С. Ю.

Чувашская республика

в сентябре — октябре 1994 года

1. ВЫСТАВКА «ЧУВАШИЯ — НОВОЕ ВРЕМЯ»

Центральным событием месяца, безусловно, стала выставка- презентация «Чувашия — новое время».

Планы проведения подобной выставки появились еще полгода тому назад. Она задумывалась новым правительством республики, как одно из мероприятий по созданию нового делового имиджа Чувашии и была направлена также на приобретение новых деловых связей, привлечение инвестиций.

По старой доброй привычке, несмотря на то, что решение о проведении выставки было принято довольно давно, реальные шаги по ее подготовке стали предприниматься всего за два месяца открытия, что по сути — очень малый срок для выставки такого рода. Разумеется, что иные из приглашенных гостей просто не смогли приехать. Это прежде всего — предприниматели из других регионов, которых приглашали привезти свою продукцию.

Тем не менее уровень выставки оказался довольно высок. Экспозиция была размещена в недавно построенном Дворце культуры АО «Промтран», к подготовке выставки были привлечены грамотные специалисты, материальное обеспечение. У производителей, желавших показать свою продукцию, были для этого все возможности. Тех, кто сомневался в такой необходимости, заставляли — руководил подготовкой экспозиции лично вице-президент и премьер-министр Энвер Аблякимов. Делал он это очень энергично, в канун выставки даже вызывал руководителей нерасторонных предприятий на ночь глядя доделывать свои выставочные стенды.

В итоге на выставке были представлены несколько тысяч экспонатов, в достаточной степени иллюстрирующих аграрный и промышленный потенциал республики. Располагались экспонаты на этажах Дворца культуры и на прилегающей территории.

У населения выставка пользовалась высокой популярностью. В первый день работы допуск желающих ее посетить даже пришлось ограничить, хотя вход был платным, билеты стоили 1000 рублей.

Помимо гостей из большинства регионов России прибыло и много зарубежных делегаций. Это делегации из Венгрии, Германии, Чехии, Ирана, Египта, США, Швеции и других стран.

Естественно, еще больший вес этому мероприятию должен был придать визит В.Черномырдина, который предварительно дал согласие приехать. Однако по ходу дела его приезд все откладывался, а затем и вовсе стало известно, что он извинился и отменил свой визит. Более того, приглядевшись внимательнее, можно было заметить отсутствие на выставке сколько-нибудь заметных чинов из российского правительства.

По поводу причин такого игнорирования высказываются разные мнения. Одни говорят, что Черномырдин не смог приехать в Чебоксары из-за неопределенности и кризиса в российском правительстве, но более вероятно другая причина — сразу после закрытия выставки в Чебоксарах должен был состояться третий съезд Федерации товаропроизводителей России, организаторы которого, как это было известно заранее, весьма негативно относятся к политике возглавляемого Виктором Степановичем кабинета. Присутствие в Чебоксарах российского премьер-министра создало бы съезду значительную рекламу, тогда как это мероприятие требовалось «замолчать». Ходили слухи, что Николаю Федорову даже здорово досталось за то, что он согласился провести съезд именно в Чебоксарах.

В целом выставка, очевидно, оправдала надежды правительства Украины. Ее работу даже продлила и вместо 17 сентября она закрылась 21 сентября. Более того, подобные выставки -презентации решили проводить ежегодно.

2. СЪЕЗД ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ РОССИИ

Выставка «Чувашия — новое время» готовилась в комплексе с другими мероприятиями. Это, например, празднования 525-летнего юбилея города Чебоксары, пришедшиеся на 17-18 сентября, всечувашская олимпиада, съезд товаропроизводителей России.

Съезд товаропроизводителей собрал около 600 делегатов. Накануне бытовало мнение, что на нем будут приняты конфронтационные по отношению к российскому правительству, ультимативные решения. Действительно, в прениях раздавались голоса о преступности проводимого экономического курса, слепоте и нежелании видеть перспективы российского руководства. Однако в результате все было выдержано в рамках приличий, чему способствовала примирительная речь Н.В.Федорова на открытии выставки и довольно конструктивная позиция организаторов — председателя Федерации товаропроизводителей России Ю.В.Скокова и председателя комитета по экономической политике Государственной Думы С.Ю.Глазьева.

