Виктор Ковалев

РЕСПУБЛИКА КОМИ

в октябре 1996 года

Настоящий обзор посвящен экономическим и социально-политическим событиям в республике за прошедший месяц. Правда, в условиях, когда для поддержания жизнеспособности хозяйства приходится наращивать государственное вмешательство и регулировать хозяйственные отношения приказными методами, разделить экономику и политику весьма затруднительно.

1.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

В Коми социально-экономические проблемы сейчас такие же, как и везде: неплатежи, невыдача заработной платы, акции протеста отчаявшихся людей. Многие категории работников “всеобщий эквивалент” держат в руках все реже. В республике широко практикуется оплата коммунальных и транспортных услуг, подписка на периодику, отпуск продовольственных товаров и т.д. в счет погашения взаимозадолженности или задерживаемой месяцами зарплаты. Например, по сообщению республиканского телевидения, в городе газовиков Вуктыле уже три магазина “Севергазторга” отказались от “живых” денег и перешли на записи в “амбарные” книги. Долг по зарплате в Республике Коми приближается к триллиону рублей.

1.1.    Удручающие итоги

Экономическая статистика оставляет тяжелое впечатление. Недавно в новой республиканской газете “Слово и дело” была опубликована статья, где сравниваются социально-экономические показатели по республике 1990 года с нынешним положением. Среди прочего — численность населения Республики Коми снизилась с 1 млн. 270 тысяч до 1 миллионов 180 тысяч; около 100 тысяч семей стоят в очереди на жилье, а в ряде городов и районов жилищное строительство свернуто; употребление продовольствия снизилось (энергетически) на 17% — с 2400 до 2000 ккал, резко ухудшился качественный состав питания; рождаемость снизилась в полтора раза; реальная заработная плата составляет около 30% от уровня 1990 года, а пенсия около 35%, то есть уровень жизни снизился в три раза.[1] Таковы удручающие результаты “реформ”, проводимых в последние годы.

Спад продолжается и в текущем году. По данным Госкомстата Республики Коми, реальные денежные доходы населения республики за 9 месяцев 1996 года по отношению к аналогичному периоду 95-го снизились на 17%.[2]

1.2.    Воркута

По-прежнему наиболее часто слышно о шахтерских забастовках. Октябрьская стачка в Воркуте началась с первого же дня месяца. В городе состоялось шествие и митинг с требованием выплаты задолженности по заработной плате, контролю за выполнением ряда указов Президента.

На многих шахтах зарплата не выплачивалась несколько месяцев. Поступающих денег (недавно пришел 41 млрд. руб.) все равно не хватает. Забастовка была приостановлена через три дня, готовая снова возобновиться в любой момент.

Ситуация усугубляется расколом среди самих шахтеров. Если углепроф настроен более решительно, то Независимый профсоюз горняков, созданный в 1992 году с подачи Ельцина (и объединяющий работников, находящихся в более выгодном положении), действует более лояльно к правительству.[3]

В мае Ельцин побывал в Воркуте и раздал множество обещаний шахтерам. Цену этим обещаниям иллюстрирует один случай. Демонстрируя в период ожесточенной борьбы за президентское кресло свое здоровье и любовь к народу, Ельцин спустился в шахту. (Дело происходило на “Воркутинской”). Выйдя из клети, Борис Николаевич встретил рукоятчицу Лидию Денисюк, которая пожаловалась ему на свою жизнь. Ельцинский жест перед журналистами был по-популистски широк — машину рукоятчице, “Жигули”. Пресса зашлась от восторга... Однако, как недавно выяснил воркутинский корреспондент “Трибуны”, стоимость “Жигулей” оплатил не Борис Николаевич, не его предвыборный штаб, а само объединение “Воркутауголь”, которое в долгах как в шелках.[4] Мелочь, конечно, но очень показательная. На деньги, которых так не хватает сейчас, устраивались предвыборные спектакли.

