Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

С.Ю.

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

в сентябре 1996 года

1.    СКАНДАЛ с "АГРОПРОДОМ"

Не успели стихнуть страсти, связанные с сомнительными операциями по закупке продовольственного зерна (подробности см. наш августовский обзор), связанные с именем председателя правительства республики Энвера Аблякимова (по его рекомендации в прошлом году договоры на поставку значительной доли продовольственного зерна в республику были заключены с малоизвестной краснодарской фирмой, которая в результате завезла некачественное зерно по завышенной цене), как имя Энвера Азизовича вновь всплыло в связи с сомнительной сделкой. 20 августа 1996 года издано распоряжение кабинета министров ЧР №357-Р, одобряющее создание предприятия по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции — республиканского акционерного объединения "Агропрод". Этим распоряжением Фонду имущества Чувашской республики приказано выступить одним из учредителей "Агропрода" с внесением в его уставный капитал имущественного комплекса предприятия "Чувашский хладокомбинат", который является государственным унитарным предприятием и находится в собственности Чувашской республики. В состав "Агропрода" должны были войти, кроме того, московская фирма "Терминал", которую возглавляет г-н Яковлев Анатолий Михайлович, и батыревская фирма "Баяры" (владелец тот же).

Здесь надо учесть, что хладокомбинат, о котором идет речь — довольно крупное предприятие, в отличие от многих других работавшее относительно стабильно, не имевшее долгов перед бюджетом и регулярно выплачивавшее зарплату своим работникам. Еще в 1992 году трудовой коллектив комбината пытался приватизировать предприятие, но ему было отказано под тем предлогом, что хладокомбинат — хранилище стратегического резерва. С другой стороны, "Терминал" и лично Анатолий Михайлович Яковлев зарекомендовали себя в Чувашии не с самой лучшей стороны. Несколько месяцев назад "Терминал" пытался не совсем законным путем и вопреки желанию работников прибрать к рукам магазин “Спутник" в Новочебоксарске. Дело дошло до рукоприкладства со стороны А.М. Яковлева по отношению к директору магазина. Конфликт имел громкий резонанс, в республиканской прессе прошла волна публикаций на эту тему. В результате Анатолию Михайловичу пришлось отступиться от магазина.

И вот новый конфликт. Руководство хладокомбината обратилось с просьбой о помощи в прокуратуру республики, Госсовет ЧР, местную прессу. Депутаты-коммунисты И.Моляков, А.Соловкин, В.Малинов взялись за разбирательство. В протокольном секторе Кабинета министров ими был обнаружен, как пишет в своей статье в газете "Республика" И.Моляков, "странный набор из нескольких бумажек. Во-первых... распоряжение №397-р с визой Волкова Х.К. (заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия ЧР. — С.Ю.). Затем его проект. К ним записочка, начертанная рукой Энвера Азизовича Аблякимова. Текст ее краток: “Секретариату: оформить до 9 часов 20.08.96".” Администрация Ленинского района города Чебоксары зарегистрировала новое ОАО "РАО Агропрод” 20 августа, в день подписания правительственного постановления.

О заинтересованности Э.А.Аблякимова в этом деле говорит газета “Советская Чувашия”. По ее утверждению, А.М.Яковлева “привела на хладокомбинат” супруга Энвера Азизовича.

После газетных публикаций и депутатских расследований делом "Агропрода" вплотную занялась прокуратура республики. Проект постановления о ликвидации Чувашского хладокомбината прошел согласование в министерствах и ведомствах и не получил ни одного положительного заключения (такого согласования не было сделано в августе, перед изданием распоряжения №397-р). Вопрос о создании "Агропрода" стоял в повестке дня заседания Кабинета министров 25 сентября, но за несколько дней до этого был снят. О том, что во всей этой истории есть "второе дно", говорит и тот факт, что как раз в эти дни в Чебоксарах был взорван "мерседес" некоего господина Ахметова, соратника А.М.Яковлева. Вся эта история, разумеется, не прибавила авторитета исполнительной власти республики.

Для оппозиции она стала лишним поводом для того, чтобы облить грязью нынешнюю администрацию под девизом "все они такие". Дело разбиралось на сессии Госсовета. В начале октября это предприятие посетил Н.Федоров и расставил все точки над "i".

Он заявил, что хладокомбинат — государственное предприятие, и правительство не может не волновать эффективность использования собственности. В 1993 году мощности предприятия использовались на 37,6%, в 1994 — на 17,9%, в 1995 — на 16,9:, в первом полугодии нынешнего — на 16,5%. В январе-июне дебиторская задолженность предприятия выросла в 3,3 раза. Кроме того, неясно, заключил ли нынешний генеральный директор хладокомбината Г.Г.Хайрутдинов контракт с Госкомимуществом республики на наем его руководителем предприятия. Сам Хайрутдинов смог предъявить президенту лишь копию контракта, подлинность которой вызвала сомнения у присутствующих. Кстати, в документах на приватизацию, подготовленных руководством хладокомбината, балансовая стоимость основных средств занижена с 5,98 до 0,45 млрд. рублей, то есть, возможно предприятие собиралось купить по дешевке его нынешнее руководство, а тут распоряжение правительства, какая-то московская фирма...

