Тимур МУЗАЕВ

Чеченская Республика Ичкерия
в июне 1999 года

Обращение Президента. Перестановки в правительстве и силовых структурах: отставка председателя Верховного Шариатского суда, назначения командующего Шариатской гвардией, министра обороны, министра иностранных дел, вице-премьеров и др. Деятельность правительства: новые праздники и новые переименования.

Деятельность Парламента. Заявление депутатов по поводу подготовки новой Конституции. Новый виток обострения отношений между исполнительной и законодательной властью.

Шариатские комитеты. Активизация местного самоуправления в борьбе против преступности. Имам мечети в Старопромысловском районе Грозного освободил нефтяную скважину от бандитов.

Покушение на главу Национальной службы безопасности. Операции по освобождению заложников. В освобождение заложников включились родственники похищенных. Увольнение группы чиновников. Рейды по борьбе с хищениями нефти и нефтепродуктов.

Заседание Конгресса народов Ичкерии и Дагестана. Интервью главы дагестанских ваххабитов. Деятельность Международного комитета по правам человека. Обращение азербайджанского центра о помощи в освобождении заложников.

Акционирование государственных и муниципальных предприятий. Восстановительные работы, вопрос обеспечения топливом. Проблемы денежного оборота и предложение о введении национальной валюты.

Пикет нефтяников. Митинг пенсионеров. Рост эмиграции из Чечни. Увеличение числа заболеваний лейкемией. Проблемы финансирования средних школ. Проблемы горных регионов.

Открытие выставки картин А.Дудаевой. Конкурс на создание учебников для общеобразовательных школ.

Встреча А.Масхадова и С.Степашина. Договоренности о совместной борьбе с бандитизмом. Обострение ситуации на границах Чечни с Дагестаном и Ставропольем. Депортация чеченцев из Ставропольского края. Заявление пресс-службы Президента ЧРИ. Съезд представителей вайнахских диаспор СНГ.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Исполнительная власть

1.1.1.      Обращение президента А.Масхадова

Президент ЧРИ А.Масхадов выступил с Обращением к воинам движения Сопротивления, ко всем гражданам Чеченской Республики Ичкерия. В документе говорится об опасности тех, кто действуют «сегодня под маской различных течений, прикрываясь именем воинов движения Сопротивления, под предлогом заботы о народе и вере, на деле выполняя планы злейших врагов чеченского народа и государства по дискредитации движения Сопротивления... Усилиями врагов сегодня наша Родина поставлена перед реальной опасностью полной экономической катастрофы и междоусобной войны, что гибельно для нашего народа и нашей государственности». Президент призвал бывших воинов Сопротивления «одернуть, остановить заблудших, посягающих на дарованные Аллахом нашему народу богатства» и сообща «поставить на место потерявших совесть и вставших на преступный путь».

Признав, что государственная власть не смогла обеспечить гражданам республики покой и безопасность, А.Масхадов призвал жителей к выдержке и терпению. «Поддержите вашего Президента в наведении дисциплины и порядка! — говорится в заявлении. —...Я объявляю войну преступности, встаньте сегодня рядом со мной!.. Очистим нашу землю, наш быт от навязанного нам, чуждого нашему народу позора — похищения людей, хищения его национальных богатств. На этом пути обещаю вам быть беспощадным ко всем, кто занимается этим грязным бизнесом, какие бы заслуги в прошлом или в настоящем он не имел и какую бы должность не занимал...» [[1]].

1.1.2.      Перестановки в правительстве и силовых структурах

В июне А.Масхадов произвел важные перестановки в правительстве и командовании Вооруженных сил ЧРИ.

В начале июня было объявлено о воссоздании Шариатской гвардии. Командующим Шариатской гвардией назначен известный полевой командир, дивизионный генерал Руслан (Хамзат) Гелаев. В интервью ваххабитской газете «Kavkazsky Vestnik» Р.Гелаев заявил, что не имеет права сидеть сложа руки, когда уничтожается чеченский народ и его вера. «Создающиеся сегодня вооруженные группировки представляют собой наибольшую опасность для государства», — заявил командующий Шариатской гвардией. По его мнению, власти необходимо договариваться с Ш.Басаевым, З.Яндарбиевым, В.Арсановым и другими оппозиционными лидерами [[2]].

11 июня стало известно об отставке председателя Верховного Шариатского суда ЧРИ Б.Хасуханова, который был назначен на эту должность осенью 1998 г. Местные обозреватели подчеркивают, что деятельность шариатских судов в последнее время подвергалась критике со стороны президента и членов правительства. В частности, министр внутренних дел А.Абалаев в выступлении по местному телеканалу заявил, что шариатские суды, не привлекая преступников к заслуженному наказанию, способствуют росту преступности.

20 июня Оперативный штаб по борьбе с преступностью при Главнокомандующем возглавил сам А.Масхадов. Приоритетными направлениями деятельности ОШ являются борьба с хищениями и незаконной переработкой нефтепродуктов, наркомафией и похищениями людей [[3]].

Указом №202 от 23 июня 1999 г. сформировано новое военное ведомство — Министерство обороны ЧРИ. Этим же указом министром обороны назначен дивизионный генерал Магомед Хамбиев, ранее занимавший должность командующего Национальной гвардией ЧРИ.

Вице-премьером Кабинета министров по экономическому блоку назначен полковник Иса Астамиров, доверенное лицо генерала Р.Гелаева. В 1997 г. он занимал пост министра экономики Ичкерии.

Вице-премьером Кабинета министров по социальному блоку 14 июня назначен известный поэт и общественный деятель Апти Бисултанов, ранее не занимавший официальных постов.

Вице-премьером Кабинета министров по общим вопросам 27 июня назначен Хамзат Шидаев, ранее являвшийся вице-премьером по социальному блоку.

Вакантный после отставки А.Идигова пост министра иностранных дел 27 июня занял Ильяс Ахмадов, ранее являвшийся представителем Ичкерии в Париже [[4]].

Государственным секретарем ЧРИ назначен Хусаин Ахмадов. Его должностные обязанности в указе не определены.

Начальником Департамента по делам религий и конфессий, созданного указом президента, стал Байали Тевсиев [[5]].

Председателем Госкомиссии по делам участников Сопротивления (УДС) при Президенте назначен Абу-Саид Ацаев, участник обороны Грозного в 1994-1995 гг. и один из организаторов «антивоенных» (продудаевских) митингов в Наурском и Шелковском районах в 1995-1996 гг. Комиссия восстанавливает журнал регистрации участников Сопротивления, планирует выдать пособие для бывших воинов, а также детям и родителям погибших бойцов [[6]].