В своем докладе Ю.Скоков говорил о необходимости наладить систему переговорных процессов с правительством, мотивируя это тем, что «...видимо, официально опубликованные статистические данные... дали иллюзорное основание правительству, выдавая желаемое за действительное, считать, что начался выход из кризиса. Однако, по нашему мнению, эти данные не только не означают какой-либо «стабилизации» в экономике, но, против, маскируют наступление новой фазы кризиса и усиление деградации товарного производства». «Настал момент — считает Ю.Скоков, — когда требуется открыто и честно сказать, что в настоящее время уже нет безболезненных рецептов выхода из экономической катастрофы и что сейчас перед нами стоит альтернатива: либо потеря экономической самостоятельности, либо введение системы ограничений. Потому и путем поиска способов воздействия на правительство, чтобы оно выполняло свои обязательства. Нас не слушают, поскольку считают, что не нужны партнеры. Но мы считаем, что партнерство необходимо, так как правительство... давно утратило роль непререкаемого выразителя интересов государства и должно понять, что о правилах совместной жизни надо договориваться».

В докладе С.Глазьева констатировалось, что в начале этого года в российской экономике произошел беспрецедентный спад производства. После обвального падения производства в первом квартале текущего года экономика России вступила в фазу депрессии, однако эта депрессивная стабилизация не имеет здорового характера, так как производство стабилизировалось на очень низком уровне. Особенно тяжелое положение сложилось в инвестиционной сфере и сопряженных с нею отраслях промышленности. Эти индикаторы показывают что Россия быстро движется по пути сужающегося воспроизводства. Происходит не только моральное старение, но и физическое разрушение производственного аппарата.

«В результате крупномасштабного спада производства — считает С.Глазьев, — обострились дестабилизирующие факторы, которые и концу года могут «взорвать» конъюнктуру. Уже осенью может начаться массовое сокращение основных производственных фондов, прежде всего в обрабатывающих отраслях. Появились признаки того, что на предприятиях исчерпываются резервы поддержания занятости. При разработке правительственной стратегии стабилизации на этот год предполагалось, что ее центром тяжести станут инвестиции. В действительности, наблюдается сильная подвижка в сторону потребления. Вместо формирования «очагов роста» в машиностроении — гигантский провал. В настоящее время отсутствует какая-бы то ни была стратегия экономической стабилизации на второе полугодие, преобладают разрозненные методы «кризисного управления», что повышает неопределенность развития коньюнктуры».

Итоговые документы съезда в республиканской печати не публиковались. Из газетных репортажей можно сделать вывод — делегаты съезда пришли к мнению, что при продолжении существующего правительственного курса преодоление сложившихся деформаций в экономике невозможно. Для выхода из кризиса собравшиеся выдвинули более двадцати конкретных предложений из области экономической политики, которые определены как отправная точка Федерации товаропроизводителей для ведения переговоров с политическим руководством страны и правительством, и не только с ними, но и с трудовыми коллективами, региональными властями. То есть речь идет о системе переговорных процессов на всех уровнях социально-трудовых отношений.

Съезд также считает необходимым принятие новых правовых документов, определяющих ответственность правительства за проведение экономической политики, защиту внутреннего рынка и т.д.

По итогам работы съезда состоялась пресс-конференция, на которой Ю.Скоков назвал III съезд товаропроизводителей принципиальных — «мы забыли, что надо реформировать не только экономические, но и общественные отношения». Нужна, по его словам, совершенно новая форма договоренности с товаропроизводителей и правительством.

Юрий Скоков выразил благодарность президенту Чувашии за согласие провести съезд в Чувашии («я знаю, у него из-за этого масса неприятностей со стороны Москвы»).

В адрес российского правительства и лично В.Черномырдина Скоков сказал очень много нелестного. По его словам, Виктор Степанович недоволен тем, что состоялся съезд, по регионам даже прошла серия звонков «сверху» с рекомендацией на съезд не ездить.

Ю.Скоков заявил, что выступает против той процедуры банкротств, которая существует сегодня, это источники безработицы. Разговоры о премьерстве и президентстве Скоков отмечает главное — договориться о взаимодействии.

