Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Ольга СЕНАТОВА,

Александр КАСИМОВ

Хроника государственного переворота

Регионы Российской Федерации

От редактора

В настоящем обзоре приведены по возможности максимально подробные сведения о событиях в регионах Российской Федерации, связанных с Указом Президента России Бориса Ельцина №1400 от 21 сентября 1993 года и последовавших за этим шагом действиям различных субъектов российской политики. Насколько известно, это — единственная работа подобного рода, монографически описывающая почти все субъекты Российской Федерации, а также межрегиональные контакты и взаимоотношения центр — регионы в период с 21 сентября по вторую неделю октября 1993 года. При подготовке обзора использованы материалы Института гуманитарно-политических исследований (ИГПИ), Госкомитета России по делам Федерации и национальностей, Поволжского информационного агентства, информационного агентства «Postfactum» (PF), других средств массовой информации. Перечень субъектов Федерации (республики, края, области) приведен в алфавитном порядке.

1.    РЕСПУБЛИКИ

1.1.       Адыгея

25 сентября — вечер

Управляющий делами администрации президента Р.Д.Хунагов сообщил, что 23 сентября прошла сессия Верховного Совета республики, которая постановила: считать указ президента Б.Н.Ельцина неконституционным; требовать от президента и ВС РФ разрешить конфликт конституционным путем; предложить съезду народных депутатов России решить вопрос об одновременных перевыборах обеих ветвей власти в декабре.

Перед началом сессии прошел митинг (200 чел.), участники которого выразили неодобрение действиям Президента РФ в связи с его Указом от 21 сентября.

В целом обстановка нормальная, население сохраняет спокойствие.

К предложению председателя Верховного Совета Карелии В.Н.Степанова и ряда других руководителей субъектов Федерации организовать в Санкт-Петербурге встречу руководителей представительных и исполнительных органов субъектов Федерации президент Республики Адыгея А.А.Джаримов отнесся отрицательно.

 

5 октября — утро

По сообщению помощника президента республики С.К.Медунова, обстановка стабильная. Демонстраций и митингов не было.

1.2.       Алтай

22 сентября

Как передал первый заместитель председателя правительства Гнездулов Михаил Захарович, Указ президента №1400 получили сегодня. Официальное совещание не проводили. Обстановка спокойная, митингов и демонстраций нет.

 

4 октября

В республике, по сообщению председателя правительства В.И.Петрова, обстановка в политическом плане стабильная. Хотя массовых беспорядков не ожидается, но приняты меры по усилению охраны важных объектов и дорог.

1.3.       Башкортостан

22 сентября 1993 года состоялось совместное заседание президиумов Верховного Совета и Совета Министров Башкортостана, на котором была рассмотрена ситуация, сложившаяся в высших эшелонах власти РФ в связи с указом Б.Ельцина. Было вынесено следующее решение:

— этим указом сделана попытка решить неконституционным путем далеко зашедшее противостояние между законодательной и исполнительной властями России, что существенно усиливает политический и экономический кризис в РФ.

Участники заседания призвали всех граждан сохранять спокойствие, следовать законности, соблюдать Конституцию РФ и Республики Башкортостан. Принято решение созвать 23 сентября внеочередную Сессию ВС РБ для обсуждения этого вопроса, обратиться с призывом к высшим органам власти РФ обеспечить немедленный созыв Съезда народных депутатов РФ и на нем найти политическое решение проблемы.

(Сообщение получено из аппарата председателя Верховного Совета Республики Башкортостан М.Рахимова.)

 

3 октября

В секретариате председателя Совета Министров республики сообщили, что обстановка характеризуется как стабильная. Все предприятия, организации и учреждения работают в обычном режиме. В воскресные дни акций политического характера сторонниками оппозиции не проводилось.

 

4 октября

В республике, по информации, полученной из секретариата председателя Совета Министров А.Я.Копсова, обстановка остается спокойной. Администрацией края проводятся плановые мероприятия по поддержанию правопорядка.

 

PF:

23 сентября состоялась очередная сессия ВС Республики Башкортостан. На ней были приняты обращение к гражданам республики и постановление по поводу сложившейся в России ситуации, которое приостанавливает действие на территории республики указа Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и постановление ВС РФ «О прекращении полномочий Президента РФ Бориса Ельцина».

Народные депутаты Башкортостана призвали немедленно провести X, чрезвычайный Съезд народных депутатов РФ и решить на нем вопрос об одновременных досрочных выборах депутатского корпуса и президента.

 

28 сентября группа народных депутатов Уфимского горсовета обратилась с призывом к избирателям Уфы, «ко всем гражданам Башкортостана» поддержать позицию Президента РФ Бориса Ельцина.

Депутаты заявляют о несогласии с решением ВС РБ, запрещающим проведение новых выборов на территории республики.

Народные депутаты Уфимского горсовета предлагают в декабре 1993 г. избрать новый профессионально работающий орган власти Уфы — Городскую думу.

 

Независимая социологическая служба «Олином» провела 25 сентября экспресс-опрос жителей Уфы. При ответе на вопрос «Как вы относитесь к действиям Президента России по роспуску Верховного Совета?» 33,5% опрошенных поддержали действия президента, осудили и ту и другую сторону 29,6% и поддержали действия Верховного Совета 27%. Остальным это или безразлично, или они затруднились ответить.

 

Глава правительства рекомендовал СМИ воздержаться от резкой реакции на московские события.

Такое положение председатель СМ РБ Анатолий Копсов высказал на селекторном совещании 4 октября. За несколько дней до этого в СМИ республики была направлена телефонограмма, в которой призывалось широко освещать День независимости РБ, который празднуется 11 октября.

 

6 октября поздно вечером закончилось совещание Президиума ВС и Президиума СМ Республики Башкортостан, на котором было принято решение о реформировании государственного устройства республики. На смену ВС придет профессиональный парламент. На ближайшей сессии ВС, которая состоится 12 октября, планируется рассмотреть подготовленный проект нового закона о выборах.

На совместном заседании было высказано мнение, что в Государственной Думе РФ несколько меньше, чем следовало, мандатов суверенных республик, из-за чего «мнение Башкирии может быть не услышано».

 

7 октября пресс-центр Федерации профсоюзов Республики Башкортостан сделал, заявление в печати, в котором охарактеризовал «действия вооруженных экстремистских группировок в Москве, спровоцировавшие кровавые столкновения, повлекшие гибель людей», как преступные.

 

Президиумы Верховного Совета и Совета Министров республики 5 октября обратились к гражданам республики. В обращении говорилось о том, что противостояние между ветвями власти дошло до критической точки. Несмотря на произошедшую трагедию, необходимо сохранять спокойствие, продолжать начатую борьбу с преступностью.

Правительство и Верховный Совет просили партии и движения воздержаться от митингов и выступлений, чтобы не спровоцировать беспорядки.

Председатель Башкирского национального центра «Урал» М.Кульшарипов призвал провести 13 октября митинг, посвященный годовщине независимости республики.

6 октября члены Президиума Верховного Совета и Президиума Совета Министров республики при участии руководителей правоохранительных органов обсудили общественно-политическую ситуацию в республике после событий в Москве. Выступивший председатель Верховного Совета М.Рахимов посетовал, что призывы разрешить конфликт мирным путем, исходившие от правительства республики, в Москве не были должным образом оценены.

В ходе обмена мнений пришли к выводу о необходимости ускорения процесса принятия новой конституции республики и рефомирования органов власти.

7 октября газета «Вечерняя Уфа» опубликовала сообщение пресс-службы Верховного Совета республики, в котором говорилось о том, что М.Рахимов с самого начала выступал за мирное решение конфликта между органами власти России, с этой целью он выступил с предложением о созыве Совета Федерации. Инициатива председателя Верховного Совета была поддержана в Москве. 5 октября должно было состояться заседание Совета, но в силу сложившихся обстоятельств заседание это стало неуместным и не было проведено.

1.4.       Бурятия

22 сентября

Со слов заместителя председателя Совета Министров Иванова Александра Семеновича Совет Министров поддерживает идею досрочных выборов обеих ветвей власти. На 24 сентября 1993 года в 14.00 час. планируется провести сессию Верховного Совета Республики Бурятия, где и будет обсуждаться данная тема. В целом обстановка спокойная.

 

25 сентября — утро

Заместитель председателя Совмина Михаил Иннокентьевич Семенов:

Ситуация спокойная, население республики занято прежде всего подготовкой к зиме, отношение к происходящим политическим событиям достаточно безразличное, «люди заинтересованы в том руководстве, которое обеспечит им нормальный уровень жизни».

23 сентября прошел митинг РКП численностью до 200 человек в знак протеста против неконституционного указа президента.

Верховный Совет республики также считает указ незаконным, выступает за одновременное переизбрание президента и Верховного Совета РФ. Заявление Президиума ВС республики было опубликовано в местной прессе. Председатель ВС принимал участие в работе Съезда ВС РФ.

23 сентября прошло заседание Совмина республики, на нем была выражена поддержка политики президента Ельцина.

По инициативе Совмина Бурятии военным отдано распоряжение следить за общественным порядком, усилить охрану жизненно важных объектов и правительственных учреждений. Разосланы также телеграммы по районам с призывом сохранять спокойствие и продолжать нормальную трудовую деятельность.

 

26 cентября

Состоявшаяся 25 сентября сессия ВС Республики Бурятия приняла постановление, в котором признаются неконституционными как указ Ельцина, «направленный на лишение законно избранных органов власти, депутатов их полномочий», так и ответные решения, принятые Верховным Советом РФ.

Признано необходимым проведение не позднее января одновременных досрочных выборов обеих ветвей власти и незамедлительное принятие с этой целью соответствующего пакета законов.

Решено обратиться к субъектам Федерации с предложением о созыве их полномочных представителей для выработки мер по стабилизации политической обстановки в стране. Тем не менее представители Бурятии не примут участия во встрече, открывающейся 26 сентября в Санкт-Петербурге.

Постановление сессии предостерегает против преследований кого-либо по политическим мотивам.

 

4 октября

Обстановка в республике остается спокойной. Никаких политических акций не проводилось. Председатель Совета Министров В.Б.Саганов находится в Москве.

Руководство республики принимает меры по сохранению спокойствия и стабильности.

Информация получена в Секретариате председателя Совмина.

 

PF:

22 сентября Президиум ВС Бурятии выступил с заявлением, в котором охарактеризовал действия президента России как антиконституционные. Заявление было поддержано Совмином Бурятии.

ВС Бурятии заявил о том, что он будет выполнять решения Съезда народных депутатов, и на 24 сентября назначил экстренную сессию ВС.

1.5.       Дагестан

24 сентября

23 сентября 1993 года состоялось совместное заседание Президиума Верховного Совета и Совета Министров республики Дагестан.

Принятое решение (приводится в изложении):

1. Выразить серьезную озабоченность создавшейся в стране сложной обстановкой, вызванной продолжающимся противостоянием представительной и исполнительной властей РФ и попытками преодолеть политический кризис неконституционным путем.

2. Учитывая, что федеральные органы представительной и исполнительной власти не обеспечивают эффективное управление страной, признать необходимым одновременное проведение досрочных выборов Верховного Совета РФ и Президента РФ с предварительным принятием необходимых для их проведения законодательных актов.

3. Руководству Верховного Совета и Совета Министров Республики Дагестан, министерствам и ведомствам, всем гражданам в своей предстоящей деятельности руководствоваться Конституцией, законами Республики Дагестан и Федеративным договором.

4. Сложную общественно-политическую ситуацию обсудить на сессии Верховного Совета Дагестана (ориентировочно на следующей неделе).

 

29 сентября

Состоялась сессия Верховного Совета республики, обсудившая политическую ситуацию в стране. Ей предшествовали сессии районных и городских Советов — они прошли в 37 из 39 районов. Все они достаточно резко осудили Указ Ельцина как антиконституционный.

Такую же оценку указ получил и на сессии Верховного Совета республики. Депутаты высказались за проведение одновременных досрочных выборов обеих ветвей власти. Об этом сообщили в постоянном представительстве Республики Дагестан в Москве.

 

4 октября — вечер

Помощник председателя Совмина В.С.Пульман сообщил, что обстановка в республике остается стабильной. Руководство ВС и Совмина отбыло в Москву для участия в заседании Совета Федерации. Политических акций оппозицией не проводилось.

1.6.       Ингушетия

24 сентября — вечер

По факсу в Госкомфедерацию поступило постановление состоявшегося недавно Съезда народов Ингушетии, в котором говорится:

 

1. Съезд народов Ингушетии выражает глубокую озабоченность в связи с крайним обострением кризиса власти в Российской Федерации. Делегаты съезда призывают президента и Верховный Совет Российской Федерации к недопущению любых действий, влекущих за собой человеческие жертвы.

2. Съезд поручает президенту Ингушской Республики принять активное участие в мероприятиях, направленных на стабилизацию обстановки и ликвидацию кризиса власти в Российской Федерации на основе следования законам и Конституции Российской Федерации, взаимных уступок и разумного компромисса.

3. Съезд народов Ингушетии поддерживает идею досрочных и одновременных выборов исполнительной и представительной ветвей власти России. На период их организации и проведения рекомендует президенту и Верховному Совету Российской Федерации наложить мораторий на любые политические действия, могущие повлечь дальнейшую конфронтацию в обществе.

Съезд народов Ингушетии заявляет, что президент Ингушской Республики, народы Ингушетии готовы приложить все усилия, направленные на преодоление кризиса власти и стабилизацию обстановки в стране.

Съезд народов Ингушетии

г.Назрань

 

PF:

30 сентября Руслан Аушев заявил журналистам, что считает себя вправе объявить, что на территории Ингушской республики выполняются только его указы.

«Я не упоминаю, почему в такое трудное время, когда решается судьба государства, нас немедленно не собрали, и поддерживаю Валерия Зорькина в том, что субъекты Федерации должны собраться быстрее и поделиться друг с другом мнением, как быть в этой ситуации», — заявил Р.Аушев.

Он также считает, что если президент РФ согласится выполнить решения совещания субъектов федерации от 30 сентября, то и находящиеся в Белом доме согласятся сдать оружие. «Первое, что нужно сделать, — это убрать кольцо из колючей проволоки вокруг Белого дома», — подчеркнул Р.Аушев.

1.7.       Кабардино-Балкария

27 сентября

Заместитель председателя Совмина В.Х.Сохов сообщил, что ситуация в республике спокойная. Исполнительные органы обеспечивают на территории республики исполнение указов Ельцина и других документов, исходящих из правительственных структур Российской Федерации. «Нормально» отнеслись к указу национальные движения, общественные объединения — они в большей мере озабочены ситуацией, сложившейся в Абхазии. Профсоюзы оценили ситуацию иначе, квалифицировав указ Ельцина как антиконституционный. Однако каких-либо попыток с их стороны организовать забастовки не было.

Исполнительные структуры республики согласились направить своих представителей в Центризбирком; в настоящее время рассматриваются конкретные кандидатуры.

Что же касается позиции Верховного Совета республики, то на сессии, специально созванной в связи с возникшей ситуацией, было решено считать Указ №1400 неконституционным; депутаты поддержали идею одновременных досрочных выборов обеих ветвей власти.

Выступивший на сессии президент республики В.М.Коков возражал как против признания указа Ельцина неконституционным, так и против одновременных выборов, считая, что одновременные выборы приведут к «вакууму власти».

В санкт-петербургской встрече участвовал представитель Верховного Совета республики.

1.8.       Калмыкия — Хальмг Тангч

22 сентября

Обстановка стабильная. Выступлений нет. 22 сентября 1993 года — Обращение вице-президента Богданова к гражданам Калмыкии с просьбой сохранять спокойствие.

Все демократические силы Калмыкии высказались в поддержку президента Б.Ельцина.

 

Вечером 22 сентября 1993 года состоялось внеочередное заседание парламента республики. Парламент принял Обращение к гражданам Калмыкии. Оценив указ Ельцина как не совсем законное, но вынужденное в сложившейся обстановке решение, парламент поддерживает Ельцина, так как считает, что Ельцин — единственный законный президент.

В правоохранительные органы направлено распоряжение президента согласовывать любые действия силовых структур с руководством республики и со всей поступающей информацией из МВД, МБ, Минобороны России знакомить президента, правительство, ВС.

(Сообщили в аппарате президента республики.)

 

5 октября — утро

Заместитель руководителя администрации президента В.А.Баржинов сообщил, что в республике обстановка спокойная. Днем прошел санкционированный митинг в поддержку Президента России Ельцина. Отношение к президенту К.Н.Илюмжинову в республике даже в связи с поддержкой им во многих вопросах бывшего Верховного Совета России не изменилось. Симпатии людей вызывает его стремление играть достаточно заметную роль среди руководителей субъектов Российской Федерации, отстаивать их интересы в переговорах с федеральными властями.

 

ИГПИ:

22 сентября

Официальной реакции от президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова не поступило — он находится с 17 сентября в Москве, что он там делает — неизвестно (по неофициальным данным, Илюмжинов был вызван в Москву Ельциным).

Вице-президент Республики Калмыкия — Хальмг Тангч сделал заявление, в котором население призывается к спокойствию и соблюдению законности и не дается никаких оценок.

Парламент Калмыкии провел 22 сентября заседание, на котором мнения разделились — одна часть парламентариев призывала одобрить действия Президента РФ, другая же указывала на то, что парламент, как законодательный орган, по определению не может поддержать антиконституционных действий. Была создана комиссия по выработке постановления, которая создала максимально обтекаемый текст, удовлетворивший всех.

Республиканские ДПР и РПРФ приняли заявление о полной поддержке действий Президента РФ. Коммунистическая партия Калмыкии на прошедшем 22 сентября пленуме приняла постановление, в котором призвала к перевыборам как президента, так и Верховного Совета. Ассоциация фермеров Калмыкии выступила в поддержку Президента РФ, мотивируя это тем, что что-то хорошее фермеры видели только от правительства. Союз казаков Калмыкии пока не выразил своего мнения.

 

PF:

В обращении, зачитанном 22 сентября по местному радио и телевидению, выражается надежда на то, что конфликтная ситуация в Москве не перенесется в Калмыкию, где действует иная система власти и нет Советов, которые были упразднены в апреле 1993 г. и заменены президентской формой правления. Президент, правительство и парламент призвали руководителей всех властных структур, промышленных и сельскохозяйственных предприятий работать в обычном режиме. Партиям и общественным движениям предложено воздержаться от митингов.

 

30 сентября

Выступая на совещании руководителей субъектов Российской Федерации в здании Конституционного суда, президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов предложил поставить вопрос о доверии Президенту РФ, поскольку в последнее время ни руководители республик, ни некоторые члены Президентского совета не могут встретиться с президентом. Кирсан Илюмжинов сообщил, что он сам дважды пытался встретиться с Борисом Ельциным, но оба раза безуспешно.

Президент Калмыкии заявил о том, что его чуть ли не обвиняют в ситуации, создавшейся в России, так как он был первым человеком, который распустил парламент у себя в республике. По словам Илюмжинова, он не разгонял Советы, а долго вел с ними переговоры, в результате которых они пришли к совместному решению, что такой большой парламент в Калмыкии не нужен.

Кирсан Илюмжинов внес предложение о том, чтобы собрать в марте 1994 года Съезд народных депутатов РФ, который выберет 300 человек в Верховный Совет, а затем самораспустится. Он также заявил, что участники сегодняшнего совещания должны принять документы о создании Совета Федерации как консультативного органа, подчеркнув, что Россия — это не только Кремль и Белый дом.

Кирсан Илюмжинов призвал собравшихся настаивать на немедленном разблокировании Белого дома, а также призвал руководителей Москвы и УВД в 14.00 выступить на заседании Совета Федерации.

 

По сообщению пресс-службы президента Калмыкии в Москве, с вечера 30 сентября в Белом доме находится президент Республики Калмыкия Кирсан Илюмжинов, возглавляющий с 30 сентября Совет субъектов РФ. Его цель — примирение враждующих ветвей власти, осуществление миссии Совета субъектов как гаранта стабильности и единства России.

 

2 октября

Президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов вновь выступил с заявлением, в котором говорится, что трагические события заставили его во второй раз за сутки обратиться к гражданам России. «Сегодня в Москве произошли столкновения, повлекшие за собой жертвы, пролилась кровь. Это означает, что обстановка начинает развиваться по непоправимому пути», — говорится в заявлении.

По словам К.Илюмжинова, именно возможность такого варианта развития событий, тревога по поводу последствий конфронтации властей привела в Москву 30 сентября руководителей республик и областей РФ и продиктовала им необходимость создания нового властного органа — Совета субъектов Федерации.

«Сейчас мы призываем к разуму россиян, просим обе стороны конфликта, всех граждан воздержаться от любых акций, которые могут повлечь повторение субботнего опыта. Мы просим подождать до понедельника, когда Совет субъектов Федерации продолжит свое заседание и выработает меры по разрешению бессмысленного конфликта», — говорится в заявлении президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова.

 

В заявлении, переданном 5 октября агентству «PostFactum» пресс-службой президента Калмыкии, говорится, что руководство Калмыкии по-прежнему настаивает на одновременных выборах президента и парламента РФ. Руководство Калмыкии просит СМИ достоверно освещать позицию республиканского руководства, которая, как утверждается в заявлении, искажается некоторыми центральными изданиями. Поведение президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова во время трагических событий в Москве определялось его ролью посредника, а не сторонника какой-либо из враждующих сторон, подчеркивают авторы документа.

В эксклюзивном интервью корреспонденту агентства «PostFactum» 5 октября президент Калмыкии сказал, что, по его мнению, и распущенный парламент, и исполнительная власть одинаково несут ответственность за произошедшее в эти дни в Москве, так они своей конфронтацией довели до вооруженного столкновения. По мнению К.Илюмжинова, дальнейшее развитие ситуации в стране пойдет «по жесткому пути», то есть возможно «уничтожение Советов на местах» и в регионах на руководящие должности будут назначаться «нужные люди». Упразднение парламента и Конституционного суда, по словам К.Илюмжинова, создает «вакуум, в котором возможен беспредел».

По словам президента Калмыкии, 5 октября он будет пытаться встретиться с Борисом Ельциным.

 

7 октября Государственный информационный центр Республики Калмыкия распространил заявление:

«В течение последних двух недель центральные СМИ крайне необъективно, односторонне представляли позицию Республики Калмыкия и ее президента Кирсана Илюмжинова в конфликте федеральных властей. Она представлялась как безусловная поддержка лишь одной стороны — ВС РФ и Съезда народных депутатов РФ.

Это не соответствует действительности. Законодательная власть России уже давно обнаружила свою неспособность эффективно руководить страной. Исполнительная власть, по нашему мнению, за последние полтора-два года тоже показала свою несостоятельность. Это мало кто отрицает, да и постоянно ухудшающаяся ситуация в стране свидетельствует об этом со всей очевидностью. Однако это две ветви законной государственной власти, и в этом смысле разницы между ними не было. Разница в другом — центральная исполнительная власть пошла по пути нарушения Конституции РФ и законов, по пути разгона своих оппонентов из законодательных органов, и этот факт трудно опровергнуть.

В этих условиях руководители регионов, исходя из федерального принципа построения нашего государства — принципа, уважаемого всем миром, — предложили свое посредничество в конфликте... Калмыкия гордится тем, что была одним из инициаторов данного предложения. Оно заключается в требовании одновременных досрочных выборов Президента РФ и парламента РФ. Это, видимо, стало еще более актуальным после кровавой бойни в Москве. Совершенно очевидно, что центральная власть, допустившая такое кровопролитие в центре десятимиллионного города, виновна в целом и должна идти на перевыборы.

Это требование поддержано абсолютным большинством руководителей регионов, и это легко проверить...

Для обеспечения действительно свободных выборов и контроля за их проведением весьма значительную часть ответственности за судьбу страны может и готов взять на себя Совет субъектов Федерации. Это, кстати, снимет с исполнительной власти неизбежные в ином случае обвинения в предвзятости и подтасовке результатов выборов.

Учитывая, что складывающаяся тенденция в центральных СМИ не дает особой надежды на беспристрастность и объективность сведений о позиции нашей республики, просим за информацией обращаться непосредственно в пресс-службу президента Республики Калмыкия».

1.9.       Карачаево-Черкесия

22 сентября состоялось совместное заседание Президиума ВС и руководства Совета Министров с приглашением руководителей районов. На заседании не была дана оценка указу президента Ельцина и решениям ВС РФ, но было заявлено, что руководство Карачаево-Черкесии видит выход из создавшейся тупиковой ситуации в досрочных выборах обеих ветвей власти.

Обстановка характеризуется как стабильная. Все предприятия, организации и учреждения работают в обычном режиме. Митингов и манифестаций нет, но в официальные органы обращаются люди для разъяснения положения.

1.10.    Карелия

22 сентября состоялась внеочередная сессия Верховного Совета Республики Карелия, рассматривался вопрос о политической ситуации в стране в связи с обращением Ельцина к гражданам России и принятием Указа о поэтапном осуществлении конституционной реформы. В решении сессии обмечается, что указ принят в нарушение ряда положений Конституции РФ. Констатируется, что в результате действий Ельцина и ответных мер Верховного Совета в стране сложилось опасное двоевластие.

Участники сессии потребовали созыва Съезда народных депутатов РФ, который призван отменить указ Ельцина и назначить дату одновременных выборов парламента и президента. Признано необходимым в двухмесячный срок с участием субъектов Федерации подготовить законы о высшем органе федеральной законодательной власти и о выборах в него.

Указ Ельцина признан недействительным на территории Карелии. Президиум ВС республики наделен правом приостанавливать действия любых федеральных органов, если они идут вразрез с Конституцией РФ или Конституцией Республики Карелия с последующим утверждением этого решения Верховным Советом.

 

30 сентября

Сессия Верховного Совета республики, прошедшая 28 сентября, подтвердила верность решениям, принятым предыдущей сессией 22 сентября и объявлявшим Указ Ельцина №1400 неконституционным. В новом решении констатируется «реальность развала конституционного строя, вызванного действиями Президента Российской Федерации».

ВС Карелии вновь высказался за одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти. Опираясь на ранее принятое решение о неконституционности указа Б.Н.Ельцина, он признал недействующими на территории республики утвержденные этим указом положения о федеральных органах власти и о выборах в федеральные органы власти.

Президенту Российской Федерации и субъектам Федерации предложено в целях выхода из кризиса незамедлительно созвать Совет Федерации для согласования положения о выборах в Федеральное учредительное собрание, куда должны войти руководители представительной и исполнительной власти субъектов Федерации, а также представители народа, избранные всеобщим голосованием. Выборы в Федеральное учредительное собрание должны пройти до 12 декабря. Функции этого собрания могли бы быть ограничены выработкой законов о федеральных органах власти, о выборах в Федеральное Собрание, назначением даты выборов.

Депутаты ВС Карелии поддержали заявление участников встречи полномочных представителей субъектов Федерации, состоявшейся в Санкт-Петербурге.

В решении сессии содержится также требование к федеральным властям снять блокаду Дома Советов России.

Председатель ВС В.Н.Степанов отбыл в Москву, где он должен принять участие в намеченном на 30 сентября в здании Конституционного суда совещании представителей субъектов Федерации для обсуждения путей выхода из кризиса.

 

4 октября — вечер

По сообщению председателя Комиссии Верховного Совета Республики Карелия по межнациональным отношениям З.И.Строгальщиковой, в ночь с 3 на 4 октября состоялось заседание Президиума ВС. Принято заявление, в котором содержится обращение ко всем сторонам, втянутым в конфликт, отказаться от силовых методов при его решении. Президиум ВС Карелии обратился к президенту и Верховному Совету РФ с просьбой найти пути политического урегулирования ситуации.

Председатель ВС В.Н.Степанов и председатель Совмина С.П.Блинников отбыли в Москву для участия в заседании Совета Федерации По их возвращении из Москвы намечено провести сессию Верховного Совета.

Обстановка в республике в целом спокойная. Митингов и иных акций политического характера не проводилось.

 

PF:

23 сентября корреспондент агентства «PostFactum» совместно с журналистами газеты «Северный курьер» провел опрос 1 тыс. жителей Петрозаводска.

На вопрос «Доверяете ли Вы последним действиям президента Б. Ельцина?» положительно ответили 623 человека, отрицательно — 171 респондент, затруднились ответить 206 опрошенных жителей города.

937 респондентов считают законным президентом России Бориса Ельцина, и лишь 56 человек из числа опрошенных поддерживают в настоящее время Александра Руцкого. 7 человек отказались сообщить свое мнение по этому вопросу.

Данный экспресс-опрос показал, что заявление Президиума ВС Карелии от 22 сентября, негативно оценивающее действия Президента РФ, не соответствует настроению населения республики, 72% которого поддержало на апрельском референдуме политику Бориса Ельцина.

 

27 сентября глава администрации Петрозаводска Сергей Катанандов сообщил руководителям городских служб, что исполнительная власть города не поддерживает позицию ВС РФ. Тем не менее администрация намерена следить за дальнейшей реакцией карельского парламента, внеочередная сессия которого однозначно осудила указ Ельцина о поэтапной реформе в России.

 

28 сентября корреспондент агентства «PostFactum» совместно с корреспондентами газеты «Северный курьер» провел на улицах Петрозаводска очередной опрос одной тысячи горожан.

На вопрос «Одобряете ли вы действия Президента РФ Бориса Ельцина?» положительно ответил 701 человек (22 сентября одобрительно к действиям Президента РФ отнеслись 623 человека из тысячи), не одобряют действий Президента РФ 164 человека, не имеют мнения 135 человек.

На вопрос «Какой порядок выборов ветвей власти вы поддерживаете?» 436 человек ответили: «одновременные выборы», 348 человек предпочли поэтапные выборы, 216 человек ответили: «не имеет значения».

 

28 сентября начала работу очередная сессия ВС Карелии.

Отложив намечавшееся ранее обсуждение экономических вопросов, парламентарии вернулись к обсуждению политической ситуации в России, хотя 22 сентября на своей внеочередной сессии парламент Карелии уже выразил негативное отношение к указу Президента РФ от 21 сентября. Обсуждение кризиса федеральной власти заняло весь день. В результате сессией была принята за основу идея создания Федерального Собрания РФ.

 

30 сентября сессия ВС Карелии приняла постановление о политической ситуации в стране.

В документе еще раз декларируется негативная позиция карельского парламента по отношению к действиям Президента РФ Ельцина, а также констатируется факт, что на территории Республики Карелия не действует положение о федеральных органах власти и выборах депутатов Государственной Думы.

Депутаты также потребовали снять блокаду с Белого дома, в связи с чем впервые в республике разразился конфликт между законодательной и исполнительной властями. Председатель СМ Карелии Сергей Блинников в своем выступлении на сессии выразил сожаление по поводу принятого постановления и счел его «препятствующим свободному волеизъявлению жителей республики и толкающим ее на открытый конфликт с президентом». Блинников посоветовал депутатам пересмотреть решение и вернуться к экономическим проблемам. Он предостерег, что «нынешний шаг ВС может положить конец всякому сотрудничеству с республиканским парламентом».

 

5 октября совет директоров петрозаводского «Текобанка» принял решение о создании фонда помощи жертвам противостояния в Москве. На открытый счет петрозаводские банкиры перечислили 1 млн. руб.

 

8 октября открылась третья с 21 сентября сессия ВС.

На повестке дня сессии три вопроса: о проведении на территории республики выборов в федеральные органы власти, о мерах по проведению выборов в республиканские органы власти и референдуме в Карелии. Некоторые депутаты требовали выразить недоверие председателю СМ Карелии Сергею Блинникову в связи с его заявлением от 7 октября, в котором осуждается деятельность Верховного Совета Карелии.

 

8 октября первый заместитель председателя Совмина Карелии Сергей Яскунов подтвердил в беседе с корреспондентом агентства «PostFactum», что кабинет министров поддерживает своего председателя и на заседание сессии Верховного Совета Карелии отправлен в этот день в качестве наблюдателя лишь один заместитель председателя Совмина Владимир Медведев. «Я надеюсь, — сказал С.Яскунов, — что карельский парламент все-таки примет решение, достойное его самого и населения республики».

 

7 октября корреспондент агентства «PostFactum» совместно с журналистами газеты «Северный курьер» провели опрос общественного мнения на улицах Петрозаводска. Из тысячи человек на вопрос «Поддерживаете ли Вы позицию Верховного Совета Карелии?» положительно ответили 327 человек, отрицательно — 526, не имели мнения 111. На второй вопрос: «Встречались ли Вы хоть раз со своим депутатом ВС?» из тысячи человек положительно ответили только 18.

1.11.    Коми

24 сентября — вечер

По сообщению председателя Верховного Совета Республики Коми Ю.А.Спиридонова, 23 сентября 1993 года состоялась сессия Верховного Совета Республики Коми. В принятом ею постановлении рекомендовано отменить неконституционные указы президента и решения ВС РФ. Депутаты ВС Республики Коми высказались за одновременные выборы президента и парламента России. Силовым министерствам включено в обязанность согласовывать свои действия с местными властями.

 

5 октября — утро

По сообщению помощника первого заместителя председателя Совета Министров, обстановка в республике стабильная. По докладам руководства МВД, каких-либо митингов, демонстраций не было.

 

Спиридонов, вернувшись из Москвы, в интервью республиканскому телевидению заявил, что совещание, на котором он только что был, должно было принять учредительный документ Совета Федерации. Однако этого не было сделано, так как участники не могли подписать документы без соответствующего решения представляемых ими государственных органов. На этом совещании, по его словам, все одобрили предложение президента Б.Ельцина провести перевыборы Верховного Совета и с небольшим разрывом — Президента России. «И вдруг, когда не проходит и двух дней, все — на сто восемьдесят градусов, абсолютно новое заявление... Я разочарован. И второе. Нет все-таки у президента по нашей Конституции таких прав — разгонять представительные органы власти. А мы все с вами дрались за это, и митинговали за это, и говорили за это, что хватит нам жить по совести — пора жить по законам. И это было чуть ли не главной линией или красной линией, которая проходила во всех демократических движениях. Это объединяло нас многих, когда мы взялись строить правовое государство. Надо было держать эту линию и дальше. Неуважение к этому Основному Закону породит в будущем цепную реакцию неуважения к будущим законам... Неважно, кто их будет принимать... И тогда остается один-единственный выход — диктатура. Вот пока такая реакция». В то же время Ю.Спиридонов отрицательно отнесся к призывам руководства Верховного Совета России к активным актам протеста, забастовкам. В заключение интервью корреспондент спросил Ю.Спиридонова, какой совет он дал бы в этот момент Б.Ельцину. «Уважать народы России», — ответил он.

23 сентября утром состоялось заседание Президиума ВС, на котором был принят проект решения внеочередной сессии Верховного Совета об отношении к указу Ельцина от 21 сентября. В документе говорилось:

«Верховный Совет отмечает, что указ Президента России от 21 сентября этого года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», принятый с нарушением действующей Конституции Российской Федерации, и ответные меры Верховного Совета Российской Федерации резко обострили противостояние властей и привели к угрозе раскола России и становлению (так в документе) как демократического правового государства. За создавшийся политический кризис несут ответственность обе ветви федеральной власти. В целях стабилизации политической ситуации в Российской Федерации Верховный Совет Республики Коми постановляет:...»

Далее были предложены три варианта первого пункта. Первый вариант звучал так: «Приостановить действие указа Президента России Б.Н.Ельцина на территории Республики Коми и предложить Президенту и Верховному Совету Российской Федерации отменить названный указ и акты, изданные в связи с его реализацией».

В 15 часов 23 сентября началась работа внеочередной сессии ВС республики. В ней приняли участие 118 депутатов из 180.

Во вступительной речи Ю.Спиридонов отметил, что в последнее время наметились подходы к конституционному процессу, устраивающие и президентскую ветвь власти и Верховный Совет. Было принято решение, что Конституцию должны принимать в первую очередь субъекты Федерации, а не общественно-политические движения. На совещании в субботу Б.Ельцин согласился с предложением субъектов Федерации о перевыборах всех ветвей власти с небольшим разрывом во времени. <...> На совещании предлагалось вначале подготовить конституционный закон об органах власти и закон о выборах. Нам сказали, что такие проекты законов подготовлены и они будут нам представлены. Это было в субботу, а во вторник вечером мы с вами получили один закон в виде указа президента, причем без приложений. Перед обедом звонил Борис Николаевич. У нас был разговор... Я сказал, что в указе есть ссылка на приложения, но ни одного, ни другого пока нет. Я думаю, что это не просто оплошность аппарата президента. Есть еще вопросы: как они должны приниматься. Это не совсем простой вопрос.

...Если говорить откровенно, то уже надоело устраивать мини-политические и фальшивополитические кризисы. Куда-то нас призывают и все время отыгрываются на субъектах Федерации. В Москве не могут поделить власть, а мы на местах должны расхлебывать, и первый удар, первое недовольство люди всегда обращают на нас. <...> Противостояние не только в тупик зашло, но оно встало на опасную черту, за которой есть опасность раскола России и прекращения разговора о ее федеративности. Такая опасность существует, и мы с вами не дети, чтобы ее не видеть... Позиция Президиума Верховного Совета по этому вопросу, выработанная за эти два дня, изложена в проекте постановления, представленном вам.

Горячее обсуждение развернулось вокруг первого варианта первого пункта. Страсти вокруг первого пункта показали существенные разногласия. Тогда некоторые депутаты предложили вообще исключить этот пункт со всеми тремя вариантами. Это предложение было поддержано Ю.Спиридоновым, однако при голосовании не прошло. Тогда приступили к обсуждению других вариантов. Второй гласил: «Предложить федеральным органам власти отменить изданные 21 августа 1993 г. и в последующие дни акты, противоречащие Конституции Российской Федерации». Третий: «Отметить, что указ Президента Российской Федерации принят с нарушением действующей Конституции и ущемляет права граждан Республики Коми на участие в работе представительных органов федеральной власти через своих представителей».

В конце концов сессия приняла второй вариант первого пункта.

 

8 октября

Против самороспуска Верховного Совета Республики Коми высказался его председатель Ю.Спиридонов на встрече с представителями органов власти, общественности республики, журналистами. Одновременно с этим он указал, что ряд руководителей регионов считает необходимым: если Совета Федерации не будет, тогда предполагается создать общественную организацию — союз руководителей субъектов Российской Федерации, с помощью которой намечается защищать права и интересы регионов, а «единственным мостом для связи с федеральными властями остается Федеративный договор». Он отметил, что необходимы «немедленные выборы федеральных властей, чтобы народ еще раз выбрал того, кого хочет. Но одно бесспорно: что ни мы без России, ни Россия без нас быть не могут».