 

БИСУЛТАНОВ Апти

Заместитель Председателя Кабинета министров Чеченской Республики Ичкерия
по социальному блоку

Родился в 1959 г. в Урус-Мартановском районе. Окончил национальное отделение филологического факультета Чечено-Ингушского госуниверситета. Известный поэт, автор книг «Плуг, огонь, очаг», «Одна песня», «Тень молнии» и др. В 80-х гг. был редактором детского журнала «Радуга».

В 1990 г. являлся одним из инициаторов создания Оргкомитета Чеченского национального съезда, участвовал в организации и проведении съезда, был избран в Исполком Общенационального Конгресса чеченского народа (ОКЧН), однако летом 1991 г. отошел от деятельности ОКЧН из-за несогласия с курсом руководящей группы Д.Дудаева — З.Яндарбиева.

В 1991-1994 гг. не поддерживал режим Д.Дудаева и не примыкал к антидудаевской оппозиции. Возглавлял клуб национальной интеллигенции «Синмаршо» («Свобода духа»). В декабре 1994 г. осудил введение российских войск на территорию Чечни, сотрудничал с руководством Сопротивления.

В 1995 г. организовал и возглавил культурно-просветительский центр «Лам» («Горы»), который при активной организационно-финансовой поддержке Чеченского информационного центра в Кракове реализовывал культурно-просветительские программы (в том числе организовывал конференции, обеспечивал издание книг по истории и культуре чеченцев, направлял студентов из Чечни на обучение в Польшу и страны Балтии и пр.).

 

ХАМБИЕВ Магомед

Министр обороны Чеченской Республики Ичкерия

Полевой командир, во время боевых действий 1994-1996 гг. был командиром батальона специального назначения имени Байсунгура Беноевского («беноевский батальон»), командующим Ножай-Юртовским фронтом.

Имеет воинское звание бригадного генерала, был награжден высшим орденом ЧРИ «Къоман сий» («Герой Нации»).

13 марта 1997 г. указом А.Масхадова назначен командующим Национальной гвардией ЧР. Являлся главой аттестационной комиссии по отбору кадров в Национальную гвардию.

В мае-июне 1999 г. неоднократно выступал с заявлениями о том, что не согласится занять пост министра обороны.

 

ГЕЛАЕВ Руслан (исламское имя — Хамзат)

Командующий Шариатской гвардией Чеченской Республики Ичкерия

Уроженец селения Бамут Ачхой-Мартановского района. В 1992-1993 гг. воевал в Абхазии в составе добровольческих формирований Конфедерации народов Кавказа, по возвращении в Чечню в 1993 г. стал одним из лидеров чеченских «абхазцев».

В конце 1993 г. руководил выступлением «абхазцев», требовавших отставки Д.Дудаева с поста премьер-министра и назначения на эту должность одного из руководителей нефтяной промышленности Чечни А.Албакова. После переговоров между «абхазцами» и представителями Д.Дудаева конфликт был урегулирован.

В 1994 г. сформировал и возглавил Мусульманский истребительный полк («президентский спецназ»).

После ввода российских войск в Чечню в декабре 1994 г. стал одним из ведущих полевых командиров вооруженного Сопротивления. Держал оборону в Грозном, весной-летом 1995 г. являлся командующим силами на Центральном (веденском) направлении, затем — командующим Юго-Западным фронтом, Юго-Западным направлением (в районе Бамута). Был членом Государственного совета обороны ЧРИ.

В 1995-1996 г. возглавлял оборону селения Бамут, несколько раз отбивал попытки российских войск захватить село. В марте 1996 г. руководил налетом на Грозный, в августе 1996 г. являлся одним из руководителей захвата Грозного.

В январе — начале февраля 1997 г. являлся исполняющим обязанности председателя Кабинета министров ЧРИ. В феврале 1997 г. стал членом Высшего Президентского Совета, 1 апреля 1997 г. назначен вице-премьером Правительства ЧРИ, курировал вопросы строительства.

В июне 1997 г. съезд полевых командиров и участников Сопротивления потребовал назначить Р.Гелаева министром обороны ЧРИ. В декабре 1997 — январе 1998 г. Ш.Басаев при формировании своего правительства назначил Р.Гелаева министром обороны, однако президент А.Масхадов отказался утвердить это назначение.

В ноябре 1998 г. Р.Гелаев сформировал и возглавил Союз воинов Юго-Западного направления.

1.1.3.      Деятельность правительства

Кабинет министров ЧРИ утвердил постановление «О праздничных и выходных датах», согласно которому праздничными выходными днями в Ичкерии объявлены:

Толаман денош (Новый год) — 1 января;

Ураза (окончание мусульманского поста) — по лунному календарю;

День национального возрождения — 23 февраля (день депортации чеченцев и ингушей в 1944 г.);

День весны и матери — 8 марта;

День Конституции — 12 марта (принятие первой Конституции ЧР в 1992 г.);

Гурба до денош — по лунному календарю;

Пасха — по православному календарю;

Газотан де (День поминовения) — 21 апреля (день гибели президента Д.Дудаева в 1996 г.);

День окончания войны между Чечней и Россией — 12 мая (подписание российско-чеченского Договора о мире в 1997 г.);

День возрождения Кавказа — 21 мая (провозглашение независимости Северного Кавказа в 1918 г.);

День операции «Джихад» — 6 августа (занятие Грозного силами Сопротивления в 1996 г.);

День независимости — 6 сентября (разгон Верховного Совета ЧИР в 1991 г.);

День окончательного вывода российских войск — 31 декабря (вывод российских войск из Чечни в 1996 г.) [6].

Департамент архивов ЧРИ представил в Кабинет министров предложения по переименованию устаревших названий районов и населенных пунктов республики. Так, Сунженский район предложено переименовать в Солжан кошт, Толстой-Юртовский район — в Девкарэвлан кошт, Грозненский район — Джохар кошт, Авторхановский район — Авторханан кошт и т.д. Всего предложено переименовать 95 районов и селений.

В число населенных пунктов, подлежащих переименованию, включены селения, носящие имена деятелей революции и гражданской войны (поселки Гикало, Бутенко, Иванова, Калинина, Катаяма и пр.) или названия, связанные с коммунистической идеологией (Пионерское, Пролетарское, Первомайское, Октябрьская, Красностепное и пр.); селения, названия которых связаны с местной производственной деятельностью (Отделение №3, Отделение №4, Газзавод, Кирпичный завод, Завод №1, Автотрест и пр., а также Старопромысловский район Грозного); селения, в разное время получившие русские топонимы (Майское, Радужное, Новотерское, поселки Новый, Старый, Суворовский и пр.), а также казачьи станицы (Червленная, Мекенская, Старо- и Ново-Щедринская, Гребенская, Старогладовская, Курдюковская и пр.).