Статистикой на съезде никто специально не занимался, так как кое-кто участвовал в его работе на свой страх и риск. Но из 600 человек примерно 30-40% делегатов представляли директорский корпус, 20% — представители профсоюзов, 10% — представители администраций регионов.

3. ВИЗИТ С.М.ШАХРАЯ

16 сентября в Чебоксары прибыл с рабочим визитом С.М.Шахрай. То, что в составе его «команды» были замминистры министерств по чрезвычайным ситуациям и по делам национальностей России, зампред Госкомимущества, начальники Департамента Минэкономики и отдела Министерства внешних экономических связей, несколько компенсировало полное отсутствие на выставке представителей правительства России.

Визит этой делегации был однако, очень непродолжительным, посетив несколько предприятий Чебоксар и Новочебоксарска и посмотрев начало торжеств в честь юбилея города, Сергей Михайлович благополучно отбыл.

4. СЪЕЗД СОВЕТА РАБОЧИХ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

17 сентября состоялся второй съезд Совета рабочих Чувашской Республики. На нем присутствовало 204 человека, в том числе 87 рабочих, около 60 инженеров, около 30 — от интеллигенции, пенсионеры и безработные.

Съезд был подготовлен коммунистами, причем в подготовке участвовали две конкурирующие в республике коммунистические партии — региональное отделение компартии России и КРПЧ. По словам первого секретаря КРПЧ Н.Никольского, каждая из них преследовала свои цели. Присутствоавали на заседании и Председатель Госсовета ЧР В.Шурчанов и руководитель рессовпрофа П.Ивантаев. Основная, если можно так выразиться, дискуссия на съезде разгорелась вокруг тезиса рабочего из Арзамаса-16 В.Гамова, заявившего, что «у рабочих нет союзников, кроме самих рабочих» и государством должны управлять исключительно рабочие. Мнения публики разделились. Позицию Гамова поддержал Н.Никольский.

На съезде были избраны делегаты на предстоящий российский съезд рабочих, избран новый председатель Совета рабочих ЧР — работница электроаппаратного завода Анна Бойкова.

Несмотря на не слишком высокий интеллектуальный уровень рабочего движения в республике, принадлежащей помощи и методическом руководстве коммунистической партии, а также при условии дальнейшего ухудшения экономической ситуации эта организация может стать заметной политической силой.

5. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШИИ

С момента избрания Н.Федорова продолжается процесс постепенной смены лиц на ключевых позициях в республике. Еще одним этапом в этом процессе стали указы президента об освобождении от должности министра юстиции Чувашской Республики Яковлева Николая Васильевича («в связи с переходом на другую работу») и гораздо более шумное отстранение в тот же день от исполнения обязанностей Прокурора Чувашской Республики Жучкова Евгения Петровича.

В местной прессе было опубликовано письмо Николая Федорова исполняющему обязанности Генерального прокурора РФ А.Ильюшенко, в котором сказано, что «в последние годы Е.Жучков резко ослабил работу по руководству районными прокуратурами, вследствие чего отдельные прокуроры самоустранились от выполнения своих служебных обязанностей и сами встали на путь нарушения законодательства». Далее приводятся конкретные примеры, в частности, то, что прокурор Цивильского района Казанков Н.И., находившийся в этой должности три срока подряд, не осуществлял надлежащий прокурорский надзор за деятельностью РОВД, руководство которого покровительствовало преступной группе, в течение долгого времени действовавшей на территории района. Тот же Казанков построил себе коттедж с привлечением труда заключенных, содержащихся в Цивильском следственном изоляторе. Президент в свое время отстранил Казанкова от исполнения обязанностей, но Е.Жучков назначил его заместителем прокурора Чебоксарского района. Далее говорится, что «вследствие попустительства со стороны Прокурора Чувашской Республики во многих районных прокуратурах сложилась нездоровая обстановка, имеются многочисленные нарушения закона со стороны прокурорских работников, случаи пьянства в рабочее время». С учетом вышеизложенного Н.Федоров требует принять решение об освобождении от должности Е.П.Жучкова, Алатырского межрайонного прокурора Бузакова И.А., уличенного в пьянстве и заместителя прокурора Чебоксарского района Казанкова Н.П. К этому письму была приложена «справка о деятельности прокуратуры Чувашии и соответствующие материалы на 71 листе».

