Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Сергей ГЛУШКОВ

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
в июне 1998 года

1.    Соглашение с правительством

26 июня в Москве губернатором В.И.Платовым и вице-премьером Б.Е.Немцовым было подписано соглашение «Об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Тверской области за счет средств федерального бюджета».

Первоначально подписать соглашение планировалось еще 9 июня. Его уже окрестили «экономическим Брестским миром» ввиду жестких условий — и прежде всего запрещения взаимозачетов. 2 июня на совещании тверских промышленников в Тверском союзе предпринимателей было принято обращение к председателю правительства РФ С.В.Кириенко и к руководителям области с предложением сохранить зачеты хотя бы по особо важным схемам, обеспечивающим функционирование энергосистемы, транспорта, коммунального хозяйства и отдельных социально важных статей бюджетов. По мнению большинства промышленников, буквальное исполнение запрета на взаимозачеты просто невозможно, поскольку «живые деньги» на их предприятиях составляют в лучшем случае 10-15% месячного оборота. На том же совещании была высказана мысль о том, что директорам не остается ничего другого, как искать всяческие уловки для борьбы с родным правительством во имя сохранения производства. Отсрочка подписания соглашения, скорее всего, выпрошена директорами для того, чтобы успеть легально прокрутить как можно больше схем взаимозачетов.

Заместитель губернатора, начальник областного финансового управления И.П.Райдур в интервью газете «Тверская жизнь», в целом положительно оценив готовящееся соглашение, высказался за сохранение взаимозачетов при финансировании коммунальной сферы, заявив, что «примерно 30% бюджета безболезненно может проходить процедуру взаимозачета».

2.    Последствия событий в Удомле

22 июня территориальная избирательная комиссия зарегистрировала инициативную группу по отзыву главы города Удомли и Удомельского района Алексея Кушнарева. Эта инициатива самым непосредственным образом связана с майскими событиями. Как уже говорилось в майском обзоре, среди виновников погрома пострадавшие от него «кавказцы» называли некоторых депутатов Удомельского райсовета — Циммермана, Подушкова, Ямского. Надо отметить, что эта версия малоправдоподобная, поскольку названные депутаты известны своими демократическими убеждениями и никогда не были замечены в пристрастии к национализму. Известны они и тем, что давно уже находятся в оппозиции к главе города и района Алексею Кушнареву. По их мнению, причиной майских событий стало явное попустительство криминальным элементам из числа «кавказцев» со стороны коррумпированной администрации Удомли и ее главы. Хотя доказательств коррумпированности местной власти у оппозиционных депутатов нет, они решили использовать общую ситуацию недовольства, вызванного майскими событиями, инициировав процедуру отзыва главы города и района. Они уже пытались сделать то же самое в марте 1998 г., но территориальная избирательная комиссия тогда отказалась рассматривать вопрос о регистрации инициативной группы. Впрочем, местные наблюдатели считают, что шансов добиться желаемого у инициаторов отзыва весьма мало и на этот раз.

3.    Создание торгового дома «Беларусь — Тверь»

Линия на экономическое сближение Тверской области с Беларусью (см. майский отчет) была продолжена подписанием документов по созданию торгового дома «Беларусь — Тверь». С 16 по 19 июня в Твери по приглашению губернатора В.И.Платова находилась делегация белорусского государственного концерна «Белресурсы». Этот концерн наряду с администрациями Твери и Тверской области вошел в число основных учредителей создаваемой компании. Ее задача — создание на территории Тверской области техносервисных центров крупнейших белорусских заводов, организация платежно-клирингового белорусско-российского агентства. Планируется также создание совместного агросервисного центра, проведение в Тверской области выставок-ярмарок белорусской продукции и ряд других мероприятий. Главной целью деятельности компании заявлены «повышение экономической эффективности сотрудничества, поддержка контактов между предпринимателями Верхневолжья и Беларуси, а также объединение финансовых, технологических, природных ресурсов на основных направлениях социального развития».

Создание торгового дома «Беларусь — Тверь» рассматривается как продолжение опыта экономического сотрудничества между Тверской и Витебской областями с выходом за рамки простого межобластного обмена и как свидетельство дальнейшего политического сближения России и Беларуси.