Кабинет министров создал Государственную комиссию по переименованию населенных пунктов, которую возглавил вице-премьер А.Закаев. В состав комиссии включены начальник Департамента архивов Д.Хожаев, начальник Департамента по туризму и делам молодежи А.Давдиев, директор Института социально-политических исследований А.Дудаев, директор Этнокультурного центра С.Хасиев [6].

1.2.       Парламент

Парламент ЧРИ в июне обсудил и принял ряд законопроектов, в том числе Закон о мелиорации земель, Закон о судоустройстве, Закон о медицинском страховании, Закон об архивном фонде и архивах. Все законодательные акты прошли экспертизу в министерстве юстиции ЧРИ, Шариатском правовом комитете Парламента и министерстве финансов ЧРИ.

Депутаты ввели в действие Уголовный Кодекс Ичкерии. Ранее шариатские суды пользовались уголовным правом различных стран мусульманского мира (в первую очередь, суданским УК). Все нормативные акты, противоречащие УК, с 1 июня 1999 г. потеряли свою юридическую силу.

Парламент принял постановлении об открытии парламентского телеканала «в целях широкой пропаганды среди граждан ЧРИ нормативных актов, Законов и Постановлений, публикации стенограмм заседаний и освещения другой деятельности членов высшего законодательного органа страны» [[7]].

Парламент выступил с заявлением по поводу подготовки новой Конституции ЧРИ. В документе отмечается, что «попытка принятия новой Конституции в обход воли чеченского народа, через карманные съезды и через своих улемов, ссылающихся на Ислам в угоду тех сил, которые не опираются на доверие народа, незаконна».

Парламент утверждает, что новая Конституция может быть принята только чеченским народом. Проекты Конституции, разработанные правительственной комиссией и парламентариями, Парламент должен выдвинуть на всенародное обсуждение.

В заявлении говорится, что «президент нарушает Конституцию, пренебрегая волей чеченского народа, узурпируя законодательную и судебную власть. Ссылки на ислам для реализации этих антинародных планов в этом случае выглядят неубедительными». Парламент призвал президента «вернуться в конституционное поле и способствовать укреплению легитимной власти в стране» [7].

Депутатов поддержали представители общественности Гудермесского района. Имам Гудермесской мечети М.-Х.Цуцаев и председатель Совета старейшин г.Гудермеса У.Исмаилов обратились к президенту А.Масхадову и председателю Парламента Р.Алихаджиеву с открытым обращением «Служить и подчиняться Закону». В документе, в частности, говорится, что новый виток противостояния в Чечне начался по инициативе вчерашних командиров и активистов Сопротивления, «самые влиятельные из которых все еще находятся в плену личных амбиций, содержат свои мини-армии, опираются на внешние политические силы и мощные финансовые круги и очень далеки от созидательной жизни».

Приветствуя поиск президентом А.Масхадовым конструктивных решений по единению нации, авторы обращения отмечают, что «работа любых органов власти... должна отвечать требованиям Основного Закона. Особенно тревожит то обстоятельство, что наблюдается давление на депутатский корпус со стороны исполнительной власти». Представители Гудермеса считают, что «нарушение основ Конституции даже в целях их соответствия нормам Шариата может повлечь за собой новую фазу волнений в обществе... Только при строгом следовании Основному Закону можно добиться успехов в сфере повышения благосостояния людей, что напрямую зависит от стройной системы власти... В русле соблюдения законности можно будет поднять уровень эффективности работы органов госбезопасности и правопорядка» [7].

1.3.       Местное самоуправление

Во всех населенных пунктах Ичкерии согласно указу президента создаются шариатские комитеты, которые возглавляют юрт-да (глава сельской администрации) и имам местной мечети. В работе комитетов участвуют активисты движения Сопротивления, старейшины, представители общественности.

Шариатские комитеты, согласно Положению о шариатских комитетах ЧРИ, являются «органами президентского контроля за соблюдением норм Шариата, тариката, законов Чеченского государства, норм морали и вайнахской этики всеми гражданами ЧРИ». Члены шариатских комитетов осуществляют деятельность «на основе присяги Президенту». Комитеты уполномочены выявлять и ставить на «профилактический учет лиц, склонных к нарушению норм Шариата, тариката, законов Чеченского государства». Комитет может вынести общественное предупреждение главе семьи, общественное предупреждение главе рода, а также потребовать выселения преступников с семьями из села [[8]].

«Члены комитетов понимают, — заявил начальник Управления по региональной политике Администрации Президента А.Джанаралиев, — что у нас не должно быть другого закона, кроме Шариата. Мы должны быть хозяевами чеченской земли, своей судьбы и судьбы наших потомков» [[9]].

Подобные шариатские комитеты предполагается также создать на предприятиях, в госучреждениях и организациях республики.

В селении Старая Сунжа глава сельской администрации Х.Ченчиев и имам мечети И.Магомадов решили организовать общественную борьбу против местных продавцов наркотиков. 12 июня они вместе с группой жителей села численностью до 100 человек обошли дома более 20 односельчан, подозреваемых в изготовлении наркотиков и торговле ими. Имам предлагал главам семей поклясться на Коране: «Пусть будет проклят мой двор, моя семья, мои родственники, мои предки, если я дальше буду заниматься этим грязным, запрещенным богом делом». Подозреваемые предупреждались, что за клятвопреступление им грозит возбуждение уголовного дела и шариатский суд, а мечеть и сельская администрация потребует выселения из Старой Сунжи семей, причастных к наркоторговле.

Во время пятничной молитвы в мечети имам заявил: «Наркоманам и наркоторговцам в селе объявлена священная война во имя будущего наших детей» [[10]].

Исполняющий обязанности главы администрации Старопромысловского района Грозного А.Хамутаев и имам местной мечети С.Хунариков при поддержке правоохранительных органов освободили нефтяную скважину на 36-м участке, захваченную бандитской группировкой. После того, как бандиты отказались освободить скважину, имам предупредил, что разрешит использовать против захватчиков силу. Угроза заставила преступников убраться. Нефтескважина вновь передана работникам НГДУ «Старогрознефть» [[11]].

В селении Ойсхар по распоряжению А.Масхадова создан региональный штаб, куда включены представители Гудермесского, Курчалойского, Ножай-Юртовского и Шелковского районов. В результате рейдов, проведенных полицией под руководством штаба, ликвидированы «нефтяная биржа», изъято спиртных напитков на 16 тыс. руб., за реализацию наркотиков задержаны 6 человек [[12]].

