрольно-ревизионных служб при проверке деятельности предприятий и организаций, представляющих обоюдный интерес, согласование политики в вопросах ценообразования, утверждения тарифов на энергоносители и прочее [[17]].

4.    Экономика

4.1.       Строительство

Группа турецких строителей прибыла в Ингушетию для начала работ по постройке жилого микрорайона в столице Ингушетии — Магасе. Директор строительства нового города И.Мизиев сообщает газете, что до конца июня турецкая сторона доставит в Ингушетию всех специалистов для начала полномасштабных работ [[18]].

Из за недостаточного финансирования в 1997 году срывается ввод в эксплуатацию Ингушской газотурбинной электростанции, ввод в эксплуатацию которой планировался в июле с.г. Руководство республики обратилось к председателю РАО ЕЭС России А.Чубайсу с просьбой о продолжении финансирования строительства. Руководство республики готово рассмотреть варианты, привлекательные для инвестора [[19]].

Претерпела реконструкцию Малгабекская кондитерская фабрика «Россия». Запуск новых линий позволит значительно расширить ассортимент выпускаемой продукции и почти на треть количество рабочих мест на предприятии [[20]].

4.2.       Сельское хозяйство

С 1993 года площадь орошаемых земель в Ингушетии сократилась больше чем на половину — с 22 до 9 тыс. гектаров. Причиной столь печального положения является выходящая из строя оросительная сеть и поливная техника, денег для ремонта которой в местном бюджете катастрофически не хватает [[21]].

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ингушетии разработало условия организации и оплаты труда свекловодов. Документ направлен на стимулирование выращивания сахарной свеклы сельхозпредприятиями республики различных форм собственности. Руководство намерено всячески содействовать в расширении посевов этой наиболее перспективной культуры в сельском хозяйстве региона. В прошлые годы посевы свеклы лишь в одном Назрановском районе занимали площадь 1155 га, ежегодно сдавалось на переработку 30000 т н. клубней. Сегодня посевы этой культуры занимают менее 200 га. Анализируя сложившуюся ситуацию, начальник отдела технических культур министерства А.Аушев указывает на то, что расширение посевов свеклы позволит привлечь до 2 тыс. работников из числа сельского населения, где избыток рабочих рук наиболее чувствителен [[22]].

5.    Социальные проблемы

5.1.       Пенсионное обеспечение

В интервью газете «Сердало» начальник управления Пенсионного фонда по РИ М.М.Мальсагов заявил, будто Ингушетия — единственный регион России, где вовремя выплачиваются пенсии. Задержка с выплатами, имевшая место в июне, связана с тем, что деньги в республиканский пенсионный фонд поступают с опозданием. Пенсионный фонд республики формируется на 50% отчислениями из местного бюджета, другая половина из федерального бюджета [[23]].

5.2.       Проблемы оползневой зоны

Более 2500 жилых домов находятся в оползневой зоне на Терском хребте Малгобекского района республики. После продолжительных дождей в конце мая — начале июня вызвали активизацию оползневых явлений.

Народному хозяйству нанесен ущерб в размере 2 млн. деноминированных рублей. Повреждены километры коммуникации линий электропередачи, газон водопровода, телефонных линий. Руководство республики с 1993 года отселило около 300 семей, построив для остро нуждающихся новый поселок. Для отселения еще 2500 семей запланировано строительство еще трех поселков, однако отсутствие денег не позволяет осуществить эти планы [[24]].

5.3.       Здравоохранение

По данным Северокавказского регионального центра по профилактике и борьбе со СПИДом, на 1 января 1998 года Ингушетия — единственная северокавказская республика, где пока не зарегистрирована ВИЧ-инфекция. Однако, по мнению главного врача республиканского Центра «Анти-СПИД» Ю.Байсагурова, интенсивная миграция населения республики, в первую очередь молодых мужчин, широкое распространение наркомании, резкий подъем заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, могут способствовать распространению в республики ВИЧ-инфекции [[25]].

5.4.       Занятость

По данным службы занятости РИ численность ищущих работу граждан республики на 1 июня 1998 года составила 11046 человек, на одну вакансию претендует 324 человека. Из числа безработных – 8858 человекам назначены пособия по безработице [[26]].

5.5.       Образование

Ингушский госуниверситет существует уже пятый год. Сегодня здесь обучается на шести факультетах 3 тысячи студентов. В 1998 году открыты новые специальности: медицина, немецкий язык и литература, химия, биология, педагогика и методика начального обучения. В 1998 году введен в строй новый, третий по счету, корпус университета, открыта целевая аспирантура по 6 специальностям, пополнились фонды библиотеки [[27]].

В Назрани, в течение трех недель, находилась комиссия Государственной инспекцией по аттестации высших учебных заведений России, которая проводила экспертизу Ингушского института экономики и правоведения. Подводя итоги инспекции, председатель Госинспекции по аттестации РФ А.А.Киринюк заявил, что институт динамично развивается и у него есть шанс пройти аттестацию, а это даст ему право выдачи диплома государственного образца [[28]].

5.6.       Культура

В республике прошли двухнедельные гастроли ингушской студии Высшего театрального училища им. Щукина. На суд публики была представлена пьеса по мотивам романа классика ингушской литературы И.Базоркина «Из темы веков». Работа студентов была благожелательно встречена публикой [[29]].



Источники

[1] Сердало // 11 июня. — 1998. — с.1

[2] Сердало // 9 июня. — 1998. — с.1

[3] Сердало // 9 июня. — 1998. — с.1

[4] Сердало // 23 июня. — 1998. — с.1

[5] Сердало // 27 июня. — 1998. — с.1

[6] Сердало // 13 июня. — 1998. — с.1

[7] Сердало // 27 июня. — 1998. — с.3

[8] Сердало // 25 июня. — 1998. — с.1

[9] Сердало // 25 июня. — 1998. — с.1

[10] Сердало // 23 июня. — 1998. — с.2

[11] Сердало // 11 июня. — 1998. — с.1

[12] Сердало // 20 июня. — 1998. — с.1

[13] Сердало // 27 июня. — 1998. — с.1

[14] Сердало // 11 июня. — 1998. — с.1

[15] Сердало // 20 июня. — 1998. — с.1

[16] Сердало // 25 июня. — 1998. — с.1

[17] Сердало // 25 июня. — 1998. — с.2

[18] Сердало // 13 июня. — 1998. — с.1

[19] Сердало // 27 июня. — 1998. — с.3

[20] Сердало // 13 июня. — 1998. — с.3

[21] Сердало // 9 июня. — 1998. — с.2

[22] Голос Назрани 22 июня. — 1998. — с.3

[23] Сердало // 27 июня. — 1998. — с.2

[24] Сердало // 20 июня. — 1998. — с.2

[25] Сердало // 23 июня. — 1998. — с.2

[26] Сердало // 25 июня. — 1998. — с.4

[27] Сердало // 9 июня. — 1998. — с.4

[28] Сердало // 20 июня. — 1998. — с.1

[29] Сердало // 25 июня. — 1998. — с.3