|
| Новое на сайте |
Елена ЛАПШОВА
в октябре 1995 года
На заседании законотворческого комитета Самарской Губернской Думы был рассмотрен вопрос «О законе Самарской области «Об областном референдуме». Депутаты приняли его в качестве черновика, над которым предстоит много работать, ибо изначально возникают трения: какое количество собранных подписей дает возможность объявить в области референдум.
Законопроект решено рекомендовать для первого чтения на очередном заседании Думы. Далее обсуждались замечания к проекту закона «О Самарской губернской Думе».
Для доработки положения «О порядке назначения и увольнения руководителей государственный унитарных предприятий и государственных учреждений Самарской области», подготовленного комитетом по управлению имуществом области, создана комиссия из членов комитета и представителей исполнительного органа власти.
На принятое губернской Думой положение «Об избирательной комиссии Самарской области» поступили замечания Центральной избирательной комиссии. В результате обсуждения с частью из них решено согласиться, а вопрос о поправках вынести на рассмотрение Думы. Комитет высказался за поддержку законодательной инициативы Представительного собрания Астраханской области «О поправках к Гражданскому кодексу РФ и Закону «О банкротстве» в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов в пользу физических лиц.
24 октября состоялось заседание Губернской Думы. Первым вопросом в повестке дня заседания депутаты рассмотрели проект Устава Самарской области. Дискуссия проходила как по отдельным статьям, так и в целом. Во втором чтении проект Устава принят, его обсуждение будет продолжено в декабре. Главные дискуссии разгорелись по вопросу о численном составе органа представительной власти области. Н.Боброва и В.Гром высказались за законодательный корпус из 50 депутатов.
Аргументы количественного роста: Дума — орган представительный и должен числом тому соответствовать и ориентироваться на мировые стандарты; в области более 50 административных образований, и (!) здание Думы ремонтируется под 50 депутатов. Главный же принцип: думцы должны работать на постоянной основе, т.е. оставить на время избрания свои должности и полностью отдаться законотворчеству. Покуда же на постоянной основе работают только 7 депутатов.
За сохранение количества в 25 человек выступили Б.Ягудин, Г.Звягин и Н.Ренц, высказавшие мысль о качественном подходе к составу Думы, а «50 кабинетов можно заполнить и аппаратом». Депутат Г.Звягин сформулировал свою позицию жестко: «Не надо проедать деньги налогоплательщиков». Последняя точка зрения победила.
Депутатами рассмотрены и внесены изменения и дополнения в Закон Самарской области «О консолидированном бюджете области и областном бюджете на 1995 год». Представители областной администрации отчитались перед депутатами об исполнении консолидированного и областного бюджета, использования средств областного внебюджетного и валютного фондов в 1994 году. Предельный размер дефицита областного бюджета снижен с 21,4 до 15,4%.
Предельный размер консолидированного бюджета уменьшен почти в 4 раза (с 12,6 до 3,91%). Необходимость поправок обусловлена значительным превышением доходов над расходами, сложившимся по итогам 1-го полугодия текущего года. Рост поступлений в бюджет связан со стабилизацией уровня производства (спад составил 2% вместо ожидаемых 18%), переоценкой основных фондов. Однако в августе-сентябре поступление доходов значительно уменьшилось. Это связано с крупными недоимками. Крупнейшими неплательщиками традиционно остаются АО «АвтоВАЗ», управление Куйбышевской железной дороги, Новокуйбышевский НПЗ.
После обсуждения утверждено и положение о порядке формирования и расходования областного внебюджетного фонда. Депутаты получили возможность осуществлять определенный контроль над внебюджетным областным и валютными фондами, приняв положения, регламентирующие порядок их формирования и использования.
Именно вопрос об использовании этих средств стал поводом к достаточно острой полемике между В.Громом и представителем правительства Самарской области Ю.Логойдо, а также первым заместителем губернатора — председателем комитета по экономике и финансам Г.Хасаевым. В.Гром требовал разъяснений по поводу валютного кредита, выданного диагностическому центру (центр возглавляет депутат Губернской думы В.Шарапов, друг и соратник губернатора по НДР). Заместитель начальника финуправления А.Попов объяснил, что эти 400 тыс. долларов через год будут переведены с заемной основы на безвозмездную и к валютному фонду отношения не имеют, так как являются бюджетными.