1.12.    Марий Эл

По сообщению руководителя службы Госсекретаря республики В.С.Соловьева, 22 сентября 1993 года состоялось заседание Президиума ВС Республики Марий Эл. Принято заявление, в котором содержится призыв ко всем органам представительной и исполнительной власти Российской Федерации действовать в рамках Конституции и не допускать каких-либо действий, которые могли бы ее нарушать.

 

2 октября

Прошедшая 30 сентября сессия Верховного Совета Республики, сообщил его председатель Ю.А.Минаков обсуждала, главным образом, как это и было запланировано ранее, вопрос об образовании Фонда ценового регулирования в связи с отпуском цен на хлеб. Однако по инициативе ряда депутатов в повестку дня сессии был включен вопрос о политической ситуации в стране. Решение Верховного Совета было кратким — поддержать принятое ранее заявление Президиума ВС и правительства республики, в котором сформулирован призыв ко всем органам федеральной власти соблюдать Конституцию и не допускать антиконституционных действий, но убрана поддержка Верховному Совету РФ.

Исполняющий обязанности президента вице-президент Галавтеев уклонился от четкого определения позиции, сославшись на то, что у республики масса собственных дел и недосуг отвлекаться на события, происходящие за пределами республики.

1.13.    Мордовия

24 сентября — вечер

Председатель Совмина Мордовской ССР В.Н.Швецов сообщил, что обстановка в республике нормальная, предприятия работают в обычном режиме. 22 сентября состоялась сессия Верховного Совета. Депутаты приняли решение считать указ Ельцина не соответствующим Конституции РФ. Совмину республики предложено обеспечить нормальный режим работы предприятий, организаций. Районным Советам предложено обсудить сложившуюся ситуацию на сессиях.

В Саранске состоялся митинг в поддержку Верховного Совета Российской Федерации. По оценкам, в нем приняло участие около 2 тысяч человек.

 

4 октября — вечер

По сообщению помощника председателя Верховного Совета Б.И.Стародубцева, обстановка в республике спокойная. Митингов, демонстраций нет.

 

По сообщению председателя Верховного Совета республики Н.В.Бирюкова, 7 октября состоялось заседание Президиума ВС, на которое были приглашены председатели городских и районных Советов. Было решено принять активное участие в подготовке и проведении выборов в Государственную Думу и обеспечить нормальные условия для их проведения, а также провести досрочные выборы в Советы народных депутатов всех уровней. По мнению Бирюкова, выборы в местные органы представительной власти в республике наиболее целесообразно провести в первом полугодии 1994 года.

1.14.    Саха (Якутия)

27 сентября

Как сообщил помощник председателя ВС С.Н.Кудрявцев, состоялось расширенное заседание Президиума Верховного Совета с участием представителей правительства. Принято заявление Президиума Верховного Совета и правительства. В нем констатируется, что в результате происходящего в Москве противоборства установилось «неконституционным путем» двоевластие, которое совершенно неприемлемо.

В заявлении далее отмечается, что кризис давно подошел к той черте, когда требовалось принятие кардинальных решений, что итоги референдума свидетельствуют о поддержке жителями республики позиции президента. Выражена поддержка усилиям Б.Н.Ельцина в поисках выхода из кризиса «в части, касающейся проведения досрочных выборов».

Президиум Верховного Совета и правительство Республики Саха (Якутия) обратились к федеральным органам власти с призывом о неукоснительном соблюдении Федеративного договора, о том, чтобы во всех актах, принимаемых федеральными органами власти, учитывались интересы субъектов Федерации. Содержится также призыв к корректировке тактики реформ с учетом, в частности, специфики регионов Крайнего Севера. Выражена уверенность в том, что в ходе выборов народ выскажется за продолжение реформ.

 

4 октября

Президент республики М.Е.Николаев сообщил, что в республике обстановка спокойная, трудовая. Сам президент сегодня прибывает в Москву на Совет Федерации.

 

8 октября

Первый заместитель председателя ВС В.М.Власов сообщил, что обстановка в республике по-прежнему спокойная. На прошедшем заседании Президиума ВС было решено созвать на следующей неделе внеочередную сессию, которая должна рассмотреть вопросы, связанные с проведением предстоящих выборов. В настоящее время активно прорабатывается концепция новых органов представительной власти в республике, а также вопросы их структуры. Пока что имеется в виду провести выборы в республиканский парламент и местные органы власти одновременно с выборами в Государственную Думу — 12 декабря.

В.М.Власов высказал недоумение в связи с телеграммой, полученной в республике от председателя Центризбиркома Н.Рябова. В ней речь идет о предоставлении республике лишь одного мандата в Государственнй думе вместо намечавшихся ранее двух.

 

PF:

22 сентября в отсутствие президента Михаила Николаева вице-президент Вячеслав Штыров обратился к народу с согласованной точкой зрения Совмина и парламента республики о необходимости соблюдения спокойствия на территории Якутии, о приоритете в республике местной Конституции над российскими законами.

По словам Штырова, главными задачами якутских жителей являются подготовка к зиме и заброска продовольствия и топлива в северные районы республики.

1.15.    Северная Осетия

30 сентября

Прошедшая 29 сентября во Владикавказе сессия Верховного Совета республики, сообщил помощник председателя ВС Северной Осетии Н.В.Молчанов, рассмотрела вопрос о политической ситуации в России. Учитывая крайне сложную обстановку в республике и вокруг нее, депутаты решили не давать какой-либо оценки Указу Ельцина №1400, а высказались за одновременные досрочные выборы президента и парламента Российской Федерации.

 

8 октября мусульманское сообщество Северной Осетии опубликовало в местных средствах массовой информации заявление, в котором говорится, что организаторов неудавшегося переворота в Москве настигла заслуженная кара Аллаха. В документе подчеркивается, что депутаты бывшего Верховного Совета России занимались «небогоугодным законотворчеством», приведшим к трагической развязке, и понесли заслуженное наказание.

1.16.    Татарстан

22 сентября

Обстановка на местах стабильная. Официальных заявлений по поводу указа Ельцина не поступало (практически все руководство в отпусках). В рабочем порядке проходят заседания Президиума ВС Татарстана. Все учреждения, организации, предприятия работают в обычном режиме.

Была предпринята попытка левых сил во главе с коммунистами провести пикетирование государственных учреждений, но она не состоялась из-за плохой погоды.

С учетом того, что Татарстан находится в переговорном процессе с Россией, официальные власти не торопятся с вынесением оценок и надеются, что в России сохранится социальный мир.

(Сообщили представитель республики в Москве П.У.Юсупов, а также в пресс-службе президента Республики Татарстан.)

 

PF:

«Обстановка в республике с утра обычная, все предприятия работают в нормальном режиме», — заявила 22 сентября в эксклюзивном интервью для агентства «PostFactum» Зиля Валеева. «Наши права, — заявила она, — никто не укротил. Наша республика всегда высказывалась за решение проблемы противостояния российских ветвей власти цивилизованным путем. Мы эту дуэль не затевали. Внеочередной сессии ВС РТ не планируется. Очередная сессия откроется 18 октября с утвержденной 16 сентября повесткой».

 

Из ситуации противостояния федеральные власти могут вывести только одновременные выборы обеих ветвей власти.

Такое заявление сделал 22 сентября председатель Казанского горсовета Гумеров в интервью городскому телевидению. Он считает, что «теперь выбор должен сделать сам народ».

 

В связи с последними событиями в России Всетатарский общественный центр (ВТОЦ) выразил беспокойство о судьбе проживающих на территории «соседнего государства» нескольких миллионов татар. «Мы выступаем за то, чтобы народ Татарстана сохранял в эти дни выдержку и спокойствие и делал все возможное для укрепления государственности нашей республики», — заявил корреспонденту агентства «PostFactum» 24 сентября почетный президент ВТОЦ Марат Мулюков. Он сообщил, что президиум ВТОЦ принял вчера политическое заявление, в котором речь идет о том, что Татарстан, как субъект международного права со своей Конституцией, всенародно избранным президентом и ВС, не должен вмешиваться во внутренние дела других государств. М. Мулюков считает, что дальнейшее пребывание представителей Татарстана в составе российского парламента является прямым нарушением Конституции РТ.

 

В эксклюзивном интервью для агентства «PostFactum» первый заместитель председателя ВС РФ Зиля Валеева высказала мнение, что каждый Совет вправе самостоятельно обсудить решение о самороспуске. По словам Валеевой, 7 октября члены Президиума ВС РТ на встрече с президентом РТ пришли к соглашению, что «нужно реформировать систему представительных органов власти в республике». Вопрос об этом предлагается обсудить на очередной сессии.

 

По сообщению пресс-центра президента РТ, 7 октября состоялось совещание у президента республики, на котором председатель ВС РТ Фарид Мухамедшин, премьер-министр РТ Мухаммат Сабиров, члены Президиума ВС РТ, ответственные работники аппарата президента пришли к мнению о необходимости реформирования представительных органов власти. Особо отмечалась необходимость дальнейшей разработки нового закона о выборах на многопартийной основе. Вопрос о реформе представительных органов власти решено обсудить на ближайшей сессии ВС Татарстана.

 

PF:

Очередная сессия ВС РТ откроется 18 октября.

1.17.    Тува

27 сентября

Президент республики Шериг-оол Ооржак сообщил, что правительство выразило поддержку действиям Ельцина. В ходе встречи президента с предпринимателями республики также было заявлено о поддержке его действий.

Сессия Верховного Совета Тувы должна состояться 28 сентября.

Представители Тувы не участвовали в санкт-петербургской встрече, поскольку в Кызыле в это время проходило «государственное мероприятие».

 

29 сентября

28 сентября открылась сессия ВС Республики Тува. Депутаты приняли «Заявление о политическом кризисе в органах федеральной власти». В нем констатируется, что в результате политического кризиса возникла «реальная угроза единству и целостности Российской Федерации». Верховный Совет Республики Тува, говорится далее в документе, выступает за соблюдение всеми органами федеральной власти конституционных норм, за то, чтобы реформирование представительных органов осуществлялось в рамках Конституции РФ. В этой связи Президенту РФ предложено отменить «внеконституционное прекращение деятельности законно избранного Верховного Совета Российской Федерации».

В Заявлении напоминается федеральным органам власти, что на народных депутатов РФ, представляющих Туву, распространяется действие ст.48 Конституции республики, провозглашающей неприкосновенность личности ее граждан.

Сессия приняла также постановление о политической ситуации в Российской Федерации. В нем Указ Ельцина от 21 сентября оценивается как антиконституционный. В постановлении сессии содержится требование о проведении в 1993 году одновременных досрочных выборов президента и парламента РФ, для чего предлагается как президенту, так и Съезду народных депутатов, Верховному Совету РФ отменить соответственно Указ №1400 и ответные решения. Съезду народных депутатов предложено передать контрольные функции Верховному Совету до начала работы нового парламента и сложить свои полномочия. Конституционному суду РФ рекомендовано взять на себя функции конституционного гаранта на период до проведения новых выборов и начала работы нового парламента. Президенту и правительству РФ предложено исполнять свои полномочия «в соответствии с действующим законодательством» вплоть до избрания новых президента и парламента».

 

4 октября

Министр внутренних дел республики генерал-майор В.Б.Кара-Сал сообщил, что обстановка спокойная и контролируется правительством. Меры по усилению охраны важных объектов приняты.

 

8 октября

Как сообщил председатель ВС К.А.Бичелдей, обстановка в городах и районах Тувы спокойная. 20 октября должна состояться сессия ВС, на которой планируется рассмотреть вопросы, связанные с принятием новой Конституции республики, проведением новых выборов, принять законодательные акты о статусе члена нового парламента и о порядке проведения выборов в него.

 

ИГПИ:

23 сентября

Президиумы Верховного Совета и Совмина республики провели 22 сентября совместное заседание, на котором было принято закрытое постановление — журналистам было объяснено, что разглашать содержание постановления пока не собираются. По неофициальным данным, в обращении выражается общая поддержка действий Президента РФ. Никаких митингов, обращений и заявлений политических сил пока не было.

Тем временем министр печати и информации Республики Тува провел совещание с редакторами республиканских газет, в котором объяснил редакторам о крайней нежелательности писать что-либо о событиях в Москве. В случае же необходимости, например, напечатать указ Ельцина было посоветовано напечатать рядом что-нибудь из Хасбулатова или Руцкого.

Наблюдатели отмечают явное желание руководства республики отмолчаться до той поры, когда все станет ясно, и тогда стать на сторону победителя. Проблема будущих выборов руководство не волнует: во-первых, деньги на них все равно будут получены из центра, а во-вторых, первые лица республики не сомневаются в своей победе на любых выборах.

1.18.    Удмуртия

26 сентября

После того как президиумы Верховного Совета и Совмина Удмуртии 21 сентября заявили о том, что берут всю полноту власти в республике на себя, Верховный Совет Удмуртии на чрезвычайной сессии 23 сентября подтвердил это решение. Выступивший на сессии министр внутренних дел заявил о том, что он будет действовать строго в рамках Конституции Удмуртской Республики, так как он не знает, какому из двух российских министров подчиняться (он получил две противоречивые телеграммы от двух министров). Как было сообщено депутатам, остальные силовые структуры (МБ и военный комиссариат) также пообещали хранить верность республиканским властям. На сессии ВС, как и на прошедшей в тот же день сессии Ижевского горсовета, были приняты постановления, осуждающие антиконституционные действия обеих ветвей власти и призывающие к перевыборам и президента, и Верховного Совета.

В поддержку действий Президента РФ высказались Ассоциация промышленников и региональная организация Партии конституционных демократов.

 

4 октября

По сообщению секретариата председателя Совета Министров А.А.Волкова, обстановка в республике остается спокойной. В свете событий, происходящих в Москве, в республике приняты дополнительные меры по недопущению беспорядков.

 

ИГПИ:

4 октября

В 10.00 в здании ВС УР состоялась пресс-конференция представителей Блока демократических сил Удмуртии. Пресс-конференцию открыл Александр Лопатин, председатель регионального отделения центра «Стратегия» Николай Нагорных, председатель регионального отделения Фонда поддержки реформ. Он сообщил, что действия президента 21 сентября явились превентивной мерой, так как к Ельцину уже поступала информация о готовящихся провокациях со стороны Белого дома. Кроме того, в недрах ВС РФ готовился законопроект, направленный против «антисоветской» деятельности, предполагавший снятие ограничений с деятельности правоохранительных органов по пресечению активности политических оппонентов сторонников ВС РФ. В этой же канве Николай Нагорных предлагает и проект Закона о чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью, выносимый Совмином Удмуртии на предстоящую сессию. Расчет противников президента был на то, что Ельцин занеможет и тогда, став его преемником, Руцкой начнет наступление... Поэтому лучший для президента выход — это досрочные выборы парламента и, с разрывом в полгода, — досрочные выборы президента.

Выступивший здесь же председатель регионального отделения «ДР» Виталий Скрынник резко критиковал Президиум ВС Удмуртии за его постоянную «трусливую» позицию по отношению к политической ситуации в России. Он вспомнил, однако, реакцию Президиума ВС в августе 1991 года, когда руководство ВС УР не могло решиться собрать внеочередную сессию парламента, и сравнил ее с действиями того же президиума после указов президента 21 сентября, когда сессия была созвана буквально на следующий день. В крови в Москве есть и наша вина, сказал Скрынник, имея в виду сторонников реформ и самого президента. «Демократический синдром» помешал принять решительные меры в августе 1991 года, и в сентябре 1993 года решительность президента могла бы предотвратить кровь.

По мнению Александра Лопатина, эпицентр политической коллизии переместился на совещание глав субъектов Федерации, где главы регионов будут вести переговоры с президентом. По мнению Скрынника, компромисс на этом совещании вполне возможен, так как сила сейчас на стороне президента.

Президент Союза предпринимателей Удмуртии Григорий Каюмов зачитал обращение Союза, принятое сегодня утром. В нем, в частности, выражено требование передачи всей власти Совмину России, одновременных выборов президента и ВС РФ, досрочных выборов местных органов власти до марта 1994 года и направление представителя президента в Удмуртию. По сведениям Каюмова, представители теневого и полутеневого бизнеса Удмуртии не собираются посылать боевые формирования в помощь ВС РФ. По его данным, все они поддерживают президента Ельцина.

 

З А Я В Л Е Н И Е
Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики

Оценивая трагические события, происшедшие в г.Москве 3-4 октября 1993 года, Президиум Верховного Совета Удмуртской Республики считает, что это стало возможным в результате противоправных действий конфликтующих сторон, не сумевших разрешить политическое противостояние методами взаимных уступок и компромиссов.

Занимая позицию конструктивной критики Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года, Президиум Верховного Совета Удмуртской Республики решительно осуждает развязывание боевых действий и массовых беспорядков, поддержанных руководством Верховного Совета Российской Федерации.Рреспублики считает абсолютно неприемлемым примененные меры вооруженного насилия, жертвами которого стали как сами участники противостояния, так и невинные люди.

Все разногласия между политическими силами и ветвями власти всех уровней должны быть преодолены в процессе переговоров для регионов и субъектов Федерации и одновременных досрочных выборов Президента и парламента Российской Федерации.

г.Ижевск, 4 октября 1993 года

 

РЕЗОЛЮЦИЯ
митинга демократических сил Удмуртии 4 октября 1993 года в г.Ижевске

 

Мы, участники митинга на Центральной площади города Ижевска, решительно осуждаем бандитские действия экстремистов, проливших кровь граждан и пытающихся развязать в России гражданскую войну.

Поддерживая действия Президента Ельцина и правительства России по защите демократии, мы требуем:

1. Предать законному, открытому и гласному суду организаторов и непосредственных исполнителей массовых беспорядков в Москве.

2. Обеспечить подготовку и проведение выборов в Федеральное Собрание России.

3. Направить в Удмуртию представителя Президента России.

4. Распустить Верховный Совет Удмуртской Республики и назначить выборы в новый парламент Удмуртии, который будет работать на профессиональной основе.

5. Настоящую резолюцию направить Президенту России, Верховному Совету Удмуртии и средствам массовой информации.

 

6 октября состоялась сессия Верховного Совета республики. Сессия показала, что народные избранники не собираются капитулировать. В сентябре депутаты приняли решения о неконституционости указа Президента России от 21 сентября и недействии его на территории Удмуртии. Постановление это до сих пор не отменено, несмотря на телеграмму президента с предложением решить этот вопрос в трехдневный срок. Вопрос о добровольном роспуске Советов даже не был включен в повестку дня сессии. Депутаты дважды «проваливали» проект постановления о выборах в Федеральное Собрание, и только под давлением президиума сессии постановление по данному вопросу было принято, при этом Верховный Совет республики продолжает считать указ Президента России о выборах, как и сами выборы, неконституционными.

Сессия в итоге не признала последние указы Президента России действующими на территории Удмуртии и вместе с тем приняла постановление о мерах к их исполнению.

На сессии было принято решение о досрочных выборах в новые властные структуры, но только одновременно с выборами Президента России 12 июня 1994 г.

Реформы будут осуществляться на основе свободного всенародного обсуждения в соответствии с Федеративным договором и Конституцией республики. Выборы представительных органов Российской Федерации на территории региона пройдут в полном соответствии с указом президента Ельцина, указывается в решении сессии.

Предложения представителей «Демократической Удмуртии» о самороспуске Советов, немедленной отставке премьер-министра и председателя Президиума Верховного Совета республики были встречены смехом зала.

В большей части выступлений на сессии говорилось о правильности действий как Верховного Совета России, так и Удмуртии. Председатель Президиума Верховного Совета республики В.Тубылов призвал бойкотировать на выборах демократов, так как демократия после такой бойни невозможна.

1.19.    Хакасия

23 сентября состоялась внеочередная сессия Верховного Совета республики. На сессии с заявлением о поддержке Верховного Совета России выступил председатель Верховного Совета В.С.Штыгашев. Штыгашев не был поддержан депутатами. Также депутатами не было заявлено о поддержке действий Президента России. В своем большинстве депутаты склонились к выжидательной позиции — не принимать никаких решений до опроса регионов республики.

 

4 октября

По информации, полученной от дежурного по УВД, обстановка в республике спокойная.

1.20.    Чечня

1.21.    Чувашия

24 сентября — вечер

Председатель Верховного Совета республики Э.А.Кубарев сообщил, что обстановка в республике спокойная. Усилены меры по охране жизненно важных объектов силами милиции.

Э.А.Кубарев встречался с директорами ряда предприятий, все они заявили о том, что ни на какие провокации они не поддадутся.

22 сентября заседал Президиум ВС, а днем позже состоялась сессия Верховного Совета. В ее решении записано о необходимости для всех должностных лиц и жителей республики подчиняться ее законам. Пункт, осуждающий указ Ельцина как неконституционный, не был поддержан депутатами. Не было поддержано практически никем из депутатов предложение о вынесении вотума недоверия Э.А.Кубареву.

Во время сессии возле здания Верховного Совета стояли пикеты, выставленные коммунистами. Однако каких-либо митингов, забастовок не было.

 

5 октября — вечер

Первый заместитель председателя Верховного Совета республики Б.М.Яковлев сообщил, что обстановка в Чувашии спокойная, все предприятия и организации работают в будничном режиме. Позиция Верховного Совета в связи с событиями, происшедшими в Москве, не определялась.

 

ИГПИ:

24 сентября

22 сентября местное отделение ФНС начало запись добровольцев для защиты Белого дома и сбор средств на поездку. Ни о точном количестве добровольцев, ни о собранных деньгах сведений нет, однако известно, что из Чебоксар по линии ФНС отправилось в Москву по крайней мере две группы, одна из них — из трех человек, численность второй неизвестна.

Утром 22 сентября по радио выступил председатель ВС Эдуард Кубарев. Он убеждал в необходимости соблюдать спокойствие. После этого он дал интервью корреспондентам местных газет, причем заявил, что для него события в Москве были «громом среди ясного неба». Однако он, постоянно посещая столицу, утвердился в убеждении, что ни о каких реформах в царившей тогда обстановке речи быть не могло — принимались противоречащие друг другу указы, Конституция латана-перелатана и т.д. Единственный выход — скорейшие перевыборы и ВС, и президента. Однозначно принять сторону кого-нибудь Эдуард Алексеевич не может, так как и те и другие нарушили Конституцию. В заключение он призвал всех углубиться в подготовку к зимнему периоду.

Командир единственной войсковой части в Чебоксарах — полка внутренних войск — сообщил, что никаких приказов в связи с происходящим к нему не поступало, служба идет в обычном порядке.

В МВД республики заявили, что под усиленную охрану взяты объекты государственной важности, а в остальном министерство работает в обычном режиме.

Председатель рессовпрофа Владимир Петин сообщил, что исполком ФНПР призвал региональные организации всеми доступными средствами, вплоть до забастовки, выразить свой протест против указа президента. В республиканском совете профсоюзов состоялся профсоюзный актив, где поддержано требование ФНПР о немедленной отмене неконституционных ограничений в деятельности законодательной власти и проведении немедленных одновременных выборов президента и ВС.

22 сентября группа ветеранов (100-200 человек) организовала у Дома Советов пикет с плакатами «Наша родина — СССР».

Из официальных лиц наиболее категорично в поддержку действий президента высказался председатель Чебоксарского горсовета Виталий Алексеев: «Я считаю указ Ельцина своевременным хотя бы потому, что ускорится процесс формирования в новом составе законодательной и исполнительной властей, а также приблизятся перевыборы президента. Дальше терпеть балаган наверху у народа уже нет сил».

Уже с утра 22 сентября в Совмине проводились встречи с руководителями министерств и ведомств, предприятий и организаций, в ходе которых отмечалось, что правительство в своих действиях будет руководствоваться исключительно конституционными нормами, законом ЧР «О Совмине». Подчеркивалось, что главное сегодня — сохранить стабильность, порядок и законность.

Министр безопасности ЧР Вячеслав Тихонов заявил, что указ президента не требует от его ведомства никаких действий.

23 сентября была созвана внеочередная сессия ВС. Открыл ее Эдуард Кубарев, заявивший, что в нынешней ситуации необходимо прежде всего защищать интересы Чувашской Республики. В ходе прений около 90% выступлений были направлены против президента. Депутаты-коммунисты предложили заодно обсудить вопрос о доверии Эдуарду Кубареву, который якобы не имел полномочий для того, чтобы от имени республики объявить свои соображения на заседании Совета Федерации, состоявшемся накануне обнародования указа (тогда, как известно, президент после своего выступления предоставил слово Кубареву, зная, что тот его поддержит). Однако это предложение не прошло.

Атнер Хузангай, президент ЧНК, заявил, что следует провести реформу политической системы в Чувашии, избрать ВС, работающий на профессиональной основе, а российским депутатам от Чувашии порекомендовать не участвовать в битве за власть наверху.

Гораздо более резко выступил председатель ЧАП Николай Лукианов, зачитавший заявление Высшего совета Партии чувашского национального возрождения, в котором Верховному Совету республики предлагалось подтвердить верховенств законов ЧР над российскими, перевести под свою юрисдикцию силовые министерства, прекратить перечислять налоги в федеральный бюджет, провести выборы президента Чувашии и профессионального парламента, а российским депутатам от Чувашии предлагалось добровольно сложить свои полномочия. Эти требования вызвали бурное обсуждение, но, естественно, не получили поддержки.

Сначала дело склонялось к тому, что будет принята резолюция с резким осуждением действий президента, но выступления нескольких авторитетных депутатов, а также Валерьяна Викторова несколько изменили раскладку сил. В результате самым жестким положением резолюции стало то, что ВС Чувашии подтверждает легитимность ВС России. Жесткие формулировки в отношении указа Ельцина, которые предлагалось включить в резолюцию, отсутствуют.

Перед зданием Верховного Совета республики вечером прошел митинг сторонников Верховного Совета России. В митинге приняло участие около 1000 человек.

Совет представителей движения «Демократическая Чувашия» 24 сентября заявил о своей поддержке действий Ельцина.

Правление Социал-демократической партии Чувашии приняло решение отозвать своего кандидата, баллотировавшегося в народные депутаты РФ по 144 Шумерлинскому округу. Им был эксперт Представительства Президента РФ по Чувашии Владислав Алексеев.

Бюро Объединения коммунистов Чувашии направило в адрес Президента России заявление о деблокировании зданий ВС РФ и ФНПР и создании нормальных условий для работы депутатов и профсоюзных органов. Бюро ОКЧ также обратилось к трудовым коллективам Чувашии с призывом поддержать эти требования. Трудовые коллективы, насколько можно судить, не прореагировали.

Обстановка в республике остается довольно спокойной, не был даже отозван из отпуска министр внутренних дел Михаил Киселев. Не вызван на работу также и отдыхавший на юге заместитель министра безопасности Н.Николаев.

В адрес представителя Президента РФ Николая Зайцева, известного исключительно гибкой политической позицией и умением давать удивительно обтекаемые интервью, поступило открытое письмо, подписанное руководителями Демократической партии, Республиканской партии и Союза в защиту родины и свободы. Полный текст письма нигде не был опубликован. В нем выражается недоумение по поводу того, что представитель Президента России принимает участие в работе Съезда народных депутатов, распущенного президентом (Зайцев — депутат России от Чувашиии). Цитата: «Вы и раньше самоустранялись от разъяснений и защиты позиций Президента и Правительства России, контроля за исполнением их указов и распоряжений. Не реагировали и на нападки на основы государственного устройства и Федеративного договора со стороны сепаратистских сил. Никак и не проявили себя в момент подготовки и проведения референдума 25 апреля. Вы фактически выступили тормозом в реализации указов Президента по вопросам земельной реформы и приватизации, содействуя сохранению господства директорско-председательского корпуса».

Заканчивается письмо призывом добровольно уйти в оставку.

 

Чувашская организация Народной партии «Свободная Россия», Чувашское республиканское отделение Российского фонда мира заявили о своем осуждении действий президента России.

 

В.Викторов в интервью «Российской газете» от 7 октября сего года сообщил, что он был искренне рад Указу президента от 21 сентября и сделал все возможное для принятия Верховным Советом республики компромиссного решения.

2.    КРАЯ

2.1.       Алтайский край

24 сентября

По сообщению заместителя главы администрации края Л.А.Коршунова, ситуация управляемая, контролируемая. На следующий день после появления указа Президента РФ в центре города в 17 часов состоялся митинг (численностью 100-200 человек) и пикетирование.

Администрация края стоит на позиции поддержки законно избранного Президента РФ Б.Ельцина, о чем, по сообщению Коршунова, была вчера дана или должна быть дана сегодня телеграмма в Москву.

Краевое отделение Федерации независимых профсоюзов России решило, что акция (запланированная до появления указа президента) 27-28 сентября будет проведена. Это решение было принято на состоявшемся вчера совещании руководства ФНПР. Настрой совещания не был агрессивным, тем не менее ранее принятое решение было подтверждено. Предполагается остановить работу предприятий на 1 час (между 11 и 12 часами по местному времени), «либо использовать какие-либо другие формы». Администрация края опасается, что эти меры могут привести к неконтролируемым результатам.

23 сентября состоялась сессия краевого Совета. В ходе ее было представлено заявление руководителей ряда предприятий, которые выступили с неодобрением указа Ельцина, заявили, что оставляют за собой право принимать меры по своему усмотрению.

На сессии было принято решение, в котором, в частности, говорится, что краевой Совет:

— не одобряет постановления Ельцина, считает их неконституционными и недействительными на территории Алтайского края;

— принимает к руководству решения Верховного Совета о назначении А.Руцкого и.о. Президента РФ и выполняет его распоряжения

— выступает за одновременные работы Верховного Совета и Президента РФ;

— не будет делегировать своих представителей в Совет Федерации

 

4 октября

По сообщению дежурного по УВД, обстановка в крае остается спокойной.

 

5 октября — вечер

Помощник главы администрации края С.Н.Томова информировала, что обстановка в целом остается спокойной. Митингов, шествий и иных политических акций не проводилось. Позиция краевого Совета народных депутатов по отношению к московским событиям не определена.

 

PF:

23 сентября глава администрации Алтайского края Владимир Райфикешт направил телеграмму в адрес Президента РФ, председателя правительства РФ и ВС РФ, в которой, в частности, заявил о поддержке действий президента.

Владимир Райфикешт подчеркнул необходимость проведения досрочных выборов, а также выразил просьбу не высылать в адрес администрации края документов за подписью Руцкого.

 

По словам секретаря администрации края Дмитрия Негреева, заявление о сложении депутатских полномочий было главой администрации края В.Райфикештом сделано 23 сентября во время интервью местной прессе.

23 сентября после завершения внеочередной сессии Алтайского крайсовета председатель крайсовета Александр Суриков заявил о возможности создания Сибирской Республики как адекватном ответе на действия Бориса Ельцина.

24 сентября А. Суриков и глава Алтайской крайадминистрации Владимир Райфикешт отбыли в Новосибирск на совещание МАСС.

Пресс-секретарь главы крайадминистрации Анатолий Муравлев сообщил, что в утвержденной повестке совещания МАСС первым вопросом предполагалось выступление В. Райфикешта с оценкой итогов проведенного в Барнауле 22-23 сентября координационного совета МАСС по сельскому хозяйству.

 

24 сентября заместители главы Алтайской крайадминистрации Лев Коршунов и Владимир Германенко заявили о своей поддержке действий Ельцина.

Л.Коршунов и В.Германенко объявили о сложении с себя полномочий депутатов ВС России. Сообщение об этом распространила пресс-служба Алтайской крайадминистрации.

 

23 сентября большинством голосов (96 против 47) сессия поддержала решение ВС РФ об отстранении Бориса Ельцина с поста президента и назначении и.о. президента Александра Руцкого. В решении сессии предлагается провести перевыборы обеих ветвей власти не позднее декабря с.г. Сессия призвала местные СМИ к «объективному освещению событий». Комментируя это выражение, председатель Алтайского крайсовета Александр Суриков заявил о готовности крайсовета закрыть те СМИ, которые будут отступать от «объективного отражения событий».

 

Как сообщил корреспонденту агентства «PostFactum» руководитель пресс-службы администрации Кемеровской области Александр Шрайбер, 4 октября губернатор Кузбасса Михаил Кислюк и глава администрации Алтайского края Владимир Райфикешт на встрече в Москве решили временно приостановить свое членство в ассоциации «Сибирское соглашение».

По мнению М.Кислюка, отметил А.Шрайбер, данная ассоциация стала слишком политизированной организацией. Руководители двух регионов-соседей договорились о сотрудничестве напрямую, минуя посредничество ассоциации «Сибирское соглашение». Это будет прежде всего экономическое сотрудничество земледельческого края и индустриальной области, сообщил руководитель пресс-службы администрации Кемеровской области.

2.2.       Краснодарский край

25 сентября — вечер

Советник председателя краевого Совета Ланин сообщил, что 22 сентября состоялась чрезвычайная сессия крайсовета, на которой принято решение считать указ президента Ельцина неконституционным, а постановление Верховного Совета РФ — поддержать. Выступивший на сессии глава администрации края Н.Егоров заявил о поддержке президента.

В крае ситуация оценивается как стабильная, противостояния не наблюдается. Общественные организации и движения разделились во мнениях, но выражают свою позицию в рамках правопорядка и законности. Основная часть населения считает, что ни та ни другая власть не отражает интересов народа; обе ветви власти «делят между собой кусок пирога».

Руководство Совета решило не отвечать ни на какие провокации, не применять силовых методов.

 

27 сентября

Председатель крайсовета А.М.Ждановский сообщил, что руководство Совета подбирает кандидатуру от Совета для направления в Центризбирком, однако пока нет уверенности в том, что депутаты крайсовета (сессия состоится 28 сентября) дадут согласие на посылку туда своего представителя.

В санкт-петербургской встрече представители края не принимали участия. По получении документов встречи будет определено отношение к ним со стороны представительных и исполнительных органов власти.

Что касается отношения казачества к происходящим событиям, то самая крупная его организация — Всекубанское казачье войско — занимает выжидательную позицию.

Кубанская казачья рада выступила в поддержку указа Б.Н.Ельцина.

 

28 сентября состоялась сессия краевого Совета народных депутатов, сообщил его председатель А.М.Ждановский. Сессия включила в повестку дня в качестве дополнительного вопрос о политической ситуации в стране.

Депутаты подтвердили свою позицию относительно необходимости строгого соблюдения всеми органами и учреждениями федеральной власти норм и положений Конституции РФ, а также высказались за одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти до конца 1993 года.

Президенту и Верховному Совету РФ предложено приостановить действие всех актов, принятых после 20 часов 21 сентября. Признано целесообразным прервать нормотворческую деятельность Президента и Верховного Совета РФ по всем вопросам, касающимся конституционной реформы. Предложено в короткий срок созвать Совет Федерации для рассмотрения первоочередных вопросов конституционной реформы и законодательного обеспечения выборов. Решено также обратиться ко всем федеральным органам власти с призывом не применять силовых методов для разрешения политических проблем.

Рассмотрев протест главы администрации края Н.Д.Егорова на первый пункт решения предыдущей сессии Совета (в нем говорилось о неконституционности указа Ельцина и о том, что он не действует на территории края), депутаты решили создать комиссию для более обстоятельного изучения данного вопроса.

В качестве же основного на сессии рассматривался вопрос, связанный с принятием Закона РФ о свободе передвижения граждан на территории Российской Федерации. Специфика ситуации применительно к Краснодарскому краю очевидна. Примечательно, что депутаты не только обратились к федеральным властям с просьбой о приостановлении вступления в силу этого закона до февраля 1995 года, то есть до введения в действие в полном объеме Закона о гражданстве, но и сами решили приостановить действие закона на территории края до февраля 1995 года.

 

4 октября — вечер

Политическая обстановка в Краснодаре и в крае остается спокойной. Реакции Советов народных депутатов на события в Москве нет. На 12 часов московского времени проведено два митинга в поддержку Верховного Совета, в каждом из которых участвовало не более 20 человек. Реакция на выступления оппозиционеров со стороны населения крайне негативная. Преобладали возгласы: «Позор!», «Изменники!» Об этом сообщил помощник главы администрации края Н.П.Елисеев.

2.3.       Красноярский край

26 сентября

По сообщению дежурной по администрации края Л.В.Котельниковой, общественно-политическая ситуация нормальная.

Председатель крайсовета В.А.Новиков с 25 сентября находится в Санкт-Петербурге, куда он прибыл для участия в совещании полномочных представителей субъектов Федерации.

По данным краевого УВД, митингов, шествий и иных политических акций в крае в выходные дни не было.

 

30 сентября

Как сообщил помощник председателя крайсовета В.Е.Скороходов, решения малого Совета и прошедшей вслед за его заседанием сессии краевого Совета (она состоялась в конце минувшей недели) мало отличаются от решений Советов, принятых в большинстве других регионов. Указ Ельцина №1400 признан неконституционным, депутаты высказались за одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти и потребовали немедленного созыва Совета Федерации.

Представители края участвовали во встрече руководителей Советов Сибири, прошедшей в Новосибирске, а в настоящее время председатель Совета В.А. Новиков участвует в московской встрече руководителей субъектов Федерации.

 

4 октября

По информации, полученной из секретариата главы администрации, обстановка в крае спокойная. Администрация проводит плановые мероприятия по поддержанию правопорядка.

 

PF:

Как сообщил «PostFactum» заместитель главы администрации Красноярского края Евгений Васильев, обстановка в крае спокойная, чрезвычайных происшествий не отмечено.

Администрация края работала всю ночь. По ее мнению, нужно было принимать условия, предложенные президентом, и решать назревшие конфликты только мирным путем.

4 октября в 7.30 по местному времени глава администрации Валерий Зубов выступил по радио с обращением, в котором призвал сохранять спокойствие и воздержаться от митингов и шествий. Также выступивший Евгений Васильев пожелал москвичам «мира и спокойствия в их домах».

В 5.00 по московскому времени глава администрации Красноярского края Валерий Зубов вылетел в Москву по телеграмме Виктора Черномырдина.

2.4.       Ставропольский край

24 сентября

По сообщению начальника отдела межнациональных отношений и по связям с общественными организациями администрации края С.И.Попова, обстановка в крае в целом спокойная. Руководители краевой администрации поддержали указ Ельцина. Сессия краевого Совета народных депутатов признала указ антиконституционным, потребовала проведения досрочных выборов обеих ветвей власти. Однако представители руководства администрации края заявили о том, что будут выполнять указы Ельцина.

В поддержку указа Ельцина высказался Пятигорский отдел Терского казачества — наиболее крупное казачье формирование в крае. Ставропольский линейный казачий отдел своей позиции пока не высказал, тем не менее, по заверениям представителя краевой администрации, оппозиционных настроений среди казачества на территории края нет.

Из 17 народных депутатов РФ, представляющих Ставропольский край, на Съезд в Москву приехало 9 депутатов.