Между тем, и само российское правительство находится в сложном положении в связи с кредитом Международного банка реконструкции и развития (МБРР), выделенного на реформу российской угольной отрасли. Как сообщает еженедельник “Коммерсантъ”, “деньги Всемирного банка должны были идти на выходные и жилищные пособия горнякам, на создание новых рабочих мест и т.п. При этом, естественно, должны были поддерживаться независимые шахты и разрезы, которые могут дать конкурентоспособный по цене уголь”. Куда ушли деньги, должен выяснить независимый аудит 5 крупных угольных компаний, в том числе “Росугля”. К ноябрю правительство должно отчитаться перед МБРР за использование кредита, иначе не будет предоставлен второй транш кредита и надо будет возвращать первый.[5]

По словам гендиректора компании “Росуголь” Юрия Малышева, побывавшего в республике в октябре, обещанные Всемирным банком деньги ни угольная промышленность, ни социальная сфера не получили. По словам Малышева, угольщикам не перечислили три триллиона рублей для выплаты компенсаций работникам закрывающихся шахт.[6]

Пока же на фоне столь масштабных проблем все чаще случаются житейские драмы и, разумеется, не только среди работников угольной промышленности. Из уже цитированного номера газеты возьмем для примера заметку о 20-летнем солдате-контрактнике Евгении Четкове, который, не получая зарплату, решил покончить счеты с жизнью; соседи едва успели вытащить его из петли.[7] Что ж, самоубийство сейчас не редкость.

Как констатировалось 25 октября на состоявшейся в Воркуте чрезвычайной конференции трудящихся города, заполярный город на грани умирания: бюджет пуст, деньги за свою работу люди не получают месяцами, социальная сфера рушится на глазах. В ноябре акции протеста намечено продолжить — будет пикетироваться Дом правительства в Москве, опять начнется голодовка профсоюзных активистов; требования о помощи выдвинуты и по отношению к республиканскому руководству.[8]

1.3.    Экономическое и социальное состояние бюджетной сферы, или С Днем учителя!

В весьма сложном положении остаются бюджетники. В связи с отмечавшимся 5 октября Днем учителя общее внимание привлекло состояние образования. В школах республики, особенно в сельских, катастрофически не хватает учителей-предметников, хотя вузы выпускают их в достатке. К примеру, в Сосногорске (под Ухтой) в средней школе №1 нет ни одного преподавателя английского, во всем Сосногорском районе доля учителей-пенсионеров составляет уже 22%; социологический опрос среди ухтинских учителей показал, что педагоги ожидают дальнейшего ухудшения своего положения и реально надеются на следующую зарплату не ранее декабря (?).[9] 4 октября, в канун профессионального праздника, учителя из районов пикетировали министерство образования республики.[10] Денег нет, спорадически возникают акции протеста, например, 1 октября несколько часов бастовала школа №18 в Сыктывкаре.[11]

Однако до масштабных выступлений бюджетников дело пока не дошло. Возможно, бросить работу мешает сознательность, но не только. К примеру, заведующие сыктывкарскими детскими садами были предупреждены, что участие коллектива в забастовке автоматически означает увольнение руководителя. Прибегать к административным угрозам, конечно, легче, чем выплатить заработанное.

В тяжелом положении оказались и дети. Деньги на бесплатные школьные завтраки сейчас не выделяются. Родители всего лишь 30% сыктывкарских школьников могут сейчас заплатить за питание в школе. (Это характеризует материальное положение семей). Сходное положение и в других городах Республики Коми.[12]

Учебный год в республике все же начался без крупных ЧП, а воспитатель детского сада из Корткероса М.Елфимова в октябре участвовала в конкурсе “Учитель года”, проходившем в Москве.

По последним сообщениям, в конце месяца в районах поднимается волна забастовок учителей, доведенных до крайней нищеты. Прекратили проведение занятий учителя Корткеросской средней школы. 12 ноября представители еще 15 педагогических коллективов, выдержав положенный законом срок, вступают в забастовку[13].

1.4.    Страсти по “Европейскому Северу”

Напоминают о себе проблемы обманутых вкладчиков. 3 октября на Стефановской площади Сыктывкара митинговали вкладчики обанкротившегося банка “Европейский Север”. Митинг вел коммунист А.Козлов. Возникла небольшая потасовка между его сторонниками и местными жириновцами. Накануне по республиканскому ТВ дважды транслировали интервью с министром экономики Республики Коми Анатолием Каракчиевым (он возглавляет существующую при правительстве комиссию по “Европейскому Северу”), в котором он обещал постепенно решить проблему вкладчиков, в частности, за счет реализации части недвижимости “Европейского Севера”, а предстоящее мероприятие называл политическим, предпринимаемым в пропагандистских целях. Каракчиеву очень не понравилось, что в обращении обманутых вкладчиков присутствует напоминание, что они еще и избиратели. Довольно странное замечание в устах человека, который несколько месяцев назад возглавлял республиканский штаб по поддержке кандидата Ельцина, то есть руководил мероприятиями по обработке этих самых избирателей.