Среди других обсуждаемых вопросов — принятие решения по увеличению ставок платы за землю, которое вступит в силу с 15 ноября, внесение изменений и дополнений в положение об областной избирательной комиссии, по созданию в составе Губернской Думы Совета Думы.
Последним решением в Российской Федерации образована новая форма законодательной власти с неясными полномочиями. Цель создания Совета — «оперативное рассмотрение вопросов, входящих в компетенцию Думы, координация деятельности рабочих органов и депутатов». В его состав вошли председатель Думы, его заместители и руководители комитетов, работающих на постоянной основе (Л.Ковальский, Г.Лиманский, В.Явон, Н.Боброва, В.Гром, А.Иванов, В.Тарачев). Пока не совсем ясно, каков будет статус и юридические полномочия Совета. Но правовой вес решений, принятых Советом, выходит за пределы стен Думы. Они, по сути дела, приравнены в своей силе к решениям самой Думы до тех пор, пока последняя их не отменит. Таким образом, появился еще один, пусть и ограниченный во времени, представительный законодательный орган власти на территории области.
Организованные по инициативе областных депутатов думские слушания были посвящены молодежной политике. Проведенные в молодежной среде опросы свидетельствуют: за редким исключением, молодые люди трезво оценивают свое нынешнее положение и свои перспективы. 40% молодых не только не питают каких бы то ни было иллюзий в отношении собственного будущего, но и видят его далеко не в светлых тонах. А потому не возражали бы и против возврата к доперестроечному порядку. «Будущее — стремящееся назад, — это трагично», сказал депутат губернской Думы В.А.Тарачев. Того, что можно назвать молодежной политикой, в губернии пока не существует ни в концептуальном, ни в финансовом плане.
Сейчас ошибку, кажется, поняли все: в администрации готовится концепция решения молодежных вопросов, ведется разговор о преобразовании отдела по делам молодежи в комитет с «прорастанием» структуры на муниципальный уровень. Увеличена расходная статья по отделу молодежи на 200 млн. рублей. Но, по мнению Тарачева, финансирование необходимо выводить на уровень примерно одного бюджетного процента (вместо нынешнего 0,07%).
Дискуссия в ходе слушания привела к выводу, что в идеале все видят структуру, похожую на бывший комсомол, но без идеологической «подкладки». Сегодня пустующую нишу занимает криминальный мир. Нужна серьезная политика поддержки молодежи на государственном уровне [1].
Подать в суд на правительство — такое решение приняли депутаты Самарской городской Думы. Федеральное правительство не финансирует работы, связанные с передачей ведомственного жилья в муниципальную собственность. Народные избранники приняли решение обратиться в судебные инстанции, чтобы заставить Правительство РФ выполнить свое же собственное постановление о финансировании эксплуатации социально-культурной сферы приватизированных предприятий, передаваемых в муниципальную собственность.
В связи со сложным положением по наполнению городского бюджета в обращение выпускаются векселя городской администрации. Их введение поможет несколько снизить напряженность в расчетах. Объем первого выпуска — 10 млрд. руб [2].
В Тольятти подготовлен проект Закона РФ «О мерах федеральной поддержки г.Тольятти Самарской области». С этим документом, о котором давно вели разговор местные депутаты, решено в порядке законодательной инициативы выйти в Государственную Думу, и, если он будет принят, это создаст своеобразный прецедент в России.
Проект Закона, состоящий из шести статей, «поднимает» статус города Тольятти как в области, так и в стране. Так, федеральным органам государственной власти, руководству Самарской области рекомендуется передать органам местного самоуправления г.Тольятти осуществление части своих полномочий.
Другие отношения между ними будут регулироваться договорами. Основная цель новых взаимоотношений — ускоренное решение социально-экономических и экологических задач города. Проведение самостоятельной налоговой политики по местным налогам и сборам позволит Тольятти, в частности, оставлять в своем распоряжении 50% налога всех видов, поступающих в федеральный дорожный фонд. С целью привлечения инвестиций городу предоставляется право оставлять 50% налога на прибыль предприятий и 90% от платежей за загрязнение окружающий среды. Закон, если он будет принят Госдумой и подписан президентом, обязывает Правительство РФ разработать программу государственной поддержки г.Тольятти в строительстве приоритетных и особо важных объектов в социально-жилищной сфере, реконструкции и строительстве очистных сооружений, междугородной телефонной станции, возведения железнодорожного вокзала и др [3].
