Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Валерия ЗЫКОВА

О политической ситуации
в Челябинской области

 

 

Неизвестно, как бы долго еще сохранялось в Челябинской области двоевластие на уровне исполнительной власти в лице главы администрации В.П.Соловьева и претендента на этот пост, поддержанного облсоветом, П.И.Сумина, если бы не события 3-4 октября в Москве.

В своем решении об обращении и Указе Президента РФ Б.Н.Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» №1400 от 21.09.93 г. Челябинский облсовет постановил: «Считать обращение Б.Н.Ельцина и его указ... неконституционным и не подлежащим исполнению на территории Челябинской области. Действия Б.Н.Ельцина и его окружения расценивать как государственный переворот» [5].

Председатель облсовета А.А.Начаров вместе с главой администрации П.И.Суминым к этому моменту уже находились в Москве. В их отсутствие А.С.Саломаткин на заседании малого Совета облсовета выслушал представителей местных силовых структур. «Они заверили депутатов, что вверенные им службы будут строго соблюдать законность и действующую Конституцию» [6].

Из 23 народных депутатов от Челябинской области 12 находились в Москве, в Верховном Совете. 9 депутатов были либо больны, либо находились в отпуске. Лишь народный депутат, представитель Президента РФ В.Селезнев, и мэр Магнитогорска В.Клювгант решили остаться на своих местах в регионе [7].

Еще одним из решений «внеочередной» сессии облсовета стало поручение комиссии по гласности областного Совета обеспечить свободу слова в радиоэфире. Это явилось ответом на протесты со стороны председателя телерадиокомпании В.Понурова создать при его ведомстве наблюдательный совет [8].

Постановления малого Совета Челябинского горсовета и большинства других городских и районных Советов области особо не разнились в оценке обращения и Указа Б.Ельцина №1400. Они либо осуждали только действия президента, либо считали неконституционными решения обеих ветвей власти, требуя одновременных выборов несколько позднее декабря месяца с.г. С аналогичными требованиями выступили и казаки Челябинского отдела ОКВ во главе с атаманом А.Тумановым, призвавшие считать все последующие указы Б.Ельцина вне закона [9].

Чем ближе ощущалась развязка событий в Москве, тем все более непроверенной, поддельно оптимистической информации помещалось в печатном издании Челябинского облсовета «Народная Дума»:

«На защиту Верховного Совета прибыли отряды приднестровцев, казаков, ополчения Москвы, Питера, полки Союза офицеров, отряды рабочей гвардии из Харькова, Смоленска, Перми, Сибири.

О поддержке Верховного Совета заявил Черноморский, Балтийский, Северный флоты, Сибирский и Приволжский военные округа. Ассоциация предпринимателей Москвы только за один день собрала 1 млрд. 200 млн. рублей для поддержки Верховного Совета» [10].

Даже после того как в столице России пролилась кровь, видимо, с целью напугать, обескуражить руководителя областной телерадиокомпании Виталия Понурова ради получения эфира обманным путем действовали А.Дорохов — секретарь обкома РК РП, позвонивший и сообщивший «что Собчак и Лужков арестованы» [11]. Аналогично ему поступил требовавший своего выступления Лев Леонов — руководитель местного ФНС, он же собкор «Советской России» [12].

Впрочем, вскоре политикам поискушеннее стало очевидно, что силы, взявшиеся защищать Белый дом, проиграли, что подтолкнуло местные советы корректировать свои оценки, решения по Указу Б.Ельцина №1400.

Не стал исключением и малый Совет Челябинского облсовета. «В принятом решении малый Совет осудил деятельность ВС РФ, рекомендовал районным и городским Советам принять участие в предстоящих выборах и... решил внести на рассмотрение очередной сессии вопрос о досрочных выборах в представительный орган Челябинской области» [13].

Малый Совет Челябинского горсовета записал в своем решении: «Малый Совет однозначно осуждает действия, направленные на разжигание гражданской войны, и поддерживает введение президентом чрезвычайного положения в Москве» [14].

Однозначно поддерживали действия Президента РФ, начиная с момента его Указа от 21.09.93 г., из лиц, облеченных властью, — глава администрации области В.П.Соловьев, представитель президента В.Селезнев, мэр города Вячеслав Тарасов, прокурор области Геннадий Лихачев, демократические организации.

Так, Челябинский Союз предпринимателей среднего и малого бизнеса во главе с Василием Кичеджи направил телеграмму Б.Ельцину, где охарактеризовал все случившееся в Москве как бандитские действия бывшего Верховного Совета, политиков, преступивших порог, проливших кровь мирного населения [15].

Реакция коммунистических сил Челябинска выразилась в проведении 4 октября возле памятника В.Ленину несанкционированного митинга против политики Президента России. Собралось около 70 человек. Митинг длился 30 минут [16].

Аналогичный несанкционированный митинг провела ассоциация «Россия нового поколения» с высказываниями симпатии в адрес А.Руцкого [17]. И все это несмотря на постановление мэра В.Тарасова о нецелесообразности проведения массовых акций в Челябинске до 10 октября.