В связи с положением “Европейского Севера” вызывает недоумение решение руководства республики сделать обанкротившийся банк (который пока работает) головным для развития малого бизнеса в Республике Коми.

Руководитель банка Михаил Глузман сейчас в Израиле, где, по сообщениям прессы, на его жизнь уже покушались бандиты, а недавно им заинтересовался “Интерпол”.[14] Глузман позвонил в редакцию “Красного знамени” из Израиля. В ходе беседы с корреспондентом “Красного знамени” он сообщил, что находится за границей потому, что ему и его семье сейчас угрожает опасность, так как он отказался выплатить рэкетирам крупную сумму. Он назвал “утками” сообщения об Интерполе и покушении на него в Израиле. Крах “Европейского Севера” Глузман связал с 20-миллиардным кредитом “Коминефти”, который Центробанк выделил под нефтепродукты через “Европейский Север”. Потом с возвратом кредита возникли проблемы, и это разорило “Европейский Север”. В крахе банка Глузман недвусмысленно обвинил руководство республики и заявил, что без его поддержки спасти “Европейский Север” невозможно (разве что рассчитывать на дешевые кредитные ресурсы из Москвы).[15]

Комитет обманутых вкладчиков призывает не верить правительству и продолжать акции протеста. Комиссии по “Европейскому Северу” удалось продать часть имущества банка, и у тех, кто выиграл иски в суде, появилась возможность хоть что-то получить.[16]

1.5.    Криминализация экономики и государства

Криминализация экономики также лежит на ней тяжелым бременем. Широкий резонанс в республике вызвала июльская публикация в “Аргументах и фактах”, где Республика Коми была отнесена к регионам, более половины экономики которых контролируется криминалом. Местные сыщики и чекисты единодушны в том, что от 70 до 90% частного бизнеса контролируются преступниками. Есть попытки поставить под контроль и крупные нефтяные и газовые компании. После того как это произойдет, говорят сыщики, из милиции будет сделан цепной пес по охране капиталов преступников.[17]

С повадками новых хозяев республиканские обыватели имеют возможность знакомиться все чаще. Практически все республиканские СМИ сообщили о ночной перестрелке у ночного клуба “Santa Fe” (в здании кинотеатра “Октябрь”) в Сыктывкаре, в ходе которой был ранен криминальный “авторитет” Пичуга (Ю.Пичугин) и убит “смотрящий” по Сыктывкару В.Курдин. На его родине в Княжпогосте состоялись пышные похороны “авторитета”, за которыми наблюдали обнищавшие и бессильные милиционеры.

Обман, мошенничество, грабеж широко практикуется сейчас не только “братвой”. Пара характерных примеров.

Инвалид 2 группы Л.Кузьмина прислала письмо в редакцию газеты с сообщением: ей недавно прислали дивиденды из ЧИФа “Парма”, который в свое время рекламировался как лучшее средство для социальной защиты инвалидов и одиноких стариков. Сумма перевода из “Пармы”—2772 рубля—меньше стоимости буханки хлеба.[18] Но этот ЧИФ хоть что-то платит и что-то обещает, а другие ваучерные порождения вообще исчезли.

Зная, как остро стоит перед многими жилищная проблема, администрация Сыктывкара с января 1994 года стала выпускать муниципальный заем, обязуясь дважды в год проводить розыгрыш квартир. Было собрано 5 млрд. Рублей от 28 тысяч индивидуальных вкладчиков, а 29 предприятий приобрели крупные пакеты облигаций. Теперь же оказывается, что разыгрывать квартиры больше не будут. Нет денег. [19] Спекуляция на доверии людей, на их “больных” местах — характерные черты государственного мошенничества в последние годы.