Распоряжением губернатора К.А.Титова создана «для обеспечения реализации государственной политики в области телевидения и радиовещания» областная комиссия по телерадиовещанию. Возглавит комиссию заместитель главы администрации области А.П.Жабин, его заместитель — председатель Государственной телерадиовещательной компании «Самара» А.В.Семенов.
Недавно разгорелся скандал, связанный с захватом самарского телеэфира. Громом средь ясного неба стало для губернаторской команды появление сигнала (трансляции программ, правда, еще нет, идут лишь технические работы) в метровом диапазоне местного телевидения. Этот свободный до сих пор первый канал предполагалось передать ГТРК «Самара», так как девятый, на котором сейчас работает компания, «врубаясь» в программу Российского телевидения, будет, вероятнее всего, закрыт для «Самары» после разгосударствления РТВ. Разговоры об этом начались еще несколько лет назад, при бывшем начальнике телерадиопередающего центра Федулове. И именно он уверил и губернатора, и тогдашних руководителей ГТРК, что данный проект в финансовом отношении слишком фантастичен, областной бюджет его не потянет. На том и успокоились, к радости Федулова, который сразу дал «зеленый свет» на свободный канал своей «команде». Сейчас в Москве находится заявка на лицензию для вещания по первому каналу в метровом диапазоне от неизвестной широким телезрительским массам компании «Радио-Волга-ТВ», созданной при участии ТОО «Меркурий-Самара», «Диапазон», «Самарский радиоцентр», ИЧП «Самерек» и Самарского делового клуба. Вторая половина акций принадлежит еще более неизвестной «Сториферст интернэшнл», поставившей все оборудование для вещания.
По существующим правилам все подобные заявки должны обязательно визироваться в исполнительном органе субъекта Федерации, так как лицензия без его согласия просто не выдается. Чья же виза стоит на заявке «Радио-Волги-ТВ», если в Белом доме о ней ничего не известно? Почему столь быстро сменил ориентацию в пользу частной компании нынешний руководитель передающего центра Миронов, кстати, ранее работавший в обладминистрации? На эти вопросы пока нет ответа. Остается лишь предположить, что подобная история может случиться и с пятым метровым каналом, тоже пока находящимся «в запасе» по причине отсутствия инвестиций, величину которых никто пока серьезно не анализировал. Может быть в Москве уже находится заявка от неведомой компании с крупным иностранным капиталом... Тогда-то уж точно ГТРК «Самара» останется ни с чем [4].
Остается лишь предположить, что последние события подтолкнули главу администрации области к подписанию постановление о программе развития и реконструкции технической базы государственной телевизионной и радиовещательной компании «Самара». На финансирование первого этапа программы в 1995 году планируется выделить 1 500 000 000 рублей из областного бюджета по статье «Резервный фонд для финансирования непредвиденных расходов».
В 1994 году на поддержание средств массовой информации было израсходовано около 4 млрд. рубл. и около 2 млрд. — в 1995 г. Деньги были направлены в издания, соучредителем которых является областная администрация. Например, «Волжская коммуна» с начала 1995 года получила 1 млрд. 200 млн. руб. Теперь распределением бюджетных средств между СМИ будет заниматься специальная согласительная комиссия, созданная по инициативе депутатов Губернской Думы. До ее образования глава администрации области имел право проводить финансирование по своему усмотрению, чем и пользовались некоторые издания.
Полным ходом идет предвыборная подготовка. На территории области сформировано 5 одномандатных округов: №151 — Новокуйбышевский, в который входит ряд малых городов и сельских районов; в г. Самаре: Промышленный и Самарский, №152 и 153 соответственно; Сызранский №154 (сельско-городской) и в Тольятти — Тольяттинский №155.
Как и ожидалось, половина из первоначального числа претендентов на думское кресло не смогли собрать необходимого числа подписей своих сторонников. Так, по Промышленному и Самарскому избирательным округам заявили о своем желании баллотироваться в Госдуму 62 человека. Получили удостоверения кандидатов лишь 30 из них (14 и 16 соответственно). В Новокуйбышевском округе из 14 претендентов — лишь 5, в Сызранском — 7, в Тольяттинском — 11 кандидатов.
Среди них — те, за кем стоят реальные политические силы — ЛДПР, «Наш дом — Россия», КПРФ, «ДВР — Объединенные демократы», «Женщины России», блок И.Рыбкина, «Демократическая Россия и свободные профсоюзы», «Вперед, Россия!», КРО. Кроме того, среди кандидатов в депутаты есть представители «Стабильной России» и примкнувшей к ним Ассоциации адвокатов России, «Союза труда», Республиканской партии, блока Станислава Говорухина, «Союза коммунистов» (не причисляющих себя к зюгановцам), Аграрной партии России, а также независимые кандидаты.