В конце июня префект Шалинского района И.Ладаев провел рейд по борьбе с незаконной переработкой и реализацией нефтепродуктов. В административном порядке предупреждены и наказаны штрафами десятки жителей г.Шали и других селений района. Префект заявил, что не допустит, чтобы на территории Шалинского района действовали незаконные установки по переработке нефти, которые не только отравляют природу, но и губят здоровье людей [[13]].

1.4.       Правоохранительные органы и борьба с преступностью

В ночь на 21 июня было совершено покушение на руководителя Национальной службы безопасности Ичкерии И.Хултыгова. Дом главы НСБ был обстрелян из автоматов, никто не пострадал. В интервью журналистам И.Хултыгов заявил, что покушение является «местью преступников за активизацию борьбы против похищений людей и наркомафии».

21 июня все руководители силовых структур и правоохранительных органов ЧРИ были переведены на казарменный режим работы. По информации из окружения президента, такой режим введен в связи с подготовкой широкомасштабной операции против преступности.

В июне на территории Ичкерии были освобождены несколько десятков человек.

За период с 4 по 10 июня сотрудниками МГБ Ичкерии освобождены трое граждан в Грозном, Аргуне и Гудермесском районе. При этом задержаны 8 человек по подозрению в причастности к похищениям. 6-9 июня в ходе рейдовых мероприятий были задержаны еще 6 подозреваемых [[14]].

В связи с сообщением российских средств массовой информации об «освобождении российскими правоохранительными органами в результате спецоперации на территории ЧРИ» 4-летней заложницы Лены Мещеряковой Управление по борьбе с похищениями людей Министерства госбезопасности ЧРИ распространило информацию, из которой следует, что так называемые «спецоперации» российского Северокавказского регионального управления по борьбе с оргпреступностью, ФСБ и МВД на территории Ичкерии сводятся к покупке информации о местонахождении заложника, а затем уплате выкупа. Освобождение Е.Мещеряковой — результат одной из таких «спецопераций».

По данным УБПЛ МГБ Ичкерии, на территории Чечни содержатся 35 жертв похищений из числа чеченцев, захваченных в течении 5 месяцев текущего года. Однако российские правоохранительные органы приписывают чеченским преступным группировкам все похищения, которые совершаются на Северном Кавказе. Так, гражданин Грузии М.Мамнашвили был похищен во Владикавказе осетинскими бандитами, затем перепродан в Ингушетию, где содержался 5 месяцев. В середине июня он был освобожден в результате операции УБПЛ МГБ Ичкерии.

По сведениям чеченских спецслужб, немало людей, похищенных в республиках и регионах РФ, удерживаются там же или в соседних республиках и регионах РФ. Похитители дезинформируют родственников потерпевших, называя местом содержания заложников Чечню, в то время как они находятся в Ингушетии, Дагестане, Осетии или Кабардино-Балкарии [[15]].

Силами Комитета родственников жертв киднапинга, созданного в апреле текущего года при содействии руководства МВД ЧРИ, в республике освобождено 5 человек. В числе освобожденных — корреспондент ИТАР-ТАСС С.Исаев. Силовые операции по освобождению проводились с участием спецподразделений МВД Ичкерии [[16]].

Другим приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов ЧРИ является борьба против хищений нефти и нефтепродуктов.

Оперативный штаб при Главнокомандующем Вооруженными силами ЧРИ представил президенту результаты проверки выполнения указа «Об усилении ответственности за незаконную разработку, добычу, транспортировку, реализацию нефти и нефтепродуктов» от 28 мая 1999 г. На основании этого отчета А.Масхадов указом от 22 июня освободил от занимаемых должностей главу администрации Авторхановского района Грозного, префекта Урус-Мартановского района, мэра г.Аргуна, судью Заводского районного шариатского суда Грозного, генерального директора объединения «Грознефть» и других чиновников.

Министру внутренних дел ЧРИ рекомендовано освободить от должностей начальника отдела охраны УВО МВД, начальника Шалинского управления полиции, а также предупредить о неполном служебном соответствии начальника следственного управления МВД [[17]].

10 июня сотрудники МГБ совместно с бойцами Департамента охраны гособъектов провели спецмероприятия по задержанию нефтевозов. В ходе операции один нефтевоз был сожжен, 10 нефтевозов конфискованы и доставлены в военный городок Ханкала. Группа вооруженных лиц, сопровождавшая колонну нефтевозов, задержана и доставлена в изолятор МВД республики [[18]].

В военном городке Ханкала скопилось уже 170 единиц конфискованного автотранспорта, предназначенного для перевозки нефти и нефтепродуктов. Эти нефтевозы были конфискованы правоохранительными органами в соответствии с указом Президента ЧРИ от 28 апреля 1999 г. об ужесточении борьбы против хищений нефти и нефтепродуктов.

В связи с тем, что владельцы нефтевозов в месячный срок не выкупили задержанный транспорт, машины распределяются по силовым структурам [[19]].

1.5.       Политические партии и организации

5 июня состоялось очередное заседание Меджлиса Конгресса народов Ичкерии и Дагестана (КНИД).

Заместитель председателя КНИД М.Удугов, выступая по вопросу об общественно-политической ситуации в Чечне, заявил, что в республике фактически безвластие. Пользуясь этим обстоятельством, Чечню контролируют различные военно-политические, политические и криминальные группировки; одна из военно-политических группировок сегодня находится у власти.

Представители Дагестана сообщили, что в этой республике ситуация между властями и населением продолжает оставаться накаленной. По поводу призыва главы Дагестана М.‑А.Магомедова к дагестанской молодежи, находящейся в военных лагерях на территории Чечни, возвращаться в республику, «пока не стали изгоями», участники заседания заявили: «Если эта молодежь возвратиться из Чечни в Дагестан, то М.-А.Магомедову вместе со своей сворой придется бежать из Дагестана, и это произойдет очень скоро».

Члены Меджлиса КНИД выразили возмущение арестом в Дагестане А.Паркуева и потребовали от руководства военного крыла конгресса «решительных действий по пресечению неправомерных действий властей». В числе возможных ответных мер участники заседания назвали «захват виновников правонарушений из числа работников МВД и ФСБ Дагестана» [[20]].