Логично предположить, что отстранение от должности Жучкова было не только следствием «Цивильского дела» [1]. Жучков и Яковлев просто не вписывались в президентскую команду, они слишком сильно завязли в существующих в республиканской «элите» отношениях типа «ты мне — я тебе». Наблюдатели полагают, что угроза увольнений нависла и над министром внутренних дел М.Киселевым, и в опубликованных по «Цивильскому делу» материалах содержатся прямые указания на участке министра в этом деле. Но ему пока удалось дистанцироваться от этого дела, а созданная министерством комиссия в любом случае не обнаружит никакой связи.

Министром юстиции ЧР назначена Крашенинникова Марина Анатольевна (1957 г.р., русская, до этого работала следователем, экспертом и старшим следователем следственного отдела внутренних дел г.Алатыря).

Если говорить о более отдаленных перспективах, то, по всей видимости, вполне возможно ужесточение конфронтации между президентом Николаем Федоровым и Госсоветом республики, председателем которого является Валентин Шурчанов, первый секретарь рескома КПРФ.

Из уже избранных 33 депутатов подавляющее большинство составляют коммунисты и аграрии, и на митингах коммунистических партий и организаций уже выдвигается лозунг всяческой поддержки Госсовету. Раздаются призывы принять самое активное участие в довыборах еще 14 депутатов, которые должны состояться в конце ноября. Н.Федоров, по сути, попытался создать коалиционное правительство, в которое входили бы представители самых разных политических сил, в том числе и коммунисты, но если Госсовет будет однородным (что вероятнее всего), то уже существующие разногласия между законодательной и исполнительной властью обострятся. Пробой сил же наверняка будет работа над новой Конституцией Чувашии. На сегодня существуют уже четыре проекта Конституции, и три из них подготовлены Госсоветом, группой депутатов и республиканским отделением Коммунистической партии России.

С другой стороны, руководство Госсовета с большей неприязнью относится к окружению Президента, чем к нему самому, полагая, что с Н.Федоровым можно договориться, а скажем, министр информации и печати П.Краснов на компромиссы не пойдет.

6. IV СЕССИЯ ГОССОВЕТА

Вопреки ожиданиям многих наблюдателей, отношения между Госсоветом и Президентом Чувашии, Госсоветом и правительством складываются довольно мирно. Более того, можно даже проследить тенденцию улучшения этих отношений. Если на предыдущих сессиях замечания Н.Федорова к законопроектам, принятым Госсоветом, встречались депутатами в штыки, причем решения принимались единогласно, то в последнее время президенту, похоже, удалось убедить депутатов, что он не настроен однозначно негативно по отношению к законодательной власти. Следствием этого стала определенная нормализация работы Госсовета, его предсказуемость и меньшая подверженность, если так можно выразиться, сиюминутным настроениям.

Очередная сессия прошла практически без эксцессов, почти без изменений повестки дня. Был принят закон о лесе, некоторые другие документы. Чуть было не возникло дискуссии вокруг агустовского Указа Н.Федорова «О порядке наделения полномочиями судей в Чувашской Республике», согласно которому судьи различных судов назначаются непосредственно в Республике. Некоторым депутатам показалось, что это очередной шаг к укреплению президентской власти, но выступили председатель Верховного Суда ЧР П.Юркин и депутат Совета Федерации Л.Кураков с соответствующими объяснениями, а также изложил свою позицию сам Н.Федоров, после чего вопрос о правомерности указа был снят.

Самый острый момент в работе сессии — доклад председателя мандатной и по депутатской этике комиссии И.И.Бакуновца, посвященный публикациям «Советской Чувашии» о председателе одного из комитетов Б.М.Яковлеве «Неразгаданный феномен депутата» [2] и о заместителе председателя Госсовета А.И.Кушкове, бывшем министре сельского хозяйства «Ударная стройка мехколонны — дом для вице-спикера» [3]. Оба парламентария подвергались в статьях критике, один — за то, что непонятным образом безо всяких очередей обеспечил квартирой свою дочь с мужем-военнослужащим, а другую дочь, недавнюю выпускницу университета, устроил управляющей филиалом Йошкар-Олинского банка «Аяр»; другой — за то, что дом ему строит «за бесплатно» подведомственная ранее мехколонна. Принято постановление, что нарушений законодательства со стороны А.И.Кушкова и Б.М.Яковлева не установлено, а публикации объявлены «надуманными домыслами». Однако в суд ни тот, ни другой не обратились.