В результате президент поручил правительству приостановить действие распоряжения премьера от 20 августа и подготовить новое решение с учетом результатов конкурса проектов по оздоровлению предприятия. Высказался он и в том смысле, что впредь с владельцем "Терминала" Яковлевым "вести дела осторожнее". Такой исход событий во многом разрядил обстановку, но остается открытым вопрос о том, что заставило Э.Аблякимова так настойчиво способствовать интересам "Терминала".

Имя Энвера Азизовича не в первый раз всплывает в связи с сомнительными операциями. В прошлом году — история с поставками некондиционного зерна, в этом — хладокомбинат... Судя по некоторым признакам, деятельность Э.А.Аблякимова на своем посту далеко не во всем удовлетворяет президента ЧР Н.Федорова и отношения между ними довольно натянутые. Однако разлад тщательно скрывается от публики — Энвер Азизович является не только главой правительства, но и вице-президентом, избранным в паре с Николаем Васильевичем, так что отставка его, тем более после трех лет совместной работы, повлияет на имидж Н.Федорова достаточно негативно. Тем не менее ходят слухи, что на пост премьера подыскивают другую кандидатуру. Называют фамилию бывшего депутата Госсовета ЧР, директора Чебоксарского филиала коммерческого банка "Россия — МАЛС" А.Г.Аксакова, но дело это далеко не решенное и чреватое трудно предсказуемыми последствиями. Сам Аксаков пока собирается создать в Чебоксарах "банк нового типа, ориентированный на инвестиции в высокоэффективные технологии", а премьерство в его планы не входит. Кстати, по слухам, союз Федоров — Аблякимов с самого начала был во многом вынужденным. Николай Васильевич вроде бы предлагал вице-президентство нескольким более заметным в республике персонам, но те по разным соображениям отказались от этой чести. Теперь президент пожинает плоды.

2.    ВЛАСТИ

2.1.    Очередная XXII сессия Госсовета ЧР

Октябрь в республике прошел под знаком приближающихся выборов глав местных администраций и депутатов местных представительных органов. С этой темой связан и конфликт, ожививший работу очередной сессии Госсовета, состоявшей 1-2 октября.

В сентябре — октябре в районах и городах республики принимались уставы этих муниципальных образований. Некоторое время назад Госсоветом ЧР был разработан примерный устав, который был разослан на места в качестве основы. Однако чуть позже организационно-правовое управление администрации президента ЧР разослано по районам собственный проект устава муниципального образования, несколько отличающийся и от “госсоветовского”, и от федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". В частности, согласно примерному уставу, разработанному в администрации президента ЧР, президент будет иметь право назначать исполняющих обязанности глав местного самоуправления в тех районах, где их по тем как иным причинам не удалось избрать, а так же отстранить избранного главу местного самоуправления, если он исполняет свои обязанности "ненадлежащим образом". Докладчик, депутат и секретарь Чебоксарского горкома КПРФ Игорь Юрьевич Моляков, обвинил правительство еще и в давлении на местные власти для того, чтобы в районах принимались "президентские" уставы.

Возражения президентской стороны свелись в основном к утверждению, что отклонения положений проекта от федерального закона непринципиальны и продиктованы практической целесообразностью, а на районные власти никто не давил, когда они принимали решение, какой проект устава взять за основу. Тоже самое подтвердили выступившие на сессии главы администраций нескольких районов. По …итогам бурных дебатов Госсовет принял постановление, предлагавшее правительству "устранить нарушения конституционных прав граждан ЧР на местное самоуправление", а для верности было принято решение обратиться за помощью в Госдуму РФ — как там оценивают "президентский" проект устава.

Совершенно ясно, что речь идет о борьбе за влияние на местах. Президент Н.Федоров наверняка главным образом пытается сохранить рычаги воздействия на местных глав самоуправления. Руководство же Госсовета , используя конъюнктуру, пытается выбить у него из рук эти рычаги, а заодно обвинить в недемократичности и стремлении к расширению личной власти.

История эта имела продолжение. Через три недели после завершения 22-й сессии по приглашению Госсовета в Чувашию прибыла делегация Государственной Думы РФ под руководством А.Н.Мальцева, заместителя председателя думского комитета по вопросам местного самоуправления. Александр Николаевич и два его помощника 2-3 дня знакомились с ситуацией, ездили по районам республики, а по итогам своего …визита провели пресс-конференцию с приглашением депутатов Госсовета, работников прокуратуры, Верховного и арбитражного судов. На эту встречу были приглашены и главы районных администраций, но по большей части сочли за благо не явиться.

Мальцев в своем выступлении сообщил, что во многих регионах страны в последнее время явственно прослеживается стремление к большей автономизации, сепаратизму, принимаются местные законодательные акты, противоречащие федеральному законодательству, и. В качестве яркого тому примера он привел ситуацию в Удмуртии, где местный Госсовет фактически уничтожил институт выборных глав самоуправления. В Чувашии же, по мнению москвичей, не соответствуют федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления" и нарушают избирательные права граждан некоторые положения проекта устава муниципального образования, разработанного в администрации президента ЧР. Касается это как раз назначения президентом исполняющих обязанности глав местного самоуправления и снятия со своих постов избранных глав. Госсовет ЧР, в свою очередь, слегка пожурили за многочисленные "белые пятна" в республиканском "правовом поле".