Глава Дагестанского Джамаата (ваххабитской общины) шейх Багауддин Мухаммад, с сентября 1998 г. находящийся на территории Чечни, в интервью газете «Халифат» (ранее выходила как журнал) заявил, что в ходе объявленного Джамаатами Дагестана и Ичкерии призыва добровольцев должна быть сформирована Исламская Армия Кавказа. Ваххабиты надеются привлечь в это формирование единомышленников из других кавказских регионов: Абхазии, Аджарии, Азербайджана, Ингушетии, Осетии, Кабарды, Черкесии, Карачая. Задачами армии шейх назвал «освобождение исламских земель Кавказа, удаление отсюда кафирских сил, установление законов Аллаха на освобожденной территории». По словам Багауддина Мухаммада, первые шаги в создании Исламской Армии Кавказа уже сделаны — выделено место, где планируется разместить до 400 боевиков [[21]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Деятельность руководства ЧРИ

3 июня президент А.Масхадов подписал указ о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества «в целях создания благоприятных условий развития экономики, привлечения внутренних и внешних инвестиций». Указом предписано Министерству экономики и Госкомимуществу подготовить классификацию предприятий с учетом возможности их акционирования. На Госкомимущество возложены функции учредителя акционерных обществ. Руководители (директора) предприятий одновременно станут председателями Совета директоров АО [[22]].

7 июня на заседании Кабинета министров ЧРИ обсуждался ход восстановительных работ, бюджет республики и другие вопросы. Вице-премьер Н.Дааев заявил, что часть выделенных стройматериалов не доходит до сельских строительных организаций. Кроме того, для обеспечения строительно-восстановительных работ не выделено ни одного литра бензина [22].

28 июня на совещании президента и вице-премьеров Ичкерии утвержден разработанный правительством механизм снабжения топливом населения и государственных предприятий республики. Предприятию «Чечентоппром» поручено завести в Чечню уголь из Ростовской области [[23]].

2.2.       Проблема денежного оборота

По информации республиканских экономистов, экономика Чечни уже 2 года не может нормально функционировать из-за отсутствия оборотной денежной массы, необходимой для обслуживания производственных фондов и фондов обращения предприятий производственной сферы.

По этой причине планы производства внутреннего национального продукта в сумме 5 млрд. руб. в 1997 г. и 7 млрд. руб. в 1998 г. были выполнены в сумме 2 млрд. руб. (1997) и 1,6 млрд. руб. (1998). В результате за два года Чечня недополучила товарной массы на сумму 8,4 млрд. руб., что отрицательно сказалось на уровне жизни населения, развитии республиканской экономики, размещении производственных сил и пр.

В настоящее время производительные силы республики в состоянии выпустить ВВП на сумму 12 млрд. руб. при запуске имеющихся мощностей, которые сегодня простаивают из-за отсутствия необходимой оборотной денежной массы. Расчетная величина необходимой оборотной денежной массы для ЧРИ в 1999 г. составляет 1,6 млрд. руб.

По мнению части экономистов, проблему отсутствия оборотной массы может решить введение национальной валюты. «Выпуск национальной валюты, — утверждает экономист Д.Мичураев, — решит денежный голод, даст новый импульс товаропроизводителям и сдвинет с мертвой точки разрушенную экономику Чечни» [[24]].

 

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Социальные конфликты

16-20 июня здание Чеченской нефтяной компании («ЧеНеКо») пикетировали около 800 нефтяников, которые выдвигали экономические требования. Организатором акции выступил Совет нефтяников, созданный в феврале текущего года. 17 июня состоялись переговоры руководителя «ЧеНеКо» Т.Гайсумова с представителями совета. Глава компании обещал согласовать с президентом требования рабочих.

20 июня А.Масхадов и Т.Гайсумов обсудили претензии пикетчиков. Было решено удовлетворить основные требования нефтяников: обеспечить выплату зарплаты не реже 1 раза в квартал, снабжать рабочих продуктами питания по льготным ценам, создать Фонд материальной помощи, заменить госохрану нефтеобъектов на батальоны из числа безработных нефтяников (около 3 тыс. человек). В тот же день пикет был снят. 21 июня члены Совета нефтяников по приглашению дирекции приняли участие в совещании директората «ЧеНеКо».

Совет нефтяников требует установить государственный и общественный контроль за процессами добычи, хранения и транспортировки нефти и нефтепродуктов; решить вопрос о реализации накопленной нефти и нефтепродуктов для ликвидации задолженности по зарплате; принять меры по освобождению нефтескважин от вооруженных захватчиков; приостановить распоряжение о сокращении штатов на предприятиях «ЧеНеКо»; любые перемещения на предприятиях производить с согласия трудовых коллективов; пересмотреть тарифные ставки.

В нефтяной отрасли Чечни работают 7 тыс. человек; около 3 тыс. человек находятся в отпусках без содержания. Нефтяники не получали зарплату за 18 месяцев; люди, уволившиеся в прошлом и позапрошлом годах, еще не получили расчет.

По информации Совета нефтяников, в республике ежемесячно добывается 4 тыс. сырой нефти (в настоящее время ее стоимость около 180 млн. руб.). Вместе с платой за транспортировку азербайджанской нефти и средствами за переработку доходы нефтекомплекса составляют 300 млн. руб. в месяц. Этих средств хватило бы на выплату зарплат, пенсий, пособий, всех задолженностей населению, однако большинство денег расхищаются бандитами и высокопоставленными чиновниками.

По информации отдела топлива и энергетики Администрации Президента ЧРИ, из 125 скважин нефть качается только из 10-11. Поэтому добывается не 4 тыс. тонн, а всего 600 тонн нефти ежемесячно. Кроме того, подача нефти на перерабатывающие предприятия приостанавливается из-за массовых хищений на нефтепроводах. Например, более месяца 22 тонны нефти находятся в резервуарах нефтепарка «Грознефти», в накопителе «Октябрьнефти» находятся около 1,4 тонн нефти [[25]].

В начале июня в Грозном состоялся митинг пенсионеров Грозненского района, протестовавших против злоупотреблений в системе выплаты пенсий. Участники митинга возмущались нарушением порядка выплаты задолженности по пенсиям. Небольшой группе лиц выплатили задолженность более чем за год, в то же время оставив без текущей пенсии сотни пенсионеров и инвалидов.

В МГБ Ичкерии, работники которого занимаются расследованиями случаев злоупотреблений, считают, что порядок выплаты пенсий нарушило руководство грозненского районного отделения связи [[26]].

3.2.       Миграция

Обострение социально-экономических проблем и отсутствие видимых перспектив выхода из кризиса стали причиной возникновения новой волны эмиграции из Чечни. Характерной особенностью этого процесса является массовый выезд на постоянное жительство за пределы республики граждан ЧРИ чеченской национальности. Чеченцы, в основном, направляются в Россию, на Украину, в Казахстан и в Прибалтику.

