Татьяна КАШИРИНА

Ивановская область
в июне 1998 года

20 июня исполнилось 80 лет Ивановской области. В бочку праздничного меда пенсионеры, организовавшие пикет в центре города, влили ложку дегтя. «День начался не по плану», — должен был сказать многочисленным гостям губернатор В. Тихомиров.

Пенсионерам есть на что жаловаться. На 18 июня майские пенсионные выплаты были профинансированы лишь на 23,8%.

За несколько дней до праздника с акцией протеста выступили учителя и медики области. С утра 17 июня медики выставили пикеты у областной администрации и городской мэрии. К ним присоединились врачи. После долгого и тщетного ожидания разговора с мэром Троеглазовым пикетчики перегородили на несколько часов две центральные улицы города. В результаты принявший все-таки вечером пикетчиков В. Троеглазов пообещал выплатить долги по зарплате и отпускные.

По-прежнему плохи дела у безработных: им государство должно 132 миллиона новых рублей. Уровень регистрируемой безработицы на конец года может составить 6,9% по отношению к трудоспособному населению.

В июне традиционно отмечается День работников легкой промышленности. «Непраздничным праздником» назвала этот день газета «Рабочий край». А корреспондент газеты «Труд» откликнулся статьей, заголовок которой говорит сам за себя: «Ивановский текстиль на задворках».

«Текстиль берут за горло давальцы, энергетики, кредиторы. Нет своего сырья, нет денег, нет пара. Забастовки, простои, аресты имущества, возбуждения процедуры банкротства...» — так описывает ситуацию в текстильной отрасли промышленности «Рабочий край».

25 июня в правительстве РФ состоялось подписание соглашения об оздоровлении государственных финансов в условиях оказания финансовой помощи бюджету Ивановской области за счет средств федерального бюджета. Некоторые СМИ расценивают это соглашение как возможность держать область «на трансфертном поводке».

В июне состоялось последнее — перед летними каникулами — заседание областного Законодательного собрания. Депутаты признали, что бюджет-97 не исполнен. После каникул им предстоит рассматривать региональную антикризисную программу на 1998—2000 годы.

Депутаты констатировали, что на свои нужды чиновники деньги находят. За счет средств экологических фондов были оплачены зарубежные поездки их руководителей, куплены квартиры, приобретен легковой автомобиль. Однако похоже, констатацией фактов дело не ограничится. В результате депутатских слушаний родились новые комиссии.

В конце мая с 15-минутным визитом по пути в Ярославль в Иванове побывал президент Белоруссии Александр Лукашенко. Однако этот краткосрочный визит вызвал довольно обильную прессу.

1.    80 лет губернии: растет социальная напряженность

1.1.       Социальное выступление

20 июня исполнилось 80 лет Ивановской области. На эту же дату пришелся и день города Иванова. Двойной праздник был отмечен с подобающей пышностью. Состоялось большое театрализованное представление, прошли многочисленные выставки, презентации, блеснули мастерством местные таланты, боевую выучку продемонстрировали десантники, а завершился юбилей праздничным фейерверком.

Много было гостей. Приехал министр общего и профессионального образования А. Тихонов, представители Совета Федерации, Администрации Президента РФ, ассоциации «Центральная Россия», компании «Росуголь», друзья и деловые партнеры из Польши, Великобритании, Германии, Узбекистана, Таджикистана, делегации из Москвы, Московской, Рязанской и Тульской областей. А также соседи — владимирцы, нижегородцы, ярославцы.

Однако губернатору пришлось делать хорошую мину при плохой игре. «День начался не по плану», — это нерадостное признание многочисленным гостям, съехавшимся на юбилей области, сделал В. Тихомиров. Скрывать от них проблемы не было смысла — начало встречи совпало с окончанием пикета, а оба мероприятия проходили по одному адресу. Надо заметить, что акция, организованная коммунистами и отделением Всероссийского женского союза, не была санкционирована городскими властями. Но напомнить о задержках с выплатами пенсий, о несогласии с режимом активисты-коммунисты непременно хотели в день праздника [[1]].

Пенсионерам есть на что жаловаться. На 18 июня майские пенсионные выплаты были профинансированы лишь на 23,8% (к 7 июля пенсии за май получила лишь треть ветеранов.) И накануне юбилея негодующие пенсионеры направились к представителю Президента РФ в области В. Толмачеву. Сообщение об этом также появилось в праздничном номере областной газеты:

«Их (пенсионеров. — Т. К.) привели к Владимиру Ильичу задержки с выплатой пенсий. В этой связи прозвучали заявления перейти к более решительным действиям, включая перекрытие дорог и срыв празднования Дня города. Пикетчики передали В. Толмачеву письменное обращение...

— Конкретные требования пенсионеров практически сразу были переданы мною правительственной связью в администрацию Президента, — сообщил В. Толмачев. — До конца дня в столицу уйдет и ежедневная аналитическая справка. В ней, в частности, содержится информация об акции протеста ивановских учителей и медиков, вылившейся 17 июня в перекрытие ряда транспортных магистралей в центре Иванова» [[2]].