Резкой критике со стороны московских гостей подверглись некоторые органы исполнительной власти, особенно республиканское министерство юстиции, которое регистрировало уставы районов с вышеуказанными нарушениями. Наоборот, позиция, занятая прокуратурой Чувашии, была оценена как конструктивная и принципиальная, достойная всяческого поощрения (республиканская прокуратура под руководством Сергея Русакова уже несколько раз опротестовывала указы президента ЧР и постановления правительства республики, а недавно Н.Федоров с трибуны Госсовета публично заявил, что он "ошибался" в Русакове и тот "не будет прокурором в республике"). О безалаберности Минюста и доблести прокуратуры ЧР москвичи пообещали проинформировать вышестоящие инстанции в российской столице.

Кстати, в отношениях с прокурорами Н.Федорову действительно не везет. С.В.Русаков — уже второй по счету прокурор республики, отставки которого добивается президент. Первый, Евгений Жучков, в конце концов был так и уволен и ныне занимает пост советника Госсовета по юридическим вопросам. Однако уволить второго Николаю Васильевичу будет гораздо труднее. В 42-м номере журнала "Огонек" опубликовано интервью Генпрокурора России Ю.И.Скуратова, в котором последний, в частности, говорит: "...главы местных властей то и дело обращаются ко мне с просьбами "приструнить", а то и вовсе убрать неугодных прокуроров. Среди таких просителей, к моему великому огорчению, оказался и президент Чувашии Николай Федоров. Пришел ко мне с обвинениями в адрес республиканского прокурора, которые как мы выяснили, оказались надуманными. Выяснили мы и истинные причины недовольства прокурором. Он опротестовал несколько указов Федорова, противоречащих федеральному законодательству, что и " завело" президента Чувашии до такой степени, что глава автономии даже вступил на путь противодействия в работе прокурора. Это в недавнем прошлом министр юстиции!. Что же тогда говорить о других?"

Президента Н.Федорова можно обвинять в стремлении расширить свои властные полномочия, во вмешательстве в дела прокуратуры и местного самоуправления, но реальность в республике сегодня такова, что если он будет занимать менее жесткую позицию, то контролируемая оппозицией законодательная власть достаточно быстро сделает сам пост президента в республике чисто номинальным. Это уже чуть было не произошло года полтора назад и только решение Конституционного суда РФ о лишении полномочий 14-ти депутатов Госсовета восстановило статус-кво.

2.2.    Внеочередная, 23-я сессия Госсовета ЧР

Во вторник, 15 октября неожиданно была созвана внеочередная 23 сессия Госсовета ЧР. В повестке дня значился всего один вопрос: о досрочном прекращении полномочий депутата Госсовета ЧР В.А.Алексеева.

Валерий Александрович Алексеев, заместитель начальника Управления по борьбе с организованной преступностью при МВД ЧР вскоре должен был занять пост начальника Чебоксарского городского управления внутренних дел, которое планируется организовать в ближайшем будущем (в настоящее время три РОВД столицы республики не объединены организационно). Это означает, что он станет заместителем министра внутренних дел Чувашии и согласно закону о статусе депутата Госсовета потеряет право на депутатский мандат. На момент проведения сессии в наличии имелись приказы о назначении Алексеева на новый пост министров внутренних дел ЧР и РФ, но не было положенного в таких случаях указа президента республики или распоряжения председателя кабинета министров ЧР.

Спешку с лишением Алексеева депутатских полномочий председатель мандатной комиссии Госсовета Иван Иванович Бакуновец объяснил тем, что в этом случае удастся провести довыборы депутата Госсовета в вакантном округе 8 декабря, одновременно с выборами депутатов и глав местного самоуправления.

Была, однако, во всем этом деле еще одна тонкость. В.А.Алексеев относится к числу немногих депутатов, не одобряющих политику, проводимую главой Госсовета Валентином Шурчановым. Незадолго до сессии Валерий Александрович в газете "Хыпар" резко отозвался о позиции Шурчанова, сказав, что именно в ней источник противостояния властей в Чувашии, не дающий им нормально работать. Кроме того, он обмолвился, что в правоохранительных органах есть данные о неблаговидной деятельности некоторых депутатов. В общем, не все в Госсовете относились к Алексееву с симпатией.

Сама внеочередная сессия проходила очень любопытно и в то же время очень характерно. Представитель президента ЧР на сессии, глава администрации президента Петр Краснов проинформировал депутатов, что процедура назначения Алексеева на новую должность еще не завершена, нет соответствующих распоряжений президента или председателя Кабинета министров. Депутат Иван Бакуновец, в свою очередь, напомнил о приказах двух министров, поздравил Алексеева с новой должностью и предложил от имени Госсовета подарить ему книгу о милиции. Завязалась перепалка, верх в которой одерживали сторонники Шурчанова.

Предоставили слово виновнику торжества. Алексеев сообщил, что он с уважением относится к Валентину Сергеевичу Шурчанову, но именно его поведение ведет к обострению противоречий между законодательной и исполнительной властями и регулярно заводит в тупик Госсовет. "Нельзя нам дальше углублять противостояние. Если мы будем преследовать только политические цели, ничего хорошего из этого не выйдет" — закончил он. Когда его попросили разъяснить пассаж о компромате на некоторых депутатов, он объяснил, что лично этими вещами не занимался, но затем прибавил, что по ходу расследования некоторых дел всплывали и депутатские имена.