В ходе сбора подписей были допущены отдельные случаи давления на избирателей. При регистрации кандидатов по одномандатным округам не обошлось без скандала, связанного с фальсификацией подписей. Кандидату от ЛДПР по Промышленному округу А.Опрышко было в регистрации отказано.
Отмечены случаи, когда претенденты приходили к руководителям муниципальных предприятий и просили обязать служащих этих структур заполнить подписные листы. Городская администрация в связи с этим напомнила подведомственным организациям, что закон выше личных симпатий. И, хотя сегодня еще рано делать прогнозы, можно сказать, что в Новокуйбышевском избирательном округе, вероятнее всего, разгорится упорная борьба между В.Лекаревой (НДР) и В.Романовым (первым секретарем обкома КПРФ). В Промышленном округе, где наибольшее число претендентов на депутатский мандат, среди кандидатов — весьма известные люди, отношение избирателей к которым трудно трактовать однозначно: генерал-лейтенант в отставке А.Макашов (от КПРФ), знаменитый в том числе и своим участием в событиях осени 1993 года, и Г.Шатский — самарский политик и меценат, ответственный секретарь Объединения поддержки реформ (от группы избирателей). Последний, кстати, выиграл недавно судебный процесс о взыскании 10 миллионов рублей с депутата Государственной Думы М.Фейгина за клевету (по поводу причастности к разворовыванию денег Фонда медицинского страхования). По мнению экспертов, А.Макашов имеет реальные шансы выиграть выборы.
По Самарскому избирательному округу соперничают сразу несколько нынешних депутатов разных уровней, в числе которых: депутаты Государственной Думы Л.Рожкова (от группы избирателей), А.Леушкин (от объединения «Стабильная Россия»), М.Фейгин (от ДВР — ОД), а также В.Тарачев — депутат губернской Думы (от объединения «Наш дом — Россия»). Здесь же зарегистрированы Ю.Сахарнов — вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, президент «БогучанГЭСстроя» (блок «Профсоюзы и промышленники — «Союз труда»), бывший ректор Аэрокосмического университета, руководитель регионального отделения Академии Наук В.Шорин (от группы избирателей), председатель Российского фонда инвалидов войны в Афганистане С.Трахиров (от блока И.Рыбкина) и еще ряд кандидатов.
Сызранский избирательный округ №154 с полным основанием можно назвать особым. Вопреки устоявшемуся представлению о консерватизме сельской провинции именно здесь потерпели поражение уже на этапе сбора подписей и лидер самарских аграрников Г.Кирдяшев, шедший на выборы почему-то от КПРФ, и представитель партии Жириновского Г.Кантария, и суздальский посланец «Державы» Руцкого И.Федоров. В итоге за единственный мандат в Сызрани будут бороться представители «Нашего дома — России», блока И.Рыбкина, Конгресса русских общин и Аграрной партии. Кроме того, в округе баллотируются трое «независимых».
В Тольятти (155-й округ) коммунистам и аграриям не пришлось прибегать к тактическим уловкам: обе партии поддерживают одного кандидата — Н.Судакова. С ним конкурируют А.Морозов (НДР), М.Бурлаков (ЛДПР), В.Мингалев («Вперед, Россия!»), В.Поплавский («Держава»), В.Ломакин (КРО), Ю.Даньшина (блок Станислава Говорухина), а также пятеро независимых кандидатов.
1 октября на площади им.Чапаева в Самаре проходил митинг, посвященный второй годовщине расстрела Белого дома в Москве. Митинг организован Союзом патриотических сил под руководством В.Тулякова. Выступали члены КПРФ, Российской коммунистической партии, активисты анархо-синдикалистского студенческого профсоюза, использовавшие наряду с черными знаменами старую комсомольскую символику, члены Русского Национального Собора и других оппозиционных обществ. Распространялась литература, в том числе «Русский порядок» [7].
Агитаторы предложили присутствующим поставить свои подписи за кандидатов в депутаты левой оппозиции. Отметив, что на стороне «властных антинародных сил — средства массовой информации и пухлые кошельки толстосумов», а на стороне левопатриотических сил «только бескорыстная помощь добровольных агитаторов». К людям обратились с просьбой пожертвовать кто сколько сможет на проведение предвыборной кампании.