Надо сказать, что приближение праздника, посвященного юбилею области, не только в среде пенсионеров, но также учителями и медиками было связано не с радостными, а скорее тревожными ожиданиями: не те ли деньги, что предусмотрены на зарплату, будут пущены на увеселения? Это беспокойство, в частности, отразила корреспондент «Рабочего края»:

«Перед самым праздником... редакционные телефоны донесли очередную нежизнерадостную информацию — звонили учителя с вопросом: доколе? Выяснилось, что пенсионеры, медики оказались не единственными, кого напрочь освободили от своевременного получения денег, и в голосах педагогов, помимо привычного уже огорченного раздражения, прослеживался еще и живой интерес: не на наши ли скорбные денежки, спрашивали они, собираются с такой широтой и размахом праздновать губернский юбилей? Потому как и фейерверк планируется, и прочая помпа, а учительские зарплаты и за апрель не выданы, не говоря уже о мае (эти средства якобы вообще заморозили), а отпускных предлагают чуть ли не до осени подождать».

Вот что удалось выяснить в ответ на все эти вопросы в различных отягченных информацией инстанциях. Самые подробные и своевременные сведения поступили от заместителя начальника городского управления образования Марины Куприяновой:

— На сегодняшний день заработная плата учителям за апрель выплачена полностью. С понедельника мы приступили к выдаче аванса за май, начиная с Советского района, следующий — Октябрьский.

...Что же касается майской зарплаты, то с ней ситуация более печальная, хотя слухи о заморозке и необоснованны. Но для погашения этих долгов, а также финансирования отпускных ждут трансферта из Москвы, который должен был поступить в несколько расплывчатые сроки — «после пятнадцатого». В то же время, заверила Марина Геннадьевна, оснований заявлять, что на празднование юбилея губернии «брошены» уже полученные «учительские» деньги, у преподавателей нет.

Чуть позднее, собрав информацию, касающуюся уже зарплат учителей области, передал ее в «РК» Константин Иванов (областное управление образования). Действительно, сообщил Константин Федорович, апрельские деньги в конце минувшей недели были получены не всеми и не везде: недофинансирование составляло примерно пятнадцать процентов. Однако в понедельник в управлении финансов ему сообщили, что в администрации городов и районов деньги на погашение задолженности за апрель педагогам направлены (дальше, само собой, их судьба зависит от этих самых местных администраций). Поступают средства отнюдь не из столицы, а из бюджета области.

Кроме того, из того же источника планируется профинансировать около тридцати процентов отпускных...

Что же касается зарплаты за май, то формулировка на этот счет звучит совсем неутешительно — «по мере поступления средств» [[3]].

В тот самый день, когда газета с этим материалом вышла в свет, учителя вместе с медиками, пожалуй, впервые продемонстрировали властям, что способны и на решительные действия.

С утра 17 июня представители медиков выставили пикеты у областной администрации и городской мэрии. Организатором акции протеста выступил профсоюз работников здравоохранения. В середине дня события стали принимать неожиданный оборот. Вот как рассказывает об этом корреспондент «Рабочего края»:

«...затем участники пикетирования решили переместиться на площадь Революции, где медики городских учебных учреждений собрались на пикетирование мэрии. Довольно многочисленные ряды врачей, медсестер и санитарок здесь неожиданно пополнили учителя их школ №№ 1, 3, 5, 8, 15, 17, 29, 54... Всего пикетчиков вместе с энергетиками и работниками культуры, по моим подсчетам, набралось около пятисот человек. Все жаждали диалога с мэром. Однако Валерий Васильевич Троеглазов, на бегу поздоровавшись с председателем областной федерации профсоюзов А. Мирским, поспешил к «Волге», сославшись, что его ждут неотложные дела в областной администрации. Постояв полчаса у мэрии, участники пикетирования, а это были в основном женщины, неожиданно высыпали на проспект Ленина и на улицу 10 Августа, перекрыв дорогу во всех направлениях.

Педагоги на улице 10 Августа, чтобы не терять времени даром, взялись собирать подписи под обращением к главе государства и Генеральному прокурору РФ с просьбой организовать проверку деятельности В. Троеглазова и отстранить его от должности» [[4]].

Эта акция протеста продемонстрировала, что ивановцы способны на решительные действия. Акция получила широкое освещение в местных СМИ. Оценки, естественно, были разными. Комментарий пресс-службы администрации г. Иванова был, например, выдержан в суровых тонах:

«Санкционированный пикет, несмотря на заверения его организатора — профсоюза работников здравоохранения — о поддержании правопорядка, перерос в перекрытие движения на одной из центральных магистралей города. В результате интересам жителей города и транспортных предприятий был нанесен ущерб. Такие действия расцениваются городскими правоохранительными органами как противоправные».

Газета «Иваново-Вознесенск», орган Союза промышленников и предпринимателей, под рубрикой «Акция профсоюзов» поместила материал с красноречивым заголовком: «Достигнут первый настоящий результат»:

«Состоявшееся в канун профессионального праздника медиков, 17 июня, мощное выступление работников здравоохранения области, инициатором которого стал обком отраслевого профсоюза (председатель З. Коврижных) при поддержке областной Федерации профсоюзов, вызвало широкий общественный резонанс. Оно заставило местные власти по-иному взглянуть на профсоюзы и, самое главное, результативно отреагировать на требования людей. Не в последнюю очередь из боязни дальнейшего обострения ситуации, грозившей социальным взрывом, что для наших властей очень некстати перед празднествами по случаю юбилея области и Дня города Иванова.