За ним попросили слова депутаты — коммунисты-”зюгановцы” Моляков и Соловкин, тяготеющий к “анпиловцам” Ижедеров, лидер местных профсоюзов Ивантаев, очень эмоционально призывавшие не тянуть резину, не разводить бюрократизм и лишить Алексеева мандата, так как раз есть приказы, то его назначение на новый пост наверняка согласовало и с президентом, и с премьер-министром. Последним Шурчанов попросил выступить советника Госсовета ЧР по юридическим вопросам (бывшего прокурора ЧР) Е.Жучкова, который должен был обосновать лишение Алексеева мандата с юридической точки зрения. Жучков добросовестно перечислил федеральные и республиканские законы, согласно которым выходило, что лишение Алексеева депутатских полномочий — дело необходимое.

Однако во время речи Евгения Петровича в зал вошел Н.Федоров, а по завершении ее попросил слова. Он заявил, что не собирался принимать участия работе сессии, но по трансляции услышал выступление Жучкова и не мог не вмешаться "как действительный советник юстиции, президент и просто бывший преподаватель права". Он перечислил все упомянутые бывшим прокурором республики законы и объяснил, почему Жучков был не прав. Кроме того, по его словам, существует общепризнанная конституционная практика, прекращения полномочий депутатов — человек пишет соответствующее заявление и на этом основании на очередной сессии его лишают статуса депутата. Н.Федоров привел пример из собственной практики — в декабре 1993 года он одновременно был избран депутатом Государственной Думы РФ и президентом Чувашской Республики. Заявление о сложении с себя полномочий депутата он написал только после официальной инаугурации как президента 21 января 1994 года. Освободили же его от полномочий депутата лишь на очередной сессии Госдумы РФ в марте 1994 года. Исходя из вышеизложенного, президент заявил, что считает нынешнюю сессию Госсовета Чувашии совершенно незаконной, а если депутаты с ним не согласны и будут настаивать на своем, обещал обратиться в суд. Голосование по этому вопросу он предложил провести поименно.

Речь президента внесла смятение — никому не хотелось повторения прошлогодней истории с Конституционным судом. Началась дискуссия, как именно голосовать — обычно или поименно. Коммунисты, то ли по привычке хоть в чем то, но противостоять президенту, то ли опасаясь негативных последствий поименного голосования, настояли на тайном. В результате за лишение В.Алексеева депутатских полномочий проголосовало 17 человек, против — 12, воздержались — 8. Решение не прошло, Алексеев остался депутатом.

Такое явное поражение для Шурчанова было неожиданным и "выбило его из колеи" — он долго не мог сформулировать проекта постановления. Окончательной формулировкой стало "отклонить предложение мандатной комиссии в связи с недостаточностью оснований". Таким образом, сессия окончилась "пшиком". Ситуация эта, кстати говоря, очень характерна. Так бывало уже не раз — личное участие Н.Федорова в работе сессии при обсуждении принципиальных вопросов срывало планы руководства Госсовета ЧР. Тем не менее то, что несмотря на все аргументы президента 17 депутатов проголосовали не так, как он хотел, говорит о сплочении оппозиции в депутатских рядах. С другой стороны, имидж Н.Федорова как юриста, никогда не проигрывавшего дела в судах, может поблекнуть — насколько известно, 30 октября 1996 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации удовлетворила протест прокуратуры ЧР на Указ №33 от 14 февраля 1994 года президента ЧР о регулировании реализации отдельных видов товаров, вторым пунктом которого фактически вводился дополнительный налог на реализацию алкогольных напитков. Верховный суд РФ удовлетворил протест прокуратуры ЧР и отменил второй пункт указа №33.

3.    НАВСТРЕЧУ ВЫБОРАМ

Предстоящие 8 декабря выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления (выборы президента ЧР должны состояться в следующем году) оказывают заметное влияние и на тактику оппозиции, и на тактику властных структур. Ставка здесь очень велика, поэтому подспудная борьба уже ведется на всех направлениях. Речь идет о влиянии на местах, понимают это и президент, и оппозиция, свидетельством чему вышеизложенная история с уставами муниципальных образований. Избирательная кампания в районах в самом разгаре, идет выдвижение и регистрация кандидатов.

Можно предположить, что обе стороны разыграют "финансовую" карту — финансирование выборов свалено на местные бюджеты, а особенность республики в том, что большинство ее сельских районов дотируются из республиканского бюджета на 70-90%. Само собой, что денег на выборы нет ни у кого, и тут открываются широкие возможности для дискуссий и взаимных обвинений.

3.1.    Обновление кадров

В преддверии местных выборов (а также и по итогам прошедших выборов Президента РФ) ведется, если можно так выразиться, обновление кадрового состава глав администраций районов и городов республики.[1] За отставкой нескольких министров последовала череда отставок глав районных администраций. На смену отставникам пришли более лояльные к нынешним властям люди.

Иногда новые назначения на первый взгляд неожиданны. Например, 10 сентября Н. Федоров подписал указ о назначении исполняющим обязанности главы Красноармейской районной администрации Станислава Андреевича Николаева, бывшего до того первым заместителем министра образования, науки и высшей школы. Впрочем, это назначение вполне вписывается в наметившуюся в последнее время тенденцию отправлять проверенных инициативных и энергичных людей на места для наведения элементарного порядка. Так, арбитражным управляющим объединения "Промтрактор" был назначен бывший вице-премьер и министр экономики ЧР Игорь Миронов, другой вице-премьер, Виктор Кисин, стал арбитражным управляющим АО "Химпром" и т.д. Определенные положительные результаты такая тактика уже принесла.