С речью выступил В.С.Гром (депутат Губдумы). В.Романов (первый секретарь обкома КПРФ) огласил резолюцию митинга. Лейтмотивом ее стала мысль о проведении областного референдума с целью обсуждения Устава области. Эта акция, по мнению Романова, должна быть направлена против «единоличной и безраздельной власти К.Титова». На митинге присутствовали около 1000 человек.
Самарское региональное отделение «Конгресса русских общин» открыло общественную приемную. В нее может обратиться за помощью любой человек и высказать свои предложения по поводу того, чего бы он хотел от будущей законодательной власти.
В администрацию области поступило официальное обращение атамана Оренбургского казачьего войска полковника В.И.Прудникова. Речь в нем идет о зарегистрированном в Самаре так называемом Средневолжском казачьем округе, возглавляемом атаманом С.Ф.Федоренко (рядовым запаса, самолично себе присвоившем чин есаула, что соответствует званию майора).
Указанная общественная организация состоит в так называемом Всеуральском казачьем войске, какового история российского казачества никогда не знавала, «Всеуральское» возглавляет тоже любитель «самопроизводства в чинах» В.П.Титов, выслуживший сам себя аж в генерал-лейтенанты! Причем оба, и окружной и войсковой, если и служат, то сверх меры усердно — зеленому змию.
Первый из двоих побывал не так давно в компании еще двоих своих приближенных в вытрезвителе в Самаре. А второй задерживался за дебош в московской гостинице «Россия». Не нужно пояснять, что речь в сообщении из Оренбурга идет о «казаках ряженых» [8].
По инициативе депутата Губернской Думы В.С.Грома в ОПЦ собрались жители Самары и области — те, кого так или иначе опалила чеченская война.
Цель данного собрания — объединиться в общественную организацию, которая имела бы влияние на проведение политики в Чечне, помогала бы военнослужащим, пострадавшим в этой войне, родственникам погибших, разбиралась бы со случаями беззакония в армии.
С начала чеченской войны в адрес Президента РФ, правительства, министра обороны администрация Самарской области, Губернская Дума, командование ПриВО направили много писем и заявлений с требованием остановить военные действия, перейти к решению вопросов политическими средствами. Комитет солдатских матерей несколько раз проводил пикетирование у штаба ПриВО и администрации области.
Для решения возрастающего числа вопросов создан комитет «Чечня», в который избрано 10 человек. На следующем заседании комитета планируется отработать устав, наметить программу деятельности и т.д.
В Самаре, по самым приблизительным подсчетам, от неблаговидной деятельности разного рода финансовых структур пострадало более 15 тыс. человек.
Региональный центр защиты вкладчиков (президент А.Л.Просвирнин) выступил с обращением к главе областной администрации К.А.Титову, председателю областной Думы Л.И.Ковальскому, Председателю Правительства Ю.Л.Логойдо, Председателю контрольного комитета Губдумы В.С.Грому, Прокурору Самарской области В.В.Казакову, в котором требует, чтобы органы местной власти «любой ценой обеспечили выплату всех видов вкладов в полном объеме согласно заключенным договорам на позднее 15 ноября с.г.» и все невыплаченные вклады признать внутренним долгом государства. Далее вкладчики угрожают не простить Президенту, Правительству и руководителям местной власти совершенного над ними глумления и « вынуждены будут выступить на предстоящих выборах единым политическим блоком в союзе всех оппозиционных сил, отбросив все идейные разногласия» [9].
По результатам встречи с активом вкладчиков К.А.Титов, отвечая на вопросы журналистов, подчеркнул, что бюджетные деньги нельзя тратить на возмещение вкладов. Они должны использоваться только на экономическое развитие территории, на поддержание развития производительных сил и т.п. При этом необходимо разделить позиции — Сбербанк, коммерческие банки и финансовые «пирамиды». Вернуть вклады, обесцененные в Сбербанке в 1992 году, — задача государства. Что касается банков, перечислявших средства Центробанку в резервный фонд, то, по мнению губернатора, необходимо получить деньги из резервного фонда, отдать их в надежный банк, который, работая с деньгами, возвратит вклады и проценты по ним пострадавшим вкладчикам. А банк, допустивший такую ситуацию, перестает существовать. Центробанк тормозит такую схему возмещения потерь вкладчиков. Что же касается финансовых «пирамид», то необходимо провести их санацию и поставить арбитражных управляющих, которые будут возвращать деньги населению [10].