Как случалось не раз, вместо В. Тихомирова к пикетчикам вышел «дежурный парламентер» — зам. губернатора Ю. М. Воронов. Он объяснил, что В. Н. Тихомиров в данный момент находится в Москве по финансовым делам.

У здания Ивановской городской администрации на площади Революции к медикам присоединились учителя, работники культуры города. Здесь и произошло то, что одни назвали неожиданным «сюрпризом», другие — противоправными действиями. Пикетчики на несколько часов перекрыли движение транспорта по центральным магистралям. Это была закономерная реакция на отвратительное поведение мэра города В. В. Троеглазова. В назначенный для проведения пикета час он демонстративно, у всех на глазах, сел в служебную «Волгу» и отбыл, по его словам, на срочное совещание по поводу 80-летия области к… губернатору Тихомирову. Именно этот двойной обман переполнил чашу терпения людей: ведь всего час назад Воронов заявил пикетчикам, что губернатор в Москве.

Вечером городской голова Троеглазов все-таки принял пикетчиков. В итоге долгой и нелицеприятной беседы по требованию профсоюзов были приняты важные для бюджетников решения. В частности, создан наблюдательный совет, который будет контролировать прохождение бюджетных средств. В совет вошли лидеры профсоюзов работников здравоохранения, образования и культуры — З. Коврижных, Б. Демин, Т. Якушина. Чтобы изыскать средства на нужды бюджетной сферы, мэр пообещал на треть сократить аппарат городской администрации, на четверть — служебный автотранспорт. Похоже сдвинулся с мертвой точки вопрос пересмотра в сторону уменьшения тарифа на проезд в городском транспорте.

На следующий день городская Дума рассмотрела вопрос о финансировании муниципальных учреждений. Выполняя обязательства перед бюджетниками, администрация города перечислила из городской казны 5 млн. 370 тыс. рублей, из которых380 тыс. на аванс медикам, 500 тыс. — Фонду обязательного медицинского страхования, 2 млн. 324 тыс. — на отпускные работникам здравоохранения.

Губернатор распорядился большую часть полученного из Москвы целевого трансферта отдать бюджетникам и поручил своим помощникам проконтролировать своевременное прохождение денег через банк и поступление их в медицинские и образовательные учреждения» [[5]].

1.2.       Безработица

Ничем не порадовал июнь и многочисленных безработных, стоящих на бирже труда. Не удалось закрыть в целом по области долги по выплате денежных пособий еще за летние месяцы 1996 года. А если приплюсовать к ним более «свежие» долги, получится, что безработным государство должно 132 миллиона новых рублей. В виде дотации из Москвы в последний раз поступили только три миллиона. В этой обстановке на местах денежные пособия все чаще заменяют выдачей продуктов и необходимых для поддержания жизни товаров...

Подтверждением тому — только одна заметка из газеты «Рабочий край»:

«В Юрьевце снова введены талоны на хлеб. Их выдают безработным и пенсионерам. На такую форму поддержки жителей вынужден был пойти Юрьевецкий отдел социальной защиты населения. В районе насчитывается около полутора тысяч безработных. Денежные же пособия по безработице не выплачиваются уже два года!

По талонам безработные могут получить буханку хлеба в день. Кроме того, отдел социальной защиты населения выдает малоимущим продуктовые наборы. Хлеб и продукты поставляют местные предприятия в счет взаимозачетов с местным бюджетом» [[6]].

Между тем ряды безработных растут. Согласно прогнозу, на рынке труда в течение 1998 года будут предлагать свою рабочую силу 177 тысяч человек. Предполагается, что будут искать работу через органы службы занятости 109,3 тыс. человек. Ожидается, что к концу 1998 года в службе занятости будут зарегистрированы 48,2 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы по прогнозу на конец года может составить 6,9% по отношению к трудоспособному населению.

Плохи дела не только у тех, кто потерял работу. Из материалов статистики следует, что в привычный оборот входит прежде забытый, а ныне вновь актуальный термин «бедность». Выведен даже специальный показатель уровня бедности, определенный по данным обследования бюджетов домашних хозяйств. Он складывается из соотношения числа всех домашних хозяйств к числу тех, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Выясняется, что в области наиболее бедно живут семьи, где родители воспитывают трех и более детей. В состоянии крайней бедности пребывают многодетные семьи, где среднедушевой доход ниже половины прожиточного минимума.

Удивительно ли, что демографический баланс в области стабильно остается отрицательным. По итогам первых трех месяцев 1998 года сохраняется низкий уровень рождаемости — 6,9 родившихся на 1000 жителей. Как и в прошлые годы этот показатель ниже уровня смертности в 2,6 раза.

На этом социальном фоне острой ностальгией пронизаны воспоминания бывших передовиков о социалистическом прошлом, опубликованные в предпраздничном номере «Иваново-Вознесенска»:

Н. Максячкина, полный кавалер ордена Трудовой Славы трех степеней:

...— Любила свою работу, очень любила. И потому о прошлом вспоминаю с благодарностью... Ткани наши пользовались спросом и большим. А что сегодня? Многие текстильные предприятия на грани банкротства, тяжело живется и моему родному Камвольному комбинату. Уже несколько лет, как сама на пенсии, но с камвольщиками общаюсь постоянно. И практически все настроены очень пессимистично. Многие уже и не верят, что когда-нибудь нынешний экономический беспредел в стране закончится. Раньше текстильщики — особенно те, кто умели и хотели работать, прямо скажу, жили безбедно. А сегодня жалких заработков не хватает, чтобы свести концы с концами...