В Ставрополе 22 сентября состоялся митинг оппозиционных сил. По оценке краевой администрации, общее число его участников составило около 250 человек.

 

3 октября

По сообщению управляющего делами Ю.С.Кочкарова, обстановка в крае спокойная. Глава администрации Е.С.Кузнецов 2 октября участвовал в совещаниии в Краснодаре. Митингов, выступлений оппозиции в крае не было.

 

5 октября — вечер

По сообщению первого заместителя председателя краевого Совета народных депутатов Ю.И.Бурлуцкого, обстановка в крае остается спокойной. Политических акций в связи с московскими событиями не проводилось. Позиция краевого Совета не заявлена.

2.5.       Приморский край

25 сентября — утро

Заместитель главы администрации края Игорь Львович Бельчук:

Ситуация в крае спокойная, митингов и забастовок нет.

23 сентября прошло совместное заседание краевого руководства, на котором присутствовал как глава администрации края, так и руководители всех районов и городов, депутатский корпус. По общему мнению, указ президента является неконституционным, а перевыборы обеих ветвей власти должны быть проведены одновременно.

Глава крайадминистрации в настоящее время находится в командировке в Дальнегорске, возвращается во Владивосток в воскресенье вечером.

 

26 сентября

25 сентября председатель крайсовета Д.Н.Григорович вылетел в Санкт-Петербург для участия в работе совещания полномочных представителей субъектов РФ.

По данным краевого УВД, митингов и иных политических акций в выходные дни в крае не было.

 

3 октября

По сообщению дежурного по УВД края, обстановка в г.Владивостоке и в целом в крае спокойная. Политических акций сторонников оппозиции в защиту Верховного Совета РФ в выходные дни не было.

 

4 октября

Обстановка в крае спокойная. Глава администрации и председатель крайсовета народных депутатов с утра проводят совместные совещания по выработке мер, обеспечивающих поддержание в крае правопорядка.

 

8 октября

Как сообщил председатель краевого Совета народных депутатов Д.Н.Григорович, Совет высказался за проведение выборов в Государственную Думу, рекомендовал своего представителя в формируемую в крае комиссию по проведению выборов. Городским и районным Советам рекомендовано также принять участие в избирательной кампании. На следующей неделе планируется проведение заседания малого Совета, где будет рассмотрен вопрос о возможности досрочных выборов органов представительной власти в крае, о выработке необходимой для этого нормативной базы.

 

PF:

22 сентября

Первая неофициальная реакция руководителей Приморского крайсовета на обращение Президента РФ к гражданам России и ответные шаги Верховного Совета РФ сводится к тому, что две противоборствующие стороны не правы, высказывается мнение, что все должен решить внеочередной Съезд народных депутатов.

В свою очередь, глава крайадминистрации Евгений Наздратенко призвал к спокойствию и отметил, что исполнительная власть должна подчиняться одному законно избранному президенту Борису Ельцину. В первый же день администрация провела неофициальные консультации с командованием Тихоокеанского флота, местным управлением безопасности РФ.

23 сентября во Владивостоке, после неудавшегося заседания малого Совета вечером 22 сентября ввиду отсутствия кворума среди руководителей постоянных комиссий, открылась внеочередная сессия Приморского крайсовета, на которой рассматривался один вопрос — об отношении депутатов к указу Ельцина и ситуации в ВС РФ.

В проекте решения сессии косвенно осуждены действия и президента Ельцина, и руководства ВС РФ в лице Хасбулатова. В проекте решения депутаты отметили необходимость проведения досрочных выборов президента и ВС, а также созыва внеочередного Съезда народных депутатов.

Источники, близкие к руководству Приморского крайсовета, сообщили, что депутаты — инициаторы создания Приморской Республики готовы были внести в повестку дня сессии вопрос о проведении общекраевого референдума по вопросу экономической самостоятельности Приморского края.

Помощник председателя крайсовета Александр Просяков заявил корреспонденту агентства «PostFactum», что вопроса о референдуме в повестку дня не вносилось и руководству Совета ничего не известно о подготовке подобных мероприятий. Однако, по мнению наблюдателей, решено было пока повременить с данным актом ввиду политической нестабильности в России. Вопрос о создании Приморской Республики был обсужден только в кулуарах, но окончательного голосования по нему не произошло.

 

Заявление руководства свободной экономической зоны «Находка»

Административный комитет СЭЗ «Находка» заявляет:

1. Противостояние двух ветвей власти приняло гипертрофированные формы. В этих условиях поэтапное проведение экономической реформы в регионах, и в СЭЗ «Находка» в частности, не представляется возможным. Регионы становятся заложниками кризиса власти в центре, и реформа стоит на месте, что отчетливо видно на примере СЭЗ «Находка». В условиях двоевластия не выполняются ни постановления Верховного Совета, ни указы Президента и правительства Российской Федерации, что приводит к оттоку иностранных и российских инвестиций из развивающихся регионов.

2. Единственным выходом из кризиса административный комитет считает переизбрание обеих ветвей власти и согласен в этой части с Указом президента от 21 сентября. Но результаты референдума 25 апреля показали, что у президента хватило бы сил и возможностей для проведения новых выборов и без такой чрезвычайной меры, как приостановление функций законодательной власти. В данной ситуации, когда народные депутаты «оптом» лишены своих полномочий, ограничены возможности депутатов, реально проводивших в жизнь экономическую реформу в стране, — остановлен процесс экономически позитивного законотворчества, в частности рассмотрения Верховным Советом закона о СЭЗ «Находка».

3. Президенту и правительству нельзя допустить «каникул» для тех районов, где эти реформы идут. Но для еще более ускоренного решения проблем необходимы дополнительные законодательные подкрепления.

 

7 октября в Находке малый Совет горсовета принял решение собрать сессию совета 20 октября и обсудить на ней возможность досрочных выборов в местные органы власти в декабре этого года. Учитывая специфику экономического положения Находки, в повестку дня сессии также включен вопрос о проведении местного референдума по административному устройству СЭЗ в условиях новых политических реалий.

По мнению представителей административного комитета СЭЗ, в вопросы местного референдума придется также включить и такие, «которые позволят усилить местные возможности по стабилизации инвестиционного климата СЭЗ».

2.6.       Хабаровский край

24 сентября, сообщает Рунко Валерий Петрович — заведующий отделом краевой администрации, состоялось заседание малого Совета. Принято решение о том, что указ Ельцина нарушает Конституцию РФ.

Общая обстановка характеризуется как стабильная. Митинги и забастовки не намечаются.

 

26 сентября

По сведениям, полученным в УВД края, в выходные дни каких-либо митингов, демонстраций, шествий в крае не было, обстановка остается спокойной.

28 сентября, сообщили в администрации края, состоится сессия краевого Совета, которая рассмотрит политическую ситуацию в центре. По предварительной оценке, решения о неконституционности Указа от 21 сентября и о необходимости одновременных перевыборов двух ветвей власти, принятое ранее малым Советом, вряд ли будет изменено.

 

30 сентября

Как сообщил заведующий отделом по работе Советов краевого Совета народных депутатов Н.Н.Глушко, 28-29 сентября проходила внеочередная сессия крайсовета, которая рассмотрела вопрос о политической ситуации в Российской Федерации.

В решении сессии осуждаются действия президента, Съезда народных депутатов, ВС Российской Федерации, «допустивших резкое обострение политического кризиса». Депутаты отклонили протест главы краевой администрации В.И.Ишаева на решение малого Совета о неконституционности Указа Ельцина №1400.

Депутаты Хабаровского краевого Совета высказались за одновременные досрочные выборы президента и парламента РФ в декабре 1993 года. Они также высказались за то, чтобы после разработки и принятия соответствующей законодательной базы в 1994 году были проведены досрочные выборы органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Депутаты оценили роль Конституционного суда как гаранта политической стабильности в Российской Федерации.

Решено обратиться в Конституционный суд с просьбой дать правовую оценку решениям ВС РФ и Съезда народных депутатов, принятым после 21 сентября. Поддержано санкт-петербургское заявление полномочных представителей субъектов Российской Федерации. Депутаты потребовали от руководителей высших органов исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы прекратить блокаду здания Верховного Совета РФ, предоставить народу объективную информацию о происходящих событиях.

Местное отделение Федерации независимых профсоюзов России решительно осудило указ Ельцина, хотя и не призывало к проведению забастовок. Активисты Компартии Российской Федерации организовали ряд митингов с осуждением действий президента. Ими организовано также распространение информации, поступающей из Дома Советов России.

 

2 октября

Региональное совещание руководителей исполнительной и представительной власти регионов Забайкалья и Дальнего Востока, в работе которого принял участие первый вице-премьер Гайдар, прошло 1 октября 1993 года в спокойной, деловой обстановке. Все участники высказались за разумный выход из политического кризиса путем проведения досрочных выборов обеих ветвей власти. И хотя вопрос об одновременных выборах в прямой постановке не ставился, большинство председателей Советов народных депутатов считают основным именно такой вариант.

Основное внимание на совещании было уделено состоянию экономики вышеназванных регионов и ходе выполнения экономических реформ.

По сообщению главы администрации В.И.Ишаева, обстановка в крае остается спокойной. За исключением немногочисленных митингов сторонников оппозиции, каких-либо проявлений политической активности не наблюдалось.

 

4 октября

По сообщению дежурного по УВД края обстановка сохраняется спокойная. Противоправных выступлений не отмечено.

 

8 октября

Председатель краевого Совета народных депутатов И.Н.Цветков сообщил, что малый Совет высказался за реформирование органов представительной власти в крае и за досрочные их перевыборы. На 12 октября намечено проведение сессии краевого Совета, где планируется рассмотреть вопросы, связанные с разработкой положения о выборах в органы представительной власти. Однако пока нет четкого представления относительно того, каков будет характер новых органов и какова их структура.

 

PF:

Глава администрации Хабаровского края Виктор Ишаев заявил, что одновременные выборы всех ветвей власти — это единственный выход из кризисной ситуации. Ишаев также высказался за выборы глав администраций областей.

 

11 октября

Постановление о прекращении с 11 октября деятельности городских, районных, поселковых, сельских Советов народных депутатов на территории Хабаровского края подписал глава администрации края В.Ишаев. Полномочия и функции Советов передаются местным администрациям. Руководителям банковских учреждений на территории края предложено с 11 октября прекратить банковские операции по всем счетам упраздненных Советов народных депутатов.

3.    ОБЛАСТИ

3.1.       Амурская

22 сентября

Обстановка в целом спокойная.

Как передал глава обладминистрации Александр Владимирович Сурат, провели заседание коллегии. Ее решение — заниматься внутренними (хозяйственными) делами. Идет работа по подготовке к зиме. Обстановка спокойная, митингов нет.

Получили «Обращение» Госкомфедерации за подписью С.М.Шахрая, рассмотрели, одобрили депутаты, отдали в средства массовой информации.

 

4 октября

Трудовая неделя в области началась организованно, сообщил глава администрации А.Сурат. Митингов и демонстраций нет. Приняты меры по усилению охраны важных объектов. Подготовлено обращение к гражданам области с просьбой соблюдать спокойствие и трудовой ритм.

 

PF:

22 сентября

На заседании малого Совета Амурской области принято решение о признании неконституционности указа Ельцина.

По словам одного из руководителей Совета — Виктора Черемисина, все депутаты осуждают действия президента Ельцина.

 

Малый совет Амурского облсовета и коллегия администрации области, заседая раздельно, приняли 22 сентября решение осудить деятельность Президента РФ Бориса Ельцина и заявить поддержку действиям руководства ВС РФ и вице-президента Александра Руцкого. Председатель облсовета Анатолий Белоногов отметил, что Борис Ельцин произвел антиконституционный государственный переворот. Глава администрации Александр Сурат заявил, что согласно принятому коллегией обладминистрации решению на территории Амурской области продолжает сохранять свое действие Конституция РФ и российские законы, а действия любых лиц, предпринимающих какие-либо антиконституционные действия, будут преследоваться вплоть до привлечения этих лиц к уголовной ответственности.

Как заявил А. Белоногов, малый Совет области назначил на 14.00 23 сентября внеочередную чрезвычайную сессию Амурского облсовета.

 

Выступая по местному радио, представитель Президента РФ по Амурской области Григорий Никандров призвал жителей области поддержать позицию Президента РФ и отметил, что руководство силовых структур Амурской области находится на стороне президента.

 

УКАЗ
О главе администрации Амурской области

 

В связи с тем, что глава администрации Амурской области Сурат А.В. совершил действия, направленные на неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. №1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан Российской Федерации, руководствуясь статьей 8 Закона РСФСР «О Президенте РСФСР»,

постановляю:

1. Отстранить от исполнения обязанностей главы администрации Амурской области Сурата Александра Владимировича.

2. Назначить исполняющим обязанности главы администрации Амурской области Поливанова Владимира Павловича.

 

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль 5 октября 1993 года №1582

3.2.       Архангельская

25 сентября — вечер

Ситуация спокойная, хотя жители области с тревогой следят за событиями в Москве, мнения полярные. Митингов, манифестаций не было. Администрация области поддерживает указ Ельцина, о чем сообщил глава администрации П.Н.Балакшин. Предложение карельского руководства о встрече полномочных представителей субъектов Федерации он не поддерживает, в Санкт-Петербург не поедет.

24 сентября открылась сессия облсовета, но кворума не было. Сессию перенесли на 25 сентября. Позиция депутатов неоднозначная.

Председатель облсовета Ю.А.Гуськов в настоящий момент находится в Москве.

 

27 сентября

Заместитель председателя областного Совета А.В.Дмитриев сообщил, что попытка собрать сессию областного Совета в пятницу, 24 сентября, не удалась — не было кворума.

Собравшиеся в тот день депутаты приняли обращение к Президенту и Правительству РФ с просьбой решить первоочередные вопросы снабжения области топливом, для чего необходима ссуда в 20 миллиардов рублей. Соответствующий документ был подписан совместно руководством Совета и главой администрации.

25 сентября кворум удалось собрать. Депутаты решили признать указ Ельцина противоречащим Конституции; констатировали, что Конституция действует на территории области в полном объеме. Внимание правоохранительных органов обращено на необходимость соблюдать законность. Совет высказался за проведение одновременных выборов обеих ветвей власти не позднее января.

В санкт-петербургской встрече представители области не участвовали «по техническим причинам».

 

2 октября

По сообщению главы администрации П.Н.Балакшина и председателя облсовета Ю.А.Гуськова, обстановка в области спокойная. По словам Балакшина, у обладминистрации и Совета отсутствует стремление к политической конфронтации, а основное усилие их деятельности направлено на решение первоочередных вопросов по снабжению населения области топливом и мукой.

3.3.       Астраханская

24 сентября — вечер

Ситуация в регионе спокойная, митингов и демонстраций не было.

По информации А.П.Гужвина, главы администрации области, во вторник 21 сентября состоялась плановая сессия облсовета. Депутаты приняли «мягкое» решение (это же подтвердил и председатель облсовета В.П.Винокуров), в котором говорится, что Б.Н.Ельцин нарушил Конституцию, но поступил в принципе верно. Депутаты выступают за соблюдение порядка, за одновременные выборы президента и представительных органов. Основная проблема в регионе на сегодняшний день — уборка урожая.

В администрации области состоялось совещание, на котором позиция президента была поддержана.

 

5 октября — утро

По сообщению помощника главы администрации области В.Н.Рыжова, обстановка в области нормальная. 4 октября проведено совещание с руководителями предприятий, где обсуждалась политическая ситуация в стране. Участники совещания полностью поддержали Ельцина и правительство России. Митингов и демонстраций не было.

3.4.       Белгородская

27 сентября

Председатель облсовета М.И.Бесхмельницын сообщил, что 23 сентября сессия облсовета решила считать указ Ельцина неконституционным и недействующим на территории области. Депутаты призвали президента и ВС отменить свои решения и высказались также за досрочные одновременные выборы обеих ветвей власти.

По словам Бесхмельницына, у обладминистрации и Совета единый подход к проблеме, который разделяется также лидерами многих политических партий и общественных движений. На ряде предприятий, таких как заводы «Энергомаш», «Сокол», прошли митинги в поддержку позиции, занятой Верховным Советом.

27 сентября прошло заседание малого Совета облсовета. Были одобрены предложения по выходу из кризиса, выдвинутые председателями Советов в ходе их встречи в Москве («нулевой вариант», одновременные досрочные выборы).

Бесхмельницын встречался с руководителями ряда предприятий. По его словам, те заверили его, что окажут поддержку областной администрации в случае повторения «брянского варианта» — отстранения от должности главы администрации и использования силовых структур для проведения в жизнь этого решения.

 

29 сентября

Председатель облсовета М.Бесхмельницын опроверг появившиеся в средствах массовой информации сообщения о том, будто облсовет склонен пересмотреть занятую им ранее и нашедшую отражение в решении малого Совета позицию достаточно резкого неприятия Указа Ельцина от 21 сентября.

Состоявшаяся 28 сентября сессия облсовета подтвердила решение малого Совета, в соответствии с которым упомянутый указ является неконституционным и не действующим на территории области. В решении сессии поддержан также призыв участников санкт-петербургской встречи полномочных представителей субъектов Федерации и состоявшегося в Москве совещания руководителей Советов о необходимости пойти на «нулевой вариант» — отмену указа президента и ответных решений ВС и Съезда народных депутатов — и на одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти.

 

4 октября — вечер

По словам помощника главы администрации Г.П.Шеховцова, обстановка рабочая, митингов не было. Глава администрации в отпуске. В 16 часов состоится заседание малого Совета.

 

5 октября — вечер

Председатель облсовета М.Бесхмельницын сообщил, что ситуация спокойная. Состоявшееся заседание малого Совета призвало жителей к спокойствию и выдержке. Вчера прошел митинг в поддержку президента (около 500 человек).

3.5.       Брянская

22 сентября

И.И.Касацкий — первый заместитель главы администрации области сообщил, что обстановка в области спокойная, деловая. Вчера прошел митинг оппозиционных сил, в котором приняли участие не более 500 человек.

Указ президента считают неконституционным и администрация области, и Советы народных депутатов.

 

3 октября

По сообщению главы администрации В.А.Карпова, изменений в области нет. В отдельных райцентрах проходили митинги сторонников оппозиции количественно от 54 до 500 человек. Проводятся мероприятия по увольнению глав администраций в трех районах области.

 

4 октября — вечер

Первый заместитель главы областной администрации А.И.Коновалов сообщил, что обстановка в области спокойная. Сегодня вечером должно состояться выступление сторонников «ДемРоссии» в поддержку президента.

Со стороны Советов пока никаких действий не предпринято.

3.6.       Владимирская

22 сентября

Г.К.Волков, первый заместитель главы обладминистрации, сообщил, что в области сохраняется спокойная обстановка. В выступлении оппозиционных сил приняло участие не более 60 человек. Администрация области поддерживает указ президента. Советы призывают не выполнять распоряжения из центра, так как действия президента они считают неконституционными.

 

PF:

Глава Владимирской обладминистрации Юрий Власов, выступая 22 сентября на учредительной конференции областного отделения Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий, поддержал Указ Президента РФ от 21 сентября.

Указ легитимен, заявил он, так как подготовлен итогами референдума от 25 апреля. Администрация области приступила к реализации комплекса мер, содержащихся в указе Президента РФ.

3.7.       Волгоградская

24 сентября — вечер

(Информацию сообщила заведующая отделом по работе с общественными организациями и связям со средствами массовой информации администрации области И.Прихожан.)

23 сентября состоялась сессия облсовета, на которой было принято следующее решение: принять к сведению и руководству заключение Конституционного суда РФ по Указу президента №1400 от 21 сентября 1993 года, признано необходимым досрочное проведение выборов одновременно и президента, и Верховного Совета РФ не позднее февраля 1994 года.

В документе также говорится, что решения президента и ВС РФ, принятые после 20 часов 21 сентября, исполняются на территории Волгоградской области, если они подтверждены совместными решениями и постановлениями представительных и исполнительных органов государственной власти Волгоградской области. Подтверждены полномочия всех должностных лиц, назначение которых на занимаемые должности утверждалось либо согласовывалось облсоветом, его председателем или главой администрации области.

Депутаты сочли невозможным полномочное участие председателя облсовета и главы обладминистрации в работе Совета Федерации.

Депутаты обратились к Ельцину, Руцкому и ВС РФ с предложением незамедлительно отменить нормативные акты, принятые после 20 часов 21 сентября, с целью создания условий ВС РФ для принятия нормативных актов, которые обеспечивают проведение досрочных перевыборов высшей представительной власти и Президента РФ.

На сессии прозвучала от одного из ее участников фраза, которая стала отражением настроений всего руководства области: «От Москвы тошнит!» Недвусмысленно дается понять, что если в Москве обратятся к силе, то Волгоградская область наглухо закроется от центра. Регионалистские силы стремительно набирают силу и уже, по оценкам социологов, в 2 раза превышают центростремительные по степени своего влияния. Серьезно поднимается вопрос о повышении статуса области. Прозвучали в очередной раз предложения прекратить выплачивать Москве налоги. Тем не менее депутаты на сессии сошлись на том, что пока Россию разваливать Волгоградская область не будет, но это до первого неправильного шага Москвы.

Все без исключения общественные организации и движения, партии признали указ президента неконституционным, но призвали к спокойствию, недопущению сползания к катастрофе.

Заявило о своей позиции казачество. Оно считает указ Президента РФ неконституционным, призывает к немедленным выборам обеих ветвей власти.

 

3 октября

Обстановка в области спокойная, митингов, демонстраций в Волгограде и области не было (сообщил дежурный главы администрации).

 

4 октября — вечер

Помощник главы администрации области С.В.Ильин сообщил, что обстановка остается стабильной, политических акций оппозиция не проводила. Администрацией совместно с облсоветом принято обращение к населению области, в котором выражена благодарность жителям за то, что ими было проявлено сдержанное отношение к происходящим событиям, выражена поддержка действиям Президента и Правительства РФ.

 

 

PF:

Председатель облсовета Александр Морозов 22 сентября заявил корреспонденту агентства «PostFactum»: «Указ уже имеется в распоряжении Совета и для меня является очевидно неконституционным, так как есть явное противоречие: с одной стороны, президент прерывает функции Cъезда и ВС, а с другой стороны, в Конституции говорится, что эти функции не могут быть исполнены, в противном случае его функция прекращается немедленно, что и было вчера исполнено ВС и КС». Александр Морозов заявил, что в ближайшие часы будет выработана общая позиция с главой областной администрации Иваном Шабуниным (по информации корреспондента, глава обладминистрации болен) и силовыми структурами области УВД, МБ и прокуратуры.

Ехать с народными депутатами РФ в столицу председатель облсовета не собирается, но готов в самое ближайшее время выступить перед жителями области, если ему «не заткнут рот».

 

22 сентября глава обладминистрации Иван Шабунин выступил по местному радио с обращением к волгоградцам. И.Шабунин заявил, что властями города и области будут приняты все меры для поддержания нормального жизненного ритма Волгограда, и призвал жителей региона воздержаться от акций неповиновения исполнительной власти. Как сообщили корреспонденту агентства «PostFactum» в пресс-центре Волгоградского УВД, 22 сентября обстановка в городе была спокойной.

 

В Волгограде прошел несанкционированный митинг с требованием «восстановления СССР и суда над ельцинской мафией». Это был единственный митинг, состоявшийся в Волгограде 22 сентября к 18.00. Как заявила корреспонденту агентства «PostFactum» лидер местного отделения Социалистической партии трудящихся Алевтина Апарина, митинг проводится по требованию «трудового народа города, который не желает мириться с положением бессловесных тварей».

В 14.00 началось внеочередное заседание малого Совета Волгоградского облсовета. Как заявил глава обладминистрации Иван Шабунин, он усматривает нарушение Конституции РФ со стороны обеих сторон власти — и президента, и ВС РФ. В своих дальнейших шагах он, как глава обладминистрации, будет «придерживаться стороны правительства Виктора Черномырдина». На завтрашний день назначено чрезвычайное заседание сессии облсовета, а также малого Совета Волгоградского горсовета.

 

24-26 сентября научно-исследовательский центр Волгоградского института управления (НИЦ ВИУ) провел социологический опрос населения города.

Решение Президента РФ о роспуске Верховного Совета поддерживают 55% опрошенных, не поддерживают 33% и затруднились с ответом 12%.

37% респондентов поддержали отстранение Бориса Ельцина от должности, 52% — не поддержали, 11% не сформировали свою позицию.

Посчитали допустимым в нынешней ситуации нарушение действующей Конституции с целью восстановления стабильности и порядка в стране 44%, 39% опрошенных считают это недопустимым ни при каких обстоятельствах и 17% затрудняются с ответом.

Всего опрошено 739 человек в возрасте от 18 лет.

 

28 сентября глава обладминистрации Иван Шабунин вынес протест облсовету на решение чрезвычайной сессии, прошедшей 23 сентября, в котором областная сессия «ввела ограничения на территории области на действие указов, постановлений и распоряжений федеральных властей», принятых после 21 сентября 1993 г. По решению сессии, данные нормативные акты действуют на территории области только после их одобрения облсоветом и обладминистрацией.

Глава обладминистрации считает «принятое решение незаконным и не имеющим юридической силы». Данный протест направлен на имя областного прокурора Алексея Буланкова. Подобные же протесты вынесли представитель президента в Волгоградской области Евгений Кузнецов и депутатская фракция облсовета «Реформа».

 

Как сообщил 5 октября корреспонденту агентства «PostFactum» мэр Волгограда Юрий Чехов, в городской и районной администрациях началась активная и серьезная подготовка к выборам в Государственную Думу. «Нам надоело смотреть на депутатов, которые не могут решать важные вопросы, — заявил Ю.Чехов, — мы будем активно, но в рамках закона продвигать своих кандидатов-практиков».

 

6 октября в волгоградской «Новой газете» опубликовано заявление демократических партий и организаций области. Представители местных организаций, движения «Демократическая Россия», Республиканской партии РФ, Христианско-демократического союза, Свободной демократической партии России, волгоградского Комитета избирателей заявили о создании предвыборного блока «Выбор России». Как говорится в заявлении, целью создания блока является консолидация демократических сил, согласование и координация действий входящих в него партий и организаций в проведении избирательной кампании.

 

7 октября сессия малого Совета Волгоградского облсовета приняла решение собрать чрезвычайную сессию 9 октября с единственным вопросом повестки дня: «о досрочном роспуске депутатского корпуса областного совета народных депутатов». Как заявил корреспонденту агентства «PostFactum» председатель облсовета Александр Морозов, «раз уж у нас нет конституции, мы живем по указам президента и будем их исполнять».

Выборы в новый представительный орган Волгоградской области назначены на 12 декабря 1993 г.; выработка проекта положения о выборах поручена коллегии обладминистрации.

3.8.       Вологодская

23 сентября

Малый Совет Вологодского облсовета потребовал одновременного проведения выборов парламента и президента. Принятое совместное постановление малого Совета и обладминистрации обязывает районные и городские администрации предпринять все необходимые шаги для сохранения общественного порядка и функционирования хозяйственного механизма.

3.9.       Воронежская

26 сентября

Обстановка в области спокойная. Администрация области поддержала указ Ельцина. Областной же Совет народных депутатов признал указ «государственным переворотом со всеми вытекающими отсюда последствиями». Провозглашено, что на территории области «действуют Конституция и законы Российской Федерации и законно избранные органы власти». Депутаты облсовета высказались за одновременные досрочные президентские и парламентские выборы, обратились к населению с призывом «не поддаваться на провокации, от каких бы политических сил они ни исходили».

 

3 октября

2 октября в Воронеже прошло региональное совещание руководителей исполнительной и представительной властей шести областей Центра России (Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской, Тамбовской), на котором была рассмотрена политическая ситуация в стране. Среди принятых на совещании требований были:

— провести в Москве 3-4 октября совещание субъектов Федерации;

— потребовать от Правительства РФ снять блокаду Белого дома;

— снять информационную блокаду радио и телевидения;

— провести одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти;

— на период до проведения выборов правительству сосредоточить внимание на решении социальных задач.

В целом, как сообщила помощник председателя облсовета В.Н.Дарьина, обстановка в области спокойная.

 

4 октября — вечер

Первый заместитель главы обладминистрации Г.И.Макин сообщил, что в области сохраняется спокойная обстановка.

Ситуация контролируется местными властями. Вчера Макин выступал в 17 часов по радио с обращением к жителям области.

Со стороны Советов никаких действий не предпринимается.

 

8 октября

Прозвучавшее в телепрограмме «Вести» сообщение о том, будто председатель областного Совета народных депутатов И.М.Шабанов сложил свои полномочия, не соответствует действительности. Об этом сказал заведующий орготделом облсовета А.И.Кулинченко. Корреспондент «Вестей» исказил заявление И.М.Шабанова о готовности сложить с себя полномочия при определенных обстоятельствах. 9 октября состоится сессия облсовета. На ней будут рассмотрены вопросы, затронутые в обращении Ельцина к народу. Малый Совет каких-либо заседаний по этому поводу не проводил. Фактов самороспуска Советов в Воронежской области нет. Обстановка остается спокойной.

 

PF:

22 сентября президиум облсовета принял постановление, которое одновременно является проектом повестки дня областной сессии народных депутатов, которая состоится сегодня.

В решении президиума облсовета следующие пункты:

1. Признать обращение Бориса Ельцина от 21 сентября наитягчайшим преступлением против конституционного строя со всеми вытекающими отсюда последствиями.

2. Считать единственными законными представителями власти Съезд народных депутатов и Верховный Совет.

3. Поддержать решения ВС РФ о назначении Александра Руцкого Президентом РФ.

В обращении к жителям области депутаты Воронежской области призвали сохранять выдержку и спокойствие, верность конституционному строю. Рекомендации Советам всех уровней — провести внеочередные сессии с аналогичной повесткой дня, используя все доступные средства, в том числе и СМИ, вести разъяснительную пропагандистскую работу среди населения в поддержку ВС РФ и Съезда народных депутатов.

 

23 сентября в прямом эфире по Воронежскому телевидению выступил председатель облсовета Иван Шабанов. Шабанов охарактеризовал меры, вводимые президентом Ельциным, как приход к власти диктатуры и высказался в пользу того, чтобы «Ельцин отступил».

Шабанов напомнил, что в ближайшее время будет созвано совещание Ассоциации областей Центрального Черноземья (Тамбовская, Воронежская, Липецкая, Курская, Белгородская и Орловская области), на котором будет, как предполагается, рассмотрен вопрос «о предотвращении конфликта, гражданской войны на этой территории». Шабанов подчеркнул, что председатели облсоветов и главы администраций должны собраться обязательно «для предотвращения кровопролития».

 

27 сентября «PostFactum» попросил пресс-секретаря Воронежского облсовета Валерия Соляника прокомментировать сообщение, что народные депутаты рассматривают Воронеж в качестве одного из возможных городов, куда можно будет перебазироваться для дальнейшей работы X внеочередного Съезда. В. Соляник заявил, что сам он впервые слышит о такой возможности. Никаких подготовительных мероприятий по приему Съезда, по его словам, в облсовете не ведется.

 

PF:

В апреле 1993 г. на проходившем в Воронеже всесоюзном семинаре-совещании руководителей Советов всех уровней с участием председателя ВС РФ Руслана Хасбулатова председатель Воронежского облсовета Иван Шабанов выразил готовность в случае блокирования президентом деятельности ВС РФ и Съезда народных депутатов в Москве организовать их работу в Воронеже.

 

5 октября в 23.35 был взорван памятник Ленину, расположенный у входа в заводоуправление Воронежского механического завода. Взрывной волной выбиты стекла в здании заводоуправления и домах, расположенных на противоположной стороне улицы, пострадавших нет.

В пресс-службе ГУВД Воронежской области корреспонденту агентства «PostFactum» сообщили, что по факту взрыва работниками МБ РФ ведется расследование. На 15.30 6 октября ни одна из общественно-политических организаций и группировок области не взяла на себя ответственности за случившееся.

При попытке корреспондента агентства связаться с директором завода его секретарь сообщил, что директор находится в командировке.

 

6 октября в Воронежском облсовете состоялось рабочее совещание депутатов. Присутствовали депутаты малого облсовета, представители депутатских фракций, частично первые лица районных (городских) Советов Воронежской области. Депутаты потребовали от председателя облсовета Ивана Шабанова дать оценку случившемуся. Ранее, 22 сентября, состоялась сессия облсовета, которая поддержала позицию ВС РФ и Конституционного суда.

И.Шабанов заявил, что решение облсовета от 22 сентября было сделано по результатам заседания Конституционного суда и только подтвердило эту оценку. Что касается событий 3-4 октября в Москве, И. Шабанов заявил, что это провокация, правда, не уточнил чья. Председатель Воронежского облсовета также продемонстрировал перед депутатами готовность уйти в отставку на ближайшей сессии облсовета, которая предположительно состоится в следующий четверг или пятницу.

По итогам совещания решено срочно созвать чрезвычайную, XI сессию облсовета по вопросу «О роли и местеСсоветов в современной критической ситуации и возможностях реформирования Советов».

Предположительно на внеочередной сессии будут также обсуждены отставка председателя облсовета Ивана Шабанова и самороспуск местных Советов Воронежской области, а также упразднение облсовета и сохранение малого Совета, работающего на постоянной основе.

Как сообщил корреспонденту агентства «PostFactum» 7 октября заместитель председателя Воронежского облсовета Михаил Сдвижков, вероятно, чрезвычайная сессия состоится в будущий вторник. Сессия малого облсовета предшествующая чрезвычайной сессии облсовета, по заявлению М. Сдвижкова, проводиться не будет.

3.10.    Еврейская автономная область

27 сентября

Глава администрации автономной области Н.М.Волков сообщил, что обстановка в автономной области спокойная. Администрация выступила с заявлением, в котором говорится, что она признает лишь одного президента, «которого избрал народ». Малый Совет выразил несогласие с действиями Ельцина, предложил и президенту, и Верховному Совету отозвать принятые ими решения. Сессия облсовета назначена на 7 октября. Заместитель председателя облсовета участвовал во встрече полномочных представителей субъектов Федерации в Санкт-Петербурге. Какого-либо решения в связи с ее итогами пока не принято.

 

4 октября

Как сообщил глава администрации Н.Волков, обстановка в области остается спокойной. В 7.00 (время местное) проведено совещание с руководителями силовых структур по выработке мер предупреждения нарушений общественного порядка.

На 12 часов назначено совещание с руководителями партий и объединений, а на 16 часов — с руководителями предприятий г.Биробиджана.

3.11.    Ивановская

25 сентября — вечер

Глава областной администрации А.Ф.Лаптев сообщил, что обстановка в области стабильная, спокойная. Основная проблема, которая волнует жителей области, — заготовка сельхозпродуктов на зиму.

Заседание малого Совета облсовета предложило президенту и Верховному Совету РФ вернуться к «нулевому варианту» — к состоянию, предшествовавшему известным решениям президента и Верховного Совета РФ.

Депутаты настаивают на том, чтобы представители всех субъектов Федерации собрались для обсуждения сложившейся ситуации. Областная администрация, однако, отрицательно отнеслась к предложению председателя ВС Республики Карелия В.Степанова и ряда других руководителей регионов провести в Санкт-Петербурге встречу руководителей представительных и исполнительных органов субъектов Федерации. По словам А.Лаптева, «сейчас не время для разговоров, а время для сбора урожая».

3.12.    Иркутская

24 сентября

Как передал глава местной администрации Юрий Абрамович Ножиков, в течение минувших дней прошли встречи руководства администрации области: с директорами крупных предприятий, представителями профсоюзов, главами администраций городов и районов, депутатами облсовета.

На встрече с директорами крупных предприятий было поддержано решение обладминистрации, которое сводится к следующему:

— указ Ельцина считать неконституционным;

— признать необходимым провести выборы как в новый парламент, так и на пост Президента РФ не позднее 12 декабря с.г.;

— до выборов все функции законодательной и исполнительной власти передаются Правительству РФ во главе с Черномырдиным;

— воздержаться от любых экономических санкций.

На совместном заседании профсоюзных лидеров города было принято следующее решение:

1. Указ Ельцина считать конституционным переворотом.

2. Выборы в новый парламент и президента провести не позднее декабря.

Решение глав администраций городов и районов совпадает с решением областной администрации.

За минувшее время в трех городах Иркутской области проводился социологический опрос населения, его итоги таковы:

 

 

Иркутск

Ангарск

Братск

Поддерживают позицию президента

34%

48%

64%

Поддерживают позицию Верховного Совета

16%

11%

6,3%

 

Что касается позиции облсовета, то она консервативна. На своем заседании облсовет принял следующее решение:

1. Указ Ельцина считать неконституционным.

2. Последующие действия и постановления Верховного Совета неконституционны (выборы президента и т.д.).

3. Запрещается исполнение любых неконституционных документов, руководствоваться действующей Конституцией РФ.

Особо записано, что все должностные лица, не исполняющие действующую Конституцию РФ, привлекаются к уголовной ответственности; подлежат уголовной ответственности все должностные лица, исполняющие неконституционные указы президента Б.Н.Ельцина.

Данный пункт подписан всеми находившимися на заседании ответственными лицами, в том числе и главой администрации.

На своем заседании обладминистрация приняла следующее решение:

1. Компетенция сессии Совета не распространяется на решение федеральных органов.

2. Решение областного Совета считать недействительным.

Ввиду возникновения правовой коллизии Ю.А.Ножиков считает необходимым обратиться к С.М.Шахраю с просьбой о возможной консультации по данному вопросу.

 

26 сентября

По сообщению заведующего орготделом облсовета А.П.Осипова, обстановка в Иркутске и области нормальная, спокойная.

Председатель облсовета и его заместитель находятся в Санкт-Петербурге, где примут участие в совещании представителей субъектов Федерации. В облсовете организован пресс-центр для распространения информации о работе ВС и Съезда народных депутатов. 26 сентября получено из Москвы от народных депутатов РФ, представляющих область, обращение к избирателям и всем жителям области с призывом поддержать позицию и действия ВС РФ.

 

4 октября

Глава администрации области Ю.А.Ножиков вылетел в Москву. В области обстановка спокойная. Информация получена из секретариата главы администрации и дежурного по УВД.

 

4 октября — вечер

По сообщению помощника главы администрации И.Д.Секуловича, политическая ситуация в области не изменилась. На 12 часов московского времени проходит заседание малого Совета, на котором определяется позиция народных депутатов в связи с московскими событиями. В Иркутске прошел митинг в защиту А.В.Руцкого, на котором присутствовало 5-10 человек. Среди остального населения эта политическая акция вызвала осуждение.