Актив выступил с обращением ко всем вкладчикам о проведении объединительной конференции, проводимой в Самаре областным союзом защиты вкладчиков 3 ноября. Цель — разработка механизма возврата денег вкладчиков и подготовка к проведению 1-го Всероссийского съезда вкладчиков, который состоится 15 ноября в Москве.
4 ноября по инициативе регионального центра защиты вкладчиков на площади им. Куйбышева в областном центре состоится собрание обманутых вкладчиков.
Состоялся пленум совета Федерации профсоюзов Самарской области, предшествовавший региональной конференции. По мнению наблюдателей, он был выдержан в старых традициях КПСС. По настоянию председателя федерации Е.Е.Егорова фамилии выступающих в прениях и темы выступлений были определены заранее, председателя федерации, так уж и быть, избирать было решено на конференции, а вот его заместителей — на совете и только по предложению председателя. Такой жесткий контроль не наблюдался даже в самые застойные годы в парторганах. А уж о грядущем единоначалии, к которому явно тяготеет Е.Егоров, и вообще речи никогда не шло в причисляющих себя к демократам профсоюзах.
В Уставе федерации есть один пункт, делающий Е.Егорова чистым «рыночником». Все договоры по собственности профсоюзов он подписывает сам, а потом — через месяц — лишь утверждает их на исполкоме совета, хотя по закону любой договор вступает в силу с момента подписания, даже если исполком против [11].
12 октября состоялась 19-я Межсоюзная конференция Федерации профсоюзов Самарской области. Неординарность события состоит в том, что предыдущий отчетно-выборный форум состоялся еще в 1990 году, то есть, по сути, в другой стране.
В своем докладе Е.Е.Егоров констатировал уменьшение профсоюзных рядов на 324 тыс. человек. Выступающий отметил, что в условиях социально-экономического и политического кризиса профсоюзы перестраивали формы и методы работы. Федеральная власть внедряет мысль о ненужности профсоюзов, стремится ограничить сферу их деятельности и влияния. Профсоюзы лишены конституционного права законодательной инициативы, отстранены от управления фондом соцстраха. Не служит укреплению треснувшего фундамента Федерации и недальновидный экономический сепаратизм первичных организаций: финансовое положение Самарской ФНПР близко к нищенскому. Если в прошлом году ее «валовой доход» составил 663 миллиона рублей, то в нынешнем ожидается вдвое меньший. 82% собственного бюджета Федерация тратит на содержание здания и зарплату собственного аппарата (32,5 штатной единицы). Остатка средств, конечно, маловато для доказательства трудящимся массам собственной полезности...
Призывно-пугающее слово «солидарность» не раз звучало на конференции и в экономическом, и в политическом контексте. Наиболее дальновидные активисты профдвижения, осознав, что от полного развала его отделяет самая малость, призывали коллег к единству, предлагали сконцентрировать все имеющиеся финансовые средства (а в области есть отраслевые организации, живущие вполне безбедно) в одних руках, включая суммы, поступающие на социальное страхование. Но главное, подчеркивали ораторы, — выступать единым фронтом в защиту попранных прав трудящихся. Эти права, впрочем, еще плохо прописаны в законах, а потому их вольная трактовка может обернуться банальным популизмом, горячительными митингами и малопродуктивными стачками. Не говоря уже о возможности привнесения в рабочее движение известных политических лозунгов.
В этой связи отнюдь не случайным было участие в работе конференции К.Титова. Губернатор выступил перед делегатами с речью, в которой привел факты взаимополезного социального партнерства власти и профсоюзов, рассказал о мерах, предпринимаемых администрацией для стабилизации экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства, ответил на многочисленные весьма острые вопросы присутствующих. Конференция же, в отличие от губернатора, не смогла дать отчетливые ответы на вопросы, поставленные временем. И винить в этом делегатов вряд ли стоит: уж слишком резкий поворот в очередной раз сделала Россия и не все сумели в него вписаться.
Относительно участия профсоюзов в политике Е.Е.Егоров сказал, что они будут поддерживать тех, кто готов бороться за интересы трудящихся на всех уровнях — от местных до федерального. Председателем Федерации профсоюзов Самарской области избран Е.Е.Егоров, его заместителями — А.Н.Лясковский и В.А.Журавлева [12].