3.2.    Определение кандидатов

Чем важнее в масштабе республики муниципальное образование, тем ожесточеннее будет в нем борьба за власть. Уже определяются первые, они же главные, кандидаты на должность глав администраций Чебоксар и Новочебоксарска. В Новочебоксарске президентская сторона наверняка будет поддерживать Николая Иванова, который недавно указом президента назначен исполняющим обязанности главы городской администрации; оппозиция сделает ставку скорее всего на Михаила Редькина, депутата Госсовета ЧР и секретаря горкома КПРФ.

Особо ожесточенная борьба развернется за пост главы самоуправления города Чебоксары. Баллотироваться на эту должность собираются около девяти кандидатов, исполнительная власть будет поддерживать нынешнего мэра Анатолия Игумнова. Он, кстати, до конца октября был единственным, кто выполнил все необходимые формальности и официально зарегистрирован в качестве кандидата. Наиболее реальным конкурентом ему видится бывший председатель чебоксарского горисполкома Станислав Шалимов, до последнего времени возглавлявший малое предприятие при тракторном заводе. Скорее всего Шалимов будет единым кандидатом от оппозиции, если не в первом, то во втором туре, хотя от коммунистов выдвигается Александр Соловкин.

О шансах кандидатов судить трудно. В пользу Шалимова ностальгия горожан о более благополучных временах, когда и пенсии выплачивались регулярно, и зимой в домах было тепло. Игумнов, назначенный на свой пост полтора года назад президентом ЧР, показал себя волевым человеком, умеющим сконцентрировать силы и средства на нужные направлении. На его счету масштабный ремонт городских дорог в прошлом году, наведение порядка в коммунальных службах города, благоустройство улиц и строительство привлекательных милицейских павильонов в самых криминогенных местах города по типу Нижнего Новгорода. Кроме того, Анатолий Александрович Игумнов — человек не пришлый, он родился в Чебоксарах, кадровый военный, летчик, дослужился до поста начальника отдела в Генеральном штабе ВС России. Но он до сих пор не прижился в городской администрации — совсем недавно были упразднены три районных администраций Чебоксар как самостоятельные единицы, бывшие их главы уволены (и собираются восстанавливаться через суд), много врагов он нашел в связи с переносом вещевого рынка на новое место. Вряд ли вплоть до выборов можно будет назвать фаворита, разве что случится что-нибудь неординарное.

Если попытаться оценить шансы сторон на выборах в целом, то исполнительная власть вряд ли сможет реализовать свои преимущества в административных, материальных и информационных ресурсах. Экономическая ситуация в республике далека от идеала, более высокими, чем общероссийские, темпами снижается производство и падает жизненный уровень населения. В таких условиях критика нынешних властей встречает живейшее понимание у публики.

3.3.    Война бюстам

Как уже сообщалось, администрация президента ЧР решила, наконец, покончить с "осколками старого мира" в виде многочисленных памятников и портретов вождей мирового пролетариата, серпов-молотов, плакатов с призывами строить коммунизм и других элементов монументальной пропаганды. Похоже, что волнует это только функционеров КПРФ. Во всяком случае, идея сноса памятника Ленину на площади Республики в Чебоксарах (до недавнего времени носившей название площади Ленина) ажиотажа не вызвала. Только состоявшийся 7 сентября II Пленум Чувашского рескома КПРФ принял соответствующее заявление, в котором "...отражая интересы тысяч коммунистов и многих граждан Чувашской республики... заявляет решительный протест против развернутой кампании в средствах массовой информации республики о снесении памятника В. И. Ленину с площади столицы Чувашии”.

Газета "Товарищ" приводит конкретные примеры работы по выполнению распоряжения администрации ЧР. Вот один из опубликованных документов:

 

Президенту АО "Текстильмаш"

Григорьеву Н.Н.

Во исполнение распоряжения администрации президента ЧР от 5 августа 1996 года №294 Калининская районная администрация предлагает ликвидировать вывески со световой иллюминацией на осветительных опорах по пр. Машиностроителей с изображением серпа и молота.

И. о. главы Калининской районной администрации                                                                  И.Г.Иванова”

 

Сообщается, что распоряжения такого же содержания отправлены и в адрес генерального директора АО "ЧАЗ" Волкова О.А. и генерального директора ООО "ЧХБК" Заворзаева В.А. В них Калининская райадминистрация предлагает ликвидировать плакат с изображением В.И.Ленина у главной проходной АО "ЧАЗ" и демонтировать памятник В.И.Ленину перед проходной ЧХБК.

3.4.    Забытый референдум

В нашем августовском обзоре уже сообщалось, что региональное отделение РКРП, Совет рабочих ЧР, движение "Трудовая Чувашия" выдвинули идею проведения нового республиканского референдума по вопросу "Хотите ли Вы досрочного прекращения полномочий президента Чувашской Республики Федорова Н.В.?" Оказывается, первоначальный текст вопроса был обширнее, далее шло “...за развал экономики Чувашской Республики, за систематическое оскорбление народов Чувашии, за репрессии по политическим мотивам".