 

PF:

По мнению председателя Иркутского облсовета Виктора Игнатенко, политические последствия Указа №1400 таковы, что «все приходят к мнению о необходимости одновременных досрочных выборов всех ветвей федеральной власти». По его мнению, не хватило лишь месяца, чтобы к пониманию этого пришли все ветви власти.

3.13.    Калининградская

29 сентября

Обстановка в области, как сообщил глава администрации Ю.С.Маточкин, нормальная, спокойная. Крупных политических акций не было, хотя депутаты облсовета ведут агитацию, направленную против действий Ельцина, в трудовых коллективах. В Калининграде прошло два митинга, организованных оппозиционными силами, однако они были немногочисленными. В армии и флоте ситуация спокойная. Названа кандидатура представителя области для работы в Центризбиркоме.

22 сентября состоялась сессия малого Совета, которая приняла решение считать Указ Ельцина №1400 неконституционным и недействующим на территории области.

Глава администрации опротестовал это решение. Во вторник, 28 сентября, cостоялась сессия облсовета. Она, как сообщил заместитель председателя областного Совета В.П.Никитин, пришла к выводу, что единственным способом разрешения нынешнего политического кризиса могут стать одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти. Конституционному суду и Совету Федерации предложено выступить с инициативой перед федеральными органами о принятии до 15 октября законодательных актов о Федеральном Собрании, о выборах, взять на себя роль гарантов при их организации и проведении.

Сессия облсовета подтвердила решение малого Совета, однако в ее решении говорится, что при выполнении изложенных выше требований дополняется пункт, в соответствии с которым Указ №1400 не действует на территории области.

 

5 октября — вечер

Помощник главы администрации В.А.Лучников сообщает, что ситуация спокойная. Прошел митинг «Общественного комитета в защиту реформ» (200 человек) в поддержку действий президента. Завтра ожидается заседание малого Совета.

 

8 октября

На расширенном заседании администрации Калининградской области было принято следующее заявление: депутаты облсовета не осознали своей ответственности за решение, блокирующее действие Указа президента №1400 на территории Калининградской области. Администрация области потребовала безотлагательного созыва новой, внеочередной сессии для решения вопроса о самороспуске облсовета.

3.14.    Калужская

26 сентября

Обстановка в области, по сообщениям как представителей администрации, так и облсовета, нормальная.

23 сентября внеочередная сессия облсовета приняла решение «О текущем моменте и мерах по преодолению кризиса власти». В нем говорится, что указ президента «противоречит действующей Конституции РФ, разрушает систему представительных органов власти», что президент «не воспользовался для разрешения кризиса конституционными полномочиями».

Президенту предложено отменить Указ от 21 сентября. В решении содержится призыв «создать нормальные организационные и информационные условия для деятельности Верховного Совета, Съезда народных депутатов». Поддержано предложение о проведении в Санкт-Петербурге совещания представителей субъектов Федерации. Депутаты облсовета высказались за досрочные одновременные перевыборы обеих ветвей власти. Сессия известила население области «о действии всех норм действующей Конституции на ее территории».

 

 

4 октября — вечер

Заместитель главы обладминистрации И.Г.Ханин сообщил, что ситуация контролируется. Глава администрации и председатель облсовета выступили по радио. Их взгляды едины — осуждают кровопролитие, поддерживают президента.

3.15.    Камчатская

24 сентября

24 сентября 1993 года с 10 часов утра состоится сессия областного Совета, будет обсуждаться правомерность указа Президента РФ Б.Н.Ельцина. Политическая ситуация в области нормальная. Все предприятия, организации и учреждения работают в обычном режиме (сообщил глава администрации).

 

4 октября

В Петропавловске-Камчатском и области, по информации главы областной администрации В.А.Бирюкова, обстановка спокойная.

С утра 4 октября все предприятия работают в обычном режиме. Главы администрации и малого Совета, руководство УВД, военного командования, руководители профсоюзов приняли меры по обеспечению законности и правопорядка. В 3 часа по московскому времени, согласно телеграмме из администрации президента, Бирюков вылетает в Москву на заседание Совета Федерации.

 

PF:

22 сентября на заседании малого Совета Камчатской области депутаты не пришли к однозначной единогласной позиции, однако большинством голосов действия Бориса Ельцина по отношению к представительной власти РФ были названы неконституционными. Совет не стал высказываться по назначению на должность Президента РФ Руцкого, перенеся подробное рассмотрение вопроса на 23-24 сентября после окончательного выяснения диспозиций в Москве.

Информированные источники в Камчатском военном гарнизоне сообщили, что две флотилии атомных подводных лодок и надводных кораблей повысили боевую готовность, что отнюдь не означает «неординарной или чрезвычайной обстановки в военных формированиях», поскольку повысить степень боеготовности командование флотилий может без приказов вышестоящих начальников из Москвы, это является плановым учебным актом, который, кстати, вводился и во время путча в августе 1991 г., когда на Дальнем Востоке не объявлялось чрезвычайного положения.

В малом облсовете заявили, что к повышению степени боеготовности камчатских ядерных формирований местные власти не имеют никакого отношения.

 

Как стало известно корреспонденту агентства «PostFactum», 22 сентября депутаты малого Совета не приняли никакого решения в отношении указа Президента РФ от 21 сентября.

Городской Совет Петропавловска-Камчатского опубликовал заявление, осуждающее любые неконституционные действия. Но в заявлении не говорится, чьи действия — президента или ВС РФ.

3.16.    Кемеровская

24 сентября

По сообщению главы администрации Михаила Борисовича Кислюка, общая политическая ситуация стабильная. Предприятия работают нормально.

Вчера в центре города состоялся митинг в поддержку ВС. В митинге приняло участие около 300 человек, в основном пожилые люди коммунистической ориентации, с красными флагами. Агрессивных настроений среди митингующих не наблюдалось.

Подана заявка на проведение митинга в Новокузнецке (в заявке предполагается численность 2000 человек; однако ожидается, что будет не более 300-500).

Армия, МВД, внутренние войска, силы госбезопасности заявили о том, что будут выполнять решения высших органов исполнительной власти РФ. Администрация области и ее глава поддерживают президента и заявили, что будут выполнять его решения независимо от решений облсовета.

Вчера состоялась сессия облсовета. Первоначальный проект решения включал три позиции, требовавшие от обладминистрации выполнения решений А.Руцкого и др. Однако представителям администрации удалось убедить Совет убрать эти три принципиальных пункта. В тексте окончательного решения Совета осталось много эмоциональной критики решения президента; однако в этом решении не выдвигается содержательных требований по противодействию его политике.

 

26 сентября

По данным облУВД, в прошедшие выходные дни каких-либо митингов, демонстраций, шествий и других акций в поддержку той или иной стороны в Кемерове и других городах области не было.

Накануне, 24 сентября, в Новокузнецке прошел организованный коммунистами митинг. Число его участников не превысило 100 человек.

 

3 октября

Обстановка в области остается спокойной. Помощник главы администрации И.И.Буянова информировала о том, что 30 сентября в Кемерово прошел митинг сторонников оппозиции, число участников которого не превысило 150 человек. Выступающие требовали досрочные одновременных перевыборов обеих ветвей федеральной власти на конституционной основе. Митингов, демонстраций и других акций в поддержку той или иной стороны в городах области в выходные дни не было.

 

PF:

22 сентября на 14.00 по местному времени обстановка в Кузбассе оставалась спокойной. В Кемерово прошло заседание малого облсовета, на котором, по словам главы Кемеровской обладминистрации Михаила Кислюка, удалось предотвратить принятие проекта решения облсовета, составленного в экстремистском духе. Кислюк также отметил, что Борис Ельцин своим указом безусловно вышел за правовое конституционное пространство, но и ВС РФ нарушил Конституцию, назначив Александра Руцкого президентом без решения съезда народных депутатов РФ. По мнению главы обладминистрацСи, арбитром в данной ситуации может быть только народ.

«Позиция Кемеровской обладминистрации однозначна: у нас есть и остается законно избранный Президент России, есть Правительство РФ, с которыми мы и продолжаем работать в обычном порядке,» — подчеркнул М.Кислюк.

 

Председатель Кемеровского облсовета Аман Тулеев ранним утром 22 сентября предпринял попытку выйти в эфир по областному радио.

Об этом корреспонденту агентства «PostFactum» сообщил председатель телерадиокомпании «Кузбасс» Геннадий Митягин. Однако Тулеев не был допущен в здание Дома радио «бдительным вахтером». После этого председатель облсовета отбыл в Кемеровский аэропорт на московский рейс.

По словам главы обладминистрации Кислюка, он знает об этой попытке выступления Амана Тулеева и расценивает этот факт как нарушение договоренности, достигнутой в ночном разговоре с главой представительной власти области, обоюдно воздерживаться от публичных заявлений и односторонних действий.

 

23 сентября внеочередная сессия облсовета постановила считать указания Ельцина недействующими на территории Кемеровской области и руководствоваться действующей Конституцией РФ, а также рассмотреть вопрос об отрешении президента Б.Ельцина от власти. В то же время в постановлении облсовета предлагается найти компромисс между ветвями власти и провести одновременные выборы парламента и Президента РФ. Окончательный вариант решения монтировался из трех проектов, так что ни областное радио, ни ТВ сегодня не смогли отчетливо изложить окончательную редакцию текста решения сессии.

Губернатор Кузбасса Кислюк, отказавшись от выступления на сессии, призвал депутатов не разрушать достигнутого консенсуса с представительной властью области и не принимать решений, способных дестабилизировать обстановку в регионе.

На сессии руководители «силовых структур» области подтвердили приверженность законно избранному Президенту РФ.

В работе сессии облсовета приняли участие 155 депутатов из 234.

 

25 сентября в интервью местным СМИ на вопрос, как глава администрации Кемеровской области реагирует на тот факт, что находящийся в Москве председатель Кемеровского облсовета Аман Тулеев пригласил Съезд продолжить свою работу в Кемерове, глава администрации Михаил Кислюк заявил, что не собирается создавать съезду каких-либо условий для работы «в связи с убийством ни в чем не повинных людей при нападении на штаб ОВС СНГ».

 

25 сентября прибывший в Кемерово советник Президента РФ Сергей Станкевич встретился с активистами рабочего движения Кузбасса, представителями Фонда поддержки президента и других общественных движений и партий демократической направленности. Станкевич заявил, что «возможности у руководства страны для мирного разрешения конфликта были практически исчерпаны», добавив, что «дело идет к достаточно быстрой развязке».

Во время встречи был затронут и вопрос о возможности переноса заседаний распущенного Съезда народных депутатов в один из регионов России, в частности, по предложению Амана Тулеева, в Кузбасс. Председатель Совета рабочих комитетов Кузбасса Вячеслав Голиков на это заявил, что «этого допустить ни в коем случае нельзя: Кузбасс нашпигован взрывчаткой — ее склады есть на каждой шахте, а люди у нас разные: есть больные, нервные. Надо предупредить Съезд, что его переезд в Кузбасс крайне нежелателен. А если это случится — события могут получить непредвиденное развитие.»

 

27 сентября на пресс-конференции в Кемерове председатель облсовета Аман Тулеев заявил, что «вынужден был выехать со Съезда по просьбе Александра Руцкого и Председателя ВС РФ Руслана Хасбулатова». По его словам, председатели Советов и руководители регионов, находящиеся на Съезде, ввиду его полнейшей информационной блокады договорились выехать в регионы и, насколько возможно, довести до людей информацию о решениях Съезда». А.Тулеев сообщил также, что в Белом доме находятся только иностранные журналисты, представляющие СМИ 15 государств.

Председатель Кемеровского облсовета опроверг информацию о его попытке связаться с одной из кузбасских воинских частей, обвинив при этом в дезинформации и провокационных действиях руководителя Кемеровского фонда поддержки Президента РФ Петра Финка и местную телепрограмму «Пульс».

Тулеев также сообщил, что 29 сентября выезжает в Новосибирск на внеочередную встречу учредителей ассоциации «Сибирское соглашение», где намерен выступить с предложением о создании Сибирской Республики.

 

Как сообщил корреспонденту агентства «PostFactum» пресс-секретарь Кемеровского облсовета Валерий Плющев, 28 сентября в Кемерове прошло совещание председателей городских и районных Советов Кемеровской обл. Участники совещания, осудив действия Бориса Ельцина, одобрили решение ХVI сессии облсовета «О текущем политическом моменте». На совещании было принято решение в ближайшее время провести II Съезд народных депутатов Кузбасса, а также рекомендовать ассоциации «Сибирское соглашение» созвать II Съезд депутатов Сибирского региона.

Кроме того, участники совещания решили делегировать на заседание ассоциации «Сибирское соглашение», посвященное рассмотрению вопроса о политической ситуации в России, председателя Кемеровского облсовета Амана Тулеева.

Председатели городских и районных советов Кемеровской области также провели сбор средств для материальной поддержки Съезда народных депутатов РФ.

 

29 сентября в Кемерове состоялось заседание Совета рабочих комитетов Кузбасса, на котором обсуждалась ситуация в России и Кузбассе после Указа Президента РФ от 21 сентября. Присутствовавшие еще раз подтвердили, что полностью поддерживают Бориса Ельцина. По мнению собравшихся, 12 декабря следует провести выборы только Государственной Думы, а выборы президента перенести на 12 июня, чтобы за эти полгода президент мог заниматься своим прямым делом — экономической реформой, не отвлекаясь на предвыборную борьбу.

Совет рабочих комитетов счел недопустимым образование Сибирской Республики, с идеей создания которой выступил Аман Тулеев. Принято обращение к жителям Сибири, в котором говорится о невозможности раздела России «в угоду обанкротившимся политикам».

Обсуждая положение народных депутатов в связи с преждевременным прекращением их полномочий, Совет рабочих комитетов признал, что решение президента о предоставлении депутатам помощи в 28 млрд. руб. может повлечь за собой формирование антиреформаторского блока, что является недопустимым. Председатель Совета рабочих комитетов Кузбасса Вячеслав Голиков пригласил всех нуждающихся в работе депутатов в Кузбасс, где всегда есть вакансии на подземных работах.

 

2 октября в Кемерове начал работу II Съезд советов народных депутатов Кемеровской области.

С докладом выступил председатель Кемеровского облсовета Аман Тулеев, который сообщил, что 300 кузбассцев отправились в Москву на защиту ВС РФ. Тулеев сформулировал следующие задачи Съезда депутатов Кузбасса: преодолеть «политическую цензуру в СМИ и через Советы довести всю правдивую информацию до людей»; определить тактику Советов в экономической политике региона на время кризиса; выработать тактику местных Советов в предвыборной кампании; определить позицию Советов среди участников «Сибирского соглашения».

В проекте резолюции Съезда депутатов Кузбасса, в частности, осуждаются «действия президента по разгону Съезда и ВС РФ» и предлагается «предложить ему отказаться от криминальных методов управления страной». В проекте также подтверждаются полномочия Съезда народных депутатов и ВС РФ, от обеих сторон требуется отмена всех неконституционных актов, принятых в развитие Указа №1400. Ожидается, что Съезд Советов призовет к «проведению одновременных выборов президента и парламента на основе законов, принятых для этих целей ВС РФ».

 

Как сообщил корреспонденту агентства «PostFactum» руководитель пресс-службы администрации Кемеровской области Александр Шрайбер, 4 октября губернатор Кузбасса Михаил Кислюк и глава администрации Алтайского края Владимир Райфикешт на встрече в Москве решили временно приостановить свое членство в ассоциации «Сибирское соглашение».

По мнению М.Кислюка, отметил А.Шрайбер, данная ассоциация стала слишком политизированной организацией. Руководители двух регионов-соседей договорились о сотрудничестве напрямую, минуя посредничество ассоциации «Сибирское соглашение». Это будет прежде всего экономическое сотрудничество земледельческого края и индустриальной области, сообщил руководитель пресс-службы администрации Кемеровской обл.

 

С 5 октября приостановлен выход газеты «Кузбасс». Как стало известно корреспонденту агентства «PostFactum», телеграмму об этом редактор газеты Александр Трутнев получил в середине дня, когда в обычном режиме готовился очередной номер. Он сообщил, что газета закрыта на основании приказа Омской региональной инспекции по защите свободы слова и печати.

По оценкам местных наблюдателей, такой поворот событий — не неожиданность, а скорее закономерность, поскольку даже после первого предупреждения в августе 1991 года газета не изменила своей ортодоксальной коммунистической направленности.

Однако, как стало известно корреспонденту, журналисты редакции решили подчиниться приказу Министерства печати и информации РФ и перерегистрировать газету на новое название.

 

5 октября представитель Президента РФ по Кемеровской области Анатолий Малыхин в эксклюзивном интервью корреспонденту агентства «PostFactum» сообщил, что он принимает ряд мер, чтобы дать правовую оценку представителям Кемеровского облсовета, в первую очередь председателю облсовета Аману Тулееву по поводу его заявлений, а также по поводу заявлений депутата РФ Владислава Баловнева. Как заявил А.Малыхин, он не призывает к разгону Советов на территории области, поскольку в области сильны административные и президентские структуры. А. Малыхин против разгона Советов в Кемеровской области. По его мнению, если распускать Советы, то делать это необходимо повсеместно.

 

Коллегия администрации Кемеровской области приняла решение о создании службы по трудоустройству депутатов облсовета.

Тем, кто снова захочет стать депутатом, будут созданы условия для участия в выборах в федеральные и местные органы представительной власти.

3.17.    Кировская

24 сентября — вечер

Глава обладминистрации В.А.Десятников сообщил, что органы исполнительной власти поддерживают действия Президента и Правительства РФ. Обстановка в области спокойная.

23 сентября состоялось заседание малого Совета, который принял решение поддержать указ президента о досрочных выборах нового двухпалатного парламента и высказался за проведение досрочных выборов президента не позднее трех месяцев после избрания нового парламента.

На 23 сентября было намечено провести сессию Кировского горсовета. Однако заседание не состоялось из-за отсутствия кворума. Сессия перенесена на понедельник. Силами оппозиции (до 20 человек) была предпринята попытка пикетирования здания горсовета.

 

29 сентября

Председатель облсовета А.Я.Костин сообщил, что сессия облсовета в связи с Указом от 21 сентября не созывалась, хотя ряд депутатов и настаивает на ее созыве. Остается в силе решение малого Совета, поддержавшего Указ №1400 и высказавшегося за выборы сначала Федерального Собрания, а затем — президента. Сегодня руководство обладминистрации и Совета проводит совещание глав администраций и председателей районных и городских Советов, где будут рассматриваться вопросы практической реализации указа.

 

5 октября — вечер

По сообщению первого заместителя главы администрации области Г.П.Штина, ситуация спокойная, митингов не было. 4 октября состоялась внеочередная сессия облсовета. Его позиция не изменилась — Совет поддерживает действия президента.

3.18.    Костромская

24 сентября — вечер

Глава обладминистрации В.П.Арбузов сообщил, что в области сохраняется спокойная, нормальная обстановка. Выступлений, акций политического характера нет. Как администрация, так и Советы признают неконституционность указа, но понимают необходимость такого шага, а потому одобряют.

Председатель облсовета Р.А.Карташов сообщил, что 22 сентября малый Совет, а 23 сентября сессия облсовета приняли идентичные решения — признать указ президента неконституционным; согласиться с президентом в оценке ВС. Решено просить президента и ВС отменить неконституционные указы. Депутаты облсовета предложили также срочно созвать Совет Федерации, обсудить на нем политическую ситуацию, вопросы принятия новой Конституции, порядок проведения новых выборов. По словам Карташова, незначительные по своим масштабам акции политического характера все-таки имели место в Костроме. Группа пикетчиков с красными флагами и лозунгами: «Долой Ельцина!», «Долой Карташова!» находилась перед зданием облсовета в момент проведения сессии. Однако она насчитывала не более 20 человек и через 15-20 минут разошлась.

 

5 октября — вечер

Первый заместитель главы обладминистрации В.В.Бачериков сообщил, что ситуация спокойная. Митингов не было. Облсовет своей позиции не высказал — не было ни сессии, ни заседания малого Совета.

3.19.    Курганская

22 сентября 1993 года внеочередная сессия облсовета, отметив, что Указ №1400 о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации «грубо попирает действующую Конституцию, ставит страну на грань социального взрыва и распада государственности», решила поддержать действия ВС об отмене указа, выходящего за рамки Конституции РФ, обратиться в ВС о созыве внеочередного Съезда народных депутатов, считать целесообразным одновременное проведение выборов президента и народных депутатов. Облсовет обращается к Советам и жителям области руководствоваться действующей Конституцией и другими законами РФ. Решение подписано председателем облсовета О.А.Богомоловым.

В тот же день чрезвычайная сессия Курганского горсовета сочла указ президента и решения ВС РФ от 21.09.93 г. несоответствующими требованиям действующей Конституции РФ и интересам народов России, обостряющими кризис верховной власти, создающими угрозу гражданской войны. Сессия решила потребовать от ВС РФ созыва внеочередного, чрезвычайного Съезда народных депутатов России, от Съезда потребовать отмены указа президента и решений Верховного Совета РФ от 21.09.93г., принятия Съездом решения о назначении досрочных одновременных выборов президента и парламента в текущем году. Далее сказано, что малый горсовет и администрация города должны руководствоваться в работе действующей Конституцией и законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Решение подписано председателем горсовета А.И.Казанцевым.

Глава обладминистрации В.П.Герасимов провел совещание с руководителями силовых структур 21.09.93 г., а утром 22.09.93 г. — с участием представителя Президента РФ В.Е.Гранкина, руководителями всех областных управленческих структур, областных средств массовой информации.

Глава администрации отметил, что стремление Президента РФ преодолеть паралич государственной власти отвечает сложившейся обстановке. В то же время он признал, что затянувшийся политический кризис на федеральном уровне должен решаться легитимным путем. Глава администрации подтвердил свою готовность действовать в деловом, конструктивном согласии с областным и местными Советами народных депутатов в рамках закона и указов президента.

Вечером 23 сентября 1993 года Курганский областной комитет по защите Советской власти и Конституции Российской Федерации организовал митинг курганцев в связи с последними событиями в стране. В митинге приняли участие: председатель совета движения «Трудовой Курган» А.И.Пирогов, сопредседатель областной организации ФНС А.М.Бонькин, заместитель секретаря обкома РКРП В.Студенцов, член обкома КП РФ В.Тихонов, члены Думы Русского национального собора М.Южаков и В.Истомин. На митинге принято обращение к жителям г.Кургана и области, в котором говорится о том, что президент фактическии совершил государственный переворот, что любой орган и гражданин, исполняющий его приказ, считаются нарушившими Основной Закон Отечества.

Участники митинга потребовали начать политическую стачку и кампанию гражданского неповиновения анитиконституционным действиям. Обращение содержит призыв к силовым структурам исполнять приказы Съезда и Верховного Совета.

3.20.    Курская

26 сентября

Обстановка в области спокойная. Вскоре после обнародования указа Ельцина в Курске состоялся митинг оппозиционных сил. В нем участвовало около тысячи человек.

Сессия облсовета приняла заявление, в котором обвинила Ельцина в том, что он «осознанно и злонамеренно» нарушил присягу, нарушил нормы действующей Конституции РФ. Депутаты облсовета высказались за досрочные одновременные перевыборы обеих ветвей власти на конституционной основе. Принято решение о неисполнении любых антиконституционных решений на территории области.

3.21.    Ленинградская

25 сентября — вечер

Как сообщил глава обладминистрации А.С.Беляков, ситуация в области в целом спокойная. Прошли немногочисленные митинги сторонников оппозиции.

Администрация области поддерживает позицию президента. Позиция же облсовета иная — решительное неприятие и осуждение действий Ельцина, что нашло отражение в решении сессии малого Совета. По инициативе председателя облсовета В.А.Густова, председателя ВС Карелии В.Степанова и ряда других руководителей представительной власти субъектов Федерации 26 сентября в Санкт-Петербурге ожидается встреча полномочных представителей субъектов Федерации. Однако, судя по всему, участвовать в ней будут главным образом руководители Советов. А.С.Беляков считает, что проводить такую встречу без участия президента нельзя.

Глава обладминистрации обратил особое внимание на негативное отношение со стороны военных к решению А.Собчака об отстранении от должности вице-мэра Санкт-Петербурга контр-адмирала В.Н.Щербакова.

 

4 октября — вечер

Первый заместитель главы обладминистрации Ю.А.Павлов сообщил, что ситуация спокойная. Советы колеблются. Днем будет митинг в поддержку президента на Дворцовой площади.

Ситуация в войсках нормальная. Ю.А.Павлов просил, однако, довести до сведения руководства, что ситуация может осложниться в воинской части 28037, 86-й бригаде, войсках ПВО (Тосненский район), так как людям не выплачивали зарплату с августа, а в помещениях нет тепла.

 

6 октября прошло заседание малого Совета, на котором присутствовал глава администрации А.С.Беляков. В принятом постановлении признается утратившим силу постановление малого Совета от 22 октября в части, касающейся неконституционности Указа Президента РФ №1400 от 21 октября. Создана рабочая группа для подготовки предложений о реорганизации структур представительной власти на территории области. Наработки по этому вопросу имеются с учетом, в частности, опыта скандинавских стран. Результаты этой работы должны быть представлены на рассмотрение сесии облсовета до 1 ноября. Малый Совет высказался за проведение досрочных выборов в органы представительной власти на местах при новой их структуре. Обстановка в области остается спокойной.

 

PF:

23 сентября состоялось заседание малого Совета Леноблсовета, собиравшегося в расширенном составе. На заседании принято решение одобрить решение ВС РФ об отмене Указа президента от 21 сентября №1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и назначении исполняющим обязанности президента Александра Руцкого.

Малый Совет также предупреждает органы власти и управления, должностных лиц, намеренных выполнять «незаконный указ президента», об их ответственности в соответствии с существующим законодательством и необходимостью исполнения указов исполняющего обязанности Президента РФ Александра Руцкого.

Малый Совет Леноблсовета считает необходимым поручить Руцкому и ВС сформировать новый состав правительства, которое в первую очередь рассмотрело бы вопрос о замораживании цен на энергоносители и приняло неотложные меры по погашению задолженности федерального бюджета.

 

29 сентября председатель Ленинградского облсовета Вадим Густов выступил перед коллективом аппарата Совета с обращением: «Я обращаюсь к своим избирателям, ко всем жителям Ленинградской области, Советам всех уровней, парламентариям всех стран СНГ, Европы и мира возвысить свой голос в защиту законности в России. Обращаюсь к председателю КС созвать немедленно 30 сентября Совет Федерации».

3.22.    Липецкая

27 сентября

Председатель облсовета О.П.Королев сообщил, что состоявшаяся 22 сентября сессия признала Указ Ельцина от 21 сентября противоречащим восьми статьям Конституции РФ, высказалась за одновременные досрочные выборы президента и парламента.

В санкт-петербургской встрече руководителей субъектов Федерации представители области не участвовали. Однако, по словам Королева, председатель Воронежского облсовета Шабанов был уполномочен представлять и ряд других областей Центрально-Черноземного региона. Те требования, которые были согласованы в Санкт-Петербурге, уже обсуждались в ходе встречи руководителей Советов в Москве, и Королев поставил свою подпись под ее документом. Дальнейшие возможные действия Совета будут определены после получения текста документа санкт-петербургской встречи.

Вопрос о возможности послать представителя областного Совета в Центризбирком пока не рассматривался.

По словам помощника главы обладминистрации А.И.Курдюкова, администрация не делала каких-либо заявлений в связи с происходящими событиями. Вопрос о посылке представителя администрации в Центризбирком пока еще не решен.

 

 

3 октября

По сообщению дежурного по УВД, обстановка в области спокойная. В 11.00 состоялся митинг оппозиции, в котором принимали участие 100-150 человек.

3.23.    Магаданская

4 октября

В области обстановка спокойная. На Совет Федерации вылетает первый заместитель главы администрации В.Н.Глазатов. Глава администрации В.Г.Михайлов находится в отпуске. Информация получена в секретариате главы администрации.

 

PF:

22 сентября на сессии облсовета было принято заявление в адрес субъектов Федерации, Президента РФ, ВС РФ и Конституционного суда России.

В заявлении отмечается, что меры, предлагаемые Ельциным, представляют угрозу территориальной целостности РФ. Сессией было предложено собрать чрезвычайный Съезд народных депутатов РФ для подготовки досрочных выборов народных депутатов и президента.

Однако, как заявил корреспонденту и.о. главы администрации Магаданской области Валерий Глазатов, никаких документов от Президента РФ в Магадан не поступало, а поэтому никаких решений администрация выносить не будет.

Сессия прервала свою работу до 23 сентября.

3.24.    Московская

PF:

Глава администрации Московской области Анатолий Тяжлов заявил 22 сентября на заседании малого Совета Мособлсовета: «Выход в создавшейся политической ситуации я вижу в одновременных выборах обеих ветвей власти. Действий вопреки закону и Конституции я выполнять не намерен, от кого бы указания ни исходили».

 

Главы исполнительной власти на территории Московской области решили жить по Конституции образца «до 21 сентября».

Как сообщили корреспонденту агентства «PostFactum» 23 сентября, в 12.00 в Мособлсовете состоялось собрание глав исполнительной власти городов и районов Московской области. Собравшиеся считают главным для себя осуществление хозяйственной деятельности и недопущение ее сбоя. На собрании отмечались случаи сбоев, имевшие место за последнее время, в частности отключение газа или электричества в военных частях.

 

Малый Совет мособлсовета намерен восстановить функционирование систем жизнеобеспечения Дома Советов РФ.

Такое решение было принято на очередном заседании малого Совета 29 сентября. Также малый Совет принял решение считать действия правительства недостойным приемом борьбы с политическими оппонентами, противоречащим нормам международного права.

Малый Совет поручил председателю Мособлсовета Андрею Полякову и и.о. заместителя председателя Мособлсовета Геннадию Евтушенко незамедлительно вступить в переговоры с правительством РФ, Моссоветом и мэрией по данному вопросу; а также комиссиям по здоровью населения, социальной защите и другим рассмотреть вопрос о необходимости оказания медицинской, продовольственной и другой помощи людям, находящимся в Доме Советов.

 

В беседе с корреспондентом агентства «PostFactum» 7 октября глава обладминистрации Анатолий Тяжлов заявил: «Президент запретил применять какие-либо меры к тем, кто выступил против его линии, но призвал всех одуматься. Я считаю, что надо одуматься и, засучив рукава, начать работать. Мы с вами избирали этих депутатов и мы должны помочь им выйти из бурного моря на чистую воду».

Что же касается вопроса о существовании Совета Федерации, то, по мнению А. Тяжлова, этот орган выражает мнение регионов, «а ситуация в регионах, а следовательно, и мнения неоднозначны».

 

Москва, 9 октября (корр.ИТАР-ТАСС Людмила Александрова). Малый Совет Мособлсовета отменил вчера в полном объеме свое предыдущее решение от 22 сентября, в котором осуждался указ Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Совет принял решение о досрочных выборах представительных органов власти в Московской области.

Сейчас в Совете и администрации Московской области идет работа над проектом новой политической структуры области.

3.25.    Мурманская

ИГПИ (по местной прессе):

23 сентября

В интервью корреспонденту газеты «Вечерний Мурманск» председатель облсовета Юрий Евдокимов заявил: «Я подчиняюсь исключительно Конституции, но если действия Руцкого будут неадекватны обстановке и будут вносить смуту на территории нашей многострадальной родины, то я также буду осуждать его действия.

...Я горячо поддерживаю идею о досрочных перевыборах, я не меньше, чем президент, болею за судьбу российского народа... Я за досрочные перевыборы парламента, президента, краевых и областных Советов одновременно».

Александр Фуфыгин, заместитель председателя Мурманского горсовета выступил за необходимость эволюционного перехода к государственным преобразованиям, основываясь на соблюдении основных принципов конституционного строя.

Заместитель главы администрации области Юрий Бергер заявил, что он отказывается подчиняться приказам Руцкого, и если они с Хасбулатовым возьмут власть в свои руки, он в тот же день подаст заявление об отставке.

 

24 сентября

Решением малого Совета Мурманского горсовета «О политической ситуации в стране» принято обращение городского совета к администрации президента, Верховному Совету, облсовету. В нем говорится:

1. Мы выражаем глубокую озабоченность резким противостоянием двух ветвей власти.

2. Считаем оптимальным выходом одновременные перевыборы парламента и президента.

3. Призываем всех мурманчан сохранять спокойствие и не поддаваться на провокации.

Всем администраторам городов и районов необходимо обеспечивать нормальное функционирование городского хозяйства. а работникам правоохранительных органов поддерживать правопорядок.

 

Состоялось заседание малого Совета облсовета. На нем лидеры политических партий и народные депутаты критиковали Ельцина за дестабилизацию политической обстановки в стране. Были и те, кто поддержал президента. В принятом решении малый Совет назвал действия президента неконституционными.

Совет региона под руководством председателя облсовета Ю.Евдокимова выступил за «нулевой» вариант. Отдельными участниками собрания было высказано также осуждение зарубежных государств, включая Швецию, Норвегию и Финляндию, которые поддержали политику Ельцина, — это было расценено как вмешательство во внутренние дела другого государства.

 

25 сентября

На сессии Мурманского облсовета народных депутатов его председатель Ю.Евдокимов заявил, что «Президента России нет, наступило полное безвластье... идет полоса хаоса... Кому-то хочется прийти к власти».

Указ президента на сессии был признан неконституционным. С такой оценкой не согласился глава администрации области Евгений Комаров. По его мнению, указ должен быть одобрен депутатами, поскольку его поддержали представители исполнительной власти.

После долгих дискуссий и споров депутаты признали указ неконституционным и не имеющим силы на территории области. За это решение проголосовали 65 депутатов против 30 при 10 воздержавшихся. (Из 211 депутатов на сессии присутствовали 114 человек.)

 

28 сентября

На сессии облсовета состоялось рассмотрение протеста главы обладминистрации Е.Комарова в адрес облсовета, в котором он просит приостановить действие решения сессии облсовета в отношении Указа от 21 сентября, в котором объявляется, что он не имеет силы на территории области. С момента предъявления протеста действие решения народных депутатов приостанавливается сроком на 1 месяц.

По этому вопросу прошло поименное голосование, но депутаты так и не узнали о его результатах. Ю.Евдокимов забрал списки с собой в Москву, пообещав, что мурманчане в ближайшие дни узнают, кто голосовал «за», а кто — «против».

По возвращении со съезда народных депутатов председатель облсовета представил требования руководителей субъектов Федерации к федеральным органам власти, в которых они предлагают президенту отменить указ до 28 сентября. В противном же случае субъекты РФ оставляют за собой право принять решительные меры. Сам Ю.Евдокимов выступал против данного пункта, так как он не встречался с теми политическими силами в Мурманской области, которые способны провести в жизнь эти требования руководителей регионов.

 

30 сентября

В Мурманске по инициативе блока патриотических и коммунистических сил состоялось собрание граждан. Оно прошло под лозунгом «Защитим Конституцию, власть народа».

На собрании присутствовало около 200 человек. Выступили рабочие, пенсионеры, научные сотрудники, партийные активисты — всего 18 человек. Прозвучали призывы к созданию добровольных дружин, народного ополчения для защиты облсовета. Тут же нашлись желающие стать ополченцами.

Один из депутатов горсовета призвал готовиться к стачке. Другие участники собрания предлагали идти в народ, распространять информацию о московских событиях в воинских частях и милиции. Активисты компартии России сожалели, что руководство области и города Мурманска, прокуроры не пришли на собрание, хотя приглашения им были разосланы.

Собрание приняло решение о создании добровольных народных дружин для охраны облсовета, если возникнет такая необходимость. Правда, никаких практических шагов в этом направлении не последовало.

 

2 октября

На заседании Совета Мурманского региона председатель Североморского горсовета Павел Сажинов заявил, что армия не поддерживает Ельцина, и она не может быть вне политики, по его мнению. Он считает, что взрыв в армии возможен. К нам, заметил он, идут офицеры за разъяснениями.

Председатель облсовета поддержал идею создания в области и городах региона комитетов по защите Конституции. Заместитель председателя Мурманского облсовета Валентин Луцевич выступил против появления таких комитетов. Заместитель главы администрации области Ю.Бергер сказал, что толкать людей в комитеты по защите Конституции — несерьезно.

 

5 октября

В совместном заявлении малого Совета Мурманского горсовета и администрации города принято решение:

1. Безоговорочно осудить преступные действия экстремистов из числа бывших депутатов Российской Федерации и их сторонников, повлекшие за собой человеческие жертвы.

2. Призвать Президента Российской Федерации Ельцина и Правительство РФ принять самые решительные меры по пресечению попытки вооруженного захвата власти и обеспечить восстановление в столице законности и правопорядка.

3. Незамедлительно принять все необходимые меры по поддержанию общественного порядка в городе Мурманске и нормального функционирования объектов жизнеобеспечения.

4. О принятом решении незамедлительно сообщить в средства массовой информации Мурманска для информирования населения, а также в администрацию президента.

Заявление принято единогласно 3 октября в 23 часа 50 минут.

Вечером того же дня было принято еще одно совместное заявление — председателя облсовета, народного депутата Ю.Евдокимова и главы администрации области Е.Комарова. В нем говорится: Мурманский областной Совет народных депутатов, администрация Мурманской области в связи с резким обострением политической ситуации в Москве осуждает действия, приведшие к кровопролитию, и считает их политическим безрассудством.

Органы государственной власти области принимают все меры по поддержанию порядка и недопущению негативных проявлений в городах и населенных пунктах Кольского полуострова.

Ситуация в области контролируется. Считаем недопустимыми призывы ни с какой стороны к участию населения в противостоянии властей.

Одновременно с этим в этот жуткий и тяжелый час для Родины обращаемся и требуем от руководства Российской Федерации и города Москвы принять действенные меры по прекращению беспорядков, ведущих к человеческим жертвам.

 

Мурманский горсовет на малом Совете вынужден был решительно отмежеваться от решения сессии облсовета, на которой был признан недействующим на территории области Указ президента №1400. Малый Совет признал указ действующим в полном объеме.

Заместитель главы администрации области Ю.Бергер и председатель облсовета Ю.Евдокимов дали интервью норвежским журналистам. Они дали одинаковые оценки происшедших событий, хотя до этого дня их точки зрения были диаметрально противоположными.

4 октября прошел митинг, организованный политическими партиями и общественными организациями, входящими в общественное движение «ДемРоссия», собралось на него, по разным оценкам, от 300 до 500 человек.

Ночью командующий Северным флотом адмирал Ерофеев побывал в обладминистрации и сообщил, что флот живет согласно предписаниям командования.

По заявлению мэра города Олега Найденова, «власть в городе есть».