30 октября в Самаре отмечался День памяти жертв политических репрессий. Траурный митинг состоялся по традиции на территории детского парка им. Гагарина. На месте захоронения расстрелянных НКВД безвинных людей, павших в огне произвола и беззакония.
27 октября в Москве состоится Всероссийский сход крестьянства. Самарцы пошлют на него своих представителей. Состоялся областной сход сельчан, на котором обсуждалось предложение премьера В.С.Черномырдина о проведении Всероссийского референдума о купле-продаже земли. До областного проводились сходы сельские и районные. Мнение, высказанное представителями коллективных хозяйств, сложилось единодушное. Наиболее четко его сформулировали участники областного схода (свыше 350 делегатов из 27 районов области): «От имени сельских тружеников Самарской области обращаемся к Правительству РФ и Президенту и требуем: отказаться от проведения Всенародного референдума о купле-продаже земли, следствием которого может стать дальнейшее углубление противоречий между различными слоями общества; рассмотреть и принять законы, спасающие аграрный сектор страны от окончательного развала; не допустить скупки земли иностранным капиталом» [13].
Но не все крестьяне разделяют эту точку зрения. Похоже, что противостояние по земельному вопросу набирает силу. В столицу на свой крестьянский сход отправились не только представители коллективных хозяйств, но и на свой съезд землевладельцев России выехало 20 делегатов от самарских фермеров. Они получили от своих товарищей наказ голосовать за право свободно распоряжаться землей и за право ее продажи [14].
В Самаре прошло второе заседание межведомственного научно-координационного совета по социально-экологической реабилитации и охране здоровья населения г.Чапаевска. Чапаевск официально признан зоной экологического бедствия. Впервые заседание совета, в составе которого представители ряда федеральных ведомств и местных властей, проходит на самарской земле. Очевидно, программа будет расширена до уровня всей Самарской области. Намало усилий для этого было приложено председателем совета К.Титовым, имевшим определенные основания заявить на пресс-конференции 21 октября, что наконец стало возможным объединение средств Правительства России, области и Чапаевска для достижения масштабной цели — оздоровления социально-экологической ситуации в регионе. После выезда на место гости практически в один голос заявили, что то, что они увидели, посетив город, превзошло все ожидания. Высказывались мнения о необходимости изменения географического расположения города. В Чапаевске уровень официальной безработицы в 2 раза выше, чем по Самарской области. По неофициальным же данным, число временно не работающих здесь достигает 12% трудоспособного населения. Среднедушевой доход в 2 раза ниже общероссийского. Питание неполноценное, не хватает кальция, витаминов, в коровьем и материнском молоке содержатся диоксины (ядовитые хлоросодержащие соединения). Значительно выше общероссийского уровень онкологических заболеваний, врожденных пороков развития, часты спонтанные аборты. Достоверные данные отсутствуют, но, по мнению члена экспертного совета Минприроды Б.Раевича, и по уровню наркомании Чапаевск занимает «достойные» позиции в России. После непродолжительных дискуссий члены совета решили сменить масштабы своей деятельности и заняться проблемами санации всей Самарской области, обстановка в которой отличается не меньшей напряженностью, чем в Чапаевске [15].
Самару захлестнула волна анонимных телефонных звонков, предвещающих террористические акты. Так, 27 сентября в Ленинском РОВД раздался анонимный звонок. Неизвестный сообщил, что в здании областной администрации находится взрывное устройство. О мотивах он умолчал и требований не предъявлял. Эвакуация работников Белого дома длилась несколько часов. Поиск взрывчатки оказался безрезультатным.
Такой же случай произошел несколько дней спустя. Только речь уже шла о взрывчатке, якобы заложенной в здании Дома промышленности в г.Самаре. А затем похожий звонок: сообщали о возможной диверсии в отношении школы — в последнем случае неудачно «пошутившую» женщину удалось задержать.
20 октября в дежурную часть Управления внутренних дел позвонил неизвестный гражданин и якобы от имени вооруженного чеченского формирования высказал угрозу проведения экстремистских акций в гг.Самаре, Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, требуя при этом ускорить вывод федеральных войск из Чеченской Pеспублики.
Буквально через полчаса после звонка на ноги были подняты все первые лица губернии и Самары, Тольятти, других городов и районов. Все мероприятия профилактического плана координировались лично К.А.Титовым. Милиция и военные взяли под контроль все жизненно важные объекты Самары и области, а также места массового скопления людей.