Инициаторов проведения этой акции не поддержала даже КПРФ, и хотя определенная работа ведется, вряд ли дело дойдет до референдума. Тем не менее, как мы уже сообщали, 27 августа состоялось собрание 158 граждан ЧР, образована инициативная группа для проведения референдума. 10 сентября главе администрации Чебоксар были представлены на рассмотрение документы на 46 листах. Организаторы рассчитывают провести референдум 8 декабря одновременно с местными выборами. После получения разрешения на сбор подписей инициативная группа должна будет собрать подписи не менее чем 25 тысяч жителей республики в поддержку референдума, затем Госсовет ЧР должен принять решение о проведении референдума, какое-то время должна занять организационная работа. Можно однозначно утверждать, что 8 декабря референдум не состоится, а проведение его позже и отдельно потребует, во-первых, больших материальных затрат (что позволит исполнительной власти лишний раз упрекнуть организаторов в невнимании к нуждам собственного народа), а во-вторых, вряд ли удастся обеспечить явку избирателей — сколько можно голосовать. Так что идея с референдумом прибавит очки скорее президенту ЧР, чем его оппонентам. и не зря реском КПРФ отмежевался от этой идеи.

4.    ЭКОНОМИКА

4.1.    Банки

В ответ на слезные просьбы и гневные обвинения в бездеятельности со стороны многочисленных обманутых вкладчиков президент ЧР 27 февраля 1996 года издал указ "О вопросах функционирования банковской системы в Чувашской Республике". Согласно этому указу, Национальный банк Чувашской Республики в сентябре довел до сведения интересующихся граждан и юридических лиц информацию о финансовой деятельности кредитных организаций, действующих на территории республики.

По данным Национального банка, в финансовом положении коммерческих банков за 8 месяцев текущего года "существенных изменений в сторону улучшения не наблюдается". 11 коммерческих банков из 15 работали в это время прибыльно, получено прибыли 13,1 млрд. рублей. Остальными четырьмя банками получен убыток в сумме 6,9 млрд. рублей.

В настоящее время практически не совершаются платежи по клиентским документам комбанками "Приволжский", "Новочебоксарский", "Канатский", "Чувашсоцбанк" и "Чувашский народный банк". Этими же банками из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах не соблюдаются установленные Центральным банком РФ экономические нормативы ликвидности, а коммерческими банками "Приволжский" и "Новочебоксарский" — еще и максимальный размер привлеченных денежных вкладов населения по отношению к уставному капиталу. В настоящее время по этим банкам и коммерческому банку "Чувашский народный банк" действует запрет приема новых вкладов населения. Национальный банк ЧР ходатайствовал перед Центральным банком РФ об отзыве лицензии на совершение банковских операций у коммерческого банка "Новочебоксарский".

О банке "Новочебоксарский" следует сообщить, что это финансовое учреждение стало крупнейшим должником местного отделения страховой компании "Защита", обманутых вкладчиков которой в республике насчитывается несколько десятков тысяч. Руководство "Защиты", оправдываясь перед вкладчиками, не раз намекало на то, что "Новочебоксарский", мол, имеет покровителей в правительстве республики, и поэтому ему многое сходит с рук. Но, видимо, всему есть предел. В настоящее время имущество и счета банка арестованы, гигантское недостроенное административное здание выставлено на торги (начальная цена — 15 млрд. рублей). Первые торги не состоялись — не было желающих его купить.

4.2.    Конкуренты на тракторном заводе

В середине сентября Чебоксарский тракторный завод посетила делегация американской компании "Катерпиллер", прямого конкурента "Промтрактора" на российском и мировом рынке промышленных тракторов. Новое руководство чебоксарского предприятия серьезно готовилось к этому визиту, рассчитывая наладить сотрудничество. Однако американцев не увлекли предложения чебоксарцев, их интересовала лишь возможность выпуска в Чебоксарах комплектующих для одного из уже действующих в России СП этой фирмы. Руководство тракторного завода пришло к выводу, что американцев интересует не столько российский рынок тракторов, сколько состояние тракторостроительной отрасли в смысле возможной конкуренции на мировом рынке.

4.3.    Собрание кредиторов АО "Химпром"

В середине сентября в АО "Химпром", куда два месяца назад арбитражным управляющим назначен В.Кисин, состоялось первое собрание кредиторов, одобрившее план внешнего управления предприятием.

По сообщению В.Кисина, в составлении плана вывода предприятия из кризиса, кроме специалистов "Химпрома", приняла участие московская консультационно-аудиторская финансовая фирма "ЭКФИ". Предполагается прежде всего создать маркетинговую службу современного уровня. Следующий шаг — реконструкция производства с целью увеличения доли экспортной пользующейся спросом продукции.

На базе отдельных производств будут созданы акционерные общества — самостоятельные предприятия с минимальным персоналом. Одно такое малое АО уже создано, ведется отработка идеи еще в шести направлениях.

Практически решен и вопрос о закрытии шести нерентабельных цехов полностью и двух — частично. Они будут законсервированы минимум до весны. Рабочих этих цехов трудоустроят на предприятии. Сокращения предстоят относительно небольшие — в октябре уйти на заслуженный отдых предложат 150 пенсионерам, а в ноябре уволят остальных пенсионеров. Кроме того, предложено уволиться 30 работникам, имеющим свой бизнес и фактически не участвующим в деятельности предприятия.