В грозненской прессе усиленно обсуждаются слухи о том, что российское правительство поддерживает эмиграцию чеченцев из ЧРИ и для этого даже якобы выделяет специальные земельные участки в Московской области. Публицисты и общественные деятели призывают власти принять меры для прекращения эмиграции. «Правительству ЧРИ пора от разговоров переходить к делу, — считает обозреватель правительственной газеты «Ичкерия» Х.Гакуев. — Нельзя допускать, чтобы после двухлетней войны чеченцы покидали свою родину из-за неуверенности в завтрашнем дне» [[27]].

3.3.       Здравоохранение

По информации республиканских врачей-гематологов, в Ичкерии увеличивается число случаев заболевания лейкемией (раком крови). Ежемесячно за медицинской помощью в гематологическое отделение Республиканской клинической больницы обращаются до 20 человек, заболевших лейкемией. В довоенное время медицинская статистика ежегодно фиксировала не более 10 случаев заболевания лейкемией [[28]].

3.4.       Проблемы образования

В Веденской средней школе №2 состоялось общешкольное родительское собрание, в котором приняли участие педагоги, имам мечети и глава администрации с.Дышни-Ведено. Обсуждался приказ министра образования ЧРИ, разрешающий брать за обучение ученика ежемесячно 20 руб. с родителей.

Многие родители высказывали возмущение по поводу введения оплаты за обучение. Они говорили, что денег нет, поскольку нет рабочих мест, а тем, кто трудится на государственных предприятиях, не выплачивается зарплата. Родители с трудом покупают одежду и обувь для своих детей, зачастую не могут оплатить учебники.

Выступившие учителя говорили, что не будут требовать оплаты с учеников. Даже если эти деньги и будут взиматься, то вопрос зарплаты учителей таким образом не решить. Участники собрания обратились в Министерство образования и правительство с просьбой отменить приказ о плате за обучение [[29]].

3.5.       Проблемы горных районов

Специальный корреспондент газеты «Грозненский рабочий» А.Кушалиев отмечает, что на горных пастбищах нет былых стад коров и отар овец. Бывшие колхозные и совхозные фермы разрушены и разграблены. Заброшен молокозавод в с.Харачой, куда в день свозилось до 10 тонн молока. На некоторых холмах обосновались редкие владельцы скота, но производством молока, масла, сыра, сметаны они не занимаются.

Во всех селах Макажойской котловины, где лет 10 назад жило около 3 тыс. человек, не осталось и 100 жителей. Оказались заброшены башни в хуторах Хой и Макажой, исторический замок Алдам-Гези в хуторе Кезеной. Большие ранее аулы (Кезеной, Ригахой, Белгатой, Джани-Ведено, Курчали, Центорой, Гордали, Энгеной, Шуани, Эникали и др.) превращаются в небольшие хутора, а многие хутора и селения вообще исчезли.

Ликвидированы предприятия по переработке леса и лесных отходов в селениях Ножай-Юрт, Ялхой-Мохк, Гансолчу, Ведено, Элистанжи, Махкеты, Ца-Ведено и др.; закрыты базы по переработке фруктов и сокодавочные цеха в Саясане, Ялхой-Мохке, Ножай-Юрте, Курчалое, Ведено и др.; не работают филиалы швейных фабрик, цеха по вязке ковров, турбазы и олимпийский комплекс на озере Кезеной-Ам. Эти предприятия обеспечивали работой до 4 тыс. человек. Сегодня оборудование растащено, а постройки — разрушаются [[30]].

Государственный комитет по возрождению горного края, созданный указом президента ЧРИ в декабре 1998 г., разработал программу развития горных районов Ичкерии.

В первую очередь специалистов беспокоит хищнические вырубки ценных лесных пород (бука, граба, грецкого ореха и др.) в Ножай-Юртовском, Веденском, Шатойском районах. Лес рубят на топливо или вывозят за пределы республики. «Сведение лесов на склонах гор без последующего лесовозобновления неизбежно ведет к оползням, активизации эрозийных процессов», — считают специалисты-лесоводы. Действенные меры к нарушителям лесного законодательства не принимаются, даже народные традиции, запрещающие массовую вырубку леса, не действуют.

Другой проблемой, которой должен заняться госкомитет, является использование природных минеральных источников. В частности, в верховьях реки Чанты-Аргун известны Курайский, Басхойский, Хахичинский, Шундулинский углекислые гидрокарбонатно-хлоридно-натриевые источники.

В горах ежегодно пропадает до 90% диких плодов и лекарственных трав. До войны Грозненский госпромхоз поставлял продукцию, переработанную из лесных даров, в 40 стран мира. Госкомитет вместе с Академией народной медицины намерен возродить сбор лекарственного сырья.

Наконец, в будущем предполагается развивать горную гидроэнергетику. В Чечне протекают более 3 тыс. рек с потенциалом в пределах 6 млрд. кВт/ч в год, что может должностью удовлетворить потребности республики в электроэнергии [[31]].

Пока же одним из наиболее распространенных способов заработка в горах является добыча «бензухи» (нефтеконденсата) и ее переработка на самодельных установках. Массовое нефтесамогоноварение является причиной загрязнения атмосферы ядовитыми выбросами.

16 июня над горными вершинами Ножай-Юртовского, Веденского и Курчалойского района случилось «солнечное затмение». Этот природно-экологический феномен был вызван огромной черной тучей смога, которая накрыла горные селения. По информации газеты, тучу породило возгорание нефтеколодцев в Курчалойском районе [[32]].

3.6.       Общественные организации

Международный комитет по правам человека, действующий в Чечне с 1991 г., в настоящее время фактически выполняет роль социальной службы. «К нам со своими бедами, заботами приходит немало людей — больные пожилые люди, которые просят помочь получить пенсию или задолженность, родители просят оказать содействие детям, покалеченным войной, — заявил председатель комитета А.Бетмирзаев. — В день к нам приходят 18-20 человек в среднем, и многим мы по возможности помогаем...» По словам главы комитета, правозащитники «не на словах, а на конкретных делах стараются защитить права граждан любой национальности».

А.Бетмирзаев отметил, что деятельность комитета активно поддерживают президент и правительство Ичкерии. Средства для помощи неимущим гражданам помогают добывать вице-премьеры К.Махашев и Х.Шидаев, министр здравоохранения У.Хамбиев, управляющий Пенсионным фондом З.Залзаев, начальник штаба МВД Х.Межидов и другие представители республиканского руководства [[33]].

Культурный центр азербайджанской диаспоры в ЧРИ «Джафар» обратился к жителям Ичкерии с призывом оказать содействие в розыске и освобождении похищенных граждан Азербайджана. В Чечне, по информации центра, насильственно удерживаются десятки азербайджанских заложников.