Сотрудниками органов внутренних дел проведена крупная операция, по исполнению решения городской Думы о регистрации иностранных граждан, проживающих в Самаре. В ходе проверки было задержано 536 лиц, прибывших из регионов Закавказья и Северного Кавказа. У них был изъят 21 паспорт со следами подделки. Слухи в отношении готовящихся чеченцами терактов и диверсий не подтвердились. Никаких ЧП в области не произошло.
Вечером 13 октября в Тольятти на пороге своей квартиры был тяжело ранен редактор городской ежедневной газеты «Тольятти сегодня» Андрей Уланов. 2 ноября он умер, не приходя в сознание.
Одна из версий связывает случившееся со взаимоотношениями между газетой «Тольятти сегодня» и фирмой «Никольская», между А.Улановым и А.Чевозеровым. В свое время газета осуществляла мощную информационную поддержку самой известной тольяттинской финансовой пирамиды, а руководитель «Никольской» являлся одновременно коммерческим директором «ТС». Благодаря ему газета и стала первым в провинциальной России цветным ежедневным информационным изданием после закупки в США дорогостоящего полиграфческого комплекса. Несколько месяцев назад в отношениях между А. Улановым и А.Чевозеровым произошел разрыв, спровоцированный финансовым крахом «Никольская». Летом 1995 года последний покинул пост коммерческого директора «ТС». У газеты остались долги перед фирмой «Никольская», впрочем, по свидетельству коллег Уланова, отнюдь не чрезмерные. Чевозеров в скором времени после случившегося с Улановым был задержан по ст. 162 (неуплата налогов).
Другая версия. После конфликта в тольяттинской газете «Площадь свободы», расколовшего коллектив редакции «ПС», обусловленного, согласно распространенному мнению, желанием некоей третьей силы ангажировать популярнейшую городскую газету для лоббирования собственных интересов, некоторые склонны полагать, что после неудачной попытки захватить «ПС» была предпринята следующая — со второй ежедневной городской газетой. А.Уланов контролирует 51% акций АОЗТ «Редакция газеты «Тольятти сегодня».
Еще по одной версии, причины покушения следует искать в обстоятельствах финансово-хозяйственной деятельности редакции и редактора «ТС». Газета уже долгое время находится в очень сложном финансовом положении, с трудом изыскивая средства на бумагу. Андрей Николаевич не только руководил творческим процессом, но управлял и финансовыми ресурсами редакции.
Существует также мнение, что кому-то просто понадобилось громкое покушение на одну из известнейших тольяттинских фигур в надежде на перестановку в высших звеньях руководства УВД — как следствие общественного резонанса. Тольятти и без того имеет прочную славу криминального города [16]. Не исключаются и другие мотивы нападения.
Источники
1. Будущее, стремящееся назад? // Самарские известия. — 1995. — — 26 октября. — С.2.
2. Волжская заря. — 1995. — 17 октября.
3. Богданов В. Тольятти — новый статус? // Волжская коммуна. — 1995. — 24 октября. — С.1.
4. Это — первый // Волжская коммуна. — 1995. — 3 октября. — С.1.
5. Политики — молодые, идеалы — прежние, демократические // Самарская газета. — 1995. — 26 октября. — С.2.
6. Молодежь за выборы // Самарская газета. — 1995. — 1 ноября. — С.2.
7. Под красным знаменем ничего нового // Губернский вестник. — 1995. — 6 октября. — С.1.
8. Захотелося Титову в генералы // Волжская коммуна. — 1995. — 1 ноября. — С.2.
9. Волжская заря. — 1995. — 25 октября. — С.1-2.
10. Что было, что будет, на чем успокоится сердце губернатора // Моя газета. — 1995. — 28 октября. — С.4..
11. ФНП остается «школой коммунизма» // Волжская коммуна. — 1995. — 7 октября. — С.2.
12. Из «школы коммунизма» — без аттестата зрелости // Волжская коммуна. — 1995. — 14 октября. — С.2.
13. Острый В. От референдума отказаться // Волжская заря. — 1995. — 26 октября. — С.2.
14. Волжская коммуна. — 1995. — 31 октября. — С.1.
15. Ланге К. Самарская область: я себя под Чапаевском чищу // Волжская коммуна. — 1995. — 25 октября. — С.2.
16. Барановский М. За что стреляли в А.Уланова? // Самарские известия. — 1995. — 21 октября. — С.3.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|