4.    Исполнительная власть

Основной центр деятельности губернатора в июне находился в Москве. Это было связано как с подготовкой к заключению соглашения с правительством, так и другими, более частными задачами. Пресс-служба губернатора распространила сообщение об участии В.И.Платова в 34-м заседании Совета Федерации, где он в рамках «правительственного часа» ставил вопросы перед министром финансов Михаилом Задорновым о средствах для выплаты отпускных преподавателям и о судьбе товарного кредита 1996 года. Для погашения задолженности по этому кредиту тверской губернатор предложил заложить в федеральный бюджет 1999 года 7 млрд. рублей в виде ссуды на пять лет всем 69 регионам, выпустившим облигации.

24 июня состоялась встреча В.И.Платова с министром сельского хозяйства и продовольствия В.А.Семеновым, во время которого обсуждались некоторые инвестиционные проекты, касающиеся льноводства и мясного животноводства. Решено провести в области в 1999 году эксперимент по совершенствованию системы закупок от населения сельхозпродукции.

К числу политических жестов губернатора, связанных с будущими выборами, можно отнести его выпад в адрес мэра Твери А.П.Белоусова. Поводом для него послужили обвинения в адрес губернатора, с которыми выступил 17 июня один из постоянных участников «вторничных» пикетов. Они касались использования не по назначению Центрального стадиона в Твери, переданного два года назад в аренду частной структуре. Пресс-центр администрации распространил заявление губернатора о том, что он является решительным противником продажи и передачи в частные руки объектов социально-культурной и спортивной сфер, но поскольку стадион является городской собственностью, то ответственность за его использование несет администрация Твери и городская Дума. Можно предположить, что по мере приближения выборов отношения между губернатором и мэром Твери, в котором не без оснований видится наиболее вероятный соперник Платова, будут обостряться.

5.    Законодательная власть

В начале июня председатель Законодательного собрания Вячеслав Миронов побывал в Кимрском районе, где встречался с представителями одного из крупнейших машиностроительных предприятий области — АО «Савма», а также с аграриями. Эта встреча была представлена как подготовка к предстоящему визиту Президента РФ в Совет Федерации, во время которого будет идти речь об экономической ситуации в стране, оцениваемой верхней палатой парламента, по словам Миронова, как катастрофическая. Надо отметить, что данная встреча свидетельствует об очевидном стремлении спикера ЗС играть собственную политическую роль в области, чего его предшественник не проявлял.

15 июня комитет по социальной политике ЗС совместно с аналогичной комиссией Тверской городской Думы провел заседание, посвященное обсуждению вызвавшего много шума пилотного проекта «Реформа здравоохранения в Тверской области». Решить что-либо депутаты уже не могли, поскольку проект к этому моменту уже был утвержден постановлением российского правительств, а предоставленный Всемирным банком заем на его реализацию вступил в силу с 20 апреля. Тем не менее обсуждение было довольно бурным. В нем приняли участие тверские депутаты Госдумы А.А.Тягунов и Т.А.Астраханкина, председатель комитета Госдумы по конверсии Г.В.Костин, эксперты Госдумы, представители министерства здравоохранения, областной администрации. Обсуждение носило во многом политический характер. Тем не менее многие слабые моменты проекта — в частности, огромные суммы, направляемые на консультационные и контрактные услуги западных специалистов, были высвечены.

В конце июня пришло сообщение о том, что законодательную инициативу ЗС Тверской области о внесении дополнений в Закон РФ «О плате на землю», касающихся освобождения от земельного налога общественных организаций и производственных предприятий инвалидов, поддержало ЗС Нижегородской области.

7-е заседание Законодательного собрания, прошедшее 25 июня, заслушало доклад администрации об исполнении областного бюджета за 1997 и первый квартал 1998 года и приняли соответствующее постановление. Наиболее важные решения собрания касались налоговой политики. Так, прошел второе чтение закон, дополняющий положения закона 1995 года «О налоговых льготах инвесторам на территории Тверской области». Принят также закон «О мерах по усилению финансовой поддержки налоговых органов и органов налоговой полиции», согласно которому 20% от доначисленных и взысканных в областной бюджет сумм налогов и штрафов будут направляться на укрепление материальной базы налоговых служб.