Л. Мигунова, бывший бригадир строителей-маляров, полный кавалер ордена Трудовой Славы:

...— 10—15 лет назад многочисленные башенные краны были непременной деталью городского, сельского пейзажа. Ежегодно только в Иванове вводилось до 3-х тысяч квартир. Ежегодно к 1 сентября в городе открывалась новая школа. Детских яслей-садов столько построили, что проблемы, куда «пристроить» на день ребенка, у семей не было.

А что сейчас? Редко-редко где башенный кран увидишь. Если где-либо затеют стройку — то на многие годы. Дома, как и люди «болеют», стареют, нуждаются в уходе, и с грустью вижу, как ветшает Иваново, как лишенные косметического, капитального ремонта здания стареют лицом и нутром, переходят в разряд «инвалидов» — аварийных. Уж если в Москве, обласканной вниманием и деньгами, дома рушатся, то в Иванове угроза таких ЧП более чем вероятна...

А. Пряхин, бывший бригадир станочников Ивановского станкостроительного объединения, Герой Социалистического Труда:

...— Вот уже два года, как ушел с родного завода. Мне, опытному специалисту, в нынешних условиях там практически нечего делать. Всемирно известное в прошлом предприятие разваливается буквально на глазах, производственный персонал сократился втрое. Оборудование, производственные площади распродаются. Бесконечные кадровые перестановки в руководстве желаемых результатов не дают. Опытные квалифицированные кадры покидают завод... [[7]]

2.    Экономическая ситуация: текстиль на задворках

2.1.       Положение текстильной отрасли

Надо признать, что у людей, чьи высказывания были приведены выше, есть поводы для ностальгии. Они были личностями известными, что-то вроде рабочей аристократии и пользовались всеми преимуществами своего положения. В неискренности их тоже не упрекнешь. Действительно, Ивановской области в свой 80-летний юбилей похвастаться — ни в экономическом, и ни в финансовом плане — нечем. Правда, в местных СМИ время от времени появляются материалы, где речь идет о некоторых акционерных обществах, производствах, которые не только удерживаются на плаву, но и выпускают вполне конкурентноспособную продукцию. Для примера сошлюсь хотя бы на июньский материал, опубликованный в «Рабочем крае», об АО «НИМ», наладившем выпуск широкополотенных ситцев, пользующихся повышенным спросом [[8]].

Однако общее положение дел в текстиле настолько бедственное, что даже заметке, посвященной Дню работников легкой промышленности, «Рабочий край» предпослал унылый заголовок: «Непраздничный праздник»:

«За годы нашей рыночной экономики судьбу текстиля все планировали поворачивать то в одну, то в другую сторону. А поворачивалась она сама. Образно говоря, в сторону заката. Текстиль берут за горло давальцы, энергетики, кредиторы. Нет своего сырья, нет денег, нет пара. Забастовки, простои, аресты имущества, возбуждение процедуры банкротства... Конечно, нельзя рисовать действительность только одной краской — черной. Есть предприятия, которые держатся на плаву, живут, а не выживают. Но как их мало! В Иванове для примера принято называть четыре АО, еще несколько в области. Считать ли островок относительного благополучия тенденцией или это лишь исключение из правил?» [[9]]

В столь же пессимистических тонах написана и статья собственного корреспондента газеты «Труд» В. Князева, озаглавленная «Ивановский текстиль на задворках». Вот только две выдержки из нее:

«Авторитетные специалисты текстиля бьют тревогу и утверждают, что можно навсегда утратить достигнутые некогда позиции, потерять даже отечественный рынок. Фабрика им.8 марта, задумывавшаяся как первое в стране предприятие-автомат, распродает с молотка свое оборудование и таким образом пытается расплатиться с рабочими. Цех другой текстильной фабрики переоборудован под хлебопекарню, многие производства просто законсервированы. Сегодня производится лишь треть того объема тканей, которые выпускали в 80-е годы. Уходят не только с предприятий, но и из жизни уникальные специалисты по рисунку штапеля и ситца...

Реального же решения проблем, обещанного правительством, ивановцы не видят. Хлопок они по-прежнему покупают у перекупщиков, им же отдавая почти всю прибыль. При этом владельцам фабрик приобретать новые станки и машины не на что, а держатели хлопка пока не заинтересованы вкладывать средства в предприятия» [[10]].

Если конкретных результатов по выходу из кризиса текстильной, да и других отраслей промышленности в области нет, то различного рода решений, проектов, деклараций о намерениях — в избытке. В том числе и на федеральном уровне.

2.2.       Соглашение с Правительством РФ

25 июня в правительстве РФ состоялось подписание соглашения об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Ивановской области за счет средств федерального бюджета. Со стороны правительства документ подписан вице-премьером Б. Немцовым, от Ивановской области — главой администрации В. Тихомировым.

Подписанное соглашение в целом вытекает из указа Президента РФ о мерах по своевременной выплате заработной платы и пенсий, из принятого на основе указа постановления правительства и из программы Правительства РФ, определенной в недавнем выступлении С. Кириенко на расширенном заседании совета министров. Сильное государство, сильная власть, сильное правительство — главные инструменты в ее выполнении. И в связи с этим четкое определение места и роли правительства структуре власти, четкое разграничение полномочий и ответственности с региональными и местными властями.