Уже удалось достичь определенных результатов — за июнь и июль погашена задолженность по детским компенсациям. В магазинах торгового дома "Химпрома" цены на продовольственные товары снизили до рыночных. Погашается задолженность по зарплате.

Долг предприятия кредиторам на начало сентября составлял 290 млрд. рублей. Они не претендуют на немедленную выплату долга через 18 месяцев — к концу срока внешнего управления предполагается погасить 50% задолженности.

В целом можно сделать вывод, что назревающий очаг напряженности на "Химпроме" (градообразующем для Новочебоксарска предприятии) если и не ликвидирован полностью, то заметно притушен.

5.    ВИЗИТЫ

5.1.    Перспективы сотрудничества с Канадой

В июне на праздновании Дня чувашской государственности Чувашию посетила второй секретарь посольства Канады в России Стефани Аллард. Как водится в таких случаях, речь шла о будущих торгово-экономических контактах, и как всегда, мало кто верил, что предварительные договоренности будут иметь какое-нибудь реальное продолжение. Тем не менее в конце сентября госпожа Аллард вновь прибыла в Чувашию для "проработки вопросов организации сотрудничества в области здравоохранения, социального обеспечения, промышленности, строительства, сельского хозяйства и туризма".

За прошедшее с июня время госпожа Аллард нашла для чувашских предприятий потенциальных партнеров. Нашли отклики предложения тракторного завода, пивоваренного комбината "Букет Чувашии", строителей "Честра". В ходе повторного визита перечень контактов чувашских предпринимателей с канадскими фирмами расширился более чем вдвое. Достигнута договоренность о презентации Чувашии в посольстве Канады. Предполагается подписать соглашение о торгово-экономическом, культурном и научном сотрудничестве между провинцией Квебек и Чувашией. Увы, такие деятельные и инициативные зарубежные гости посещают Чувашию нечасто.

5.2.    Чувашия — конкурент Израилю. Несостоявшийся

Трагикомический случай произошел во время приезда в республику председателя политкомитета по безопасности правительства Палестины (автономной) Камеля Иссы.

Камель Исса был принят министрами внешних связей ЧР Г.Григорьевым и по развитию предпринимательства и ремесел В.Федоровым. Речь, как водится, шла о торгово-экономическом сотрудничестве, предполагалось через несколько дней заключить соответствующий договор о намерениях. Однако в "Советской Чувашии" была опубликована статья А.Соловьева "Палестина приглашает Чувашию в конкуренты Израилю", в которой речь шла о том, что в договоре речь пойдет о создании "на спорных территориях сектора Газа и западном берегу реки Иордан" постоянно действующей выставки-ярмарки чувашских товаров. Автор статьи скептически отозвался о перспективах такого сотрудничества, так как в последнее время отношения между Россией и Палестиной становятся менее тесными, а связи нашей страны с Израилем начинают зарождаться. Как назло, визит главного палестинского контрразведчика совпал по времени с обострением арабо-израильских отношений, перестрелкой в Иерусалиме. В день выхода статьи министерства отменили назначенные встречи с палестинцами. Палестинцы потребовали объяснений от газеты, та опубликовала пространное интервью с Камелем Иссой, но “поезд уже ушел”.

Источники

1. Как и чем дышат банки? // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 5 сентября.

2. Герасимов И. Денег нет, печать пропала. — будем судиться. // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 6 сентября.

3. Федоров Н. Чтобы жить в новом мире, нужно учиться. Всем // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 7 сентября .

4. Кузьмин Б. Отставка как гражданский дом в борьбе за порядок // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 10 сентября.

5. Указы о новых главах сельских администраций // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 11 сентября.

6. Указ о главе Батыревской районной администрации // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 12 сентября.

7. Васильев В. Нынче ради глубинки не жалко даже зама министра // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 12 сентября.

8. Указ о главе Новочебоксарской городской администрации // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 17 сентября.

9. Иванов В. Катерпиллер почтил "Промтрактор" вниманием, но не деловым предложением // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 17 сентября.

10. Смагина Л. Поправит ли внешнее управление внутренние дела? // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 17 сентября.

11. Васильев Н. Политические опыты на пашне продолжаются // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 20 сентября.

12. Фазуллина Г., Н. Федоров: “Прекращение огня самоценно" // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 21 сентября.

13. Соловьев А. Советы постороннего на пути к выживанию // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 24 сентября.

14. Соловьев А. Обаятельная Стефани может стать крестной матерью чувашско-канадского партнерства // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 25 сентября.

15. Палестина приглашает Чувашию в конкуренты Израилю // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 26 сентября.

16. Соловьев А. Лучше многострадальный бюджет, чем никакого // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 27 сентября.

17. Алексин В. Пока о выборах говорят намеками // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 27 сентября.

18. Иванов В. Внешнее управление не устояло перед банкротством // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1996. — 28 сентября.

19. Борисов А. Курс министра финансов повышается // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 7 сентября.

20. Моляков И. Пылкая любовь к холодильнику // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 7 сентября.

21. Кубарев Э. Не помогут обиды в работе // Республика— Чебоксары. — 1996. — 7 сентября.

22. С выборами мэров баловать не разрешают // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 14 сентября.