Армия вне политики, заявил председатель пресс-центра Северного флота Александр Бохунь. В Североморске никаких чрезвычайных происшествий не было, на флоте идет плановая военная подготовка.

Милиция занимается охраной правопорядка, заявили в пресс-центре УВД города Мурманска.

Начальник Управления Министерства безопасности по Мурманской области Геннадий Гурылев сообщил, что обстановка в области контролируется, проявлений экстремизма не наблюдается.

Моряки АО «Мурманское морское пароходство» провели экстренное заседание профсоюзного комитета. Коллектив пароходства потребовал от Ельцина, Черномырдина и Верховного Совета решительных действий, направленных на нормализацию ситуации в Москве и в стране.

Моряки выразили поддержку Ельцину. Подобного содержания радиограммы поступают в радиоцентр пароходства со всех концов Мирового океана.

В сообщениях о предстоящих выборах в Государственную Думу говорится, что общественное мурманское движение «Демократическая Россия» пока решило воздержаться от участия в блоке сторонников президента «Выбор России».

 

8 октября

Телевидение передало интервью с Евдокимовым, который отмежевался от Верховного Совета. Он подчеркнул, что выступает просто за законность. «Мы не принимали решений о поддержке Верховного Совета, мы призывали обе стороны вернуться на конституционное поле. Не надо дезинформировать население, что любят делать центральные органы печати, сказал он. — Ни один краевой или областной Совет не объявил еще о самороспуске. Областному совету нужно собраться, самораспуститься, трансформировавшись при этом в какой-либо другой рабочий орган. Демократия — это соблюдение закона» — этими словами Евдокимов завершил свое выступление.

3.26.    Нижегородская

22 сентября

В.И.Лысов, начальник отдела по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации области, сообщил, что обстановка в области спокойная. Политических выступлений нет. Вчера прошло пикетирование (5-6 человек, не более) перед входом в здание, где проходила внеочередная сессия Советов народных депутатов.

Облсовет принял решение считать распоряжения президента недействительными на территории области, а указ президента неконституционным.

Губернатор области Б.Немцов принимал участие в разработке проекта решения сессии. Он предлагал записать более мягкую формулировку: считать указ президента «дестабилизирующим обстановку на территории России». Эта формулировка была принята.

Губернатор высказал такую мысль: действия президента вполне понятны, объяснимы, но можно было принять решение более законное. Также, например, можно было создать такую ситуацию в стране, чтобы не все депутаты явились на Съезд, следовательно, не было бы кворума, тогда можно было бы предпринять более законные шаги.

 

29 сентября

Состоявшаяся 28 сентября сессия облсовета, сообщил его председатель Е.Крестьянинов, рассмотрела протест главы обладминистрации Б.Немцова на решение предыдущей сессии, провозгласившей, что Указ Ельцина №1400 на территории области не действует. Протест был частично удовлетворен: в новой формулировке постановления записано, что указ «не действует на территории области» при условии, «если он нарушает Федеративный договор» в вопросах компетенции субъектов Федерации и совместного ведения.

Сессия приняла также постановление о предложениях по урегулированию политического кризиса. Депутаты высказались за одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти, за придание наибольшей законности нормативным актам, на основании которых такие выборы будут проводиться. Для этого, по мнению депутатов облсовета, необходимо рассмотреть данный вопрос на Совете Федерации и принять необходимые решения.

В решении сессии облсовета выражено согласие с идеями документа, одобренного участниками санкт-петербургской встречи полномочных представителей субъектов Федерации.

Облсовет не стал рекомендовать представителей в Центризбирком до тех пор, пока поставленные в решении его сессии вопросы не будут рассмотрены на Совете Федерации.

 

3 октября

Помощник главы областной администрации Г.А.Шмаков сообщил, что обстановка в городах области остается спокойной. 2 октября в Нижнем Новгороде состоялся митинг сторонников «Свободной России», на котором присутствовало всего 15 человек, а в воскресенье немногочисленными сторонниками оппозиции был проведен митинг на площади Минина.

 

8 октября

Как сообщил председатель областного Совета народных депутатов Е.Крестьянинов, на 12 октября намечено проведение сессии облсовета. На ней будет обсуждаться сложившаяся ситуация, а также отношение Советов к некоторым вопросам, затронутым в обращении Ельцина к народу.

На сегодняшний день отношение в малом Совете к идее самороспуска Советов отрицательное, но с идеей проведения досрочных выборов в представительные органы власти на местах согласны. Приемлемым сроком их проведения видится март 1994 года.

По мнению Крестьянинова, если Совет Федерации рассматривать как верхнюю палату Федерального Собрания, то целесообразно провести одновременные выборы в обе палаты Федерального Собрания в сроки, указанные президентом. Подготовка к выборам в Государственную Думу проходит в области по плану.

 

PF:

Как стало известно корреспонденту агентства «PostFactum», председатель Нижегородского облсовета Е. Крестьянинов 22 сентября оценил ситуацию, как гораздо более сложную, чем в августе 1991 г. Главным в этой ситуации он считает не допустить двоевластия в Нижегородской области, чтобы не сложилась ситуация, похожая на ситуацию в Москве. Единственный выход он видит в досрочных выборах президента и парламента, а свою задачу — в сохранении порядка и стабильности в Нижегородском регионе.

Как сообщили корреспонденту агентства «PF» в отделе по связям с общественностью Нижегородской обладминистрации, 22 сентября на 10.00 в администрацию поступило три телеграммы из центра: первая содержит текст указа президента; во второй телеграмме заместитель руководителя администрации президента В.Волков просит дать оценку ситуации в области; третья телеграмма, подписанная Александром Руцким и Русланом Хасбулатовым, направлена в адрес председателей ВС республик, краевых и областных Советов с просьбой довести до сведения командующих воинскими частями о необходимости незамедлительного принятия исчерпывающих мер для обеспечения правопорядка.

 

По окончании селекторного совещания премьер-министра РФ Виктора Черномырдина с главами администраций и руководителями республиканских и областных Советов в беседе с журналистами Борис Немцов заявил: «По-человечески я понимаю заявление президента, и мне, откровенно говоря, надоело смотреть на депутатов по телевидению, которые принимают бюджет с огромным дефицитом и отменяют свои же собственные решения. Их надо переизбирать. Но у меня есть некоторые вопросы. Дата выборов в Федеральное Собрание назначена, но после этого необходимо было обозначить и дату выборов не только парламента, но и президента, что значительно упростило бы ситуацию. Для меня остается загадкой, кого сейчас слушать: указ президента признан неконституционным, поступают указы от Руцкого... По Конституции, если президент и вице-президент не могут исполнять свои обязанности, то обязанности руководства страны должно на себя взять правительство, и поэтому я обратился к Виктору Черномырдину с предложением, чтобы именно правительство выступило в прессе и средствах массовой информации и четко заявило свою позицию и приняло руководство страной на себя».

В ходе селекторного совещания главы администраций сообщали больше о погоде, чем о реальной ситуации в стране, об уборке урожая и считали эти вопросы более приоритетными, чем вопросы разбирательства с изменениями в структурах власти.

 

Как заявил, выступая 23 сентября по местному ТВ мэр Нижнего Новгорода Д.Бедняков, для него сегодня главная проблема «не конституционный кризис, а обеспечение города теплом».

 

23 сентября администрация Нижнего Новгорода выразила протест по поводу решения горсовета от 22 сентября «О политической ситуации в связи с Указом Президента РФ от 21.09.93 г.».

По мнению представителей администрации, горсовет, принимая решение о признании недействующим на территории Нижнего Новгорода Указа Президента РФ от 21.09.93 г., нарушил статью 140 Конституции РФ, которая предоставляет местным Советам право принимать решение только в пределах полномочий, указанных законодательством РФ.

В документе отмечено, что закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» не предоставляет местным Советам народных депутатов права оценки конституционности либо неконституционности актов государственных органов власти.

Администрация Нижнего Новгорода обратилась в прокуратуру города с ходатайством об оценке законности решения, принятого горсоветом, и поддержке протеста администрации города.

 

Целый день, до самого вечера, продолжалось 28 сентября заседание сессии областного совета. В ходе обсуждения глава Нижегородской обладминистрации Борис Немцов и председатель облсовета Евгений Крестьянинов сошлись во мнениях, что необходимо отменить решение облсовета от 28 сентября в той его части, которая признавала указ Президента России о поэтапной конституционной реформе недействительным на территории Нижегородской области. В протесте Бориса Немцова, вынесенном 27 сентября, была обоснована причина отмены этого решения: облсовет не вправе отменять действие решений президента — на это имеет право только ВС.

Депутаты проголосовали за частичную отмену своего прежнего решения и признали указ президента действующим на территории Нижегородской области, а также необходимость проведения выборов в верховные органы власти Российской Федерации.

 

Представители нижегородской милиции — курсанты высшей школы МВД — общим числом около 300 человек отправились 30 сентября в Москву по распоряжению из столицы. Постоянная комиссия облсовета по правам человека, законности, охране правопорядка Нижегородского облсовета тут же приняла решение о том, что курсантов необходимо вернуть домой, так как по решению облсовета от 22 сентября никакие подразделения из Нижегородской области для участия в московских событиях, связанных с кризисом власти, направляться не должны. Соответствующее распоряжение было дано заместителю начальника школы МВД и заместителю начальника железной дороги. Железнодорожники пытались вернуть состав с курсантами, находящийся уже в пути, но по распоряжению министра путей сообщения состав продолжил свое следование в Москву.

 

В заявлении главы администрации Нижегородской области Бориса Немцова и мэра города Дмитрия Беднякова говорится: «Сегодня антиправительственные группировки спровоцировали массовые беспорядки в Москве, захватили здания Московской мэрии и «Останкино». Имеются убитые и раненые. Главная задача сегодня — остановить кровопролитие в Москве, восстановить общественное спокойствие и порядок. Президент России Борис Ельцин и Правительство РФ должны принять решительные меры по пресечению массовых беспорядков в Москве, не допустить разрастания противостояния и распространения кровопролития на территории России».

 

7 октября на пресс-конференции Евгений Крестьянинов заявил, что «не имеет оснований для самороспуска Нижегородского областного совета народных депутатов, поскольку тот принимал во время кризиса достаточно взвешенные решения». Губернатор Нижегородской области Борис Немцов на это сказал, что он «категорически против разгона Советов», потому что его следствием может стать формирование демократической оппозиции президенту. В настоящее время, по словам Немцова, он занят поисками «возможностей избежать кризиса власти в Нижнем Новгороде».

Борис Немцов добавил, что, если Государственная Дума не будет признана легитимной «всеми участниками политического процесса», она может превратиться в «декоративный орган, которому никто не будет придавать существенного значения».

3.27.    Новгородская

24 сентября — вечер

Глава областной администрации М.М.Прусак сообщил, что обстановка в области нормальная, митингов оппозиции нет.

23 сентября состоялась сессия областного Совета, на которой было признано наличие в стране политического кризиса, Указ №1400 объявлен не соответствующим Конституции РФ. Принято обращение к субъектам Российской Федерации с предложением срочно созвать заседание Совета Федерации и на нем рассмотреть проект Закона РФ о выборах всех ветвей власти.

3.28.    Новосибирская

29 сентября

Здесь прошла сегодня встреча представителей Советов территорий, входящих в ассоциацию «Сибирское соглашение», сообщил председатель облсовета А.П.Сычев. В ней участвовали представители 15 территорий, причем Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская и Томская области были представлены полным составом соответственно Президиума Верховного Совета и малых Советов.

В ходе встречи был принят ряд документов. Более полная информация о них будет дана позднее.

Однако уже к настоящему времени имеются сведения о характере принятого участниками встречи заявления. В нем содержатся требования к Президенту РФ отменить Указ №1400 и прекратить всякую деятельность по его практическому осуществлению, а также снять блокаду с Дома Советов России.

Представители Советов Сибири высказались за одновременные выборы обеих ветвей власти. Они заявили, что в случае невыполнения их требований рассмотрят вопрос о применении ряда санкций в отношении федеральных исполнительных структур. Заявлено о том, что Советы оставляют за собой право выполнять на соответствующих территориях исключительно Конституцию Российской Федерации.

Допускается возможность формирования консолидированного бюджета территорий Сибири и образования органа, который решал бы практические вопросы исполнения этого бюджета. Приняты и некоторые другие документы.

 

5 октября — вечер

По сообщению помощника главы администрации В.А.Шеиной, ситуация в области спокойная. Как реакцию на московские события следует рассматривать проведение двух альтернативных митингов, в каждом из которых участвовали до 1000 человек. Сторонники оппозиции в своих выступлениях подчеркивали неправомерность действий Президента и Правительства Российской Федерации во время событий в Москве 3-4 октября. Но в целом позиция Президента РФ понимается правильно и даже находит поддержку. Официально областной Совет народных депутатов о событиях в столице еще не высказался.

 

PF:

Как заявил корреспонденту агентства «PostFactum» депутат облсовета Александр Просенко, в случае полного блокирования работы ВС РФ и Съезда народных депутатов в Москве на внеочередной сессии облсовета может быть поставлен вопрос о передаче всей полноты власти в области облсовету и обладминистрации, что будет означать фактическое «отпадение» территории от центра. В этом случае, считает А. Просенко, облсовет может обратиться к другим «отложившимся» территориям с предложением договориться о новой временной столице государства и перенести в нее деятельность законно избранных органов власти РФ, не подчинившихся Указу Бориса Ельцина от 21 сентября. В качестве такой столицы, по мнению Просенко, может выступить Новосибирск, где ни обладминистрация, ни облсовет не поддержали действий Бориса Ельцина.

Комментируя подобные варианты развития событий, председатель облсовета Анатолий Сычев заявил, что считает их трагическими для России, так как это может привести к ее полной дезинтеграции. Анатолий Сычев, однако, подчеркнул, что в случае, если парламент РФ «вышвырнут» из Белого дома, то не исключена возможность того, что он будет вынужден продолжить свою работу вне Москвы. Наилучшим выходом из создавшейся ситуации Анатолий Сычев считает выработку компромиссного решения руководителями обеих ветвей власти всех субъектов РФ, так как в данном случае целостность России не ставится под угрозу.

 

Председатель Новосибирского облсовета Анатолий Сычев, комментируя информацию о том, что 24 сентября в регионы направятся полномочные представители Правительства РФ, имеющие право отстранять от должностей любых руководителей, не подчиняющихся президенту и правительству, заявил корреспонденту агентства «PostFactum», что Новосибирский облсовет не подчинится никаким требованиям никаких эмиссаров правительства, если их распоряжения будут противоречить действующей Конституции. Сычев подчеркнул также, что в случае отстранения от должности главы обладминистрации Виталия Мухи облсовет соберется на очередную сессию и подтвердит полномочия главы обладминистрации.

Как заявил представителям СМИ Виталий Муха, он не подчинится указу о снятии его с должности в случае, если облсовет на сессии от должности его не отстранит.

 

Новосибирск согласен стать местом проведения внеочередного Съезда народных депутатов РФ в случае невозможности созвать его в Москве.

Соответствующее решение принято 23 сентября на чрезвычайной сессии облсовета, посвященной политической ситуации в стране, сложившейся в результате Указа Бориса Ельцина от 21 сентября.

Как сообщил председатель облсовета Анатолий Сычев со ссылкой на свой телефонный разговор с председателем Красноярского крайсовета Вячеславом Новиковым, руководители представительной власти ряда регионов РФ предложили в качестве места возможного проведения внеочередного Съезда Санкт-Петербург. Однако, по мнению А.Сычева, Новосибирск более удобен территориально для сбора депутатов на Съезд из разных концов России.

 

Новосибирский облсовет квалифицировал Указ Бориса Ельцина от 21 сентября как государственный переворот.

В решении, принятом на внеочередной сессии облсовета, также подчеркивается, что в соответствии со статьей 121-6 Конституции РФ полномочия Президента РФ Бориса Ельцина должны быть прекращены немедленно.

Сессия предоставила право малому облсовету и обладминистрации не исполнять решения и указания федеральных органов власти и управления, противоречащие Конституции и законам РФ, а также наделила малый облсовет на период политического кризиса властными полномочиями.

На сессии принято решение о прекращении полномочий представителя Президента РФ на территории области с 23 сентября в соответствии с решениями VI и IX Съездов народных депутатов РФ.

Облсовет решил обратиться к Съезду народных депутатов РФ, ВС РФ и Александру Руцкому с предложением об объявлении одновременных выборов парламента и президента не позднее февраля-марта 1994 г.

Принято также решение о необходимости срочного созыва внеочередного Съезда народных депутатов РФ для выработки путей выхода из политического кризиса.

Облсовет обратился к субъектам РФ с предложением провести совещание руководителей представительных и исполнительных органов власти с целью рассмотрения вопросов политической и экономической ситуации в стране и недопущения гражданской войны и распада России.

Сессия поручила малому облсовету в случае неизбежной угрозы безопасности граждан или конституционному строю обратиться в ВС РФ с просьбой о введении чрезвычайного положения на территории области в соответствии с законом РФ «О чрезвычайном положении».

 

Выступая на Всесибирском совещании руководителей представительной власти субъектов РФ, председатель Новосибирского облсовета Анатолий Сычев потребовал снять запрет на объективное отражение в СМИ событий, происходящих в стране.

По словам А. Сычева, сегодняшнее совещание получило поддержку представительной власти на местах. Он подчеркнул, что 85 субъектов Федерации из 89 на сессиях рассмотрели указ президента, и 82 сессии органов власти краев, областей и автономных республик признали указ неконституционным, не имеющим юридической силы, а значит, недействующим на их территориях. Абсолютное большинство сессий поддержали созыв внеочередного Съезда народных депутатов.

 

Представитель Президента России в Новосибирской области Анатолий Манохин в интервью корреспонденту агентства «PostFactum» 8 октября сообщил, что сельскохозяйственные предприятия Новосибирской области сдали в государственный фонд более 262 тыс.т зерна нового урожая, но за эти поставки пока выплачено только 5,5 млрд. рублей. В связи с этим Манохин направил письмо Борису Ельцину и Виктору Черномырдину, в котором говорится: «Неоплата зерна ставит в кризисное положение коллективные и разоряет фермерские хозяйства, дискредитирует в глазах крестьян экономическую политику президента и правительства. Именно по этой причине я обращаюсь к Вам и прошу обязать правительство решить проблему в кратчайшие сроки».

 

Участники митинга в Новосибирске потребовали восстановить ВС РФ, освободить Александра Руцкого и Руслана Хасбулатова.

Митинг состоялся 7 октября на центральной площади Новосибирска по инициативе Ленинской социалистической партии рабочего класса. Митинг был несанкционированным, однако сотрудники городских органов правопорядка не препятствовали его проведению.

 

PF:

Ленинская социалистическая партия рабочего класса создана в 1991 г. в Новосибирске, насчитывает около 3 тыс. членов, председатель партии — Людмила Белоусова.

 

Во властных структурах Новосибирской области ничего не изменилось, несмотря на отстранение Виталия Мухи.

Об этом заявил 8 октября корреспонденту агентства «PostFactum» представитель Президента РФ по Новосибирской области Анатолий Манохин.

Директор исполнительной дирекции межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) Владимир Иванков заявил «PF», что совет МАСС не вынашивает планов создания Сибирской Республики. Он также сообщил, что на заседании совета МАСС в ноябре планируется рассмотреть вопрос о консолидированном бюджете 19 территорий, входящих в «Сибирское соглашение».

 

О главе администрации Новосибирской области

В связи с тем что глава администрации Новосибирской области Муха В.П. совершил действия, направленные на неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. №1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан Российской Федерации, руководствуясь статьей 8 Закона РСФСР «О Президенте РСФСР»,

постановляю

1. Отстранить от исполнения обязанностей главы администрации Новосибирской области Муху Виталия Петровича.

2. Назначить исполняющим обязанности главы администрации Новосибирской области Индинка Ивана Ивановича.

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль 5 октября 1993 года №1581

3.29.    Омская

24 сентября

Как передал глава обладминистрации Л.К.Полежаев, обстановка в области спокойная. Никаких крупных общественных митингов и демонстраций в течение минувших дней не наблюдалось.

Администрация области приняла постановление о полной поддержке указа президента. Руководители администрации выступили по местному радио и телевидению. Состоялась беседа с руководителями администраций городов.

Малый Совет на своем заседании принял постановление о неконституционности решений обладминистрации. Сессия подтвердила данное постановление.

 

25 сентября — утро

Глава администрации области Леонид Константинович Полежаев:

Обстановка в области нормальная. Митингов нет.

21 сентября был собран малый Совет, выступивший с осуждением указа президента. Никаких активных шагов со стороны облсовета предпринято не было. Были попытки со стороны профсоюзов возбудить население, но никакого успеха они не имели.

Первое заявление администрации области с одобрением действий президента было сделано в 7.00 по местному времени.

22 сентября в 10 часов утра проведено совещание с руководителями администраций всех уровней, включая руководителей крупных предприятий, на котором заявлено о полной поддержке президента.

В 12.00 В.Полежаев докладывает премьеру Черномырдину и С.Филатову о принятых мерах. В 13.00 местного времени следует обращение к населению главы администрации области по телевидению с просьбой о поддержке президента. В 16 часов после селекторного совещания, проведенного Черномырдиным, проходит внутриобластное селекторное совещание, на котором подтверждается поддержка президента. В 20.00 — селекторная связь с Гайдаром. В 20.30 вновь следует обращение по телевидению к населению области с разъяснением ситуации в центре и просьбой поддержать действия президента, сохранять трудовую дисциплину и общественный порядок.

Подобные заявления были сделаны и в печати.

 

NB! Глава обладминистрации Л.Полежаев настаивает на недопустимости каких-либо акций против местных Советов — в противном случае «мы получим в их лице непримиримых противников!»

Он отметил также как негативный фактор отсутствие прямой связи с высшим руководством: «Мы имеем дело только с порученцами, выйти нам самим на связь с центром крайне трудно!»

 

4 октября — вечер

Первый заместитель главы администрации В.М.Первухин отметил, что обстановка в области продолжает оставаться стабильной. Облсовет своего отношения к действиям президента и правительства по подавлению выступления оппозиции в Москве не высказал. Никаких митингов и иных политических акций не проводилось.

 

PF:

22 сентября, выступая по областному радио, мэр Омска Юрий Шойхет обратился к омичам с заявлением, в котором, в частности, говорится:

«Городская и районные администрации Омска официально заявляют о своей поддержке обращения Президента РФ к народу России по преодолению в стране кризиса двоевластия». Одобряем готовность Б. Н. Ельцина пойти на досрочные перевыборы парламента и президента, призываем омичей сохранять выдержку и спокойствие, нормальный трудовой ритм. Гарантируем стабильную работу всех структур городского хозяйства, поддержание общественного порядка. На территории, подчиненной администрации Омска, точно и неукоснительно будут выполняться официальные указы и распоряжения всенародно избранного законного Президента России Б.Н.Ельцина».

Малый облсовет на совещании постановил: «Указы президента на территории области считать недействительными». Малый горсовет отметил, что заявление Президента РФ только обострило обстановку в стране, но о своей конкретной позиции не заявил.

Федерация омских профсоюзов заявила о поддержке решения Конституционного суда РФ. В целом обстановка в Омске спокойная, все предприятия работают в нормальном режиме.

 

28 сентября в Омске состоялось заседание малого облсовета, в котором приняли участие представители городских и районных Советов, председатели постоянных комиссий облсовета.

После продолжительных дебатов большинством голосов поименным голосованием депутаты приняли решение, в основном поддерживающее обращение группы депутатов облсовета к Съезду и Президенту РФ. Кроме нулевого варианта они, в частности, предлагают досрочные выборы народных депутатов и президента 12 декабря. Омские депутаты также поддержали предложение председателя КС Валерия Зорькина по выходу из кризиса. Депутаты рекомендовали федеральным органам власти рассмотреть предлагаемые пути урегулирования кризиса верховных властей во имя интересов народа, единства России.

 

В Омске подготовка к выборам депутатов Государственной Думы переходит в практическую плоскость.

В Омской области 7 октября сформирован штаб по проведению этой политической кампании во главе с первым заместителем главы администрации области Валентином Третьяковым. В состав штаба вошли руководители ряда структурных подразделений обладминистрации.

3.30.    Оренбургская

25 сентября — вечер

Ситуация в области спокойная. За прошедшие три дня митинги и манифестации в регионе не проходили. На 26 сентября намечен митинг «Трудового Оренбурга» (незарегистрированная организация левого толка).

Как сообщил глава администрации области В.В.Елагин, исполнительная власть поддерживает президента. Вместе с тем Елагин выступает за досрочные выборы обеих ветвей власти, а также за достижение согласия между двумя ветвями власти в Москве. Главная проблема в настоящий момент — уборка урожая, обеспечение бесперебойной работы предприятий.

Позиция облсовета — резкое неприятие действий президента, признание его указов антиконституционными, отказ от их исполнения, проведение досрочных одновременных выборов обеих ветвей власти. Депутаты заявляют, что если противостояние в Москве продлится еще некоторое время, то они объявят о создании Оренбургской Республики с отказом выполнять все приказы Москвы. В настоящий момент председатель облсовета В.Н.Григорьев находится в столице.

Конфликта между ветвями власти в регионе нет. По поводу предложения руководства Карелии и ряда других территорий об организации встречи полномочных представителей субъектов Федерации глава администрации считает, что собраться в Санкт-Петербурге можно, однако экономическая ситуация требует, чтобы один из руководителей области (или глава администрации, или председатель Совета) находился в регионе. Елагин также полагает, что президент должен взять инициативу на себя и собрать представителей субъектов Федерации в Москве.

 

29 сентября

Председатель облсовета В.Н.Григорьев категорически опроверг переданное ранее через средства массовой информации сообщение, будто облсовет склонен пересмотреть свое решение о признании указа Ельцина неконституционным.

28 сентября состоялось заседание малого Совета. Было решено поддержать инициативу участников санкт-петербургской встречи полномочных представителей субъектов Федерации о необходимости проведения одновременных досрочных выборов обеих ветвей власти. Решено также направить представителя от облсовета в Центризбирком, но с условием добиваться проведения одновременных выборов. В противном случае он должен прекратить свое участие в работе комиссии.

 

ИГПИ:

Обнародование Указа Ельцина от 21.09.93 г. в Оренбургской области вызвало обсуждение этой проблемы в облсовете. Еще до проведения заседания председатель облсовета обратился к оренбуржцам, заявив, что президент нарушил Основной Закон и оценку его действий может дать лишь Конституционный суд. Единения властей, таким образом, не получилось, и в условиях нарушенного на высшем уровне закона развитие ситуации в стране не может привести к печальным последствиям. В.Н.Григорьев призвал граждан к решению неотложных хозяйственных проблем (например, подготовка к зиме).

На состоявшейся несколькими часами позднее 15-й сессии облсовета были даны следующие оценки действиям президента:

— В.И.Григорьев заявил, что предпринятый президентом шаг в условиях напряженной экономической ситуации просто поражает. Он выразил надежду, что решение сессии будет направлено на сохранение стабильности области в целом. «Я буду действовать только в соответствии с Конституцией», — заявил он;

— представитель Президента РФ В.А.Шаповаленко заявил, что главная задача — не допустить конфронтации и крови (ни в коем случае) и что необходимы перевыборы обеих сторон;

— секретарь обкома компартии Ю.В.Никифоренко от имени оппозиции осудил позицию президента;

— руководитель Русского национального собора О.Н.Сорокин сообщил о принятом этой организацией документе в поддержку ВС и Конституции.

Были заслушаны: заместитель начальника УВД области Зацепин и начальник Управления МБ А.В.Гусев. О координации усилий других силовых структур сообщил глава обладминистрации. Кроме того, он говорил об одновременной добровольной отставке и той и другой власти и о досрочных выборах. Он предложил объединить усилия субъектов Федерации для того, чтобы заставить центр, который ведет страну к катастрофе, идти по этому пути. Конкретно в Оренбургской области необходимо принять (непосредственно на этой сессии) Устав области, причем толковый и предусматривающий самостоятельность Оренбуржья.

15-я сессия облсовета решением от 22.09.93 г. сочла указ президента недействительным и наметила меры по поддержанию порядка в городе и области.

Малый Совет областного Совета столкнулся 30.09.93 г. с необходимостью избрать представителя области в Центризбирком. Председатель облсовета высказался за это, несмотря на то что эта же сессия дезавуировала президентский указ в области. В результате обсуждения в Москву был направлен А.Плотников (председатель комиссии по законности).

2.10.93 г. мэр Оренбурга Г.П.Донковцев предложил малому Совету отменить решения против президента, которые были приняты ранее.

3.31.    Орловская

22 сентября

А.Е.Васильковский, первый заместитель главы обладминистрации, сообщил, что обстановка в области спокойная. Население больше озабочено безработицей, чем политикой, работают на селе. Политических выступлений в городе нет.

Позиция администрации выжидательная. Считают указ президента антиконституционным, но, исходя из интересов сохранения спокойствия в области, не поддерживают ни правых, ни левых.

Малый Совет постановил: считать указы из центра действительными только после соответствующего решения местных органов. Указ президента считают антиконституционным.

 

30 сентября

Сессия облсовета поддержала принятое ранее решение малого Совета, который на основании решения Конституционного суда признал Указ №1400 неконституционным. Депутаты поддержали идею одновременных досрочных выборов обеих ветвей власти, призвали население сохранять спокойствие. Принято также решение об упразднении поста представителя Президента РФ в области. В целом в области сохраняется спокойная обстановка.

3.32.    Пензенская

24 сентября — вечер

Ситуация в области спокойная. Глава администрации А.Ф.Ковлягин поддерживает позицию президента. В регионе идет уборка свеклы и зерновых. Митингов в области не было.

Состоялась сессия облсовета. Депутаты выступают в поддержку решения Конституционного суда, за соблюдение Конституции, за одновременные выборы президента и парламента. Сессия также потребовала от главы администрации не совершать действий, ведущих к ухудшению положения трудящихся. На сессии были и крайние заявления, в том числе призывы не исполнять распоряжения ни той ни другой ветвей власти.

 

2 октября

Глава администрации Ковлягин сообщил, что в области сохраняется спокойная обстановка, выступлений или иных акций политического характера нет.

1 октября 1993 года он принял участие в работе совещания представителей субъектов Федерации, входящих в ассоциацию «Большая Волга», и разделяет мнение участников. Выразил большую озабоченность положением дел в эконономике области и ходом проведения сельскохозяйственных работ в сложных погодных условиях.

Конфронтация с представительной ветвью власти отсутствует.

 

4 октября — вечер

Помощник главы администрации А.В.Кумарьков сообщил, что ситуация спокойная, люди заняты своими делами. В 12 часов проходит митинг «ДемРоссии». Председатель областного Совета и глава администрации находятся в Москве.

 

8 октября

Глава администрации области А.Ф.Ковлягин характеризует ситуацию в области как спокойную. Политические страсти улеглись. Ведутся интенсивные работы по уборке урожая — после продолжительных дождей установилась благоприятная погода.

8 октября состоялось заседание малого Совета. В принятом постановлении говорится, что если Президентом будет издан указ о роспуске Советов, он будет выполнен безоговорочно. Тем не менее вопрос о самороспуске областного Совета на обсуждение не ставился.

 

8 октября

Малый Совет Пензенского областного Совета народных депутатов выступил с заявлением, в котором призвал народных депутатов всех уровней развернуть работу по подготовке и проведению в декабре 1993 года выборов в федеральные органы власти. В заявлении говорится, что малый Совет осуждает организаторов кровавых событий в Москве и призывает население Пензенской области к спокойствию, соблюдению правопорядка и сохидательному труду.

 

ИГПИ:

22 сентября в 10 часов утра прошло заседание малого Совета облсовета, на котором депутаты резко осудили действия президента, признали их неконституционными, переворотом, а также поддержали Верховный Совет РФ.

В 11.30 пресс-конференцию для местных СМИ провели глава администрации Анатолий Ковлягин и представитель президента Георгий Дидиченко. Анатолий Ковлягин заявил, что воздержится от оценок происшедшего, но считает своей главной задачей не втянуть население на противостояние, поскольку и у ВС, и у президента в Пензе достаточно сторонников. Ковлягина поддержал представитель президента.

В 12 часов администрация, члены малого Совета и журналисты приняли участие в селекторном совещании, которое проводил премьер-министр В.Черномырдин. Ни Ковлягин, ни председатель облсовета Александр Лычагин не проявили активности и не попросили слова у микрофона, ограничившись прослушиванием выступлений руководителей других регионов.

В 14 часов началась внеочередная сессия облсовета, созванная по инициативе Александра Лычагина. В повестке дня сессии стоял один вопрос: «О политической ситуации, складывающейся в РФ». Александр Лычагин зачитал телеграмму ВС РФ, в которой негативно оценивался указ президента Б.Ельцина. Народные депутаты первым делом потребовали высказаться начальников УВД и УМБР. Начальник УВД генерал-майор милиции Александр Пронин сообщил, что ночью и утром он получил несколько шифровок от Хасбулатова и Руцкого, которые дали генералу полномочия по соблюдению порядка на территории области. В то же время пришли документы за подписью министра Ерина с требованием выполнять указ Ельцина. Александр Пронин сообщил, что он провел совещание со своими заместителями, на котором выявились разногласия в оценке происшедшего, однако, заключил генерал, «пока я начальник УВД, действия органов внутренних дел будут соответствовать законам и Конституции РФ».

Начальник УМБР генерал-майор Валентин Логунов проинформировал о прошедшей коллегии управления, на которой было принято решение «жить по закону и пресекать любые нападки на Конституцию РФ».

Глава администрации Анатолий Ковлягин сказал депутатам, что его позиция им «хорошо известна». Напоминать ее еще раз губернатор счел излишним.

Единственным человеком, поддержавшим действия Ельцина на сессии облсовета, был представитель президента Георгий Дидиченко, которому под улюлюканье депутатов пришлось покинуть трибуну.

Население к событиям в Москве отнеслось индифферентно (за исключением прокоммунистических организаций — КП РФ, ФНС, РНС и т.д., которые в количестве 100 человек 22 сентября в течение часа пикетировали Дом Советов перед началом внеочередной сессии). Больше никаких акций протеста не проводилось ни одним из противоборствующих политических движений.

25 сентября координационный совет ПОО НПСР огласил свое заявление, в котором потребовал объявить импичмент президенту Ельцину и провести одновременные выборы не позднее декабря 1993 года — января 1994 года.

Действия президента сразу же поддержали Союз предпринимателей Пензенской области и совет представителей Пензенского предвыборного блока «Выбор России». Анатолий Ковлягин заявил на сессии облсовета, что он не будет выполнять требования ВС о выводе техники на улицы и об остановке предприятий.

23 сентября малый Совет Пензенского горсовета совместно с районными Советами Пензы поддержали решение Конституционного суда о неконституционности указа Ельцина.

Президиум облсовпрофа поддержал заявление исполкома Совета ФНПР о неконституционности действия президента и ликвидации ВС и Съезда.

24 сентября сопредседатель ПОО ФНС Евгений Погорелов официально сообщил, что « руководство ФНС считает действия бывшего президента Ельцина преступными и начинает кампанию гражданского неповиновения».

Региональное отделение Союза офицеров СССР заявило о решимости «встать на пути возможных попыток реализации на территории области указов Б.Ельцина».

По информации, полученной от источника, близкого к представителю президента по Пензенской области Георгия Дидиченко, 23 или 24 сентября в Москву отбыли восемь членов Союза офицеров СССР (Пензенская организация), вооруженные автоматическим оружием.

30 сентября в Пензе на Советской площади прошел несанкционированный властями митинг, организованный ПОО ФНС. Собралось на митинг рекордное после 21 августа 1991 года число участников. Среди собравшихся распространялись документы чрезвычайного Съезда народных депутатов Российской Федерации. В резолюции митинга отмечалось, что «в России совершился государственный переворот». Участники потребовали от Советов народных депутатов Пензенской области прекращения отчислений в федеральный бюджет и поставок в федеральный фонд продовольствия и сельхозпродукции. Кроме того, участники митинга дали понять, что готовы поддержать областной Совет в установлении собственной государственности на территории области. Пензенский областной комитет КП РФ заявил, что коммунисты области оставляют за собой право призвать граждан к неповиновению Борису Ельцину.

3.33.    Пермская

24 сентября — вечер

Ситуация в регионе спокойная. Нормально работают предприятия.

Помощник главы администрации области В.Н.Астафьев сообщил, что администрация области поддерживает Б.Н.Ельцина. Администрация выступила с заявлением по этому поводу. Отношения между ветвями власти в регионе нормальные. Политических акций большого масштаба не наблюдалось.

23 сентября группа коммунистов провела митинг у драмтеатра в Перми. В митинге участвовало около 200 человек.

23 сентября состоялась сессия облсовета. Однако на ней не было кворума. Позиция облсовета состоит в том, что, как сообщил председатель Совета М.Н.Гуслянцев, уУказы Б.Н.Ельцина не соответствуют Конституции; необходимы переговоры между исполнительными и представительными органами власти, цивилизованное решение проблемы. М.Н.Гуслянцев сообщил, что депутатам облсовета, да и населению области надоело противостояние в центре.

 

4 октября

Обстановка в области остается спокойной. Акций политического характера не проводилось. Информация получена из секретариата гГлавы администрации области.

 

Корр.ИТАР-ТАСС Леонид Багдатьев: Не противиться демонтажу власти Советов на областном уровне, а самораспуститья должен нынешний состав депутатов. Такое заявление сделал председатель Пермского облсовета Михаил Быстрянцев. В сегодняшнем интервью самой популярной в Прикамье газете «Звезда», он сказал: «Мы не принимали решений, направленных против Указа Ппрезидента России от 21 сентября, однако и не поддержали роспуск Верховного Совета. Теперь не остается ничего другоуго, как организованно прекратить свои полномочия, не нанося ущерба решению стоящих перед областью жизненно важных экономических, хозяйственных проблем».

По мнению Быстрянцева, как бы ни был трансформирован избираемый орган представительства населения в управлении областью, он должен теперь строиться на основе профессиональной компетенции и постоянной основе выполнения каждым избранным своих обязанностей. С таким подходом не совмещается торопливость с выборами. Если их проводить уже в декабре, считает глава Совета, есть опасность, что новый состав мало чем будет отличаться от старого.

Однако в малом Совете точка зрения председателя разделена не всеми его членами. Некоторые считают, что переизбирать надо лишь сам малый Совет, как не отвечающий интересам населения, задачам представительной власти. Для решения организацинных проблем решено в четверг созвать внеочередную сессию облсовета.