Известно, что большую часть визитов в Москву и губернатор, и его команда проводят, «прочесывая» кабинеты Минфина, «выколачивая» из федерального бюджета то, что причитается области в законном порядке.

Основная цель подписанного соглашения — сделать разграничение полномочий и ответственности с региональными и местными властями цивилизованным и построенным на правовых отношениях и взаимных обязательствах.

По поводу этого соглашения сложились разные мнения. Так, газета «Иваново-Вознесенск», орган Союза промышленников и предпринимателей, в редакционном комментарии весьма скептически оценивает документ:

«Если обязательства Правительства по Соглашению в основном сводятся к обтекаемым «рассмотреть», «уточнить», «определить», то условия поставленные областной администрации, если отбросить свойственные деловому языку обороты, куда гораздо жестче. За ними стоит повышение, как минимум на треть, платы за жилье и коммунальные услуги, сокращение не только штата, но и числа учреждений образования, здравоохранения, культуры и прочих организаций, финансируемых за счет областного бюджета, отмена взаимозачетов между юридическими лицами и областным бюджетом, жесткие лимиты на электрическую и тепловую энергию для бюджетных организаций и учреждений. Несоблюдение одного из условий, предписанных областной администрации, обернется соответствующим сокращением области трансферта. Собственно, ради того, чтобы держать региональные администрации на «трансфертном поводке» и задумана «кампания» по подписанию Соглашений под предлогом «оздоровления финансов»» [[11]].

3.    Депутаты констатируют: бюджет-97 не исполнен

Программа — да не одна — по возрождению промышленности вообще и текстильной отрасли в частности в области есть. Предпосылки для экономического подъема, например, считает зам. начальника управления экономики и прогнозирования администрации области В. Рябинин, создает проект комплексной программы «Основные направления по выходу Ивановской области из социально-экономического кризиса на 1998—2000 годы». По его мнению, в случае принятия программы областным Законодательным собранием она даст возможность реформы предприятий всех отраслей промышленности, поиска оптимальных форм собственности предприятий в рамках действующего законодательства. Проект нового документа вновь видится панацеей от всяческих бед.

Однако его еще только предстоит обсудить на областном Законодательном собрании (ОЗС). Это произойдет нескоро: в июне прошло последнее — перед летними парламентскими каникулами — заседание. Когда депутаты ОЗС соберутся вновь, до конца 1998 года уже будет рукой подать.

Хотя дебаты по областной антикризисной программе — впереди, мы уже знаем отдельное предварительное мнение о ней.

Газета «Иваново-Взнесенск», публикуя отчет о «круглом столе», организованном в июне профсоюзами, довела до читателей точку зрения одного из его участников:

«Интересной и достаточно объективной показалась участникам «круглого стола» точка зрения депутата областного Законодательного собрания Сергея Сироткина: «Пока не будет разработана единая областная экономическая политика, все разговоры о путях выхода из кризиса, всевозможные программы — пустой звук. Кто должен формировать и осуществлять такую политику? Во всем мире экономическая политика вырабатывается на основании социального заказа населения. А это происходит один раз в четыре года — во время выборов губернатора, мэра, главы местной администрации. Побеждает тот претендент, чья программа наиболее отвечает социальному заказу населения. Именно этот народный избранник и обязан выработать экономическую политику для своего региона...»

В нашей областной администрации, подчеркнул далее Сироткин, к сожалению, все подразделения действуют сами по себе, растаскивая бюджетные средства во все стороны. Уже принято до 20 целевых программ. А самая главная — антикризисная — только представлена в Законодательное собрание. Хотя именно эта программа должна быть самой первой и самой главной. Но я уверен, что и эта программа не будет работать, так как в области по-прежнему нет экономической политики, понятной населению и близкой его социальным интересам. В итоге парадоксальная ситуация: «визитная карточка» области — текстиль, а о нем в областном бюджете ни строчки. Зато львиная доля средств уходит аграриям.

Опираясь на статистику, Сироткин подчеркнул, что среди тринадцати регионов Центра России наша область на последнем месте по уровню заработной платы, сбору налогов. В нашей области самая высокая доля убыточных предприятий, самая большая безработица, самые высокие цены на продовольствие и предметы первой необходимости и, что особенно страшно — самая высокая детская смертность (и это при наличии собственного НИИ материнства и детства)» [[12]].

Последнему перед летними каникулами заседанию ОЗС местные СМИ уделили много внимания. На него было вынесено около 40 вопросов и, естественно, предполагались бурные дебаты. Тем более, что в предыдущих отчетах о работе ОЗС, что называется, красной нитью проходило: «горячая дискуссия», «полемика», «приняли в первом чтении» и т. д.

Но, судя по отчету журналиста «Рабочего края», депутаты на этот раз предпочли скорость принятия решений вдумчивости:

«На последнем заседании ОЗС депутаты принимали законы и постановления с такой скоростью, словно пекли блины. Электронная система подсчета голосов, и та в конце концов не выдержала такого режима работы и принялась откровенно халтурить, выдавая цифры, какие ей на ум придут. Сенатор В. Никологорский периодически неуловимым движением фокусника извлекал из вавилонской башни документов целую гроздь проектов постановлений и интересовался у законодателей: как будем голосовать — по отдельности или за все вместе?