6.    Социально-экономическая ситуация

6.1.       Сводные итоги за январь-май 1998 года

По данным областного комитета госстатистики, объем промышленной продукции за этот период составляет 118% по отношению к соответствующему периоду 1997 года. Но май 1998 г. к маю 1997 г. составляет уже 110%, а к апрелю 1998 г. — 78%. Таким образом, удержаться на том пике, что был достигнут в декабре 1997 года, экономике области не удалось.

Заметно сокращаются и инвестиции в основной капитал — как по сравнению с прошлым годом (92% — весь период, 94% — май), так и по сравнению с апрелем с.г. (89%). Сокращается также розничный товарооборот (май к маю 1997г.— 96%, к апрелю с.г. — 91%) и реальные располагаемые денежные доходы (к маю 1997 г.— 88,4%, к апрелю с.г.— 81,4%), хотя начисленная заработная плата в апреле еще росла (102% к марту), что свидетельствует о нарастании задержек с ее выплатой.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в январе-апреле 1998 г. составляла 553,8 тыс. человек или 33,9% от всего населения области, составляя по отношению к апрелю 1997 г. 75%, к марту 1998 г. — 91%.

Общий индекс потребительских цен за январь-май составил 103,4% по отношению к декабрю 1997 г., за май — 100,01% к апрелю 1998 г.

6.2.       Промышленность

Динамика физического объема промышленного производства крупных и средних предприятий (в процентах к предыдущему месяцу) характеризуется следующими показателями:

 

январь                      —           88

февраль                   —           110

март                         —           99

апрель                      —           103

май                           —           77.

 

В мае росли объемы производства промышленности стройматериалов, легкой и пищевой, во всех остальных отраслях наблюдалось сокращение производства. Впервые с начала года сократилось производство сравнительно благополучно развивавшейся полиграфической промышленности (74% к апрелю).

6.3.       Сельское хозяйство

По сравнению с 1997 годом посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1.06.1998 г. составили:

зерновые — 302,6 тыс. га (93%),

картофель — 42,9 тыс. га (103%) (стоит отметить, что почти все картофельное поле — 37,4 тыс. га — приходится на хозяйства населения, сельхозпредприятия же, которые 20 лет назад сажали картофель примерно на 80 тыс. га, практически сворачивают его производство),

овощи — 8 тыс. га (114%) (из них 7,5 тыс. га опять же приходится на хозяйства населения),

лен-долгунец — 31,2 тыс. га (70%) (региональная программа возрождения тверского льна пока не в силах спасти эту некогда весьма прибыльную, но трудоемкую культуру, посевы которой за 20 лет сократились примерно в 5 раз).

Продолжает сокращаться количество исправной сельхозтехники, которое по отношению к ее наличию составляло в этом году по тракторам — 67%, по комбайнам — 45%.

Поголовье основных видов скота на 1 июня 1998 г. составляло 524 тыс. голов крупного рогатого скота (90% к прошлому году), 205 тыс. голов свиней (87%), 150 тыс. овец и коз (97%). На личных подворьях содержится 24% всего поголовья крупного рогатого скота, 33% коров, 43% свиней, 97% овец и коз.

Продолжает сокращаться производство мяса (91% к январю-маю 1997 г.) и молока (95%). Несколько выросло производство яиц (102%).

6.4.       Финансы

Доходы консолидированного бюджета области за январь-апрель с.г. составили 486,2 млн. рублей, расходы — 601,8 млн. По сравнению с исполнением консолидированного бюджета за январь-апрель 1997 г. доходы увеличились на 7%, расходы — на 5%.

По сведениям областной налоговой инспекции, на 1 июня 1998 г. поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ составили 1180 млн. рублей, или на 10% больше, чем на эту же дату 1997г. 65% этой суммы или 764 млн. рублей было направлено в консолидированный бюджет области.