23. Тайны анонимки становятся явны // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 14 сентября.

24. Шкилев А. Инвесторы с военной выправкой // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 14 сентября.

25. Белов А. Глава администрации президента будет судиться с "Республикой" // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 21 сентября.

26. Ижедеров В. Про темпы зарплаты, властный темперамент и температуру бюджета // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 28 сентября.

27. Моляков И. О холодильнике замолвили слово // Республика. — Чебоксары. — 1996. — 28 сентября.

28. Заявление Чувашского рескома КПРФ в защиту народной памяти о В. И. Ленине // Товарищ. — Чебоксары. — 1996. — 13 сентября.

29. Состоялся пленум // Товарищ. — Чебоксары. — 1996. — 13 сентября.

30. Об отчетах и выборах в партийных организациях // Товарищ. — Чебоксары. — 1996. — 13 сентября.

31. Уже не по слухам // Товарищ. — Чебоксары. — 1996. — 20 сентября.

32. Трофимов Ю. Состоится ли референдум? // Трудовая Чувашия. — Чебоксары. — 1996 сентябрь.

33. Указ президента ЧР "О жилищном строительстве в Чувашской республике" //Советская Чувашия — Чебоксары 1996 — 1 октября

34. Смагина Я. Над хладокомбинатом сгущаются тучи //Советская Чувашия — Чебоксары 1996 — 1 октября

35. Соловьев А. Энергия становится дороже //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 2 октября

36. Осипов С. Местные уставы создавались не "сверху", а "снизу" //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 2 октября

37. Герасимов И. Закон, который не нужен //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 2 октября

37. Васильев Н. Кому власть в руки //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 3 октября

38. Васильев Н., Герасимов И. Расходы Госсовета растут. А пенсии не выплачиваются //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 4 октября

39. Указ президента ЧР "О выпуске домовых обязательств для финансирования жилищного строительства //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 8 октября 9. Максимов Н. У депутатов отменный аппетит на "лимоны" //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 11 октября

40. Соловьев А. Президент остужает жар вокруг холодильника //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 12 октября

41. Герасимов И. Жизнь толкает мэра на непопулярные меры //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 12 октября

42. Васильев Н. Осведомленность сыщика всполошила высокое собрание //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 15 октября

43. Соловьев А. Разлука будет без печали //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 16 октября

44. Указ президента ЧР "О порядке опубликования и вступления в силу законов Чувашской республики, актов президента Чувашской республики, Кабинета министров Чувашской Республики и нормативны u правовых актов органов исполнительной власти Чувашской республики //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 16 октября

45. Герасимов И. От неудобного коллеги депутатам избавиться не удалось //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 16 октября

46. Герасимов И. Эксперт по "белым пятнам" пролил бальзам //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 22 октября

47. Егоров В. Зарегистрирован первый кандидат //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 22 октября

48. Васильев Н. "Депутатская правда" вышла в тираж //Советская Чувашия — Чебоксары. -1996 — 22 октября

49. Герасимов И. Столица решает свои проблемы //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 23 октября

50. Соловьев А. Бюджет рождается в трудных схватках //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 23 октября

51. Васильев Н. Выборы могут не состояться из-за финансовой непогоды //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 24 октября

52. Иванов В. Съезд людей, обожающих риск //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 25 октября

53. Кулаевский В. На что намекает шеф профсоюзов? //Советская Чувашия — Чебоксары. — 1996 — 25 октября

54. Два напряженных дня //Республика — Чебоксары. — 1996 — 5 октября

55. Не сверяйте часы по "местному времени" //Республика — Чебоксары. — 1996 — 5 октября

56. Борисов А. Уволенные главы не сдаются //Республика — Чебоксары. — 1996 — 5 октября

57. Борисов А. Станислав Шалимов "Надо возвращаться //Республика — Чебоксары. — 1996 — 12 октября

58. Россия — МАЛС уходит из Чувашии //Республика — Чебоксары. — 1996 — 12 октября

59. Белов Измена зрела в гардеробе //Республика — Чебоксары. — 1996 — 12 октября

60 Белов А. Печали министра печати //Республика — Чебоксары. — 1996 — 12 октября

61. ГосДума поддержала парламент Чувашии //Республика — Чебоксары. — 1996 — 19 октября

62. Борисов А. Замминистра можешь ты не быть, но депутатом быть обязан //Республика — Чебоксары. — 1996 — 19 октября

63. Семенов Н. Фантазии на избранную тему //Республика — Чебоксары. -1996 — 19 октября

64. Николаев А. По стопам кумира //Республика — Чебоксары. — 1996 — 26 октября

65. Моляков И. Экономия не ко времени //Республика — Чебоксары. — 1996 — 26 октября

66. У последней черты //Республика — Чебоксары. -1996 — 26 октября

67. Ижедеров В. Чтобы законы действовали //Товарищ — Чебоксары. — 1996— 18 октября

68. Никифоров Г. Активнее, творчески с учетом местных условий //Товарищ — Чебоксары. — 1996 — 25 октября

69. Зачем нужен референдум? //Трудовая Чувашия — Чебоксары. — 1996



[1] По слухам, после президентских выборов в одном из райцентров — Вурнарах состоялся принципиальный разговор между Н. Федоровым и главами местных администраций, в ходе которого несогласным с нынешним курсом правительства было предложено не мешать и уступить место другим.