 

9 октября (корр.ИТАР-ТАСС Леонид Багдатьев):

Прокоммунистический митинг состоялся сегодня в Перми. И хотя его устроители — активисты партий-»наследниц» КПСС, объявленные вне закона за подстрекательство к вооруженному мятежу и участие в незаконных боевых формированиях, митинг проводился под официальным прикрытием ранее созданного ими же незапрещенного «Блока патриотических сил Прикамья».

Принята телеграмма в ООН в защиту упраздненного президентом Верховного Совета. Послание это по классическим законам конспирации подписали не организации, а отдельные деятели, известные своей коммунистической ориентацией.

3.34.    Псковская

25 сентября — вечер

Ситуация спокойная, митингов не было.

На заседании малого Совета указ Б.Н.Ельцина признан неконституционным, в то же время Совет не признает полномочий А.В.Руцкого и выступает за одновременные перевыборы обеих ветвей власти.

По сообщению главы администрации области В.Н.Туманова, администрация поддерживает действия президента, население также поддерживает позицию Б.Н.Ельцина. В.Н.Туманов не намерен участвовать во встрече руководителей субъектов Федерации, проводимой в Санкт-Петербурге, оценивая ее как «чисто советское» мероприятие.

 

4 октября — вечер

Глава администрации В.А.Туманов сообщил, что ситуация спокойная, митингов, выступлений политического характера нет. Обстановка в десантной дивизии и на границе с Латвией, Эстонией нормальная. Областной Совет, по словам главы администрации, растерян.

3.35.    Ростовская

24 сентября — вечер

Глава областной администрации В.Ф.Чуб сообщил, что обстановка в целом остается спокойной. Правда, 23 сентября прошло два митинга. Один из них был организован левыми силами во главе с коммунистами, осудившими указ Б.Н.Ельцина. Чуть позже прошел митинг демократических сил, участники которого заявили о всецелой поддержке Президента РФ.

Администрация области высказалась в поддержку Б.Н.Ельцина.

Областной Совет провел 23 сентября сессию, на которой признал указ Б.Н.Ельцина неконституционным. Тем не менее принято решение о целесообразности проведения досрочных выборов и Президента РФ, и Верховного Совета.

Предпринимательские круги, часть руководителей предприятий высказали одобрение действиям Б.Н.Ельцина.

 

PF:

22 сентября

Ростовская облдаминистрация поддерживает Указ президента РФ.

22 сентября в интервью корреспонденту агентства «PostFactum» заместитель председателя главы Ростовской обладминистрации Владимир Емельянов заявил, что обладминистрация будет выполнять указы Президента России Бориса Ельцина. Он отметил, что сложившаяся ситуация подтверждает правильность решения о проведении досрочных выборов обеих ветвей власти.

В настоящее время В. Емельянов временно выполняет функции главы обладминистрации, так как глава администрации Владимир Чуб находится в отпуске. В ближайшее время ожидается его прибытие в Ростов-на-Дону для участия в работе внеочередной сессии облсовета, которая назначена на 23 сентября.

 

Представитель президента в Ростовской области отдал указание службам Ростовского аэропорта не отправлять в Москву народных депутатов от Ростовской области.

Об этом корреспонденту агентства «PostFactum» сообщил заместитель председателя Ростовского облсовета Михаил Гайчук. По его мнению, представитель Президента РФ в Ростовской области Владимир Зубков не имел права отдавать такое указание и облсовет примет меры для беспрепятственного вылета депутатов в Москву.

 

Малый Совет Ростовского горсовета осудил Указ Ельцина, назвав его незаконным и усиливающим противостояние в обществе.

На заседании малого Совета принято обращение, в котором также говорится, что малый Совет не одобряет методы силового решения возникших в обществе проблем. В обращении указывается, что выход из создавшегося положения в назначении конкретных сроков досрочных выборов обеих властей. В этом документе в период до выборов власть в России должны осуществлять законные органы власти. Там также подчеркивается, что задача органов местного самоуправления в Ростове — это консолидация всех действий власти, что является гарантом политической стабильности в городе.

 

Ростовский облсовет настаивает на проведении одновременных досрочных перевыборов обеих ветвей власти.

Такое решение принято внеочередной сессией Ростовского облсовета 23 сентября. В преамбуле своего решения депутаты отметили, что указом от 21 сентября президент Ельцин нарушил 10 статей Конституции РФ. Однако признаны недостаточно юридически обоснованными и постановления ВС РФ от 22 сентября.

Согласно принятому документу, на территории Ростовской области действует в полном объеме Конституция РФ со всеми изменениями и дополнениями, внесенными Съездами народных депутатов России. Решения органов исполнительной и законодательной власти, противоречащие действующей Конституции, исполнению не подлежат.

Кроме того, сессия потребовала от Правительства РФ «не чинить препятствий проведению сессии ВС и Съезда народных депутатов».

Выступившие перед депутатами председатель Ростовского облсовета Александр Попов и глава администрации Ростовской области Владимир Чуб заявили, что указ Ельцина однозначно неконституционен, однако его предложение о досрочных выборах предоставляет возможность преодолеть кризис.

Как стало известно на сессии, все народные депутаты России от Ростовской области, за исключением четырех, выехали в Москву для участия в Съезде народных депутатов РФ.

 

28 сентября в Ростове должен начаться бессрочный митинг в поддержку ВС РФ.

Его организатором выступает блок левых партий, в который входят местные отделения ВКПб, РКРП, Социалистической партии России и другие общественные движения коммунистической ориентации. В митинге, возможно, примут участие и некоторые бывшие народные депутаты РФ, вернувшиеся из Москвы, где принимали участие в работе упраздненного Съезда народных депутатов РФ.

 

Донское казачество решительно поддерживает Бориса Ельцина.

Об этом 27 сентября заявил один из лидеров Союза казаков Области Войска Донского атаман Восточного казачьего округа Геннадий Забазнов. Выступая в Волгодонске на встрече с представителями органов власти и общественных движений города, он отметил, что казаки выступают за упразднение Советов всех уровней.

 

Ростовские «афганцы» считают Указ Бориса Ельцина от 21 сентября незаконным.

В заявлении, подписанном председателями областного и городского союзов ветеранов Афганистана, сказано, что ветераны Афганистана в течение 10 лет были заложниками большой политики, и, наученные горьким опытом, стоят на позиции Конституции РФ, и не будут поддерживать никакие антиконституционные и антизаконные действия, от кого бы они ни исходили. В документе также содержится утверждение, что заявление председателя российского Союза ветеранов Афганистана А.Котенева о всемерной поддержке «афганцами» Указа Бориса Ельцина от 21 сентября не имеет под собой почвы, так как он не согласовывал свою позицию с местными отделениями Союза.

По мнению ростовских «афганцев», реальным выходом из создавшегося кризиса могут быть только одновременные выборы президента и народных депутатов РФ в феврале 1994 г.

 

29 сентября

Представитель президента в Ростовской области: 70% жителей области поддержали Указ Бориса Ельцина о поэтапной конституционной реформе.

В письме представителя президента в Ростовской области Владимира Зубкова, направленного Президенту РФ 28 сентября, говорится, что все казачество безоговорочно на стороне законно избранного президента. Президента поддерживают также силовые структуры области и основные политические партии и движения. Из 28 бывших депутатов России от Ростовской области 11 не принимают участие в работе Съезда народных депутатов России. По словам В. Зубкова, подавляющее большинство жителей области отвергают так называемый «нулевой вариант» председателя КС Валерия Зорькина.

 

69% ростовчан поддерживают Указ президента от 21 сентября.

К такому выводу пришли эксперты Ростовской независимой социологической службы Коалиции молодежных сил Дона. В ходе телефонного опроса горожан 23 сентября было опрошено 180 человек. Из них 69% высказались в поддержку президента Ельцина, 16 — против, остальные не имеют четкого мнения на этот счет.

 

22 сентября на заседании малого Совета Ростовского облсовета председатель облсовета Александр Попов, глава областной администрации Владимир Чуб, а также их заместители пришли к выводу, что президентский указ неконституционен, однако выход из создавшегося тупика возможен только при условии проведения одновременных перевыборов обеих ветвей власти.

Ростовский облсовет 23 сентября принял решение о необходимости проведения одновременных досрочных перевыборов. В преамбуле своего решения депутаты отметили, что Указом от 21 сентября президент Ельцин нарушил 10 статей Конституции РФ. Однако признаны недостаточно юридически обоснованными и постановления ВС РФ от 22 сентября.

Выступившие перед депутатами председатель Ростовского облсовета Александр Попов и глава администрации Ростовской области Владимир Чуб вновь заявили, что указ Ельцина однозначно неконституционен, однако его предложение о досрочных выборах предоставляет возможность преодолеть кризис.

 

PF:

Подавляющее большинство ростовчан поддерживают действия президента и правительства по подавлению мятежа.

Согласно данным телефонного экспресс-опроса, проведенного 5 октября независимой ростовской социологической службой «Агора» совместно с редакцией городской газеты «Вечерний Ростов», в поддержку действий Президента РФ Бориса Ельцина и Правительства РФ высказались 75% из 250 опрошенных, 13% респондентов не поддержали никого, и лишь 3% высказались в поддержку Руслана Хасбулатова и Александра Руцкого. На вопрос о возможности личного участия в вооруженном конфликте 74% респондентов ответили отрицательно, 13% — положительно. Эти данные почти совпадают с результатами опроса, проведенного в Москве фондом «Общественного мнение».

 

PF:

Председатель Ростовского облсовета: в Ростовской области не может быть такого острого противостояние двух ветвей власти, как в Москве.

Такое мнение высказал 6 октября председатель Ростовского облсовета Александр Попов на совещании руководителей районов и городов Ростовской области. По словам А.Попова, в Ростовской области и исполнительная, и представительная власти работают в тесном контакте и сейчас возник вариант компромиссного решения.

В настоящее время, по мнению А.Попова, назрела необходимость проведения перевыборов, а также реформирования системы представительной власти в области. «Это единственный путь для стабилизации обстановки и в центре, и на местах. Таково мнение и обладминистрации, и руководства облсовета», — подчеркнул А. Попов.

 

PF:

Казаки г.Волгодонска потребовали немедленно упразднить Советы в городе и прилегающих к нему сельских районах.

Руководство Восточного казачьего округа Союза казаков Области Войска Донского 5 октября предъявило ультиматум городским властям с требованием упразднить местные Советы до 12.00 того же дня. В интервью представителям СМИ глава Волгодонской горадминистрации Вячеслав Хижняков и председатель горсовета Сергей Шестюк охарактеризовали это требование как дестабилизирующее обстановку в городе и прилегающих районах. Решение казаков опротестовал прокурор города.

В результате переговоров казаков с властями было подписано трехстороннее соглашение между горадминистрацией, горсоветом и руководством Восточного казачьего округа, предусматривающее создание в городе рабочей группы по расследованию деятельности партий, общественных движений и депутатов различных уровней, высказавшихся в поддержку вооруженного мятежа в Москве. Достигнуто соглашение о том, что горадминистрация и правление Восточного казачьего округа будут осуществлять совместную охрану правопорядка в городе.

 

PF:

Малый Совет Ростовской области осудил действия бывшего руководства ВС РФ.

В принятом малым Советом 7 октября документе также констатируется целесообразность проведения досрочных выборов в местные органы власти после избрания Государственной Думы. Члены малого Совета обратились к Президенту РФ и республиканскому правительству с просьбой принять все необходимые меры по ускорению решения вопросов, связанных с социально-экономическим и политическим состоянием России, и обеспечению свободных демократических выборов депутатов Государственной Думы.

 

PF:

Представитель президента РФ в Ростовской области предлагает депутатам облсовета добровольно сложить свои полномочия.

В обращении к депутатам, распространенном пресс-службой представительства 7 октября, представитель президента Владимир Зубков утверждает, что именно благодаря решению о неконституционности Указа президента Ельцина от 21 сентября с.г. у бывших руководителей ВС РФ и бывшего вице-президента России А. Руцкого сложилась иллюзия о том, что их действия поддерживаются в регионах. Сейчас с учетом этого, а также многочисленных обращений граждан депутатам предлагается добровольно уйти с политической арены, что, по мнению Зубкова, позволит им сохранить уважение избирателей и избавить область от конфронтации.

Намеченная на 7 октября сессия облсовета отменена решением малого Совета. Вместо этого сегодня в облсовете будет проводиться расширенное заседание руководителей Совета по реформированию органов местной власти. Оно призвано выработать соответствующее предложение к предстоящей сессии облсовета, срок проведения которой пока не определен.

 

PF:

Глава администрации Ростовской области немерен провести кадровые замены в органах исполнительной власти некоторых городов и районов области.

Владимир Чуб заявил об этом на совещании руководителей районов и городов Ростовской области 6 октября в Ростове-на-Дону. По словам Чуба, в ночь на 4 октября большинство администраций Ростовской области действовало четко и слаженно, но «некоторые попытались отстраниться от принятия конкретных решений и заняли позицию выжидания». «В их отношении будут сделаны соответствующие выводы», — подчеркнул В. Чуб.

 

7 октября в Ростове-на-Дону началось выдвижение кандидатов на выборы в Государственную Думу.

Свои кандидатуры выставили лидеры общественных организаций и политических партий, а также некоторые сотрудники облсовета. Один из них — руководитель пресс-центра облсовета.

 

PF:

10 октября политический блок «Выбор Дона» намерен провести в Ростове-на-Дону митинг под лозунгом «Долой советскую власть».

8 октября координатор блока «Выбор Дона» Борис Титенко в интервью корреспонденту агентства «PostFactum» сообщил, что политсовет блока обратился к гражданам Ростова-на-Дону и Ростовской области с заявлением. В нем указано, что «не только ВС, но и другие Советы народных депутатов утратили моральное право определять законы нашей жизни, ибо их слово в поддержку распущенного Съезда народных депутатов России и ВС подбило бывших народных депутатов России к террористическим действиям в Москве 3 октября».

 

PF:

Депутат Первомайского райсовета Ростова-на-Дону добровольно сложил с себя депутатские полномочия.

Депутат Геннадий Колосов сделал это «в знак протеста против беспринципности своих коллег». Малый Совет Первомайского райсовета, членом которого является Г.Колосов, в сентябре принял решение, осуждающее действия президента Бориса Ельцина, а после подавления вооруженного октябрьского мятежа в Москве поддержал президента.

Г.Колосов является членом местного отделения СДПР. Его уход с депутатского поста — первый в Ростовской области случай такого рода.

 

PF:

13 октября начнет работу сессия Ростовского облсовета, посвященная вопросу реформирования органов представительной власти на местах.

Первоначально предполагалось провести сессию 7 октября. Однако 8 октября в пресс-центре облсовета корреспонденту агентства «PostFactum» сообщили, что срок ее проведения перемещен в связи с необходимостью определения позиции малого Совета Ростовской области и некоторыми организационными сложностями.

12 октября в Ростове-на-Дону планируется провести совещание руководителей районов и городов Ростовской области с целью выработки предложений по реформированию органов представительной власти на местах.

3.36.    Рязанская

4 октября — вечер

Первый заместитель главы областной администрации А.П.Суменков сообщил, что ситуация спокойная. Последний митинг в поддержку Верховного Совета прошел 1 октября. А 3 октября к зданию Совета стали собираться лидеры левых партий. Успокоить ситуацию пытался глава администрации Л.П.Башмаков. Малый Совет в пятницу принял решение, поддерживающее заключение Конституционного суда; кроме того, депутаты потребовали информировать их о передвижении войск. Ситуация в военных училищах и силовых структурах спокойная. Выезд рязанцев в Москву контролируется.

3.37.    Самарская

22 сентября

О.Ф.Сухова, помощник главы областной администрации, сообщила, что в целом обстановка нормальная, ситуация контролируется. Глава администрации Титов срочно вернулся из командировки и провел ряд совещаний с представителями исполнительных и правоохранительных органов. Выражена твердая поддержка политики президента и отмечена своевременность принятия указов.

На сессии областного Совета консервативная часть депутатского корпуса смогла навязать свою точку зрения и настояла на принятии постановления, в котором содержится требование одновременных выборов ВС и Президента РФ, далее в решении сессии говорится о неконституционности указов президента, неподчинении федеральным и областным органам исполнительной власти и призывы создания Самарской Республики.

 

25 сентября — вечер

Самарским областным фондом социальных исследований 22 сентября был проведен опрос населения города Самары (1000 человек, городское население, уличный опрос по методу Л. Кесельмана). Приводим его результаты.

 

1. Информированность населения:

— об указе Президента РФ Б.Н.Ельцина:

ничего не знают — 17%

более или менее осведомлены — 33%

в общих чертах или полностью осведомлены — 50%

— о постановлении ВС РФ «Об отрешении от должности Президента РФ»:

ничего не знают — 17%

более или менее осведомлены — 35%

в общих чертах или полностью осведомлены — 48%

 

2. Одобрение населением деятельности (политики) федеральных органов власти в целом:

— Верховного Совета РФ:

категорически не одобряют — 33%

скорее не одобряют — 21%

затрудняются ответить — 28%

поддерживают — 17%

— Президента РФ:

категорически не одобряют — 17%

скорее не одобряют — 16%

затрудняются ответить — 25%

поддерживают — 42%

 

3. Поддержка актов органов власти от 21 сентября:

— Назначение на должность президента А.В. Руцкого:

категорически не согласны — 40%

скорее не одобряют — 17%

затрудняются ответить — 25%

согласны — 18%

— Указ Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе»:

категорически не одобряют — 12%

скорее не одобряют — 11%

затрудняются ответить — 26%

согласны — 50%

 

22 сентября прошла сессия областного Совета народных депутатов. Было принято решение о неконституционности действий Президента РФ, о необходимости досрочных выборов в декабре 1993 года обеих ветвей власти. Последний пункт резолюции облсовета провозглашает Самарскую область «государственно-территориальным образованием в составе Российской Федерации, обладающим всей полнотой экономических и политических прав». Решение опубликовано в областных газетах 24 сентября.

 

2 октября

В Самаре 1 октября 1993 года при участии премьер-министра Российской Федерации В.С.Черномырдина прошло региональное совешание глав исполнительной и представительной власти субъектов Федерации, входящих в ассоциацию «Большая Волга», на котором была рассмотрена политическая ситуация в стране. И хотя участники совещания отказались от принятия какого-либо итогового документа, но единогласно сошлись во мнении по следующим вопросам:

— досрочные выборы обеих ветвей власти (вопрос о сроках проведения выборов и порядке их проведения не поднимался);

— созыв Совета Федерации для согласования положения о выборах в Федеральное учредительное собрание.

В ходе своего визита В.С.Черномырдин посетил конверсионное предприятие НПО «Труд», провел рабочую встречу с представителями оборонных предприятий.

В целом, по сообщению помощника главы администрации области О.Ф.Сухова, обстановка в области спокойная, значительных разногласий в оценке политической ситуации и путях выхода из кризиса между исполнительной и представительной ветвями власти нет.

 

8 октября

По словам управляющего делами областной администрации А.С.Кузнецова, обстановка в Самаре и других городах области остается спокойной. Основной задачей на сегодняшний день администрация области считает организацию сбора урожая и нормализацию ситуации, сложившейся на ряде предприятий в результате задержек с выдачей заработной платы рабочим и служащим.

Что касается позиции областного Совета, то, по словам А.С.Кузнецова, руководство Совета не может согласиться с призывом Б.Н.Ельцина относительно самороспуска Советов. Его позиция будет сформулирована 13 октября в ходе заседания малого Совета. Однако уже сейчас очевидно, что большинство его членов крайне негативно отнесется к предложению президента.

В настоящее время ведется подготовка к совещанию глав органов представительной власти субъектов Федерации, входящих в ассоциацию «Большая Волга». На нем предполагается рассмотреть политическую ситуацию в стране, вопросы реформирования структуры представительной власти и ход подготовки к выборам в Государственую думу.

 

PF:

23 сентября

Депутаты Самарского облсовета осудили антиконституционные действия президента РФ и потребовали одновременного переизбрания всех ветвей федеральной власти.

В ночь на 23 сентября Самарский облсовет принял постановление, в котором содержится осуждение антиконституционного указа Президента РФ. Депутаты облсовета сочли неприемлемыми любые попытки разрешения существующего политического кризиса неконституционными средствами. Они обратились к органам законодательной и исполнительной власти РФ с требованием провести 11-12 декабря 1993 г. одновременные досрочные выборы как президента, так и народных депутатов РФ.

 

PF:

Напомним, что администрация Самарской области поддержала действия Бориса Ельцина.

Ситуация в области в настоящее время остается спокойной. От трудовых коллективов не поступило ни единой заявки на забастовку. В войсках обстановка нормальная. По сообщению УВД, чрезвычайных происшествий политического характера в области зарегистрировано не было. Органы внутренних дел работают в обычном режиме, ситуация контролируется.

3.38.    Саратовская

22 сентября

Глава администрации Ю.В.Белых сообщил, что обстановка в области в целом нормальная, большинство населения поддерживает действия Президента РФ, примерно четверть выражает сомнения, много пассивных наблюдателей.

Областной Совет 22 сентября на своей сессии высказал резкое неприятие указов и обращения Президента РФ к гражданам России.

23 сентября 1993 года областной Совет предпринимает попытки активизировать свою деятельность.

Среди политических партий наблюдается разброс мнений.

 

22 сентября вечером на площади состоялся митинг протеста. Количество участников около 150 человек.

Ситуация в области находитсяя под контролем областной администрации, все учреждения и преприятия работают в обычном режиме.

 

5 октября — утро

Дежурный помощник главы областной администрации проинформировал, что обстановка в области остается спокойной. Нормально работают все предприятия. Митингов и демонстраций не было.

3.39.    Сахалинская

25 сентября — утро

Глава администрации Евгений Алексеевич Краснояров:

Обстановка в области в целом спокойная. Население занято подготовкой к зиме.

В отсутствие главы администрации была проведена малая сессия, которая в жестких формулировках осудила принятие Указа от 21.09.93 г.

В субботу, 25 сентября, в 13 часов по местному времени начнется большая сессия, в ходе которой Е.Краснояров попытается повлиять на позицию облсовета.

Администрация области выступила в поддержку политики президента.

Руководители области дали интервью местному телевидению, в котором изложили свою точку зрения на происходящие события.

 

26 сентября

Как уже сообщалось, 25 сентября состоялась сессия областного Совета народных депутатов. В ее решении констатируется, что обе ветви власти не смогли найти пути разрешения вставших перед страной проблем, в результате чего под угрозой оказалась целостность России, создались предпосылки для гражданского противостояния. Отмечая необходимость достижения компромисса в сложившейся ситуации, депутаты тем не менее в первом пункте резолютивной части решения постановили считать указ Б.Н.Ельцина «не соответствующим Конституции».

С такой же формулировкой было принято ранее решение малого Совета, и председатель областного Совета А.И.Аксенов, по его словам, добивался, чтобы депутаты на сессии ограничились этим. Однако большинством голосов в формулировку, о которой идет речь, было внесено добавление, в результате она выглядит следующим образом: «...не соответствующим Конституции и не подлежащим исполнению на территории Сахалинской области».

Федеральной исполнительной власти было предложено «снять информационную блокаду» с работы Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.

Депутаты облсовета предложили Съезду народных депутатов принять решение об одновременных выборах обеих ветвей власти до конца 1993 года, утвердить соответствующий законодательный акт, после чего прекратить свою деятельность. Предложено также, чтобы Съезд, президент, Верховный Совет отменили все решения, принятые после 20 часов 21 сентября.

Отдельным пунктом записано, что снятие с должности и назначение на должность главы администрации возможно только с согласия областного Совета.

Глава областной администрации Е.А.Краснояров, которому не удалось повлиять на позицию депутатов, заявил, выступая на сессии, что он намерен выполнять указы Б.Н.Ельцина. В целом обстановка в области остается спокойной.

 

4 октября

Глава областной администрации Е.А.Краснояров сообщил, что в области обстановка спокойная, контролируемая. На Совет Федерации он не вылетает, так как не успевает к назначенному сроку из-за позднего получения телеграммы.

 

PF:

22 сентября

Сахалинский областной Совет поддержал А.В.РУЦКОГО.

Как заявил корреспонденту заместитель председателя Сахалинского облсовета Владимир Зайцев, заседание малого Совета области, прошедшее 22 сентября, днозначно высказалось о неконституционности указа президента Ельцина.

По словам Зайцева, действия Руцкого проведены в соответствии со ст.121 Конституции РФ об автоматическом отстранении президента от власти в случае нарушения им Конституции, а значит, автоматически должность президента занимает вице-президент.

При этом, по мнению Зайцева, с точки зрения правового государства указ Ельцина незаконен, а с точки зрения банановой республики любой руководитель может делать то, что он хочет.

По словам Зайцева, около 10 территорий, входящих в состав Дальневосточной ассоциации экономического взаимодействия придерживаются примерно такой же позиции.

Реакции губернатора Сахалинской области Евгения Красноярова пока не выявлено.

 

Сессия Сахалинского облсовета признала Указ №1400 недействующим на территории области. Депутаты предложили принять на Съезде закон об одновременном проведении выборов президента и представителей федеральной законодательной власти не позднее 1993 г., подготовив соответствующие нормативные акты.

3.40.    Свердловская

22 сентября

22 сентября 1993 года в Екатеринбурге состоялось заседание малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов. Было принято следующее решение:

1. Отметить, что в попытках выхода из политического кризиса обе ветви федеральной государственной власти вышли за пределы действующей Конституции Российской Федерации: Верховный Совет РФ в нарушение принципа народовластия, игнорируя мнение российских избирателей, выраженное на рефеендуме 25 апреля 1993 года, затягивает формирование новых органов федеральной законодательной власти, что сдерживает конституционную реформу в России; Президент РФ в нарушение действующей Конституции прекратил деятельность высших представительных органов власти.

2. Потребовать от Президента РФ и Верховного Совета РФ принятия согласованного решения о проведении в феврале 1994 года одновременных выборов в новый федеральный законодательный орган и перевыборов Президента РФ. В случае отказа съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ от выработки согласованного решения в срок до 5 октября 1993 года считать единственно возможным в этой ситуации проведение выборов в феврале 1994 года по Указу Президента РФ от 21 сентября 1993 года.

3. Рекомендовать президенту Ельцину Б.Н. отозвать Указ №1400 от 21 сентября 1993 года, а Верховному Совету — постановление «Об Указе Президента РФ от 21 сентября 1993 года».

До формирования новых органов федеральной власти потребовать от Президента РФ и Верховного Совета РФ воздержаться от взаимных попыток ограничить права Президента РФ Б.Н.Ельцина и Верховного Совета РФ.

4. Обратиться к городским районным Советам народных депутатов, исполнительным органам, населению области с просьбой руководствоваться действующими законами, соблюдать дисциплину и общественный порядок.

 

30 сентября

Сессия областного Совета народных депутатов, проходившая 28-29 сентября, приняла решение о политической ситуации в Российской Федерации. Депутаты, «учитывая критическое политическое и социально-экономическое положение в стране», потребовали от Президента и Верховного Совета Российской Федерации принятия решений о проведении не позднее февраля 1994 года одновременных выборов в новый федеральный законодательный орган и перевыборов Президента Российской Федерации, а также принятия Закона об организации федеральной власти и Закона о выборах.

Очевидно, сложившаяся ситуация облегчила областному Совету принятие решения о проекте Конституции Уральской Республики. В качестве основы для дальнейшей работы принят представленный Совету проект Конституции Уральской Республики, провозглашающий, в частности, что «Уральская Республика есть субъект Российской Федерации, обладающий всеми правами, установленными для республик в составе России в соответствии с Конституцией Российской Федерации». Сформулирован ряд положений, касающихся функционирования законодательной и исполнительной властей Уральской Республики.

Решено опубликовать проект Конституции Уральской Республики в средствах массовой информации и провести его всенародное обсуждение до 1 ноября 1993 года. Одновременно образована рабочая группа по доработке проекта.

 

4 октября

Глава администрации Э.Э.Россель сообщил, что обстановка в области спокойная. Приняты необходимые меры по охране жизненно важных промышленных объектов.

 

PF:

22 сентября

Малый Совет Свердловского облсовета не высказал прямой поддержки ни одной из ветвей власти.

Поздно вечером 22 сентября закончилась сессия малого Совета Свердловской области. Принято решение о политической ситуации в России. Выступления депутатов носили противоречивый характер — от прямой поддержки президента, как, например, председатель облсовета Анатолий Гребенкин, до прямого отрицания какого-либо смысла в действиях президента. Тем не менее решение принято. В первом пункте говорится о том, что обе ветви власти — и Верховный Совет, и президент — вышли за пределы конституционного поля. Верховный Совет проигнорировал результаты референдума, выразившего поддержку президенту Б. Ельцину, а президент нарушил действующую Конституцию.

Сессия решила потребовать общих выборов в феврале 1994 г. и в случае отказа ВС провести выборы по указу президента. Малый Совет решил рекомендовать президенту отозвать свой указ, а ВС — постановление об отрешении президента от должности. Решено также обратиться к городским и районным Советам области руководствоваться действующими законами и сохранять спокойствие.

 

24 сентября

Руководители всех уровней Свердловской области одобрили проект конституции Уральской республики.

24 сентября закончилось двухдневное координационное совещание руководителей Советов и глав администраций всех уровней Свердловской области, основным событием которого стало обсуждение проекта Конституции Уральской Республики, разработанного Институтом философии и права Уральского отделения РАН. Участники Совета, высказав замечания, рекомендовали вынести вопрос о принятии конституции на сессию облсовета, которая намечена на 28 сентября.

 

PF:

Декларация о провозглашении Уральской республики была принята Свердловским облсоветом 1 июля 1993 г., 14 сентября руководители Советов и администраций Челябинской, Пермской, Оренбургской и Курганской областей подписали совместное заявление, в котором выразили готовность начать работу по созданию Уральской Республики.

 

29 сентября

Депутаты Екатеринбургского горсовета раскололись на два лагеря в отношении Указа президента от 21 сентября.

28 сентября на внеочередной сессии Екатеринбургского горсовета единого решения по вопросу об отношении к Указу президента от 21 сентября выработано не было. Покинув зал заседаний, 35 депутатов подписались под заявлением, где говорится, что они воспринимают действия президента как объективно неизбежные, адекватные сложившейся ситуации и способствующие разрешению конституционного кризиса. В заявлении отмечается, что депутаты считают необходимым поддержать предложения президента о поэтапной конституционной реформе в РФ, а именно: выборы депутатов Государственной Думы в декабре 1993 г. и выборы президента в июне 1994 г.

 

Председатель Свердловского облсовета Анатолий Гребенкин: Вам пора сдаваться, Руслан Имранович.

30 сентября председатель Свердловского облсовета, доктор экономических наук Анатолий Гребенкин, направил «личное открытое письмо бывшему спикеру бывшего Верховного Совета РФ г-ну Хасбулатову Р.И.». В письме отмечается, что позиция спикера «стала для России слишком дорогим удовольствием, еще дороже может стать Ваше и Ваших приспешников бессмысленное противостояние с народом России». Напоминая Р.Хасбулатову о его специальности — международная экономика и международные отношения, А. Гребенкин предлагает спикеру вернуться к ней. «Призывать Вас к гражданской совести, наверное, поздно, — говорится в письме, — поэтому обращаюсь к элементарной логике: народ Вас не поддержал, за Вами нет ни силы, ни концепции, ни какого-либо будущего, Ваши действия бессмысленны и не дадут ничего, кроме дестабилизации. Каждый час противостояния и провокаций увеличивает Вашу вину перед Родиной. У вас нет шанса оставить в истории добрый след, но есть еще возможность достойно уйти».

 

5 октября

Руководители Свердловской области направили телеграмму поддержки президенту Борису Ельцину.

«...Поддерживаем Ваши решительные действия по реформированию государственного устройства. <...> С нашей стороны обеспечиваем порядок и стабильность в области, поддержку уральцами проводимых реформ». Телеграмму подписали глава администрации Э.Россель и председатель облсовета А.Гребенкин.

 

Эдуард Россель: уральцы должны проявить мудрость и не поддаваться на провокации.

В обращении главы администрации Свердловской области к жителям, в частности, говорится: «Обращаясь к вам в самый драматический момент российской истории, с сожалением приходится констатировать, что то, чего все мы хотели избежать, все-таки произошло. На улицах Москвы пролилась кровь, и сделали это люди, кричавшие о своей любви к России и ее народу».

События в Москве, отмечается в обращении, показали, что «предводители оппозиции потеряли способность разумно мыслить, отказались от возможности поиска цивилизованного пути к согласию».

Э.Россель призвал жителей Свердловской области «проявить максимум выдержки, спокойствия, благоразумия и дать незамедлительный отпор любым экстремистам и провокаторам». Он проинформировал граждан о том, что в области сохраняется нормальная рабочая обстановка, функционируют все органы государственной власти, промышленные предприятия, организации и учреждения.

 

Екатеринбург

Митингующие в Екатеринбурге поддерживают президента и требуют жетскиз мер в отношении активных сторонников ВС РФ.

4 октября в Екатеринбурге прошел митинг демократических сил в поддержку Бориса Ельцина. В нем приняли участие около 200 человек. В резолюции, которую зачитала лидер местного отделения Республиканской партии России Тамара Алайба, содержатся требования к Президенту РФ запретить деятельность всех общественных организаций, причастных к противоправным действиям у Белого дома в Москве; сместить всех глав администраций, поддержавших ВС; опубликовать списки всех депутатов, принявших участие в работе Съезда, отмененного президентом; ускорить суд над ГКЧП; провести выборы органов государственной власти региональных и местных Советов; принять указ, запрещающий баллотироваться в выборные органы власти и занимать должности в государственных органах членам запрещенных партий — коммунистических, национал-патриотических и фашистских.

«Мы требуем, — говорится в резолюции, — чтобы практика обращения к народу только в критические моменты для страны стала у президента практикой постоянного общения с его избирателями. Президенту пора понять, что в реформировании тоталитарной системы в правовое государство у него нет более надежного союзника, чем народ».

 

PF:

Екатеринбург. Мнения по поводу отмены заседания Совета Федерации.

Перенос заседания Совета Федераций на неопределенный срок вызывает различные отклики среди местных политиков. Как считает депутат облсовета, бывший депутат России Лариса Мишустина (после Указа президента от 21 сентября сложила полномочия), этот факт может стать началом репрессивных действий в отношении региональных Советов, причем как поддержавших президента, так и его противников.

По словам Л. Мишустиной причины возможных действий такого рода ей понятны: Б. Ельцина часто упрекали в лояльном отношении к политическим противникам после августа 1991 года и он намерен таким образом исправить ошибку. Однако она не приветствует подобные меры в отношении лояльных президенту местных органов власти, как, например, Свердловский облсовет, который, по ее мнению, является гарантом демократических преобразований в области.

Бывший депутат России, член распущенного ВС РФ Сергей Иванов считает, что возможная причина переноса Совета Федерации либо в отсутствии кворума, либо в том, что единства предварительно достичь не удалось, а «демонстрировать разногласия в данный момент неуместно». Он считает, что президент не должен пойти на роспуск местных советов, так как это было бы нарушением основ федерализма и Федеративного договора.

Депутат Екатеринбургского горсовета Станислав Ячевский не исключает возможности решительных действий президента в отношении региональных Советов, но считает такой шаг политически неверным, так как он затронет огромную массу людей в канун выборов и может сослужить плохую службу сторонникам Бориса Ельцина.

 

Малый Совет Свердловского облсовета не высказал прямой поддержки ни одной из ветвей власти.

Поздно вечером 22 сентября закончилась сессия малого Совета Свердловской области. Принято решение о политической ситуации России. Выступления депутатов носили противоречивый характер — от прямой поддержки президента, как, например, председатель облсовета Анатолий Гребенкин, до прямого отрицания какого-либо смысла в действиях президента. Тем не менее решение принято. В первом пункте говорится о том, что обе ветви власти — и Верховный Совет, и президент — вышли за пределы конституционного поля. Верховный Совет проигнорировал результаты референдума, выразившего поддержку президенту Б. Ельцину, а президент нарушил действующую Конституцию.

Сессия решила потребовать общих выборов в феврале 1994 г. и случае отказа ВС провести выборы по указу президента. Малый Совет решил рекомендовать президенту отозвать свой указ, а ВС — постановление об отрешении президента от должности. Решено также обратиться к городским и районным Советам области руководствоваться действующими законами и сохранять спокойствие.

 

ИГПИ:

Первая реакция главы администрации Свердловской области Эдуарда Росселя носила оперативный, сдержанно-отстраненный характер. Как заявил губернатор, сейчас очень важно соблюдать спокойствие и порядок, работать в обычном режиме. Среди первоочередных задач — уборка урожая, пуск тепла, подготовка к сессии облсовета по вопросу создания Уральской Республики.

Более открыт в своих суждениях на страницах областной печати был председатель облсовета Анатолий Гребенкин. В интервью газете «На смену!» он заявил, что в последние дни у него было болезненное состояние. Но после выступления Бориса Николачевича все как рукой сняло. «Я чувствовал, что рано или поздно последует подобная развязка событий. Лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас».

Председатель горсовета народный депутат Ю.Самарин и глава администрации Екатеринбурга А.Чернецкий выступили с совместным обращением «К гражданам города». В нем они дали оценку телевизионного обращения Президента РФ. По их мнению, «происшедшие события в Москве являются логическим завершением длительного противостояния двух ветвей власти из-за отсутствия нормально действующего законодательства и работающей Конституции». Руководители города считают, что их основной задачей должно стать недопущение дестабилизации обстановки в Екатеринбурге и обычная, повседневная работа по обеспечению жителей города теплом, продуктами питания, охране общественного порядка.

Не в состоянии были вынести на суд избирателей свое решение по поводу телеобращения Президента РФ члены малого Совета горсовета. Аналогично завершилась 28 сентября и сессия горсовета. Из-за отсутствия кворума Ю.Самарин закрыл сессию. Однако депутаты решили не расходиться и продолжить дебаты. Таким образом сессия перешла в собрание. По сообщению пресс-центра горсовета, участники собрания приняли решение, согласно которому Указ президента от 21 сентября признан неконституционным. Депутаты сочли необходимым провести одновременные выборы высшего органа представительной власти и президента в феврале-марте 1994 года. Собравшиеся потребовали снять блокаду с работы ВС РФ и намерены призвать екатеринбуржцев поддержать действия парламента России.

На заседании малого Совета облсовета также звучали различные оценки обращения Б.Ельцина к народу. Окончательное решение: «В феврале 1994 года провести одновременно выборы и президента, и в парламент». Рекомендовано и президенту, и ВС РФ отменить соответственно свои указ и постановление. 28 сентября на сессии облсовета было представлено четыре проекта решения. В ходе голосования большинство голосов получил вариант решения малого Совета.