1.6.    ТЭК в должниках

И еще одно заметное сообщение на экономическую тему. Новым президентом нефтяной компании “КомиТЭК” стал Евгений Лескин, вместо ушедшего на повышение в Москву Валентина Леонидова (стал заместителем председателя Федеральной энергетической комиссии РФ).[20]

Между прочим, в “АиФ” в октябре была опубликована таблица со сведениями о крупнейших недоимщиках федерального бюджета. Из Республики Коми в ней представлены предприятия ТЭКа: “Севергазпром”— долг 253716 млн. рублей, “Коминефть”—114519 млн. и его дочернее предприятия “Тэбукнефть”—102364 млн.

1.7.    Профсоюзы готовятся к акции протеста

На пресс-конференции председателя Совета Федерации профсоюзов Республики Коми Дмитрия Лукашенко было недавно заявлено, что 5 ноября профсоюзы республики примут участие в общероссийских акциях протеста: будут пикетировать здание Госсовета Республики Коми и администрацию главы республики на Стефановской площади. Профсоюзный функционер посетовал, что долг по зарплате в республике достиг 946 млрд. рублей, а цены на продовольствие в нашем регионе на 14-48% выше, чем в целом по России. О виновниках такого положения профсоюзный лидер выражался крайне расплывчато и осторожно: “правительство, законодатели и работодатели”.[21] А ведь очевидно, что беззубость официальных профсоюзов служит хорошим условием для некомпетентности и злоупотреблений и тех, и других, и третьих.

Если разразится взрыв отчаянного социального протеста, то вряд ли официальные профсоюзы смогут его “оседлать”. Тред-юнионизм пока не для нас.

Другой вопрос—что будут делать власти в чрезвычайной ситуации?

1.8.    ВЧК по Коми

Как сообщила пресс-служба главы РК (информация прозвучала по республиканскому ТВ), в Коми создана своя временная чрезвычайная комиссия по сбору налогов. Возглавил ее, конечно, первый зам. главы Республики Коми, министр экономики Анатолий Каракчиев.

2.    ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ

2.1.    Республика и Центр

Проблемы республиканской экономики усугубляются общим кризисом в стране. Пресс-служба главы Республики Коми недавно распространила сообщение, что задолженность федерального бюджета перед республикой составляет сейчас 700 млрд. рублей и это тормозит развитие федеральных программ на ее территории.[22]

Вопрос об экономических взаимоотношениях республики и Центра весьма и весьма запутан. Не без влияния такого рода сообщений Комитет возрождения коми народа принял постановление “О ситуации в бюджетной сфере”, где предложил приостановить перечисление налогов в Москву. Но первый зам. министра экономики Республики Коми Г.Князева по этому поводу заявила: “Наша республика не является в настоящее время донором России. Наоборот, мы высасываем из федерального бюджета средства. Поэтому приостановить перечисление налогов в бюджет Российской Федерации красиво звучит политически. Экономически же оно совершенно несостоятельно. Война с федеральным бюджетом нам на пользу не пойдет. Мы и так практически ничего не перечисляем, так как собираемость налогов маленькая”.[23]

И все-таки в республике продолжают прорабатываться различные варианты привлечения денег на зарплату за счет сокращения выплат в федеральный бюджет. При этом практически всех интересует, как могло получиться, что с будущего года только 10 субъектов федерации из 89 будут “донорами” федерального бюджета.

Специфика северной республики также вносит в положение Республики Коми дополнительные проблемы. В октябре в Москве состоялся съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера России. По словам депутата Госсовета из Воркуты Игоря Шпектора, который вновь избран президентом этого союза, из-за недофинансирования провалено большинство программ для северян, в том числе программа завоза товаров в труднодоступные районы. Государственная Дума срочно приняла решение выделить под завоз 4,5 трлн. руб., но в зимних условиях завоз теперь обойдется в 5-6 раз дороже.[24]