Прокурор области в своем послании Президенту России просил «рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий Челябинского облсовета в связи с неоднократными нарушениями депутатами Конституции и законов РФ « [18].

Судьбу областного Совета 11 октября решил своим постановлением глава областной администрации Вадим Соловьев. Ссылаясь на указы Президента России, на которые не отреагировал облсовет и не отменил свои решения, глава администрации «приостановил деятельность облсовета и назначил выборы местной представительной власти на 12 декабря 1993 года» [19].

С 11 октября в Челябинске прекратили свою деятельность все 7 районных Советов народных депутатов.

Вскоре в ответ на постановление главы администрации области В.Соловьева о прекращении деятельности облсовета, последовало решение малого Совета. Согласно этому решению, «вердикт Соловьева противоречит Конституции и указам Президента РФ» [20]. Кроме того, малый Совет решил обратиться к Борису Ельцину и Генеральному прокурору с просьбой дать правовую оценку действиям главы областной администрации.

В ответ на этот ход малого Совета Вадим Соловьев, по сообщению информационного агенства ЕАН, «окончательно закрыл областной Совет» [21], подписав постановление о внесении изменений и дополнений в свое же постановление, временно приостановившее деятельность Совета. Согласно новому документу, работа облсовета прекращена. До избрания и начала работы представительных органов власти и местного самоуправления их функции возложены на администрацию области. Необходимость такого решения губернатор объясняет тем, «что малый и областной Советы никак не отреагировали на предложение Президента России определить свою позицию в сложившейся в стране ситуации» [22].

Позиции В.Соловьева окончательно укрепились после соответствующего указа Президента РФ «О подтверждении полномочий главы администрации Челябинской области В.Соловьева» от 22 октября 1993 года.

В своем указе Борис Ельцин, в частности, отмечает: «В связи с имеющими место попытками отстранения главы администрации Челябинской области В.Соловьева от осуществления его полномочий и попытками отдельных лиц создать параллельные структуры исполнительной власти... постановляю: 1. Подтвердить полномочия главы администрации Челябинской области В.Соловьева. 2. Главе администрации Челябинской области В.Соловьеву в 10-дневный срок обеспечить проверку фактов невыполнения обязанностей подчиненными ему должностными лицами... определить степень их ответственности» [23].

Бывший председатель Челябинского облсовета Анатолий Начаров стал начальником Главного управления профтехобразования при администрации области. 18 октября губернатор В.Соловьев представил нового начальника аппарату управления. По сообщению пресс-службы областной администрации, Анатолий Начаров заметил, что «после прекращения деятельности облсовета, он с удовольствием возьмется за новое дело» [24].

21 октября в 12 часов дня была приостановлена деятельность городского Совета народных депутатов. Такое распоряжение принял председатель Совета Петр Матушкин после того, как ему легло на стол постановление главы областной администрации о прекращении деятельности городских и районных Советов. Районные же Советы Челябинска распустились еще 11 октября.

На встрече с журналистами Петр Матушкин уточнил: «Совет временно приостанавливает работу до получения заключения о правомерностм данного постановления главы областной администрации» [25].

Сомнения по поводу законности этого документа возникли в связи с тем, что указ президента разъясняет, что полномочия Совета переходят к администрации в двух случаях: либо самороспуска Совета, либо при отсутствии кворума на сессии. Ни тот ни другой вариант в Челябинске не зафиксирован. Поэтому малый Совет принял решение не прекращать деятельность горсовета до выборов нового представительного органа. Сессия вообще не проводилась. Поэтому вопро,с на основании каких документов глава администрации издает свое постановление, так и остался открытым. От В.Соловьева в адрес городского Совета прозвучало требование созвать сессию до 20 октября. Однако, по мнению горсовета, в отношении представительного органа городского уровня такие заявления вправе делать лишь глава администрации города, но не области.

Тем временем областная прокуратура возбудила уголовное дело по статье 70-й за призывы к насильственному изменению конституционного строя или захвату власти в отношении некоторых челябинцев. Среди приглашенных в прокуратуру для выяснения обстоятельств деятельности во время путча — бывший председатель облсовета А.Начаров. Проводится также проверка работы председателя экономического совета облсовета Александра Каунова, участвовавшего в московских событиях на стороне Белого дома.

Разворачивается в регионе предвыборная кампания. От Челябинской области в Федеральное Собрание будут баллотироваться представители местных организаций СДПР, РПР, а также лидер движения «За ядерную безопасность» Наталья Миронова, главный управляющий делами Челябинской биржи Вячеслав Балдин и директор филиала Московского коммерческого института Александр Попов.

Еще 8 октября состоялась предварительная конференция Челябинского отделения РДДР. На ней собрались представители РПР, ПЭС, активисты движения, выступающие на платформе РДДР. Тогда участники конференции высказывались за объединение в предвыборной борьбе с блоком «Выбор России». Проголосовав за региональный список кандидатов от РДДР, конференция поручила правлению содействовать составлению общего с «Выбором России» списка кандидатов в Государственную Думу.