Ряд депутатов РФ от Свердловской области, по доброй воле подчиняясь указу Б.Ельцина, сложили с себя полномочия народных депутатов. Это — представитель Президента России по Свердловской области В.В.Машков, Л.П.Мишустина, А.Н.Наймушин. Эти люди не поехали в Москву на низложенный Съезд народных депутатов. Их бывший коллега Валерий Никифоров вновь 29 сентября уехал в Москву на съезд Аграрного союза и для продолжения работы на чрезвычайном Съезде народных депутатов. Он, в частности, подчеркнул необходимость одновременных выборов обеих ветвей власти в феврале-марте 1994 года.

Единую позицию по отношению к конституционному кризису и политической ситуации в России высказали глава администрации и малый Совет Орджоникидзевского района Екатеринбурга. На совместном заседании было принято решение поддержать позицию и действия президента и правительства.

3.41.    Смоленская

24 сентября — вечер

Как сообщил глава администрации А.Е.Глушенков, обстановка в области нормальная, все предприятия и учреждения работают в обычном режиме. Митингов и пикетов нет.

22 сентября состоялась сессия облсовета, на которой принято решение считать Указ №1400 Президента РФ недействительным на территории Смоленской области.

Администрация области готовит протест на это решение, мотивируя его тем, что областной Совет не наделен правом отменять решение федеральных органов власти.

 

2 октября

По сообщению первого заместителя главы администрации А.К.Анипко, торжества по случаю освобождения города Смоленска от немецко-фашистских захватчиков прошли организованно, обстановка в городе спокойная, акции политического характера отсутствуют.

Администрация области поддерживает президента, оценивает его шаг как вынужденный в создавшемся кризисе власти. Основные усилия руководства области сосредоточены на организации уборки урожая.

 

4 октября — вечер

Как сообщил заместитель главы областной администрации А.К.Анипко, ситуация спокойная, предприятия работают нормально. Позиция Советов сдержанная. В 15 часов собирается сессия областного Совета, но кворума на ней, вероятно, не будет.

 

5 октября — вечер

Первый заместитель главы администрации А.К.Анипко сообщил, что вчера состоялось заседание малого Совета. Кворум был. Приняли гибкое решение, суть которого — осудить «действия экстремистов», не допускать кровопролития в области, разрешить администрации пользоваться внебюджетным фондом Совета.

По словам А.К.Анипко, это решение «развязало руки» администрации, позволит осуществить ряд мер, в том числе социального характера.

 

PF:

Малый Совет Смоленского облсовета 21 сентября принял решение «указ Президента РФ Б.Ельцина считать неконституционным» и «предложить провести одновременные перевыборы в декабре 1993 г.».

Смоленский облсовет 21 сентября на внеочередной сессии принял аналогичное решение.

Глава администрации Смоленской области согласился с этим решением.

3.42.    Тамбовская

27 сентября

Внешне ситуация в области является нормальной, спокойной, сохраняется обычный рабочий ритм. По словам главы областной администрации В.Д. Бабенко, он в выходные дни посетил ряд торговых учреждений, встречался с населением. Люди недовольны прежде всего высокими ценами, но равнодушны к происходящим политическим коллизиям. Спокойно и в военных училищах.

Администрация, силовые структуры, по словам В.Д.Бабенко, подчиняются только Б.Н.Ельцину.

Однако ситуация в области характеризуется резким противостоянием областной администрации и Совета. Прошедшую сессию Совета, не поддержавшую указ Б.Н.Ельцина, В.Д.Бабенко охарактеризовал как «худший образец пленума обкома», а сам Совет как «очень реакционный».

Глава областной администрации сообщил, что направляет в состав Центризбиркома квалифицированного и демократически настроенного юриста, но решительно высказался против участия в комиссии представителей Советов, считая, что их участие сорвет как работу комиссии, так и выборы в целом. Также он считает необходимым, чтобы президент приостановил действие тех законодательных актов, которые определяют взаимоотношения Советов и администраций, допускают возможность выражения Советами недоверия главам администраций.

В свою очередь председатель областного Совета А.И.Рябов сообщил, что областной Совет на своей сессии осудил указ Б.Н.Ельцина как антиконституционный, поддержал решения Верховного Совета, высказался за одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти. При этом он считает, что Закон о выборах должен быть принят Верховным Советом, в противном случае люди могут просто не пойти голосовать.

В cанкт-петербургской встрече представители области не участвовали. Однако, по словам А.И.Рябова, областной Совет имеет полную информацию о результатах встречи, и настроение руководителей многих субъектов Федерации сводится к тому, чтобы в случае, если в Москве не найдут удовлетворительного выхода из кризиса, они должны собраться сами без участия руководителей федеральной власти и предложить свое решение.

 

5 октября — вечер

Как сообщил заместитель главы администрации Л.Ф.Паламарчук, ситуация спокойная. Вчера в Тамбове прошел митинг в поддержку президента. В нем участвовало примерно полторы тысячи человек. Советы «молчат». Председатель облсовета находится в Москве. В ближайшее время проведение сессии областного Совета не намечается.

3.43.    Тверская

24 сентября — вечер

Управляющий делами администрации области В.В.Клочков сообщил, что в области сохраняется спокойная обстановка. Акции политического характера были по своим масштабам незначительными.

21 сентября в Твери собралось чуть больше 20 человек с красными флагами; через непродолжительное время они разошлись. В основном население равнодушно восприняло указ президента.

Администрация области поддерживает Б.Н.Ельцина, оценивает данный его шаг как вынужденный, но необходимый.

Советы критически оценивают действия президента, считают необходимым перевыборы и парламента, и президента.

Малый Совет принял двойственное решение, суть которого заключается в том, что к исполнению следует принимать только те распоряжения из центра, которые соответствуют Конституции и законодательству.

 

4 октября — вечер

Заместитель главы администрации В.П.Федоров сообщил, что в области сохраняется спокойная обстановка. Ситуация контролируется.

Исполняющий обязанности главы администрации выступил по телевидению сегодня утром.

В выступлении были осуждены те, кто организовал кровопролитие. Администрация области поддерживает президента. Советы пока никак не проявили себя.

3.44.    Томская

22 сентября

Управляющая делами областной администрации З.П.Драздова:

Обстановка нормальная, все структуры работают по обычному графику. Глава администрации провел совещание со всеми главами администрации городов и районов. Выражена поддержка действиям президента и правительства.

Глава администрации области В.М.Кресс издал распоряжение об отзыве из отпусков руководителей и работников исполнительных органов и мерах по обеспечению деятельности промышленных предприятий, сельского хозяйства, учреждений и организаций.

В исполнительных органах, на радио и телецентре организованы круглосуточные дежурства.

22 сентября 1993 года состоялось заседание сессии областного Совета, который принял решение о неконституционности указа президента и Обращение к Съезду народных депутатов об одновременных досрочных выборах президента и Верховного Совета.

На сессии областного Совета было внесено предложение об исполнении указов А.В.Руцкого. Однако большинством голосов это предложение было отклонено.

22 и 23 сентября с.г. состоялись немногочисленные митинги и пикетирование здания администрации области.

 

25 сентября — утро

Глава администрации области Виктор Мельхиорович Кресс:

Обстановка в городе и области спокойная, если не считать немногочисленного митинга коммунистов, в котором участвовало около 100 человек. В течение 40-50 минут из их же числа был выставлен пикет у здания администрации области.

22 сентября прошел малый Совет, признавший указ президента неконституционным.

В настоящее время глава облсовета вылетел в Санкт-Петербург для участия в совещании руководителей областных Советов, организованного по инициативе глав Красноярского, С. - Петербургского облсоветов и Совета Ленинградской области. Глава администрации В.Кресс на приглашение ответил отказом.

Администрация области выступила в поддержку действий президента по радио и телевидению.

С утра 22 сентября усилена охрана телерадиокомитета, ядерных объектов, усилено патрулирование улиц.

Глава администрации призывает центральное руководство обратить самое серьезное внимание на положение дел в Управлении МВД не только Томской области, но и по всей России: сотрудники не получают зарплаты последние 2-3 месяца. Подобная ситуация чревата взрывом. На неоднократные обращения в центр по этому поводу нет никакого ответа.

Утром 25 сентября В.Кресс имел встречу с активистами компартии. Последние требовали не пускать томских омоновцев в Москву (группа из 40 человек вызвана в столицу для проведения операции «Сигнал» по изъятию оружия), которые, по их мнению, направляются туда для расправы с президентской оппозицией. Коммунисты готовы блокировать посадку спецназа в аэропорту, что может привести к крайне нежелательным инцидентам.

Во избежание обострения этого противостояния В.Кресс обращается с просьбой об отмене участия томских омоновцев в упомянутой операции.

 

 

2 октября

3 октября по инициативе областного Совета народных депутатов проводится референдум по вопросу «Нужен ли Томской области статус республики?» Подготовка к референдуму завершена. Глава областной администрации В.М.Кресс к предстоящему референдуму относится отрицательно. По предварительному прогнозу не ожидается и высокой активности населения. Итоги референдума станут известны не ранее понедельника (4 октября). Обстановка в области спокойная и контролируемая. Информация получена из секретариата главы администрации.

 

4 октября

В области обстановка спокойная. В 2 часа 35 минут по местному времени Глава администрации В.М.Кресс и председатель облсовета народных депутатов Г.А.Шалин выступили по местному радио с призывом к населению области сохранять спокойствие и правопорядок. 3 октября проводился референдум по вопросу «Нужен ли Томской области статус республики?» Как и предполагалось, в референдуме приняли участие около 20% от общего числа избирателей. Окончательные итоги уточняются. Информация получена в секретариате главы администрации.

 

PF:

23 сентября

На совещании Томской обладминистрации решено не подчинаться любым приказам, призывающим к налисию.

На совещании, которое созвал глава администрации Томской области Виктор Кресс 22 сентября, присутствовали начальники Управления силовых министерств, в том числе начальник Управления Министерства безопасности по Томской области Александр Селиванов и начальник управления внутренних дел по Томской области Александра Владимирова.

 

22 сентября на заседании расширенной сессии малого Совета Томского облсовета принято решение признать Указ президента РФ противоречащим Конституции.

Данное решение является одним из двух, принятых на сессии, и трактуется как решение о политической ситуации в связи с обращением и указом Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе РФ». Его принятие связано также с постановлением ВС РФ о прекращении полномочий Президента РФ Бориса Ельцина.

Сессия также приняла решение о невыполнении указа, противоречащего действующей Конституции РФ и соответствующему ей законодательству на территории Томской области, включая Томск-7. Органам власти и управления Томской области, включая Томск-7, в том числе правоохранительным органам, предписано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующей Конституцией РФ.

Принято решение об обращении к руководителям органов представительной и исполнительной власти Сибирского региона с предложением провести совещание по выработке рекомендаций федеральным органам власти по выходу из сложившегося политического кризиса.

Председатель Томского облсовета Григорий Шамин предложил обратиться в ВС с призывом собрать внеочередной Съезд по вопросу об одновременном переизбрании президента и парламента, а также обратиться к федеральным органам власти с просьбой поддержать решение Томского облсовета о досрочном переизбрании президента и парламента.

 

PF:

Из 32 депутатов малого Совета области на сессии присутствовало 27. Решения внеочередной сессии малого Совета Томского облсовета приняты большинством голосов.

 

ИГПИ:

Администрация области на первых порах постаралась уйти от острых политических дебатов и сделать упор на решении конкретных хозяйственных вопросов. Глава областной администрации В.М.Кресс — человек очень осторожный, и в сложившейся ситуации он вначале старался не расставлять точки над «i».

24 сентября он вместе с рядом своих заместителей и советников подписал «Заявление администрации Томской области о политической ситуации в стране». В нем говорится о том, что администрация области разделяет оценку положения в стране, изложенную в указах Президента РФ от 21 и 23 сентября 1993 г., и будет действовать в соответствии с законом РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», указами президента Б.Н.Ельцина и нормативными актами правительства, касающимися деятельности администрации области в интересах граждан. Там же содержится обращение к трудовым коллективам, всем политическим партиям и движениям воздержаться от массовых политических акций, которые могут осложнить обстановку в стране. Скорее всего, этот шаг был предпринят по результатам селекторного совещания, проведенного премьер-министром Черномырдиным.

Днем 22 сентября в здании областной администрации состоялась расширенная сессия малого облсовета. Кроме постоянных членов последнего на нем присутствовали члены Томского горсовета, члены горсовета Томска-7, представители администрации области и города, политических партий и общественности Томска. Повестка дня: политическое положение в стране. Сессия проходила в три этапа: сначала информация о событиях в Москве, далее, после перерыва, — прения, далее информация о прошедшем селекторном совещании премьер министра Черномырдина с главами администраций и принятие резолюции об отношении Томского облсовета к произошедшим событиям.

В поддержку действий президента выступили координационный совет томского отделения «ДемРоссии», представитель президента С.С.Сулакшин, председатель Томского городского Совета Черкасский. Но подавляющее число выступавших оценили действия президента как антидемократические и антиконституционные. К такому выводу пришли представители группы «Действие» и представители партий и движений коммунистической ориентации. По мнению членов группы «Действие» и членов координационного совета Томского народного движения, данный шаг Ельцина является ошибочным, так как президент еще не использовал все возможные механизмы демократического воздействия на ВС РФ. Аргументы коммунистов: действия Ельцина есть покушение на власть Советов.

С информацией о положении в области выступили высшие должностные лица областных управлений внутренних дел и Министерства безопасности. Они подчеркнули, что в данной политической ситуации будут выполнять свои прямые должностные обязанности, предписываемые Конституцией и законами Российской Федерации, соответствующими должностными инструкциями. Вопрос о том, кому они будут подчиняться — министрам Ельцина или министрам Руцкого, был обойден.

После второго перерыва прения были прекращены и была заслушана информация главы областной администрации В.М.Кресса о селекторном совещании с Черномырдиным. Излагая свою точку зрения, Кресс сказал, что как должностное лицо он будет подчиняться распоряжениям Черномырдина. После этого было принято постановление об отношении Томского облсовета к произошедшим событиям. Основной его смысл — осуждение антиконституционных действий президента Ельцина, признание его Указа №1400 от 21.09.93 г. противоречащим Конституции и запрещение его исполнения на территории Томской области, включая Томск-7, и призыв к Верховному Совету РФ созвать Съезд народных депутатов для принятия решения о досрочных перевыборах и Президента РФ, и Верховного Совета РФ.

Принят и опубликован ряд документов: постановление главы обладминистрации о поддержании порядка, заявление представителя Президента РФ, решения малого облсовета, заявления томских отделений «ДемРоссии», Республиканской партии, коалиции «Солидарность и реформы», объединения левых и патриотических сил «Трудовой Томск». Положение в городе сохранялось спокойное, митингов и демонстраций не было. Население отнеслось к произошедшему достаточно равнодушно.

Таким образом, как и в большинстве мест, исполнительная власть в Томске поддержала президента, а представительная — Верховный Совет. Сессия малого Совета облсовета не только оценила действия президента Ельцина как грубейшее нарушение действующей Конституции РФ, но и запретила исполнение Указа Президента РФ №1400 на территории Томской области, включая Томск-7. Органам власти было предписано действовать на основе Конституции, а также на основе данного решения малого облсовета. Малый облсовет обратился в Верховный Совет РФ с просьбой о созыве Съезда народных депутатов РФ.

На пресс-конференции, проведенной начальником УВД Томской области генерал-майором А.Г.Владимировым, было отмечено, что правительственная связь между руководством области и государственными учреждениями в Москве функционирует. От министра внутренних дел В. Ерина поступило указание усилить охрану важных объектов, обеспечить спокойствие граждан. Из этого можно сделать вывод, что Владимиров подчинялся министрам Ельцина, а не министрам Руцкого.

Исполнительная и представительная ветви власти в области попали в патовое положение и ждали прояснения ситуации в столице. На фоне противостояния главных действующих лиц конфликта определились позиции местных отделений партий и общественных организаций: томское отделение движения «Демократическая Россия» выступило с заявлением, в котором полностью поддержало позицию Б.Н.Ельцина и обратилось к населению с просьбой поддержать президента. Той же точки зрения придерживалась и томская коалиция «Солидарность и реформы». Томская организация Российской партии свободного труда выступила с заявлением, в котором поддержала идею перевыборов высшего законодательного органа РФ. В лагере сторонников президента оказались и томские казаки. Томский казачий отдел Сибирского казачьего войска во главе с атаманом полковником А.Пискуновым обратился к населению с призывом поддержать действия президента.

Что касается координационного комитета объединения левых и патриотических сил «Трудовой Томск», то он «решительно осуждает действия Б.Н.Ельцина и его окружения по осуществлению государственного переворота, направленного на ликвидацию советской власти, действующей Конституции и укрепление антинародного режима». Поддерживая решения Верховного Совета РФ, члены этого объединения призывают «трудовые коллективы, общественные организации и граждан Томской области решительно поддержать письменными обращениями действия Верховного Совета, обратиться с требованиями к местным Советам и главам администраций соблюдать действующую Конституцию, признать решения ВС РФ». Призывают сохранять выдержку и соблюдать правопорядок. Приглашают на митинг. (Митинг состоялся, было около 50 человек.)

29 сентября 1993 г. в Новосибирске было проведено совместное заседание президиумов Верховных советов автономных республик, малых Советов краевых, областных Советов Сибири с повесткой дня «О мерах выхода из кризисной ситуации». По сути состоялся 2-й съезд Советов Сибири. Собрались представители территорий, входящих в «Сибирское соглашение», но встреча не являлась совещанием собственно «Сибирского соглашения», так как отсутствовали главы администраций сибирских территорий.

На первом заседании совещания из членов томской делегации выступил О.Э.Кушелевский. Он предложил в качестве защиты от диктатуры Ельцина создать Русскую Республику на территории России, но в составе России. Аналогичные предложения внесли председатель Кемеровского облсовета А.Тулеев и председатель Красноярского крайсовета В.Новиков. Новиков предложил создать Сибирскую Республику из участников «Сибирского соглашения», Тулеев — из четырех регионов: Томской, Кемеровской, Новосибирской областей и Алтайского края.

В качестве casus belli для активизации своих действий сторонники Советов использовали в Томске появившиеся в местных средствах массовой информации сведения об отправке в Москву томского отряда милиции особого назначения. Томский комитет в защиту Конституции РФ инициировал проведение 29 сентября пикетирования в трех точках Томска: у здания областной администрации, у здания областного Управления УВД и МБР и на площади Кирова. Кроме того, вышеназванный комитет выступил с обращением к жителям области, в котором призвал осудить деятельность «бывшего президента Б.Н.Ельцина», поддержать Верховный Совет РФ, потребовать от главы областной администрации и начальника УВД возвращения из Москвы томского ОМОНа, потребовать отставки главы томской областной администрации В.М.Кресса, организовать 3 октября выборы нового главы областной администрации, принять участие в пикетах в поддержку Советов, поддержать постановление Съезда народных депутатов РФ о проведении одновременных досрочных выборов президента и народных депутатов РФ не позднее марта 1994 г., создавать в трудовых коллективах и районах «отряды самообороны для защиты Конституции и законно избранной власти Советов», принять активное участие в местном референдуме, принять участие в политической забастовке и митингах 30 октября.

Пресс-служба УВД выступила с заявлением, что отряд томской милиции послан не в Москву для поддержки правительства, а в Подмосковье по заранее согласованному плану для оказания помощи местной милиции и состоит из сотрудников уголовного розыска, служб по расследованию экономических преступлений и патрульно-постовой службы. Поездка была запланирована еще до начала нынешних событий в Москве. Подобные командировки бывали и раньше — в Сочи, в Кемеровскую область.

В целом обстановка в городе и области спокойная. На улицах замечены патрули из групп милиционеров по три человека, но без дополнительной экипировки и автоматов. Подобное патрулирование бывало и раньше и вряд ли может рассматриваться как чрезвычайная мера. Вечером 3 октября прекращены передачи по центральному телевидению. 4 октября в ноль часов по местному времени оба канала центрального телевидения в Томске молчали.

После выхода в эфир экстренного выпуска программы «Вести», в 02.35 по Томскому времени, по местному радио выступили глава областной администрации В.М.Кресс и председатель областного Совета народных депутатов Г.А.Шамин. Кресс заявил, что администрация полностью контролирует положение в городе и области, призвал к сохранению спокойствия и поддержанию правопорядка, просил воздержаться от проведения демонстраций и митингов, дабы не допустить повторения того, что произошло в Москве. Шамин проинформировал слушателей о работе Совета Федерации и сказал, что последний сделает все для наведения порядка в Москве, высказался за одновременные выборы парламента и президента. Шамин присоединился к заявлению главы администрации, призвав население к спокойствию.

Затем по радио были переданы выступление Е.Гайдара и Указ президента Б.Н.Ельцина от 3 октября о наведении порядка в Москве. На этом радиопередачи были прекращены. По телевидению шла трансляция экстренных выпусков «Новостей» из резервной студии.

Свое отношение к нынешнему политическому кризису высказала и томская интеллигенция. Вернее, та ее часть, которая поддерживает курс проводимых правительством реформ. Группа профессоров томских вузов и НИИ выступила с воззванием в поддержку президента и проводимого им курса. В самое ближайшее время следует ожидать демарша со стороны той части их коллег, которая придерживается прямо противоположной точки зрения.

После произошедших в Москве вооруженных столкновений сторонников ВС с правительственными войсками в Томске по призыву коалиции «Солидарность и реформы» прошел митинг. Он состоялся в здании Театра юного зрителя. Присутствовало человек 200-300. Лозунги митинга: «Хасбулатов в Москве — Шамин в Томске», «Долой Советскую власть», «Областной Совет в отставку», «Коммунисты — это ваш последний бой с народом», «Кто вернет томичам 320 миллонов рублей за референдум?»

Участники митинга направили в Москву телеграмму в поддержку президента Ельцина.

 

5 октября представитель президента С.Сулакшин выступил по местному телевидению с обращением, смысл которого в следующем: в настоящее время опасность политического противоборства переместилась в регионы. В качестве основной оппозиционной силы выступают Советы. Вина и причастность Томского областного Совета к вооруженному путчу в Москве проявилась в том, что он проголосовал против Указа президента №1400, поддержал решения Верховного Совета, участвовал в принятии документов сибирских Советов 29 сентября, поощрял сепаратистские настроения, выразившиеся в подготовке и проведении референдума по вопросу о статусе области.

Авторы обращения требуют «привести Томский областной Совет народных депутатов к ответственности» и обращаются к президенту с просьбой приостановить его деятельность. Кроме Сулакшина обращение подписано рядом местных политических деятелей, подписи главы областной администрации нет.

3.45.    Тульская

25 сентября — вечер

Глава обладминистрации Н.В.Севрюгин сообщил, что администрация всецело поддерживает указ и действия президента.

По мнению главы администрации, область целиком выступает на стороне Ельцина (ссылаясь на «мнение людей», он высказал точку зрения, что такой указ «должен был выйти еще раньше»).

К предложению карельского руководства о встрече руководителей субъектов Федерации администрация области отнеслась отрицательно.

 

25 сентября администрация постановила создать комиссию по вопросам выборов в Государственную Думу на основе новых законов. Решено обратиться к областному Совету с предложением выдвинуть свой список кандидатов в Думу.

По сообщению председателя облсовета Ю.И.Литвинцева, малый Совет решил считать указ Б.Н.Ельцина неконституционным; высказался за одновременные выборы исполнительной и представительной власти в декабре 1993 года.

28 сентября состоится сессия областного Совета, на которой будет определена позиция Совета.

 

29 сентября

Состоявшаяся 28 сентября сессия облсовета оценила Указ Ельцина №1400 несколько иначе, чем это было сделано в решении малого Совета, который признал его неконституционным. В решении сессии указ был охарактеризован как «выходящий за рамки» действующей Конституции, но «вынужденный в создавшемся кризисе власти». Эта формулировка была принята незначительным большинством голосов.

Депутаты согласились с идеей об одновременных досрочных выборах президента и парламента. Советам всех уровней рекомендовано принять в них участие. Об этом сообщила заместитель председателя областного Совета Н.Н.Скачкова.

 

5 октября — утро

По сообщению ответственного работника областной администрации Н.И.Левцова, обстановка в области рабочая, митингов и демонстраций не было. Заседание малого Совета не проводилось.

 

PF:

22 сентября

Тульская обладминистрация выступила в поддержку действий президента РФ.

Как сообщили корреспонденту агентства «PostFactum» в пресс-службе обладминистрации, об этом говорится в обращении к жителям области, принятом 22 сентября. Обращение было передано по областному радио.

В этот же день состоялось заседание малого Совета облсовета. Тульские депутаты заняли несколько иную позицию. Они высказались за скорейшие выборы президента и ВС РФ, однако не одобрили антиконституционные, по их мнению, действия президента.

 

22 сентября по местному радио с обращением выступил председатель облсовета Юрий Литвинцев, который заявил, что Указ Президента РФ от 21 сентября является неконституционным, президент превысил свои полномочия. В связи с этим Ю.Литвинцев одобрил действия ВС, который сместил президента. Председатель Тульского облсовета также проинформировал население о решениях, принятых ВС, призвал трудовые коллективы и районные Советы высказать свое отношение к происходящим сейчас событиям и призвал не поддаваться на провокации, не реагировать на призывы к забастовкам.

 

29 сентября глава Тульской обладминистрации принял постановление «Об обеспечении общественного порядка и безопасности».

В постановлении определены задачи УВД, Управления МБР по Тульской области, Тульского гарнизона в создавшейся обстановке. Главному управлению ЦБР по Тульской области до начала работы Федерального Собрания дано указание руководствоваться в своей деятельности указами Президента РФ, постановлениями правительства, а также постановлениями и распоряжениями главы администрации области в пределах его компетенции. Постановление опубликовано 28 сентября в тульских газетах.

 

2 октября по местному радио и телевидению к жителям города и области обратился глава обладминистрации Н.Севрюгин.

Он заявил, что «3 октября в Москве по воле бывшего руководства бывшего ВС и бывшего вице-президента совершены противозаконные действия, в результате которых пролилась кровь». Виновные в этом ответят за содеянное.

Николай Севрюгин сообщил, что все объекты жизнеобеспечения города и области действуют нормально, и призвал туляков сохранять «спокойствие и порядок в этой непростой обстановке», поддержать законно избранного Президента России Бориса Ельцина.

 

6 октября в тульских газетах опубликовано заявление Тульского предвыборного блока «Демократический выбор России», в котором констатируется негативная роль областного, городского и местных Советов, «явившихся детонаторами фашистско-коммунистического мятежа в Москве». Советы обвиняются в том, что они ввели в заблуждение депутатов бывшего ВС, создав «религию общенародной поддержки» и толкнув их на антинародные действия.

Авторы считают, что в создавшейся ситуации единственно правильным выходом для депутатского корпуса было бы заявить о немедленном самороспуске системы местных Советов, и предлагают депутатам получить доверие народа на предстоящих выборах.

В случае отказа депутатов от этого шага представители блока готовы объявить о начале кампании общенародной оценки деятельности Советов.

 

В связи с событиями в Москве начальник Управления юстиции администрации Тульской области распорядился приостановить деятельность областной организации РКРП. Одновременно глава администрации области принял постановление, в котором главному управлению Центрального банка и УВД области предписано принять меры по ограничению финансово-хозяйственной деятельности ряда общественных объединений и партий, чье функционирование было приостановлено распоряжением министра юстиции РФ. Эти решения опубликованы 7 октября в местной печати.

 

7 октября в газете «Тула вечерняя» опубликовано заявление депутатов горсовета Владимира Ковалева и Николая Тютюнова. Отмечая, что «депутатский мандат стал камнем преткновения кровавых событий в Москве», они заявили о невозможности пребывания в составе горсовета и сложили с себя полномочия народных депутатов.

В заявлении, цитируемом 7 октября в газете «Тула вечерняя», тульское отделение Партии конституционных демократов призвало к немедленному роспуску всех местных Советов, поддержавших в последние дни Р.Хасбулатова и А.Руцкого, к «ликвидации всех легальных и полулегальных центров отборки и подготовки военных кадров для красно-коричневых сил».

 

7 октября в газете «Тула вечерняя» тульское общественно-политическое движение «Союз русского народа», девизом которого являются слова: «С нами Бог!», выступило с предложением временно передать всю полноту власти в стране Совету Министров во главе с В.Черномырдиным. «Если политики не могут договориться без крови, они не имеют права решать судьбу народа», — считают участники движения.

 

В связи с введением чрезвычайного положения в Москве администрация Тульской области приняла решение временно, до особого распоряжения, прекратить выезды в служебные командировки за рубеж работников органов власти, предприятий, учреждений и организаций, осведомленных в вопросах, составляющих государственную тайну.

В экстренных случаях разрешение на выезд будет даваться главой администрации области или его первым заместителем. Случаи выезда граждан по частным делам будут рассматриваться персонально. Существенно ограничен выезд туристических групп за рубеж с территории области.

Решения администрации Тульской области опубликованы 7 октября в газете «Тульские известия».

 

Тула, 10 октября (корр. ИТАР-ТАСС Валерий Руденко): Решением главы администрации Тульской области Николая Севрюгина приостановлена деятельность малого Совета области. Свое решение глава администрации мотивирует тем, что Совет занял антипрезидентскую линию и уклоняется от обсуждения вопроса о самороспуске системы Советов в области.

Туляки без лишних эмоций отнеслись к фактическому упразднению местной представительной власти. По сообщению оперативного дежурного УВД, в области сохраняется спокойствие. Тихо и на площади у местного Белого дома, который охраняют усиленные наряды милиции.

3.46.    Тюменская

4 октября

По сообщению секретариата главы администрации, обстановка в области остается спокойной. Противоправных действий не отмечено.

 

Помощник заместителя председателя облсовета В.И.Романчук сообщил, что обстановка в области остается спокойной. 7 октября состоялось заседание малого Совета. Переданная в телепрограмме «Вести» информация, будто принято решение о самороспуске областного Совета, не соответствует действительности. Решено 14 октября созвать сессию областного Совета, на которой будет рассмотрен вопрос о проведении досрочных выборов в органы представительной власти всех уровней. Имеется также в виду рассмотреть Положение о выборах, определить сроки их проведения.

В северных районах области и автономных округах имеют место случаи приостановления депутатами Советов своих полномочий и даже самороспуска местных Советов, как это произошло в Нижневартовске.

 

Реакция тюменских властей на указ Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» носила следующий характер. Малый Совет облсовета народных депутатов, «исходя из интересов России, считая своей обязанностью защиту конституционных прав жителей области, решил:

1. Потребовать от Президента и Верховного Совета РФ прекращения действий, направленных на дестабилизацию политической обстановки в Российской Федерации.

2. Предложить Президенту РФ Ельцину Б.Н. отменить свой Указ №1400, а Верховному Совету РФ отменить свое ответное постановление.

3. Считать необходимым провести одновременные выборы народных депутатов России и Президента РФ 11-12 декабря 1993 года и предложить народным депутатам РФ и Президенту РФ досрочно прекратить свои полномочия».

В малом Совете города мнения депутатов разделились. «Президента надо понять и поддержать», — заявил председатель Тюменского областного отделения движения «Демократическая Россия» депутат А.Верховский.

«Мы выступаем в защиту Конституции и поддерживаем решение ВС РФ о прекращении полномочий президента Ельцина», — сказал председатель депутатской группы коммунистов горсовета А.Черепанов.

Наиболее однозначно в поддержку решения Президента РФ высказался глава администрации Л.Рокецкий. Он отметил в интервью корреспонденту «Тюменской правды» (24.09.93), что создавшаяся ситуация — «это кризис отношений двух ветвей федеральной власти. Именно федеральной: на местах мы едины и хотим лишь одного — работать во благо людей... И в этот момент избранный народом президент проявил характер и взял всю ответственность на себя. Своим указом президент никак не посягнул на власть Советов на местах».

3.47.    Ульяновская

27 сентября

Руководитель аппарата областной администрации В.С.Артамонов сообщил, что обстановка в области спокойная. Единственным выражением митинговой активности можно считать появление нескольких десятков людей с красными флагами перед зданием областного Совета, где проходила его сессия.

Администрация области поддержала указ Б.Н.Ельцина. На его имя отправлена телеграмма в поддержку его действий. Образован штаб по оперативному руководству и контролю за выполнением указа.

Иную позицию занял областной Совет. Как сообщил его председатель В.Л.Разумов, 22 сентября сессия Совета выступила в поддержку решений Верховного Совета и Конституционного суда РФ, высказалась за проведение одновременных досрочных выборов обеих ветвей власти.

В принятом сессией документе говорится также о недопустимости применения силовых методов при решении возникающих проблем, от кого бы такие методы ни исходили.

Представители области не участвовали в санкт-петербургской встрече. По словам В.Л.Разумова, не было необходимости специально собираться, чтобы еще раз подтвердить то, что уже было решено в ходе встречи руководителей субъектов Федерации в Москве.

 

5 октября — утро

По сообщению помощника главы администрации области Н.А.Самсоновой, обстановка в области стабильная. 4 октября в 16 часов прошел митинг в поддержку Президента России Б.Н.Ельцина.

3.48.    Челябинская

22 сентября

По словам главы администрации В.П.Соловьева в области полное спокойствие, все ветви власти поддержали указы президента. Заместитель председателя областного Совета народных депутатов А.А.Началов сообщил, однако, что областной Совет призналуУказ Б.Н.Ельцина неконституционным и не подлежащим исполнению на территории области. Одобрены действия Верховного Совета РФ. Во всех городах и районах области прошли сессии Советов народных депутатов, которые также выразили негативное отношение к указу Б.Н.Ельцина.

 

4 октября

Первый заместитель главы администрации А.Д.Белишко сообщил, что обстановка в области остается спокойной. Политических акций сторонников оппозиции не установлено.

 

4 октября — вечер

По сообщению первого заместителя главы администрации А.Д.Белишко, политическая ситуация не изменилась. Облсоветом на сегодня назначено проведение малого Совета. Заявлен митинг в поддержку президента.

 

5 октября — вечер

Как сообщил глава администрации области В.П.Соловьев, ситуация в регионе спокойная. Администрация с одобрением восприняла действия президента. Область готовится в выборам. В.П.Соловьев считает, что в создавшихся условиях Совет Федерации собирать не нужно. В области проведен социологический опрос. По его результатам, большинство жителей области поддерживает действия президента.

5 октября собрался малый Совет. Глава администрации и прокурор области на его заседании не присутствовали. По мнению главы администрации, деятельность областного Совета необходимо приостановить, так как он поддержал Верховный Совет.

 

8 октября

Заместитель председателя облсовета А.А.Начаров сообщил, что обстановка в области остается спокойной. По мнению А.А.Начарова, предложение Б.Н.Ельцина о необходимости самороспуска Советов может вызвать новое обострение противоборства обеих ветвей власти, в то время как сейчас видится необходимым, чтобы органы и представительной, и исполнительной власти в области сосредоточили свои усилия на решении первоочередных социально-экономических задач.

Малый Совет изменил свое ранее принятое решение о неисполнении Указа Президента РФ №1400 на территории области. Сегодня малый Совет, а 26 октября — сессия областного Совета должны выработать конкретные решения, связанные с организацией подготовки к выборам.

 

PF:

22 сентября

Как заявил корреспонденту агентства «PostFactum» пресс-секретарь главы Челябинской обладминистрации Борис Митюрев, на экстренном совещании у главы обладминистрации присутствовали все его заместители, первые лица всех силовых управлений, в том числе УМБР и УВД, руководители крупнейших областных СМИ. Как выяснилось, Челябинская обладминистрация готова всецело исполнять только что прозвучавший в теле- и радиоварианте указ президента Бориса Ельцина. Заново прорабатывается текст обращения главы обладминистрации Вадима Соловьева к населению области, который будет оглашен 22 сентября по радио.

 

22 сентября на утреннем заседании малого Совета Челябинского облсовета обращение Президента РФ и его указ о поэтапной конституционной реформе объявлены неконституционными и не подлежащими исполнению на территории Челябинской области. Это решение принято вразрез с решением Челябинской обладминистрации, всецело поддержавшей действия президента. Малый Совет заявил, что признает в полном объеме полномочия народных депутатов России и обеспечит исполнение Конституции, решений Съезда и действующего законодательства на территории области.

 

В течение 22 сентября в Челябинске беспорядков не зафиксировано. Местные коммунистические организации провели митинг на центральной площади города, однако участие в нем приняло менее сотни человек. Митингующие расположились под лозунгом «Нет самодуру Ельцину!» На митинге распространялись листовки Политсовета молодежных патриотических организаций области, содержащие призывы к населению бороться с Ельциным, действия которого ведут к насилию и крови.

 

Малый Совет Челябинского горсовета осудил одновременно неконституционные действия и президента, и ВС РФ.

Об этом корреспонденту агентства «PostFactum» сообщил один из членов малого Совета. Выяснилось, что в своем окончательном решении малый Совет рекомендовал ВС РФ принять решение об одновременных выборах и президента, и парламента как единственно возможный выход из сложившейся ситуации.

 

23 сентября

Сессия Челябинского облсовета 23 сентября предприняла этот шаг сразу же после принятия решения, осуждающего действия Бориса Ельцина как антиконституционные. Как заявил корреспонденту агентства «PostFactum» председатель челябинской государственной ТРК Виталий Понуров, лично он категорически не согласен с принятым решением. Коллектив компании, по мнению В.Понурова, будет противодействовать этому решению всеми способами, вплоть до забастовки, так как областной Совет таким своим решением нарушает не только целый ряд статей Конституции, но и положение о самой челябинской ТРК. В.Понуров оценил попытку создания подобного наблюдательного совета как введение института цензуры, одновременно он готов рассмотреть просьбу облсовета о закупке эфирного времени на общих основаниях.

 

27 сентября

Все депутаты России от Челябинской области вернулись 27 сентября в Челябинск с проходящего в Москве съезда.

По словам одного из депутатов, они потеряли надежду на то, что Съезд и Верховный Совет способны играть серьезную роль в политическом будущем страны и намерены в дальнейшем сосредоточить все усилия на местном политическом фронте.

 

Глава Челябинской обладминистрации Вадим Соловьев отправил 27 сентября в Москву на имя Президента РФ официальное письмо с предложением приостановить деятельность Челябинского облсовета в связи с тем, что в последние дни Совет принял ряд решений, противодействующих указу президента о поэтапной конституционной реформе в РФ.

 

28 сентября в Челябинской обладминистрации прошло совещание по подготовке к выборам в Федеральное Собрание.

Как сообщили «PostFactum» 28 сентября в приемной главы обладминистрации, Вадим Соловьев дал поручение по определению персонального состава областной избирательной комиссии. Кроме того, в ходе совещания обсуждались кандидатуры на роль члена Центральной избирательной комиссии от Челябинской области. Окончательное решение по данному вопросу пока не принято.