Центр «Джафар» отмечает, что «и далее собирается предпринимать шаги ради укрепления дружбы и доверия между чеченцами и азербайджанцами» [[34]].

4.    СОБЫТИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И НАУКИ

6 июня в выставочном зале Грозного открылась экспозиция картин А.Дудаевой, приуроченная к празднованию 55-летию первого президента Чечни. Выставку посетили президент А.Масхадов, экс-президент З.Яндарбиев, вице-премьер К.Махашев и другие официальные лица Ичкерии [[35]].

Министерство образования и науки ЧРИ объявило конкурс на составление программ и учебников для общеобразовательных школ республики по следующим предметам:

«Абат» (азбука) на чеченском языке для 1 класса;

«Математика» на чеченском языке для 1 класса;

«Нохчийн мотт» («Чеченский язык») для 2-4 классов;

«Дешаран книжка» («Книжка для чтения») на чеченском языке для 2-4 классов;

«История ЧРИ» на русском языке для 5-11 классов;

«Iaлам довзар» («Природоведение») на чеченском языке для 2-4 классов;

«География ЧРИ» на русском языке для 5-11 классов;

«Русский язык и литература» для чеченских школ 5-11 классов;

«Арабский язык» для чеченских школ 3-4 классов;

«Русский язык» для чеченских школ 1-4 классов;

«Трудовое обучение» на чеченском языке для 1-4 классов;

«Чтение» на русском языке для чеченских школ 1-4 классов.

Итоги конкурса будут подводиться весной 2000 г. комиссией, состоящей из специалистов Экспертного совета Министерства образования и науки ЧРИ. Учебники, занявшие первые места, предполагается издать массовым тиражом для учащихся республики [[36]].

5.    МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

5.1.       Встреча А.Масхадова и С.Степашина

11 июня во время праздника по случаю открытия новой столицы Ингушетии города Магаса состоялась встреча президента Ичкерии А.Масхадова и премьер-министра России С.Степашина. Во встрече принимали участие президент Ингушетии Р.Аушев и министр внутренних дел РФ В.Рушайло.

По официальной информации, стороны «договорились действовать вместе по наведению порядка», в частности, в сфере борьбы против терроризма, похищений людей, организованной преступности.

Главный акцент переговоров был сделан на подготовке встречи президентов России и Ичкерии. Определением даты и места переговоров должны заняться рабочие группы.

С.Степашин подтвердил А.Масхадову выполнение новым правительством РФ обязательств по пенсионному обеспечению, выплате зарплаты учителям, восстановлению ряда объектов в Чечне. Российский премьер отметил, что уже «есть интересные экономические программы, не требующих масштабных инвестиций».

По окончании встречи А.Масхадов заявил, что он «намерен добиваться установления тесных добрососедских межгосударственных отношений с Россией». Он выразил уверенность, что возобновление диалога Москвы и Грозного «может снять напряженность во взаимоотношениях и будет способствовать достижению стабильности в Чечне и в России».

12 июня состоялась встреча министров внутренних дел России и Ичкерии В.Рушайло и А.Абалаева. В качестве первого шага к возобновлению сотрудничества, которое было практически свернуто после похищения в Грозном генерала Г.Шпигуна, министры подписали соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи МВД РФ и МВД ЧРИ. Документ регламентирует процессы обмена оперативной информацией, а также совместные меры по борьбе с терроризмом, похищениями людей, незаконным оборотом оружия. Стороны констатировали, что «пришли к полному взаимопониманию по всем обсуждаемым вопросам» [[37]].

5.2.       Обострение ситуации на российско-чеченской границе

Хотя сообщения из Магаса были в мажорном тоне, состояние российско-чеченских отношений в июне резко ухудшилось. Причиной напряженности стало обострение ситуации на российско-чеченской границе.

Так, 2 июня в Казбековском районе Дагестана боевики с территории Чечни обстреляли из гранатометов и минометов блокпост близ селения Калинин-аул, а затем совершили нападение. В результате погиб один и ранены трое милиционеров. Министр внутренних дел Ичкерии А.Абалаев прибыл в Новолакский район для того, чтобы выразить соболезнование родственникам погибшего милиционера.

В тот же день были обстреляны блокпосты дагестанской милиции в районе Гребенского моста Бабаюртовского района и у селения Тухчар Новолакского района.

Министр внутренних дел Дагестана А.Магомедтагиров в выступлении по республиканскому телеканалу заявил, что «костяк бандформирований, периодически совершающих нападения на блокпосты милиции и внутренних войск вдоль административной границы с Чечней, составляют этнические дагестанцы».

3 июня дагестанская сторона выразила протест Грозному по поводу создания поста Погранично-таможенной службы Ичкерии на спорном участке в Ботлихском районе Дагестана.

16 июня в Ставропольском крае близ административной границы с Дагестаном были расстреляны 4 сотрудника Нефтекумского РОВД. Табельное и автоматическое оружие было похищено преступниками.

В ночь на 18 июня произошли столкновения подразделений МВД Дагестана и внутренних войск МВД РФ с вооруженными формированиями у селений Первомайское и Аксай Хасавюртовского района и на Копайском гидроузле г.Кизляр. В результате столкновений были убиты трое и ранены 15 российских военнослужащих.

19 июня началось инженерное обустройство границы между Чечней и Ставропольском крае. В станице Галюгаевской Ставропольского края состоялся сход, участники которого потребовали закрытия границы и выселения чеченцев.

В связи с обострением ситуации на российско-чеченской границы пресс-служба Президента ЧРИ 27 июля распространила заявление, в котором вся вина за провокации возлагается на российскую сторону.

В документе подчеркивается, что российские правоохранительные органы не задержали ни одного гражданина ЧРИ по факту нападения на блокпосты. По мнению Грозного, «всякого рода провокации на Государственной границе провоцируются бандитскими элементами из сопредельных с Чечней территорий. Зная, что официальные власти РФ спишут все на Чечню, преступные элементы из Дагестана, Осетии, Ингушетии довольно свободно себя чувствуют в своей безнаказанности».

Пресс-служба Президента утверждает, что «все без исключения похищения людей, совершаемые в республиках Северного Кавказа, входящих в состав РФ, носят исключительно местный характер. Сегодня логично говорить о дагестанских, осетинских, ингушских и русских бандитах».

Официальный Грозный выразил «категорический протест по поводу античеченской политики, развязанной в средствах массовой информации РФ» и призвал «совместными усилиями снизить политическую и криминогенную обстановки как вокруг Чеченской Республики Ичкерия, так и в целом на всем Северном Кавказе» [[38]].

Вице-премьер Кабинета министров ЧРИ К.Махашев, выступая по республиканскому телеканалу, заявил, что в Ставропольском крае происходит уничтожение проживающих там российских граждан чеченской национальности.