7. ДОВЫБОРЫ В ГОССОВЕТ

В настоящее время Госсовет Чувашии функционируем в неполном составе, из 47 депутатов избраны только 33. На 27 ноября назначены довыборы оставшихся 14 депутатов, и вокруг этого события в республике разворачивается нешуточная предвыборная борьба.

Если на предыдущие выборы различные партии республики вышли абсолютно неорганизованно, и какую-то тактику можно было заметить только у коммунистов различного толка, то к предстоящим выборам подготовка ведется гораздо тщательнее. Партия кадетов выдвинула трех кандидатов, Партия любителей пива — оригинальная организация, объединяющая подозрительных предпринимателей и некоторых членов правительства — выдвинула четырех, а коммунисты имеют своих кандидатов в каждом из четырнадцати вакантных округов. Эти кандидаты активно рекламируют себя в партийной печати (газете «Товарищ»), выступают на митингах. Цель не скрывается получить большинство в полном составе Госсовета, принять «нужную» Конституцию и явочным порядком восстановить в Республике Советскую власть. Надо сказать, что план этот вполне реален, коммунисты уже сейчас имеют в Госсовете подавляющее большинство.

Председатель Госсовета и одновременно сопредседатель Объединения коммунистов Чувашии Валентин Шурчанов, однако, отнюдь не фанатик, человек, способный пойти на компромисс. В значительной мере благодаря его взвешенной позиции отношения законодательной и исполнительной властей в Республике сейчас носят конструктивный характер. Но, будучи убежденным коммунистом, Валентин Сергеевич будет добиваться своей цели последовательно и непреклонно, о чем, похоже свидетельствуют некоторые его действия в последнее время (он готов, в частности, пойти на некоторое упрочение суверенитета Чувашии, о чем говорил на Большом Совете ЧНК; скорее всего, надеется при этом воспользоваться свободой рук, чтобы проводить свой курс в республике вне зависимости от позиции российского руководства).

Еще один интересный поворот в предвыборной борьбе: отстраненный недавно от исполнения своих обязанностей президентом прокурор республики Евгений Петрович Жучков зарегистрировался кандидатом в депутаты Госсовета ЧР. Вряд ли он сохранил к Н.В.Федорову добрые чувства...

Кстати, исполняющий обязанности Генерального прокурора России внял просьбе Н.В.Федорова и назначил вместо Е.П.Жучкова нового прокурора республики. Им стал Русаков Сергей Викторович, 1949 года рождения, русский, с 1992 года работал заместителем прокурора Мордовии.

8. ВСЕРОССИЙСКАЯ АКЦИЯ ПРОТЕСТА 27 ОКТЯБРЯ

Не опасаясь преувеличить можно сказать, что 27 октября стало знаменательным днем. Организаторы акции, реском профсоюзов даже не ожидали, что мероприятие станет таким массовым. На Красную площадь пришло от пяти до десяти тысяч человек, что значительно больше, чем на любое другое мероприятие политического или экономического характера за последние три года.

Фактически в этот день профсоюзы впервые открыто, и публично заявили о своей самостоятельности, о наличии у них собственной позиции и резком неприятии реформ, проводимых российским правительством. Открыл митинг председатель рессовпрофа П.В.Ивантаев, приведший некоторые цифры. Сначала года в республике около 150000 человек побывали в вынужденных отпусках, растет задолженность по зарплате (с начала года в 5 раз), уровень безработицы достиг 3,89%. Все это результат непродуманной экономической политики Президента и правительства России. Свою речь председатель рессовпрофа закончил предложением спросить правительство, в состоянии ли оно вообще поправить положение в стране и повернуть реформы лицом к народу. Затем последовали выступления представителей различных предприятий, красочноописавших картину разгрома и развала в промышленности и сельском хозяйстве республики.

Ближе к концу выступил председатель Госсовета В.С.Шурчанов, встреченный дружными аплодисментами.