 

30 сентября председатель Челябинской Государственной телерадиокомпании Виталий Понуров приказал визировать все выходящие в эфир материалы, включая информационные программы.

Это распоряжение издано с целью недопущения с телеэкрана заявлений, направленных против указа президента №1400.

Местные наблюдатели связывают появление этого распоряжения, кроме того, еще и с решением последней сессии Челябинского облсовета, санкционирующим создание наблюдательного совета «по взаимодействию со СМИ».

 

5 октября

Как стало известно корреспонденту агентства «PostFactum», на закрытом заседании малого Совета Челябинского облсовета 5 октября обсуждалась возможность и условия самороспуска облсовета. При этом часть членов малого Совета выразила готовность немедленно подать в отставку. По мнению местных наблюдателей, депутаты рассчитывают на «приобретение политического капитала» в преддверии новых выборов в местные органы законодательной власти.

В то же время, как стало известно из источника в обладминистрации, администрация области намерена при поддержке администрации президента распустить Челябинский облсовет (200 депутатов) и провести выборы в областное законодательное собрание (примерно 50 депутатов). При этом, по мнению местных наблюдателей, администрация намерена сделать «все возможное в рамках цивилизованных действий» для того, чтобы нынешние депутаты не попали в состав нового законодательного собрания.

 

5 октября мэр Челябинска принал постановление «О нецелесообразности проведения массовых акций в Челябинске.

Полностью поддерживая действия президента, но принимая во внимание возможность различных инцидентов, мэр города Вячеслав Тарасов постановил «воздержаться от проведения массовых политических мероприятий на территории Челябинска на срок до 10 октября».

 

5 октября движение «Трудовой Челябинск» провело несанкционированный митинг с участием примерно 70 человек в центре Челябинска, на Алом поле возле памятника Ленину. Участники митинга выступили против политики президента и осудили его действия.

В этот же день молодежная ассоциация «Россия нового поколения» провела несанкционированный митинг на центральной площади города — площади Революции. Количество участников было еще меньше. Организаторы митинга высказывали симпатии в адрес Александра Руцкого.

 

PF:

7 октября на собрании коллектива газеты «Народная дума», учредителем которой является Челябинский облсовет, принято решение о необходимости смены руководства газеты. Как стало известно корреспонденту агентства «PostFactum» из источника в редакции газеты «Народная дума», в администрации президента готовились закрыть эту газету в связи с публикацией «провокационного материала, содержащего подробный план предстоящего мятежа». По мнению того же источника, «Народная дума» и ранее неоднократно была замечена в разного рода провокационных выступлениях относительно политики президента и правительства.

В целях недопущения роспуска газеты коллектив редакции принял решение о том, что «в редакционную коллегию издания должны войти совершенно новые люди».

3.49.    Читинская

24 сентября

По сообщению главы администрации Б.П.Иванова, ситуация в области нормальная. 22 сентября провели Совет обороны, где председателем является сам глава администрации. Указ президента принят к сведению. Малый Совет воспринял отрицательно указ Президента РФ. Коммунисты сделали заявку на митинг в субботу 25 сентября. В этот же день пройдет и сессия облсовета. О результатах будут информировать дополнительно.

Профсоюзы области отнеслись лояльно к указу президента и призвали трудящихся области отменить ранее намеченные забастовки. Все предприятия работают в прежнем режиме.

 

4 октября

Обстановка в области спокойная, передал помощник главы администрации Г.Д.Стуканов. Глава администрации Б.П.Иванов вылетел в Москву. Администрация области проводит ряд мероприятий по выполнению указаний премьер-министра Российской Федерации В.С.Черномырдина. На 11 часов местного времени назначено заседание территориального Совета обороны для уточнения задач по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и жизненно важных объектов.

По сообщению руководителя пресс-центра областного Совета народных депутатов В.Н.Кибелева, обстановка в области спокойная. 7 октября прошло заседание малого Совета, которое отвергло возможность самороспуска областного Совета, но высказалось за проведение досрочных выборов органов представительной власти в области.

 

3.50.    Ярославская

27 сентября

Глава администрации А.И.Лисицын сообщил, что обстановка в области спокойная.

22 сентября 1993 года он обратился к населению области с разъяснением Указа Президента РФ №1400 от 21 сентября 1993 года.

На состоявшейся 24 сентября сессии областного Совета народных депутатов, где А.И.Лисицын выступил с поддержкой президента, было принято единственное решение — считать целесообразным одновременные досрочные выборы обеих ветвей власти.

На прошедшей встрече руководителей представительных и исполнительных органов субъектов Федерации в Санкт-Петербурге область представлена не была, поскольку, по словам А.И.Лисицына, «нечего там делать».

 

4 октября — вечер

Госсекретарь областной администрации С.А.Вахруков сообщает, что в области сохраняется спокойная обстановка, ситуация контролируется местными властями. Со стороны Советов ничего серьезного не предпринимается.

Около 15 депутатов областного Совета пытались собраться в Совете, но через короткое время разошлись.

 

ИГПИ:

23 сентября открылась внеочередная сессия областного Совета народных депутатов. А.Лисицин выступил на сессии с обоснованием поддержки действий президента. В.Веселов сообщил, что 12 городских и районых Советов не поддержали действия президента. Сам Веселов считает необходимым проведение одновременных выборов парламента и президента.

Руководители предприятий области, согласно опросу, проведенному газетой «Золотое кольцо,» заняли отстраненную позицию: «Мы занимаемся своей работой, а политики — своей».

С 27 по 30 сентября в области находился представитель правительства В.Пыльнев, изучавший ситуацию в области, сложившуюся после указа президента. Корреспонденту областной газеты «Золотое кольцо» Пыльнев сообщил, что в Ярославской области «тишь да благодать».

Глава администрации Углича выступил против малого Совета города, осудившего действия президента. Выборы нового парламента являются единственным разумным средством для выхода из кризиса, считает А.Иванов.

 

24 сентября сессия Ярославского областного Совета народных депутатов рассмотрела вопрос об обращении к гражданам России и указе Президента России. В результате дебатов родилось шесть проектов. Два проекта выражали полярные точки зрения. Один из них — «прохасбулатовский», с осуждением действий Ельцина, другой — «проельцинский», с предложением приостановить действие Советов на территории области до 11 декабря. Компромиссный проект был представлен председателем облсовета, он и получил большинство голосов. Принятое постановление состоит из трех пунктов:

— считать необходимым провести одновременные перевыборы Верховного Совета и президента;

— призвать федеральные органы власти сделать все возможное для сохранения гражданского мира;

— направить данное решение в высшие органы государственной власти Российской Федерации.

Компромиссное решение было принято, несмотря на значительное большинство сторонников Верховного Совета, благодаря решительным действиям главы администрации области А.Лисицина.

23 сентября социологическая служба мэрии провела телефонный экспресс-опрос жителей Ярославля по поводу их отношения к действиям президента. Опрос выявил, что 50% жителей города полностью поддерживают действия президента, 6% категорически отвергают действия Ельцина, около 20% затруднились с ответом, около 20% частично поддерживают действия президента.

24 сентября в газете «Золотое кольцо» было опубликовано заявление председателя облсовета В.Веселова, главы администрации области А.Лисицина, представителя президента в Ярославской области Варухина с призывом соблюдать спокойствие и порядок, убирать урожай, готовить предприятия к зиме.

Обстановка в Ярославле спокойная, никаких крупных митингов не наблюдалось. Попытка прокоммунистически настроенных партийных организаций провести митинг завершилась неудачей. Наибольшим проявлением протеста явилось пикетирование 24 сентября здания облсовета группой, насчитывавшей не более 100 человек.

4 октября рано утром по местному радио сделал заявление глава администрации области Лисицин. Глава администрации определил действия бывшего ВС России как террористические. Гарантом реформ был и остается Ельцин, победивший на всенародных выборах. Кроме этого, Лисицин полагает, что главная угроза реформам исходит от прокоммунистически настроенных организаций.

4 октября по ярославскому радио было зачитано обращение председателя ярославского областного Совета А.Н.Веселова. В произошедшей трагедии он обвинил руководителей обеих ветвей власти. Веселов призвал ярославцев соблюдать спокойствие и Конституцию, а обе ветви власти — к мирному разрешению конфликта.

Представитель президента в Ярославской области В.Г Варухин также выступил 4 октября по местному радио. Общая тональность и суть его выступления аутентична выступлению Лисицина.

5 октября ярославская областная газета «Золотое кольцо» опубликовала воззвания и обращения различных общественных организаций по поводу событий, произошедших в Москве в ночь с 3 на 4 октября. Совет предпринимателей Ярославской области и города Ярославля, интеллигенция города, городское отделение общества «Мемориал», ярославский комитет реформистских сил блока «Выбор России» практически в один голос осудили «красно-коричневых», поддержали действия президента Ельцина, призвали к решительным действиям президента и правительство.

4.    АВТОНОМНЫЕ ОКРУГА

4.1.       Агинский Бурятский

24 сентября — вечер

Как передал первый заместитель главы администрации округа Ж.С.Жигжитжапов, окружная администрация поддерживает указ Б.Н.Ельцина. Каких-либо официальных решений малый Совет округа не принимал, так как не набрал достаточного кворума.

В целом обстановка спокойная, идет уборка урожая.

4.2.       Коми-Пермяцкий

25 сентября — вечер

Как сообщил первый заместитель главы администрации Г.П.Савельев, политическая ситуация спокойная, митингов не было. Исполнительная власть поддерживает президента. Малый Совет признал действия президента незаконными.

4.3.       Корякский

4.4.       Ненецкий

4.5.       Таймырский

4.6.       Усть-Ордынский Бурятский

25 сентября — вечер

Заместитель главы администрации округа Г.Б.Мотошкин сообщил, что и представительная, и исполнительная власть округа безоговорочно поддерживают указ Б.Н.Ельцина. Обстановка спокойная.

4.7.       Ханты-Мансийский

24 сентября

По сообщению первого заместителя главы администрации Кравца Валерия Александровича, обстановка в Ханты-Мансийске, в городах и районах округа спокойная, выступлений, забастовок, других неординарных событий нет.

 

Глава администрации находится в отпуске, однако звонил и справлялся о ситуации. Администрация после консультации с ним заявила о поддержке решений Президента РФ Б.Ельцина и премьер-министра Черномырдина.

Областной Совет попытался собрать сессию, посвященную последним событиям, однако ввиду отсутствия кворума она не состоялась. Председатель Совета находится в Москве как народный депутат РФ. Предполагается, что на следующей неделе состоится заседание малого Совета; его результаты пока неизвестны.

4.8.       Чукотский

4.9.       Эвенкийский

4.10.    Ямало-Ненецкий

24 сентября — вечер

Как передал глава администрации округа Л.С.Баяндин, администрация округа поддержала указ Б.Н.Ельцина. В поддержку указа высказались главы администрации городов и районов округа. В целом обстановка спокойная. Митингов и демонстраций не было.

На заседании малого Совета округа из 10 депутатов 8 выступили против указа Б.Н.Ельцина. Намеченная сессия окружного Совета не состоялась, поскольку не набрала кворума.

 

5.    ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

5.1.       Москва

PF:

Заместитель председателя бывшего Моссовета: решение Юрия Лужкова о роспуске Моссовета — мина под Федеральный договор.

Такое мнение высказал в интервью корреспонденту агентства «PostFactum» Юрий Седых-Бондаренко, до роспуска Моссовета занимавший должность заместителя председателя, после своего выхода из следственного изолятора «Лефортово», куда он был помещен 3 октября вечером как руководитель «штаба по защите конституционного строя».

Ю. Седых-Бондаренко подчеркнул, что Моссовет является представительным органом субъектов Федерации и его роспуск является нарушением не только Конституции РФ, но и Федеративного договора, что впоследствии может привести к развалу Федерации.

5.2.       Санкт-Петербург

24 сентября — вечер

22 сентября городской Совет обсуждал ситуацию, возникшую в связи с указом Б.Н.Ельцина. За резолюцию, предложенную М.Е.Салье и выражающую поддержку Б.Н.Ельцину, проголосовало 87 депутатов, а за резолюцию, осуждающую указ, определяющую его как неконституционный акт, не подлежащий исполнению, — свыше 140. Вторая резолюция была принята за основу, но А.А.Собчаку удалось добиться переноса голосования по ней в целом на 23 сентября.

Но 23 сентября депутаты от «ДемРоссии»не явились на голосование, сорвав кворум. Малый Совет все же принял эту резолюцию с небольшими изменениями.

22 сентября Центр изучения и прогнозирования социальных процессов провел опрос около 1000 петербуржцев. Этот опрос показал необычно высокую осведомленность граждан о происходящих событиях:

 

 

Об указе Ельцина

О решении ВС

Знают подробно и в деталях

11,3%

11,9%

Знают основное содержание

46,8%

41,6%

Кое-что знают

23,5%

21,5%

 

 

Отношение к Ельцину

Отношение к ВС

Отношение к Руцкому

Уверенное согласие

8,2%

2,5%

6,8%

Склоняются к согласию

28,2%

7,7%

12,1%

Склоняются к несогласию

18,7%

26,3%

18,8%

Категорически не согласны

15,8%

41,6%

39,9%

Затруднились ответить

30,2%

21,9%

23,3%

 

Как видим, доля людей, твердо поддержавших президента, незначительна и лишь немногим превышает долю твердых сторонников А.В.Руцкого.

Очень велик потенциал нестабильности — многие выразили неуверенность в правильности решений президента либо затруднились с ответом. Это говорит о возможности быстрой смены ориентации.

Показательны в этом отношении ответы по поводу возможных выборов.

Выразили готовность голосовать:

за Ельцина — 19,7%;

за Руцкого — 18,7%;

за Явлинского — 21,7%;

за Собчака — 5,6%;

за других — 5,0%.

Эти данные говорят о том, что население предпочитает стабильность борьбе на той или иной стороне. Усталость людей к моменту выборов может привести к поражению как Ельцина, так и Руцкого. Следует учитывать, что политические процессы в Санкт-Петербурге несколько опережают аналогичные процессы во всей стране.

 

PF:

22 сентября

Мэр города Анатолий Собчак видит главного виновника кризиса власти в лице Верховного Совета РФ, «связывающего по рукам и ногам деятельность правительства, не желающего принимать новую Конституцию.»

Мэр Санкт-Петербурга отметил, что в данной ситуации конституцию нарушают и президент, и ВС России. По его словам, нынешняя Конституция РФ такова, что ее просто нельзя не нарушать, а новую Конституцию Верховный Совет блокирует.

Единственным выходом из сложившейся ситуации, по мнению А.Собчака, являются досрочные выборы обеих ветвей власти: сначала (11 декабря) выборы нового парламента, а спустя 3-6 месяцев — выборы президента.

В конце своего выступления мэр Санкт-Петербурга напомнил об ошибке наших предков в 20-е годы нынешнего столетия, вследствие которой к власти пришел «грузинский диктатор». «И если сегодня к власти придет Руслан Хасбулатов, то новая, даже более жестокая диктатура фактически неизбежна», — заявил мэр города.

 

22 сентября малый Совет Выборгского района Санкт-Петербурга принял решение о политической ситуации в стране. В решении говорится о нарушении президентом нескольких статей Конституции, что подтверждено заключением Конституционного суда. В связи с этим малый Совет считает, что указ Б. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» не имеет юридической силы и не подлежит исполнению.

Малый Совет поддерживает постановление ВС, принятое в связи с данным указом президента, считает необходимым созыв чрезвычайного Съезда народных депутатов РФ для выработки решений по новой Конституции и подтверждает, что на территории Выборгского района Петербурга будет неукоснительно соблюдаться Конституция РФ.

 

 

24 сентября

Петросовет подтвердил решение малого Совета Санкт-Петербурга, осуждающее действия президента РФ.

Как стало известно корреспонденту агентства «PostFactum», сессия Петросовета подтвердила решение малого Совета, заявив, что «закон — один для всех, и для президента, и для простого гражданина».

 

Пикет у Петросовета: вся власть Советам!

24 сентября у Мариинского дворца в Санкт-Петербурге собравшиеся на сессию депутаты Петросовета были вынуждены проходить через коридор, устроенный пикетчиками с флагами СССР, РСФСР и Российской империи. Пикетом руководил депутат Василеостровского райсовета Валерий Марычев, призывавший к поддержке Петросовета, ВС РФ и Конституции. Зачитывались послания трудовых коллективов, осуждающие действия Ельцина. Собравшиеся скандировали: «Вся власть Советам! Долой Ельцина!» Приветствовали депутатов, заявивших об антиконституционности указа Ельцина, улюлюканьем и криками «Позор!» встречали сторонников президента.

 

25 сентября

По запросу председателя городского Совета Санкт-Петербурга Александра Беляева начальник юридического управления Совета Дмитрий Козак представил заключение на решение малого Совета о политической ситуации в стране. В заключении говорится о том, что действующей Конституцией РФ петербургскому городскому Совету не предоставлено полномочий для рассмотрения и принятия решения по вопросу о порядке применения на территории СПб законодательства РФ. Таким образом, первый пункт решения, которым предписывается считать указы президента с 21 сентября 1993 г. не имеющими юридической силы, а Конституцию РФ и законы РФ действующими в полном объеме по состоянию на 20 сентября 1993 г., противоречит действующей конституции и может быть отменен сессией.

 

2 октября

На Дворцовой площади Санкт-Петербурга состоялось всенародное вече.

Перед собравшимися, которых насчитывалось более 5 тысяч человек, выступил вице-мэр города Вячеслав Щербаков, который заявил, что Россия стоит у последней черты. Он также отметил, что страна скатывается в болото профашистской диктатуры. Выступившие бывший народный депутат СССР Сергей Лавров, секретарь оргбюро РКРП Виктор Тюлькин, народный депутат России Виталий Васильев, член ЦК РПК Алексей Протасов и другие призывали к сопротивлению «антизаконным действиям Ельцина».

Митинг на Дворцовой площади вылился в демонстрацию, которая прошествовала по Невскому проспекту к Дому радио на Итальянскую, 27. Суть требований собравшихся — дать слово оппозиции. После переговоров с руководством радио было объявлено, что в 18.00 оппозиция получит возможность выступить в эфире. Однако после этого срока представитель руководства радио заявил, что переданные от демонстрации антиправительственные документы «естественно, зачитывать мы не будем».

 

Мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак и председатель Петросовета Александр Беляев обратились по петербургскому телевидению к руководителям предприятий, партиям и движениям, ко всему населению с призывом соблюдать спокойствие. Анатолий Собчак считает, что необходимо употребить власть против противников президента, что разрешить конфликт могут только политические партии и движения, выработав общую позицию. По мнению Александра Беляева, политическое регулирование ситуации должен осуществлять Совет Федерации, который необходимо созвать завтра же и обязательно назначить на нем дату одновременных выборов как парламента, так и президента.

 

PF:

На закрытом заседании Петросовета принято решение о проведении 8 октября тайного голосования по вопросу о необходимости рассмотреть решение малого Совета Петербурга от 23 сентября, где Совет осудил указ президента о проведении досрочных выборов Федерального Собрания.

После закрытого заседания состоялось рейтинговое голосование по проектам решений, которые будут представлены 8 октября на тайном голосовании. В итоге на тайное голосование представлен проект, который осуждает решение малого Совета Петросовета. Депутаты продолжают обсуждение вопроса о возможности проведения досрочных выборов Федерального Собрания в соответствии с указом Президента РФ о досрочных выборах.

Наблюдатели отмечают, что если завтра в результате голосования не будет отменено решение малого Совета, то выборы в Петербурге будут невозможны.

 

PF:

8 октября на сессии Петросовета объявлены итоги тайного голосования об отмене решения малого Совета, осуждавшего Указ от 21 сентября Президента РФ. 159 депутатов горсовета высказались за отмену решения малого Совета, которое, таким образом, отменено.

Данное голосование было проведено после телеграммы Бориса Ельцина от 7 октября, содержавшей требование рассмотреть на сессии горсовета решение малого Совета в течение трех дней.

 

PF:

В Санкт-Петербурге образуется комитет по наблюдению за выборами в Государственную Думу РФ.

Об этом было заявлено 8 октября на пресс-конференции председателя постоянной комиссии по законодательству Санкт-Петербургского горсовета Юрия Кравцова и депутата горсовета Александра Белкина.

Пока комитет будет состоять из пяти депутатов: Ю. Кравцова, представляющего постоянную комиссию по законодательству горсовета, А. Белкина, представляющего региональную партию Санкт-Петербурга, Вячеслава Щербакова, представляющего Народную партию «Свободная Россия», Виктора Таланова, представляющего ДПР и Геннадия Кравченко, представляющего движение «Рабочая инициатива».

В подписанном соглашении говорится, что комитет по наблюдению за выборами в Государственную Думу образуется с целью разъяснения содержания положения о выборах, наблюдения за деятельностью избирательных комиссий, оказания содействия в использовании СМИ кандидатам в депутаты, а также защиты прав избирателей и кандидатов в депутаты. Соглашение открыто для подписания всеми депутатами и гражданами, заинтересованными в предотвращении фальсификации выборов в Государственную Думу.

6.    ЦЕНТР — РЕГИОНЫ

PF:

24 сентября

Руководители субъектов федерации требуют отмены Указа №1400.

Федеральным органам власти выдвинуты следующие требования:

«1. От Ельцина Б. Н. — отменить Указ №1400 от 21 сентября и другие нормативные акты, основанные на нем, восстановить в стране в полном объеме конституционную законность по состоянию на 20 часов 21 сентября 1993 года.

2. От Съезда народных депутатов РФ (при условии выполнения пункта №1) — немедленно назначить одновременные всенародные выборы президента и Верховного Совета на 12 декабря 1993 года или на иные согласованные сроки, для чего обеспечить в двухнедельный срок принятие необходимых законодательных актов.

3. От Правительства РФ — отменить цензуру в СМИ, возобновить выпуск закрытых газет и журналов, прекратить блокирование объективной информации о положении в стране на радио и телевидении, предоставить эфир представителям субъектов Федерации для изложения позиций их органов власти и ВС.

4. На период до проведения выборов президента и ВС установить, что федеральные органы власти не принимают никаких нормативных решений без взаимного согласования и воздерживаются от любых действий, которые могут повлечь за собой кровопролитие и человеческие жертвы.

В случае невыполнения настоящих требований в срок до 28 сентября 1993 года субъекты РФ оставляют за собой право принять решительные меры экономического и политического воздействия, включая организацию общероссийской политической забастовки, проведение в согласованные сроки в субъектах Федерации местных референдумов, приостановление перечисления налогов в федеральный бюджет, блокирование экспортных поставок нефти и газа, основных авто- и железнодорожных магистралей».

Под документом стоят подписи представителей следующих регионов России:

Амурская область;

Владимирская область;

Белгородская область;

Калининградская область;

Ленинградская область;

Башкортостан;

Мурманская область;

Воронежская область;

Тамбовская область;

Тверская область;

Липецкая область;

Орловский облсовет;

Брянская область, глава администрации Брянской области;

Заместитель председателя Саратовского облсовета;

Член малого Совета Рязанского облсовета;

Председатель ВС Республика Хакасия;

Председатель ВС Республики Тува;

Председатель Кемеровского областного Совета;

Председатель Курского областного Совета;

Заместитель председателя Томского областного Совета;

Член малого Совета Смоленского облсовета;

Председатель Ивановского облсовета;

Председатель Таймырского окрсовета;

Первый заместитель председателя Санкт-Петербургского горсовета;

Председатель Ульяновского облсовета;

Коми-Пермяцкий округ;

Челябинская область.

7.    ВCТРЕЧА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
В CАНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

26 сентября в Санкт-Петербурге состоялась встреча руководителей органов представительной и исполнительной власти 41 субъекта Российской Федерации. На встрече присутствовали в основном председатели Советов и четверо руководителей исполнительной власти субъектов Федерации. Во встрече приняли участие С.М.Шахрай, Р.Г.Абдулатипов, член Конституционного суда В.О.Лучин.

Участники встречи обсудили положение в стране после Указа Президента РФ Б.Н.Ельцина №1400. Большинство выступавших подвергли действия президента резкой критике, настаивали на проведении одновременных выборов президента и нового законодательного органа Росссии. Полную поддержку действиям Б.Н.Ельцина из выступавших высказал только мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак. В.О.Лучин заявил о готовности Конституционного суда отменить решение о неконституционности действий Ельцина при условии отмены всех решений, принятых после 20.00 21 сентября. С.М.Шахрай заявил о нереальности данного варианта, но согласился с возможностью проведения одновременных президентских и парламентских выборов.

По итогам встречи было принято Завление, содержащее ряд позиций:

1) Проведение одновременных президентских и парламентских выборов до конца 1993 года.

2) Созыв не позднее 1 октября Совета Федерации.

3) Делегирование Совету Федерации права принятия решения о полномочиях и порядке избрания федеральных органов власти в переходный период.

4) Отмена всех нормативных актов президента и Верховного Совета, принятых после 20.00 21 сентября и прекращение ими нормотворческой деятельности по вопросам конституционной реформы.

Заявление подписано всеми представителями субъектов Федерации, кроме А.Собчака. Глава администрации Рязанской области не подписал п.4 Заявления.

Принято также обращение к мэру и правительству Москвы с просьбой не препятствовать деятельности Верховного Совета России.

 

2 октября

Завершил свою работу межрегиональный совет членов Ассоциации социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа. В заседании совета принимал участие вице-премьер Правительства России Сергей Шахрай. Участники заседания единогласно высказались за обращение к президенту с просьбой безотлагательно созвать Совет Федерации, на котором следует обсудить вопросы об органах законодательной и исполнительной власти на переходный период до выборов и о выборах президента и парламента.

Кроме того, участники заседания предложили Правительству РФ снять блокаду со здания ВС в Москве и продолжить процесс сдачи оружия, розданного защитникам Белого дома. В третьем пункте постановления участники заседания высказались за объективное отражение событий в СМИ. Кроме того, они обратились ко всем субъектам РФ с предложениями не предпринимать никаких действий, которые могли бы повлечь за собой развал России. Обсуждая вопрос о досрочных выборах президента и парламента, участники заседания разделились во мнениях: часть из них высказалась за одновременные выборы президента и будущего Федерального Собрания, часть согласилась с тем, чтобы выборы президента состоялись, как и намечено, в июне.

 

Администрация президента удовлетворена обстановкой в регионах.

Об этом сообщил на пресс-конференции в Доме российской прессы 23 сентября заместитель главы администрации Президента РФ Вячеслав Волков. Он заявил, что в настоящее время получены данные от исполнительной власти 80 из 89 регионов страны. О поддержке действий президента заявили все, кроме глав администраций Амурской, Брянской, Новосибирской областей и республики Башкортостан. Глава Новосибирской области, возможно, будет в ближайшее время освобожден от своих обязанностей. Труднее обстоит дело с главами Брянской и Амурской областей, которые оказались на своих постах в результате выборов.

Представительная власть на местах в основном еще не определилась, однако В.Волков считает, что частичную поддержку можно ожидать и с этой стороны. Так, например, 25 областей, в которых прошли заседания малых Советов, поддержали действия президента, а не поддержали только 7.

 

В ряде российский областей возможно проведение досрочных перевыборов представительных органов власти или введения прямого президентского правления.

Об этом заявил на пресс-конференции в Доме прессы 23 сентября член Президентского совета Эмиль Паин. Вместе с тем участники пресс-конференции отмечали, что в настоящее время еще рано оценивать реакцию регионов на указ Президента РФ. По их мнению, необходимо учитывать то, что российские регионы в сущности не могут жить самостоятельно. Их заявления о независимости и давление на центр могут иметь под собой почву только в условиях двоевластия.

Выступая перед журналистами, член Президентского совета Леонид Смирнягин заявил, что Президент России должен одержать решительную победу до завтрашнего вечера. «Он должен показать регионам, на чьей стороне находится реальная сила», — считает Л. Смирнягин.

 

23 сентября вице-премьер Правительства РФ Сергей Шахрай провел совещание с работниками министерств и ведомств, которые должны выехать сегодня в регионы в качестве полномочных представителей правительства. Как стало известно корреспонденту агентства «PostFactum», полномочные представители правительства наделены правами отстранять от работы любых должностных лиц, не выполняющих решения Президента РФ. При этом отношения подчиненности представителей правительства с представителями президента на местах не оговаривались.

На упомянутом совещании было сообщено, что главы администраций Брянской, Белгородской, Челябинской, Новосибирской, Амурской и Магаданской областей, а также Мордовии и Бурятии не поддержали решения президента. В 27 городах России в настоящее время идут митинги. В связи с этим по инициативе С.Шахрая от имени Госкомфедерации подготовлено обращение к территориям и гражданам РФ, выдержанное в умеренных тонах и призывающее к миру и спокойствию.

 

PF:

24 сентября

Согласно информации, поступившей из ВС РФ, 57 Советов всех уровней из различных регионов России признали действия Президента РФ Бориса Ельцина неконституционными. Среди них: 8 республиканских (Башкортостан, Бурятия, Карелия, Марий-Эл, Мордовия, Тува, Удмуртия, Хакасия) и 4 краевых (Алтайский, Краснодарский, Ставропольский, Хабаровский) Совета народных депутатов. В этот перечень входят также представительные органы власти Москвы и Санкт-Петербурга.

Как сообщил корреспонденту агентства «PostFactum» заместитель начальника управления по работе с территориями администрации Президента РФ Сергей Самойлов, уже известны решения республиканских и местных органов представительной власти, давших отрицательную оценку деятельности ВС. Так, например, поддержку президенту выразили следующие облсоветы: Кировский, Новгородский, Камчатский, а также советы республик Калмыкии, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии.

По сведениям, поступившим как в администрацию президента, так и в аппарат ВС РФ, сессии Советов, к проведению которых призывал Р.Хасбулатов, собираются с трудом: решения относительно Указа президента №1400 принимаются преимущественно силами малых Советов и местных президиумов. В частности, не набран кворум на сессии Красноярского крайсовета. Решения Волгоградского облсовета принимались без кворума (осудили Ельцина), отложены сессии в Республике Саха (на октябрь), Бурятии (до 25 сентября), Тюменской области (до 25 сентября). Всего же сессии прошли в 28 краях и республиках.

По словам С.Самойлова, поддерживают «нового Президента России» администрации Новосибирской, Брянской и Амурской областей, а также руководство Башкирии и Удмуртии.

 

PF:

«PostFactum» отмечает, что в сообщениях администрации Президента РФ и ВС РФ особых разногласий нет, за исключением некоторых деталей. Так, по данным ВС РФ, Верховный Совет республики Хакасия и Новгородский облсовет осудили действия президента и поддержали решения ВС, а администрация президента утверждает, что Верховный Совет республики Хакасия осудил одновременно и указы президента, и постановления ВС РФ, а Новгородский облсовет поддержал Бориса Ельцина.

 

Выступая на совещании руководителей субъектов Российской Федерации в здании Конституционного суда, президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов предложил поставить вопрос о доверии Президенту РФ, поскольку в последнее время ни руководители республик, ни некоторые члены Президентского совета не могут встретиться с президентом. Кирсан Илюмжинов сообщил, что он сам дважды пытался встретиться с Борисом Ельциным, но оба раза безуспешно.

Президент Калмыкии заявил о том, что его чуть ли не обвиняют в ситуации, создавшейся в России, так как он был первым человеком, который распустил парламент у себя в республике. По словам Илюмжинова, он не разгонял Советы, а долго вел с ними переговоры, в результате которых они пришли к совместному решению, что такой большой парламент в Калмыкии не нужен.

Кирсан Илюмжинов внес предложение о том, чтобы собрать в марте 1994 года Съезд народных депутатов РФ, который выберет 300 человек в Верховный Совет, а затем самораспустится. Он также заявил, что участники сегодняшнего совещания должны принять документы о создании Совета Федерации как консультативного органа, подчеркнув, что Россия — это не только Кремль и Белый дом.

Кирсан Илюмжинов призвал собравшихся настаивать на немедленном разблокировании Белого дома, а также призвал руководителей Москвы и УВД в 14.00 выступить на заседании Совета Федерации.

 

В принятом большинством голосов соглашении об образовании Совета субъектов РФ отмечается, что в его состав должны войти председатели ВС республик в составе РФ, председатели краевых, областных, городских (для городов федерального значения), окружных Советов народных депутатов и главы исполнительной власти — от президентов республик до глав исполнительной власти автономных округов и областей. В соглашении определено, что Совет субъектов РФ вправе рассмотреть и дать рекомендации по вопросам, относящимся к содержанию Федеративного договора и не противоречащим ему.

До принятия новой Конституции РФ Совет претендует на контроль за согласованием проекта Конституции РФ, изменениями и дополнениями к Конституции РФ, проектами законодательных актов о высших федеральных, представительных и исполнительных органах власти РФ и порядке их избрания, за вопросами, выносимыми на всенародные голосования (референдум РФ), за решениями о назначении досрочных выборов высших федеральных представительных и исполнительных органов власти РФ и за изменением границы РФ. В этом же соглашении отмечается, что Совет субъектов РФ принимает меры по устранению разногласий между высшими органами государственной власти и управления РФ и субъектами РФ.

 

Совещание субъектов федерации приняло ряд требований к федеральным органам законодательной и исполнительной власти.

Первое требование к Правительству РФ и московской городской администрации — немедленно прекратить блокаду Дома Советов, восстановить функционирование систем его жизнеобеспечения и отвести воинские части и подразделения милиции, включая ОМОН. Участники совещания потребовали от Правительства РФ до проведения выборов президента и высшего законодательного органа РФ сосредоточить работу на вопросах оперативного управления народным хозяйством и обеспечить возможность выступлений на государственном радио и ТВ представителей различных общественных и политических сил, возобновить издание газет и журналов, выход которых был прекращен, а также выпуск программ радио и ТВ «Парламентский час». Федеральные органы исполнительной и законодательной власти, согласно этому документу, должны восстановить конституционную законность, отменить «акты, принятые в связи с Указом Президента РФ от 21 сентября, утратившие силу на основании заключения КС».

От Съезда народных депутатов РФ участники совещания потребовали установить, по согласованию с субъектами Федерации, дату одновременных досрочных выборов президента и парламента не позднее первого квартала 1994 года. До этого времени Съезд не должен вносить изменений и дополнений в Конституцию РФ, за исключением положений, касающихся образования федеральных органов власти и порядка их избрания.

В решении подчеркивается, что в случае невыполнения этих требований до 24.00 30 сентября участники совещания субъектов Федерации намерены принять все необходимые меры экономического и политического воздействия, обеспечивающие восстановление конституционной законности в полном объеме. При этом подчеркивается, что действовать они намерены на основании Конституции России, Федеративного договора и протоколов к нему.

Предполагается также потребовать для Совета субъектов Федерации полномочий по организации и контролю за проведением выборов президента и парламента, однако по этому вопросу пока голосование не проводилось.

 

30 сентября участники совещания руководителей субъектов Российской Федерации в Москве распространили меморандум, в котором заявили, что субъекты Федерации берут на себя главное обязательство — не предпринимать никаких действий, наносящих ущерб единству и целостности РФ, только при выполнении ряда следующих условий:

1. Приостановить действие актов федеральных органов законодательной и исполнительной властей, принятых ими начиная с 20.00 21 сентября, вернуть конституционный процесс на состояние до 20.00 21 сентября.

2. Не позднее февраля 1994 года провести одновременные выборы органов законодательной власти и Президента РФ.

3. Конституционному суду РФ не позднее 15 октября с. г. представить на рассмотрение Совету Федерации проекты законодательных актов, определяющих временную (до утверждения новой Конституции) систему и полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной властей, а также порядок досрочных выборов парламента и Президента РФ.

4. Обязать Правительство РФ действовать исключительно в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и законами РФ.

5. Обязать исполнительную власть отменить все акты последнего времени, нарушающие положения Федеративного договора, а также касающиеся порядка назначения и освобождения от должности глав администраций и переподчинения каких-либо исполнительных структур субъектов Федерации.

6. Совет Федерации совместно с Конституционным судом РФ берет на себя обязанности гаранта стабилизации ситуации в РФ.

 

Сергей Шахрай: Требования совещания субъектов федерации 30 сентября — чистый политический шантаж.

В интервью журналистам С.Шахрай, в частности, подчеркнул: «Нельзя думать, что все решается в Москве, но и нельзя преувеличивать значение такого ультиматума. Хотя и не учитывать эти требования нельзя».

По поводу провозглашения создания Совета субъектов РФ С.Шахрай отметил, что создание такого органа вполне возможно, и у Совета, по его мнению, должны быть три основные функции: согласование позиций республик с позицией регионов и областей, согласование интересов центра с интересами субъектов Федерации и участие Совета субъектов Федерации в разрешении споров между двумя ветвями федеральной власти.

 

1 октября состоялось совещание совета ассоциации «Сибирское соглашение», в котором приняли участие 17 субъектов Федерации. В совещании принимал участие вице-премьер Правительства РФ Сергей Шахрай. В ходе 5-часового диалога совет ассоциации принял итоговый документ.

Текст решения ассоциации «Сибирское соглашение»:

«Рассмотрев на своем заседании политическую обстановку в стране, заботясь о государственности России, конституционном порядке в стране, совет ассоциации решил:

1. Считать необходимым создание Совета Федерации (субъектов Федерации);

2. Принять участие в заседании Совета Федерации (субъектов Федерации) 4 октября в Москве;

3. Потребовать от Правительства РФ и правительства Москвы продолжить работу по снятию блокады с Дома советов;

4. Потребовать от правительства России снять информационную блокаду по освещению событий;

5. Считать необходимым проведение досрочных (одновременных) выборов обеих ветвей федеральной власти;

6. На период проведения досрочных выборов усилить властные экономические функции Правительства РФ и рекомендовать ему в максимальной степени избегать участия в политической конфронтации.

Председатель совета В.П.Муха

Подписи членов совета»

 

Документ подписан 12 территориями и 4 республиками. Нет подписей Тюменской и Читинской областей, которые соответственно участвовали в работе совещаний в Самаре и Хабаровске, а также округов, представители которых не смогли прибыть в Новосибирск (за исключением Эвенкии).

 

30 сентября

Межрегиональное совещание представителей субъектов северо-запада Российской Федерации закончило работу.

В итоговом документе, принятом на совещании, говорится о недопустимости применения силы для разрешения политической ситуации, требование о необходимости созыва Совета субъектов Федерации не позднее 5 октября, на котором возможно рассмотрение двух вариантов выборов — как одновременных, так и в различное время. В заключение совещания вице-премьер Правительства России Юрий Яров выразил общее желание участников содействовать решению конфликта с целью недопущения распада России.