Продолжала расти просроченная кредиторская задолженность крупных и средних предприятий. На 1 мая 1998 г. она составляла 10189 млн. рублей. Просроченная дебиторская задолженность несколько сократилась и составила 6088 млн. рублей. 58% предприятий имели просроченную задолженность в бюджет.

Задолженности по заработной плате на 1 июня 1998 г. имели 1186 предприятий и организаций (на 1 января — 995), из них 721 предприятие (61%) задержало выплату более, чем на 2 месяца. Общая сумма задолженности — 356,4 млн. рублей или 108% по отношению к задолженности на 1 мая. Еще больше выросла задолженность из-за недостаточного бюджетного финансирования. На 1 июня она была равна 33,8 млн. рублей, что составило 142% к уровню задолженности на 1 мая 1998 г.

6.5.       Уровень жизни и доходы населения

Динамика реальных располагаемых денежных доходов в процентах к предыдущему месяцу была такова:

 

январь              —         67,4

февраль            —       112,1

март                  —       100,6

апрель              —       105,3

май                    —         81,4

 

Начисленная заработная плата с учетом изменения индекса цен возросла за январь-апрель 1998 г. на 9% и составила 721 рубль, или 186% от прожиточного минимума человека трудоспособного возраста.

6.6.       Забастовки

В январе-мае 1998 г. на территории области было зарегистрировано 3 забастовки, в которых приняли участие 1400 человек (в январе-мае 1997 г. — 94 забастовки и 10000 человек). Потери рабочего времени составили 3500 человеко-дней.

19 июня своеобразную забастовку начали работники Тверского областного телерадиопередающего центра (ТОТРПЦ). В этом году предприятие не получило из федеральной казны ни копейки, сильно задолжав местным энергетикам, которые грозят прекратить телерадиовещание на всей территории области. Телевещание в районах северо-запада области, обслуживающихся Селижаровской телебашней, уже блокировано. Не получая вовремя зарплаты, работники ТОРТПЦ решили отключать рекламные блоки на центральных телеканалах, начиная с пяти часов вечера. Зрителей это, может быть, даже и обрадует.

6.7.       Угроза энергетического кризиса

Из-за неплатежей потребителей задолженность ОАО «Тверьэнерго» «Межрегионгазу» на 1 мая достигла 178,9 млн. рублей. С 13 мая «Межрегионгаз» уже сократил подачу газа в энергосистему области на 50% и теперь предупредил о полном прекращении подачи газа. Это может привести к нарушениям электро- и теплоснабжения городов, как это было прошедшей зимой во Владимире, Костроме и Иваново. «Тверьэнерго» обратилось ко всем руководителям предприятий с призывом срочно оплатить потребленную энергию и тем самым обеспечить нормальное теплоснабжение предстоящей зимой.

6.8.       1000-я жертва ВИЧ-инфекции

9 июня Тверской областной центр по борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями сообщил, что уже 1000 человек в области заражены вирусом иммунодефицита человека. В Твери на начало июня выявлено 623 инфицированных. Ситуация в Удомле, Кимрах, Бологом характеризуется как чрезвычайная. Только в январе-мае 1998 г. зарегистрировано 235 носителей вируса иммунодефицита, что составляет 111% по отношению к числу зарегистрированных в январе-мае 1997 г.

7.    Политические партии

Объявленный ранее губернатором Платовым курс на взаимодействие власти с общественными структурами проявил себя в совместном обращении губернатора и членов Политического консультативного совета к жителям области, в котором содержится призыв к объединению, вне зависимости от политических взглядов, всех общественных сил ради решения региональных проблем. На том же заседании ПКС 8 июня, на котором было одобрено обращение, приняты рекомендации по развитию взаимодействия органов исполнительной, законодательной власти и местного самоуправления с общественностью. Следует, однако, отметить, что среди 60 общественных и политических организаций, представленных в ПКС, практически отсутствуют организации левого толка, большинство из которых принципиально не хотят идти на сотрудничество с властями.