Однако несколькими днями позже состоялось заседание представителей областных организаций РПР, КПР, ПСТ. Представители РПР и КПР заявили о своем выходе из областной организации блока «Выбор России». На их взгляд, выдвижение кандидатов «проводилось с партийных позиций и недемократично» [26].

Участники собрания назвали своих кандидатов в Госдуму. Это А.Починок — первый заместитель министра финансов РФ, Евгений Турбанов — бывший депутат областного и городского Советов и Владимир Головлев — заместитель главы администрации Челябинской области, председатель областного комитета по имуществу.

Общефедеральные списки кандидатов по Челябинской области

Выбор России

1. Селезнев Владимир Валентинович, представитель Президента в Челябинской области.

2. Починок Александр Петрович, заместитель министра финансов РФ, 185-й округ.

3. Головлев Владимир Иванович, заместитель главы областной администрации, председатель областного комитета по управлению имуществом.

4. Заславский Илья Иосифович.

5. Алексеев Александр Владимирович.

6. Кушнарь Александр Леонидович, 184-й округ, председатель ассоциации.

7. Мизранский Борис Александрович, заместитель главы администрации области.

Субботина Лариса, 186-й округ.

Блок «Гражданский союз»

Уткин Владимир Петрович, 1950 г.р., глава администрации г.Копейска, г.Копейск Челябинской области. В списке — №224.

Жмаев Михаил Юрьевич, 1956 г.р., председатель городского Совета народных депутатов г.Миасса, г.Миасс Челябинской области. В списке — №225.

Вяткин Герман Платонович, 1935 г.р., ректор Челябинского государственного технического университета, член корреспондент Российской академии наук, г.Челябинск. В списке — №226.

Мурашкин Борис Михайлович, 1940 г.р., член партии Всероссийский союза «Обновление», президент Союза разработчиков ядерных зарядов, начальник отдела ядерного центра Челябинск-70, г.Челябинск-70. В списке — №227.

Бекетов Сергей Павлович, 1957 г.р., директор по финансированию и экономике приборостроительного завода, г.Златоуст. В списке — №228.

Буравлев Валентин Иванович, 1949 г.р., член партии Всероссийский союз «Обновление», глава Администрации Ленинского района г.Челябинска. В списке — №229.

Партия консолидации

Яковенко Любовь Тимофеевна, 1954 г.р., начальник правового управления АО «Магнитогорский металлургический комбинат» Челябинской области, г.Магнитогорск. В списке — №28.

Владимиров Валентин Александрович, 1953 г.р., директор исполнительной дирекции фонда «Металлург», г.Магнитогорск Челябинской области. В списке — №30.

(протокол №1 заседания Федерального совета от 26.10.93г.)

Партия российского единства и согласия (ПРЕС)

1. Лубенец Николай Андреевич, 1949 г.р., г.Златоуст-36, мэр.

2. Матушин Петр Федорович 1950 г.р., бывший председатель Челябинского горсовета.

3. Тихин Андрей Владимирович 1959 г.р., председатель правления банка содействия прииватизации, г.Челябинск.

4. Вяткин Герман Платонович, 1935 г.р., ректор Челябинского госунииверситета.

(протокол №1 заседания Федерального совета от 26.10.93г.)

Источники

1. Народная Дума.— 1993.— 21 сентября.

2. Народная Дума.— 1993.— 21 сентября.

3. Народная Дума.— 1993.— 21 сентября.

4. Народная Дума.— 1993.— 23 сентября.

5. Народная Дума.— 1993.— 23 сентября.

6. Народная Дума.— 1993.— 24 сентября.

7. Народная Дума.— 1993.— 28 сентября.

8. Народная Дума.— 1993.— 28 сентября.

9. Народная Дума.— 1993.— 30 сентября.

10. Народная Дума.— 1993.— 1 октября.

11. Вечерний Челябинск.— 1993.— 4 октября.

12. Вечерний Челябинск.— 1993.— 4 октября.

13. Вечерний Челябинск.— 1993.— 6 октября.

14. Вечерний Челябинск.— 1993.— 4 октября.

15. Вечерний Челябинск.— 1993.— 5 октября.

16. Вечерний Челябинск.— 1993.— 5 октября.

17. Вечерний Челябинск.— 1993.— 5 октября.

18. Вечерний Челябинск.— 1993.— 7 октября.

19. Вечерний Челябинск.— 1993.— 12 октября.

20. Информационное агенство Европейско-азиатские новости.— 1993.— 13 октября.

21. ИА ЕАН.— 1993.— 15 октября.

22. ИА ЕАН.— 1993.— 15 октября.

23. Челябинский рабочий.— 1993.— 26 октября.

24. ИА ЕАН.— 1993.— 18 октября.

25. Вечерний Челябинск.— 1993.— 22 октября.

26. ИА ЕАН.— 1993.— 12 октября.