— Вместе! — дружно скандировали депутаты, и большая группа соглашений о сотрудничестве с рядом российских регионов обрела силу законов. Ивановским лесникам даже рта не дали открыть, махом приняв пакет документов, касавшийся их деятельности. А сколько копий в свое время было сломано вокруг целевой программы «Развитие индустрии детского питания»! Предлагалось тогда создать даже специальную комиссию для проверки обоснованности данного строительства в условиях, когда уже имеющиеся в области молокозаводы то и дело простаивают. Однако некоторое время спустя разговоры о комиссии были забыты, а информация первого вице-губернатора В. Мельникова о развитии индустрии детского питания в области, прозвучавшая на заседании ОЗС 26 июня, была встречена весьма благожелательно.

Не вызвало больших дебатов и принятие программы по усилению борьбы с преступностью в Ивановской области на 1998—2000 годы...» [[13]]

Центральным стало обсуждение вопроса «О проекте закона Ивановской области «Об отчете об исполнении областного бюджета за 1997 год». Доходная часть оказалась выполненной на 89% к утвержденным законом Ивановской области доходам (1 131 680 миллионов рублей). Констатация факта вызвала достаточно резкие выступления отдельных депутатов:

«— Оценивая отчет об исполнении бюджета, — заявил заместитель председателя комитета по бюджету А. Мельников, — надо сказать честно, что бюджет 1997 года не исполнен. Никакого уточненного бюджета в 1997 году не было. И то, что глава администрации принял постановление, превысив свои полномочия, об этом мы уже и раньше говорили, и сегодня скажем. Но главная беда бюджета и нашей области заключается в том, что основная часть денег идет через посредников...

— Мне кажется, — заявил в начале своего выступления председатель профильного комитета В. Осокин, — что глава администрации области, его заместители не чувствуют высокой ответственности за исполнение областного бюджета...

По мнению Виктора Федоровича, налицо противостояние исполнительной и представительной властей. После перечисления ряда конкретных фактов он заявил, что был нарушен закон о бюджетном процессе, нарушено законодательство области, нарушен регламент. С учетом этих и других обстоятельств В. Осокин предложил дополнить проект постановления четырьмя пунктами: «Считать закон об исполнении бюджета области за 1997 год неисполненным. Просить Генеральную прокуратуру РФ осуществить проверку использования бюджетных средств с информацией Законодательного собрания о результатах проверки. Просить КРУ Минфина РФ и СП ГД РФ осуществить контрольную проверку деятельности облфинуправления за 1997 год с последующей информацией. За неисполнение законов, игнорирование Законодательного собрания области инициировать отставку главы администрации области и его заместителей».

Этот документ за подписью троих депутатов был официально распространен среди законодателей. После совещания за закрытыми дверями, последовавшего за резким выступлением депутата С. Сироткина, и поименного голосования в окончательное постановление вошел лишь первый пункт. Так что приезд в Иваново Генпрокурора России Ю. Скуратова пока откладывается» [[14]].

«При общем выполнении доходной и расходной частей бюджета, — пишет еженедельник «Иваново-пресс», — большая часть статей Закона оказалась невыполненной — это касается положений федеральных законов в части исполнения бюджетных назначений по социальным выплатам ветеранам, гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, учителям (книгоиздательская продукция), на развитие фермерства.

Не профинансированы полностью АПК, промышленность, транспорт, строительство, культура, социальная и молодежная политика, детское питание, летний отдых детей. В значительной степени нарастают неплатежи...» [[15]]

Однако, как следует еще из одного отчета, посвященного этому же июньскому Законодательному собранию, на свои нужды чиновники деньги находят. О любопытных фактах поведал журналист «Рабочего края» в заметке с претенциозным названием: «Хорошо прокатиться в Париж! Но при чем тут природа?»:

«До чего же любят себя иные наши чиновники! Как явствует из официальной справки начальника облфинуправления А. Грузнова, неоднократно цитируемой в четверг на очередном заседании областного Законодательного собрания, основная часть средств экологических фондов в 1995—1997 годах на местах была израсходована не столько на охрану самой природы, сколько на содержание городских и районных комитетов охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Несмотря на то, что запланированные природоохранные мероприятия не выполнялись, в большинстве городов и районов выплачивались премии сотрудникам комитетов, «добившимся существенных результатов в природоохранной деятельности».

Депутаты с интересом узнали, что за счет средств экологических фондов были оплачены зарубежные поездки и командировки руководителей администраций города Иванова (30 миллионов рублей), города Кинешмы (25 миллионов), Шуйского района (21 миллион рублей), куплены квартиры для сотрудников в Кинешме (30 миллионов рублей), в Гаврилово-Посадском районе (20 миллионов); приобретен легковой автомобиль в Фурманове (23,5 миллиона рублей).

И вполне закономерно, что в ходе обсуждения двух вариантов документа «Об утверждении отчета об исполнении бюджета внебюджетного государственного экологического фонда Ивановской области за 1997 год», внесенных комитетов по бюджету и комитетом по безопасности, среди законодателей развернулись жаркие дебаты. Правда, ни один из них в ходе голосования не получил поддержки большинства депутатов, и к обсуждению данного вопроса решено вернуться на одном из следующих заседаний Законодательного собрания.