2.2.    “Сепаратистские” предложения депутата Госсовета

Естественно, на таком фоне трудно верить в шаманские заклинания правителей о “стабилизации”, но в нынешних условиях трезвые оценки обстановки порой приводят к сногсшибательным предложениям. Так, недавно в интервью журналисту “Трибуны” В.Сумарокову известный в республике бизнесмен, депутат Госсовета Валерий Козлов предложил Госсовету заявить о выходе Коми из состава Российской Федерации, если экономическая политика РФ (особенно налоговая) не изменится. Основание: “Экономика республики, как и страны в целом, парализована. А на пороге — суровая северная зима. Следует честно признать: экономическая игра проиграна. Чтобы спастись, нужен сильный ход. И не просто сильный, но — неожиданный. С жертвой крупных фигур... Мы дошли до края. Если всем не спастись, надо попытаться – поодиночке. Сепаратист не я, а нынешние правители России. Это они взяли курс на развал государства”.[25]

Одно здесь верно—экономические проблемы сейчас имеют только политическое решение.

2.3.    Сессия Госсовета

9-10 октября проходил первый этап седьмой сессии Государственного совета Республики Коми. В повестке дня сессии (продолжится в ноябре) рассмотрение более 40 документов.

В октябре депутаты освободили от уплаты транспортного налога учреждения МВД и организации инвалидов, отменили налог на реализацию спирто-водочной продукции, приняли законы о защите прав детей, о порядке и условиях аттестации госслужащих, о внешнеэкономической деятельности, о законодательной инициативе по внесению изменений в Закон “О государственных пенсиях в РСФСР” и др.[26] Сессия утвердила и ряд кадровых назначений. Министр здравоохранения Георгий Дзуцев стал очередным заместителем главы Республики Коми, а Виктор Ковалевский утвержден в должности прокурора республики. Слова экс-депутату Госсовета РК, депутату Государственной Думы Российской Федерации Рите Чистоходовой, которая хотела выступить против Ковалевского, ее бывшие коллеги не дали.

Разбиралась и ситуация с невыходом в эфир “Телекурьера”. Его ведущий, депутат Госсовета Моисеев отвечал на вопросы и предлагал внести поправки в закон Республики Коми о статусе депутата Госсовета. Как можно понять из радиопередачи, посвященной этому обсуждению, Моисеева из депутатов публично поддержал лишь коммунист Нестеров. Депутаты отказались внести поправку в закон, которая запрещала бы “существенно менять условия труда депутата Госсовета во время исполнения им своих обязанностей”. “Телекурьер” по-прежнему в эфир не выходит.

Депутаты отказались также предоставить слово представителям воркутинских шахтеров, что вызвало некоторое удивление спикера Госсовета В.Торлопова. В целом, у наблюдателей создалось впечатление, что сессия проходила в большой спешке, и важные вопросы, связанные с выходом из кризиса, депутаты решить (или существенно повлиять на их решение) не могут. Впрочем, не может этого и правительство.

На сессии было принято постановление “О порядке погашения предприятиями задолженности по налоговым платежам в республиканский бюджет и территориальный дорожный фонд Республики Коми”. По этому постановлению республиканский фонд “Ресурсы Севера” (создан в сентябре) получил право реализовывать продукцию, полученную от предприятий-недоимщиков в счет погашения задолженности по налоговым платежам.

На сессии обсуждались и вопросы, которые в терминологии известного политического персонажа можно назвать “бормотологическими”. Это относится к документу под названием “Концепция государственной национальной политики Республики Коми”. Об этой концепции воркутинский депутат И.Шпектор заметил “Что жить в дружбе надо — понятно, а почему помирают оленеводы—непонятно”.[27]

2.4.    Создание республиканского отделения Народно-патриотического союза России

26 октября в Сыктывкаре прошла учредительная конференция республиканского отделения общероссийского движения НПСР. Председателем правления избран директор филиала страховой фирмы “Север”, секретарь рескома КПРФ Л.Мусинов, человек со стажем партийной и хозяйственной работы. Одним из его сопредседателей избран конкурировавший с ним депутат Госсовета из Печоры, коммунист В.Нестеров. Примечательно, что против его кандидатуры выступила участвовавшая в конференции депутат Госдумы Рита Чистоходова.

Учредителями нового блока выступили в Коми региональные отделения КПРФ, АПР, “Державы”, республиканское общество трезвости, Союз женщин Республики Коми, Российские ученые социалистической ориентации, движение “Чужан му” (“Родная земля”). Присутствовало 67 делегатов из 11 городов и районов республики. [28]

 

 

© Международный институт гуманитарно-политических исследований