В этой связи обращает на себя внимание учредительное собрание новой общественной организации — движения «Тверской край», состоявшееся 18 июня. Его создание было инициировано губернатором. Среди учредителей преобладают представители лояльной к областной власти интеллигенции. Провозглашенная цель — объединение общественных усилий ради защиты региональных интересов. Председателем совета движения избран профессор А.М.Шелехов — депутат Тверской городской Думы, в прошлом возглавлявший тверской Союз поддержки Президента.

8.    Местное самоуправление

3 июня первый заместитель главы администрации Твери Сергей Исаев заявил, что единый налог на недвижимость, призванный заменить собой три ныне существующих имущественных налога, введут в Твери в 1999 году, но не раньше, чем будет принят новый Налоговый кодекс.

Разговоры об этом налоговом эксперименте, который был предложен Твери и Новгороду агентством международного развития, ведутся около трех лет. В рамках подготовки к нему администрация города заканчивает составление реестра недвижимости (или фискального кадастра). Почти готова и автоматизированная система управления налогом на недвижимость, и нормативно-правовая база. Не закончена проработка технической части проекта. Тверь будет настаивать на том, чтобы единый налог на недвижимость был местным налогом и его ставку утверждала городская Дума.

Неудачей закончилась попытка ряда депутатов Тверской Думы добиться изменения Устава г.Твери в части, предусматривающей обязательную ротацию половины состава Думы каждые два года. Необходимых для этого двух третей голосов на заседании 23 июня собрать не удалось. Ничем кончилась и попытка сместить с поста заместителя председателя Думы Валерия Миневича — наиболее последовательного сторонника ротации.

В Вышнем Волочке была подхвачена установленная тверскими пенсионерами традиция пикетирования административных зданий. Но в отличие от Твери, милиция проявляет большую активность. После «прорыва» части пикетчиков в кабинет мэра В.Волочка М.Ж.Хасаинова две активистки были задержаны милицией и препровождены в райотдел, откуда вскоре были отпущены.

Кроме Удомли, процедура отзыва главы района стартовала в г.Белом — центре одного из самых отдаленных и бедных районов области. Глава Бельского района Галина Федосова до своего избрания заведовала районным ЗАГСом.

9.    Другие события

2 июня Тверской областной суд после почти полугодового рассмотрения признал бывшего заместителя главы областной администрации Анатолия Степанова виновным в получении взятки от тверского предпринимателя Рамзана Тарамова, назначив ему наказание в виде пяти лет лишения свободы. Доказанность вины Степанова вызывает определенные сомнения, поскольку осталось неясным, какую услугу оказал Степанов взяткодателю и куда делись полученные им деньги (около 120 миллионов «старых» рублей). Нельзя исключить «показательный» характер приговора в отношении высокопоставленного в прошлом чиновника, принадлежавшего к тому же к проигравшей губернаторские выборы команде.

В тот же день из московского следственного изолятора «Матросская тишина» был освобожден руководитель ЗАО «Дружба» (Кимрский ликероводочный завод) Размик Саркисян, арестованный полгода назад налоговой полицией по обвинению в уклонении от уплаты налогов и незаконной предпринимательской деятельности. Освобождение связано с истечением предельного срока содержания под стражей.

10 июня шквалистый ветер в районе Ржева повалил много деревьев, на довольно длительное время обесточил весь город и стал причиной аварии на двух очистительных станциях. Ущерб составил 100 тысяч рублей.

17 июня студенты и преподаватели тверских вузов провели пикетирование здания областной администрации. Акция протеста связана с проведенным в мае сокращением стипендий на 30%, а зарплат преподавателям — на 50%. Участников акции было немного. Принято обращение к Президенту РФ.

17 июня в 21.56 на аэродроме в Торжке при выполнении учебно-тренировочного полета погиб начальник Центра боевого применения армейской авиации генерал-майор Борис Воробьев.

19 июня губернатор Платов принял участие в работе общего годового собрания РАО «ЕЭС России», которое прошло в г. Конаково Тверской области.

Во встрече премьер-министра Сергея Кириенко с делегацией Российского союза промышленников и предпринимателей, состоявшейся 22 июня, принял участие генеральный директор крупнейшей тверской торговой компании «АНТЭК» Николай Карпов.