Не был принят и закон «О бюджете внебюджетного государственного экологического фонда Ивановской области на 1998 год». Депутаты, в частности, недоумевали, почему на осуществление мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды и населения нынче намечено направить средств вдвое меньше, чем на заграничные вояжи, а на премирование экологов — аж вшестеро больше» [[16]].

Итогом же двухдневных депутатских бдений стало утверждение новых положений и создание новых комиссий. В частности, родились: комиссия по изучению ситуации в текстиле и комиссия «по выработке мер по предотвращению задержек выплаты заработной платы работникам и повышению ответственности руководителей предприятий и организаций за несвоевременную выплату зарплаты» (!).

4.    Президент Белоруссии Лукашенко

В конце мая с 15-минутным визитом по пути в Ярославль в Иванове побывал президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. Краткость визита не смутила корреспондента «Рабочего края» — пребыванию Лукашенко на ивановской земле был посвящен развернутый репортаж:

«Собственно, визит этот имел «пересадочный» характер. Президент наконец-то осуществил свое прошлогоднее намерение посетить Ярославскую область. Но, поскольку маленький тамошний аэропорт президентский ТУ-154 принять не мог, Александр Григорьевич прямо из Минска прилетел в Иваново, чтобы из нашего города проследовать в Ярославль на автомобиле, полюбовавшись по дороге замечательным среднерусским пейзажем, от белорусского, в общем-то, мало чем отличающимся.

Президента заграничной державы в Ивановском аэропорту встречать еще не приходилось. Тем не менее все прошло четко, организованно и быстро. На летном поле выстроились встречающие: руководители Ивановской и Ярославской областей, а также двух областных центров, довольно многочисленные представители средств массовой информации — от ОРТ, ВГТРК и НТВ до местного телевидения и газет.

В 9.55 самолет произвел посадку. У трапа президента встретили девушки с неизменным хлебом-солью и два губернатора: ивановский — Владислав Тихомиров и ярославский — Анатолий Лисицын. Сразу после этого Александр Лукашенко подошел к прессе, заранее предупрежденной, что президент может отвести ей не более пяти минут. Пресс-конференция получилась сжатой, но весьма динамичной.

Президент Белоруссии заявил, что едет в Ярославль не ради подписания каких-либо документов, поскольку их уже подписано достаточно, а чтобы «сверить часы и взглянуть в глаза друг другу — насколько мы способны на большие дела во имя наших народов». С этой целью он собирается посетить и другие регионы России. На вопрос корреспондента «РК», предполагает ли он когда-нибудь побывать и на ивановской земле, президент ответил:

— Если меня пригласит губернатор (стоящий рядом Владислав Николаевич незамедлительно откликнулся: «Я вас приглашаю»), то мы обязательно проработаем и этот вопрос. Главное — не в каких регионах побывать, главное — договориться, что будет после этого.

Судя по тесным деловым контактам с Ярославской областью, последствия могут быть весьма впечатляющие. Наши соседи, например, имеют с Белоруссией товарооборот порядка 150 миллионов долларов, являясь в этом отношении ведущим регионом России. Перспективы возможны и у Ивановской области, причем не только в текстиле.

— Я недавно услышал о проблемах вашего завода, выпускающего автокраны, — заметил президент. — И удивился, узнав, что он испытывает нехватку шасси. Я сказал: давайте, пожалуйста, заказы, и я возьму под контроль их выполнение. У нас сегодня на МАЗе есть еще 20 процентов свободных мощностей, мы ведь можем их задействовать под ваши ивановские краны. Хотя вы и являетесь для Белоруссии конкурентами, но я думаю, что наш рынок настолько емкий, что и ваши краны раскупят, и наши.

<...>

Минуты, отведенные под пресс-конференцию, истекли. Прощаясь, Александр Лукашенко попросил:

– Передавайте жителям Ивановской губернии от нас, белорусов, большой привет и пожелания добра, скажите им, что лучшие времена у нас впереди. Не все так плохо!

<...>

В субботу поздно вечером Александр Лукашенко вернется в Иваново, откуда и улетит на родину» [[17]].

Посещение А. Лукашенко Ярославля стало темой еще одного репортажа в «Рабочем крае»:

«Проводив в пятницу высокого белорусского гостя до границы Ивановской области, руководители текстильного края уже на следующий день вновь встретились с Александром Лукашенко на ярославской земле. Губернатор Владислав Тихомиров, председатель областного Законодательного собрания Валерий Никологорский и первый заместитель главы администрации области Виталий Мельников приняли участие в очередном заседании межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов федерации «Центральная Россия».

Президент Белоруссии и лидеры десяти среднерусских областей пришли к мнению (никем, впрочем, не оспариваемому) о необходимости более тесного экономического сотрудничества России и Белоруссии. «Если центры не могут договориться об этом, — считает Александр Лукашенко, — то будем искать общий язык и обоюдно выгодные интересы с российскими регионами». И свою поездку в Ярославскую область, которая открыла вторую десятку областей, где за последнее время побывал президент, он в этом плане оценивает очень высоко. К сожалению, ивановцы столь интенсивными контактами с белорусами, какие имеют ярославцы, похвалиться не могут. И хотя в 1997 году товарооборот Белоруссии с нашей областью выбор на 160 процентов и составил 45 миллионов долларов, наш регион среди всех российских областей, краев и республик занимает здесь лишь 33-е место.