Валентин Сергеевич заявил, что считаем нынешний митинг свидетельством того, что трудящиеся Чувашии начинают спокойно, мирно и организованно отставивать свои права. Он призвал объединиться вокруг профсоюзов, правительства и Госсовета республики, чтобы единым фронтом выставить свои требования перед российскими властями. Кроме того, он пообещал, что если митинг ему это поручит, то Госсовет возьмет на себя координацию борьбы за отставку правительства и Президента России.

Примерно к середине митинга стало известно, что прибыл Н.В.Федоров. Народ встретил его появление криками и свистом, а когда он вышел выступать на своих костылях (в конце лета, играя в футбол против команды правительства Москвы, Федоров получил сложную травму ноги), ему долго не давали говорить. С трудом, напрягая голос, чтобы перекричать шум Президент заявил, что политика, которую он проводит, полностью соответствует тем требованиям, которые предъявлены на митинге, что за полгода никто на его месте не смог бы перелочить ситуацию, что накануне он беседовал с Ельциным и поднял перед ним проблему развития Чувашии и защиты ее заводов. Ельцин написал записку Черномырдину с просьбой «на конкретных примерах, с выездом в Чебоксары продемонстрировать защиту национальных интересов России и российских товаропроизводителей. В заключение Президент поблагодарил присутствующих за поддержку его политики, которую они оказали в этот день, многие даже не понимая этого.

Н.Федоров попал в сложное положение — не имея реальных рычагов влияния на экономическую обстановку в республике, так как она слишком зависит от состояния российской, он возглавляет исполнительную власть и в глазах обывателей ответственен за снижение уровня жизни. Тем временем Валентин Шурчанов и возглавляемый им Госсовет систематически «набирают очки», причем время работает на них. В своей речи на митинге Н.Федоров даже был вынужден подчеркивать свою конфронтацию с московскими властями, сказал, что ему сильно досталось за согласие провести в Чебоксарах съезд российских товаропроизводителей и в Москве были бы рады его отставке.

9. БОЛЬШОЙ СОВЕТ ЧНК

Очередной Большой совет ЧНК проходил 27 и 28 октября. На него прибыли около ста депутатов из республик и районов компактного проживания чувашей в России. Присутствовали также Н.В.Федоров, В.С.Шурчанов и представитель ОННН Леннарт Мялль.

В своей программной речи А.Хузангай, президент ЧНК призвал Большой совет четко определить свою политическую линию, ибо в оппозиции и власти находиться легко, нужно найти общий язык, от противостояния не будет толку.

В противоположность Хузангаю председатель Ассоциации тюркских народов и депутат Госсовета В.А.Тимофеев, накануне вернувшийся из поездки в Турцию, говорил о введении латинского алфавита в Чувашии, необходимости избрать в Госдуму России депутатов чувашской национальности (хотя туда уже избраны чуваши Н.А.Бикалова и В.А.Агафонов), требовал немедленно принять закон о гражданстве ЧР, дислоцировать чувашские полки в республике и т.д.

В.Шурчанов в своем выступлении, сославшись на то, что права республики оказались урезанными, предложил пересмотреть подписанный республикой Федеративный договор и сделать судебную систему и правоохранительные органы автономными от российских, что нашло горячий отклик в сердцах слушателей.

Выступили на Большом Совете ЧНК министр культуры и по делам национальностей ЧР В.П.Иванов, министр оборудования Р.Н.Мороз. О работе правительства рассказал Председатель Кабинета Министров ЧР Э.А.Аблякимов. Председатель Партии чувашского возрождения ЧАП Н.Е.Лукианов представил проект Конституции, разработанный ЧНК. Основные принципы: полный суверенитет, верховенство Конституции ЧР над любыми другими законами, самостоятельное определение государственного устройства, налоговой политики и т.д. Провозглашение нейтралитета и неучастие в любых военных блоках, повышение статуса чувашского языка, в том числе ведение дело производства в государственных органах на национальном языке. Введение института гражданства ЧР.

Повышенное внимание к съезду ЧНК свидетельствует, очевидно, об усилении борьбы за влияние на национальное движение, которую ведут правительство и Госсовет республики. Похоже, что пока верх одерживает Госсовет.

Источники

1. С.Ю. Чувашская республика в мае-июле 1994 года // Политический мониторинг.— М.: ИГПИ, 1994 — №7.

2. Советская Чувашия.— 1994.— 25 августа.

3. Советская Чувашия.— 1994.— 26 августа.