22 июня из Курского района Ставрополья были выселены все чеченцы — 40 семей, проживающие в крае по 20-30 лет. По свидетельству жертв депортации, выселение осуществлялось местной милицией. Наряды милиции прибыли на БТРах к домам, где проживали чеченцы, и в ультимативной форме потребовали покинуть территорию края. Мужчин избивали, подожги дома и хозяйственные постройки, имущество разграбили.

Руководство ЧРИ предоставило депортированным гражданам РФ временное жилье в Наурском районе республики, граничащем со Ставропольским краем.

Грозный выразил протест руководству Ставропольского края в связи с выселением чеченцев из Курского района. Запланирована встреча К.Махашева с губернатором Ставрополья для «поиска решения проблемы на уровне руководства ЧРИ и Ставропольского края» [38].

5.3.       Съезд представителей вайнахской диаспоры

20 июня в Грозном состоялся Первый съезд вайнахских (чечено-ингушских) диаспор стран СНГ. Инициаторами форума выступили Департамент по связям с соотечественниками зарубежья ЧРИ и руководители ряда вайнахских диаспор. В съезде участвовали около 200 делегатов от чеченцев и ингушей Украины, Молдовы, Грузии, Азербайджана, Казахстана и 35 регионов России. Самая большая диаспора — российская. Она насчитывает около 300 тыс. человек. В Казахстане проживают более 70 тыс. чеченцев. Еще около 50 тыс. чеченцев живут на Ближнем Востоке, около 10 тыс. — в странах Западной Европы.

Президент А.Масхадов обратился к участникам съезда с призывом вернуться домой и вместе поднимать разрушенную войной экономику. «Трудности носят временный характер, — сказал президент. — Я верю, что мы с ними справимся, одолеем преступность. И ваши труды и инвестиции обернутся благом и для вас, и для нашей республики. Проявите волю к объединению и созиданию на родине».

Вице-премьер К.Махашев призвал делегатов «вместе строить независимое государство». Глава Департамента по связям с соотечественниками Р.Мальсагов заявил, что главой целью форума является привлечение к созданию чеченского государства части нации, «оказавшейся за пределами республики и сосредоточившей огромные материальные и интеллектуальные ресурсы».

Участники съезда приняли резолюцию, в которой выражается серьезная обеспокоенность нестабильностью в ЧРИ, спадом экономики, низким уровнем жизни населения, неурегулированностью отношений между ветвями власти и вчерашними соратниками в борьбе за независимость. Представители диаспор призвали руководства ЧРИ «завершить позитивный процесс нормализации отношений на основе международного права между ЧРИ и РФ» и заявили, что готовы оказать помощь в осуществлении проектов в области строительства, развития транспорта, коммуникаций, ТЭК, в поощрении инвестиционной деятельности и торговли, в осуществлении культурных и социальных программ, в восстановлении и оздоровлении экономики Ичкерии. Делегаты обратились к Департаменту по связям с соотечественниками с предложением «создать орган по защите прав соотечественников зарубежья».

21 июня группу делегатов форума принял президент А.Масхадов. Он отметил, что прошедший съезд является историческим событием, который должен дать импульс к реализации большой программы по взаимодействию и сотрудничеству всех чеченцев во имя расцвета чеченской нации [[39]].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Центральным событием июня стала встреча президента А.Масхадова и премьер-министра РФ С.Степашина в Магасе. Судя по торжественно-оптимистичным заявлениям ее участников о «полном взаимопонимании» по всему спектру проблем, магасские переговоры должны были стать прорывом в развитии российско-чеченских отношений, которые после «воздушного кризиса» в сентябре 1997 г. оказались практически заморожены. Однако уже через неделю, когда резко обострилась ситуация на российско-чеченской границе, стало очевидно, что Москва и Грозный так и не смогли наладить нормальное сотрудничество правоохранительных органов. На заявление министра внутренних дел РФ В.Рушайло о возможности нанесения «превентивных ударов» по базам боевиков на территории Чечни власти Ичкерии и полевые командиры ответили угрозами в адрес России. К концу июня отношения РФ и ЧРИ окончательно «похолодали».

Из внутриполитических событий в первую очередь необходимо отметить назначение Р.Гелаева командующим Шариатской гвардией и М.Хамбиева министром обороны. Это уже не первая попытка А.Масхадова опереться в борьбе с преступностью и анархией на известных и влиятельных полевых командиров. Однако предыдущие опыты (правительство полевых командиров весной-летом 1997 г. и правительство Ш.Басаева зимой-летом 1998 г.) не увенчались успехом: оба раза генералы, заявлявшие о своей готовности к решительной борьбе с преступностью и коррупцией, на деле фактически покровительствовали бандитам из числа своих военно-политических союзников. Кроме того, если лояльность президенту командующего Национальной гвардией не вызывает сомнений, то позиция нового главы Шариатской гвардии, весьма тесно связанного с лидерами радикальной антимасхадовской оппозиции (в том числе и с ваххабитами), пока остается весьма неопределенной и двусмысленной. Руководимый им Союз ветеранов Юго-Западного направления фактически поддерживает обвинения Совета командующих в адрес А.Масхадова, отвергая, правда, призывы к отставке президента.

В области борьбы с преступностью наметился некоторый прогресс: в июне было освобождено рекордное количество заложников. Однако, во-первых, часть заложников, несмотря на заявления Москвы и Грозного, была все-таки выкуплена, а во-вторых, захваты заложников продолжались. Попытка привлечения к воспитательно-профилактической работе местной сельской общественности (путем создания шариатских комитетов, активизации роли сельских имамов и пр.) может дать определенные результаты лишь в области борьбы с «бытовыми» правонарушениями, в том числе с распространением наркотиков, хищениями нефти и нефтесамогоноварением, но проблема заложничества такими мерами вряд ли будет решена.

Социально-экономическая ситуация остается практически без изменений. Нефтяная промышленность полупарализована, нефтеперерабатывающая — практически бездействует, сельское хозяйство приходит в упадок, особенно в горной зоне. Никаких видимых мер к исправлению ситуации и оживлению экономики руководство Ичкерии не предпринимает, да и в условиях криминального террора и политической анархии, видимо, реально предпринять не в состоянии. Новым фактором общественно-политической жизни республики стало возникновение движения социального протеста, участники которого выдвигают исключительно экономические требования. Судя по итогам пикетирования нефтяников, такие акции скорее могут подтолкнуть республиканские власти и руководителей предприятий к наведению порядка в экономике и производстве, нежели трагические призывы и жалобы на невыплаты зарплаты.