Среди выступивших на заседании был и ивановский губернатор Владислав Тихомиров, заявивший о решительной поддержке усилий белорусского президента по укреплению и расширению сотрудничества братской республики, имеющей большой экономический потенциал и во многом ориентированной на российский рынок, с российскими областями. Свою речь глава Ивановской областной администрации сопроводил вполне конкретными предложениями. Например, об увеличении поставок в нашу область шасси под автокраны, химволокна для текстильных предприятий. Выпускаемая же ивановцами продукция, несомненно, найдет сбыт в Белоруссии. (Кстати. сразу после этого выступления к В. Тихомирову подошел один из членов белорусской делегации и заверил, что химволокна в нашу область может быть поставлено столько, сколько потребуется.)

И еще с одной, несколько необычной, просьбой обратился наш губернатор к А. Лукашенко. В Белоруссии находятся старинные иконы, задержанные местными таможенниками при попытке их вывоза в Польшу. Некоторые из этих икон были похищены в церквях Ивановской области. Владислав Николаевич попросил главу братской республики ускорить решение вопроса о возвращении ценностей в нашу область.

На заседании было подписано соглашение о сотрудничестве между ассоциацией «Центральная Россия» и Республикой Беларусь, а также ряд договоров с отдельными регионами.

Как уже сообщалось, поездка президента Белоруссии в Ярославскую область была связана еще с одним событием, торжественном отмечаемым как русскими, так и белоруссами, — Днями славянской письменности и культуры. Александр Лукашенко выступил на научно-практической конференции «Славянский мир: общность и многообразие». <...>

В субботу вечером белорусский президент, возвращаясь из Ярославля в Иваново, где его ждал самолет, заехал ненадолго в областную администрацию и посетил В. Тихомирова в качестве его личного гостя. Встреча прошла в исключительно теплой обстановке. А. Лукашенко вновь откликнулся на приглашение ивановского губернатора и дал согласие побывать в нашей области в конце июня. В свою очередь он заявил о том, что всегда будет рад видеть посещающих Минск — и с деловыми, и просто с дружественными целями — руководителей Ивановской области, директоров промышленных предприятий, бизнесменов, деятелей культуры и других ивановцев, чьи визиты будут способствовать укреплению российско-белорусских отношений» [[18]].

Откликнулась на кратковременный визит А. Лукашенко в Иваново и газета «Будни-2», опубликовав в июньском номере заметку своего читателя В. Гусева «Что-то вроде скрюченного пальца». Она несомненно представляет интерес как своеобразный «взгляд из толпы»:

«21 мая 1998 года Президент республики Беларусь направлялся в Ярославль. Его самолет приземлился в Иванове, а далее — автотранспортом.

Считая А. Лукашенко положительным политиком, я приехал в аэропорт, чтобы поприветствовать его. Собралось около 50 человек — преимущественно члены КПРФ — с флагами, с транспарантами. (Не густо от полумиллионного города, подумалось мне.) Кругом туча милиции, омоновцев..

Ждем. До прилета час. Строим планы, что скажем, когда его автомобиль остановится около нас... Да! В аэропорт нас не пустили. На летное поле тоже. Мордой не вышли — там знать. А мы — «дорогие избиратели» (когда нужно). Ждем. Вот уверенно и быстро совершает посадку президентский ТУ-154, подруливает к зданию аэровокзала, выходит А. Лукашенко, знать приветствует его сдержанно, значительно. Быстро все заканчивается. И вот...

Мы видим, как из ворот аэропорта на огромной скорости выносятся одна за другой три милицейских автомашины. За ними бронированный лимузин А. Лукашенко (это видно по флажку на крыле). Стекла автомобиля черные. Они не просто затенены, они черные и опущены. Мы оживляемся, машем верхними конечностями, пытаемся что-то лопотать, но... Не сбавляя скорости, машина с телом президента Республики Беларусь проносится мимо. Я стою у края дороги, в руках у меня флаг Республики Беларусь... С огромным трудом я различаю за черным стеклом что-то вроде скрюченного пальца... Грозит? Приветствует? А может это кулак? В таких автомобилях под каждым стеклом есть кнопочка. Нажмешь ее — и стекло автоматически и быстро опустится. Трудно было Александру нажать эту кнопочку, выставиться из окна и хотя бы на скорости поприветствовать нас? Нет не трудно: не захотел. Мораль такая: не президент для народа, а народ для президента.

Оплевали наши ожидания, оплевали наши надежды, наплевали в душу — вот моя оценка события. С другими я не советовался, поэтому говорю лишь от себя.

...Всем известны предвыборные рукопожатия кандидатов в американские президенты. Падкие на статистические обобщения американские политологи подсчитывают сколько миллионов рукопожатий осуществил тот или иной кандидат. Смешно? Как сказать... Если кандидат в Президенты подошел к ВАМ ЛИЧНО и, глядя прямо в глаза с чувством пожал ВАМ руку, то, как Вы думаете, за кого Вы будете голосовать? Правильно, за этого кандидата.

А за А. Лукашенко я голосовать не буду и другим не советую — не любит он людей» [[19]].