Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Федор ЛАТЫПОВ

РЕСПУБЛИКА Мордовия

в октябре 1996 года

1.    МИТИНГИ

На протяжении всего октября политическая атмосфера в Мордовии сотрясалась митингами – стихийными и, напротив, качественно организованными, – основной темой которых была задолженность бюджетной сфере по заработной плате.

Октябрьскую серию протестующих манифестаций 4 октября открыл приуроченный к годовщине расстрела Белого дома митинг мордовских коммунистов. Помимо традиционных лозунгов, организаторы обращались к проблемам с выплатой заработной платы. Это позволило привлечь под красные знамена дополнительные массы людей, ранее прохладно относившихся к подобным мероприятиям. Митинговые страсти воплотились в резолюцию, требовавшую немедленной отставки главы республики и кабинета министров. Призывы столь радикального характера направлялись в адрес мордовского парламента, чья очередная сессия должна была состояться через три недели. Необходимо отметить, что отставки главы республики и правительства мордовские коммунисты потребовали впервые за два года деятельности нынешнего кабинета министров республики.

Следующий митинг состоялся через четыре дня – 8 октября. На этот раз он образовался стихийно. Главными инициаторами явились учителя и врачи города, заработная плата которым не выплачивалась с июня. Уже в процессе акции к протесту учителей и врачей подключились профсоюзы. По требованию митингующих к ним вышел мэр Саранска Юрий Рыбин, заявивший, что отсутствие средств на выплату заработной платы объясняется неплатежами в городской бюджет, общая сумма которых к тому моменту составляла 35 миллиардов рублей. Под давлением собравшихся мэр Саранска был вынужден провести часовую беседу с представителями профсоюзов и активистами протестующей стороны, и определиться по срокам выплаты заработной платы.

Череда митингов продолжилась 18 октября. На Центральной площади Саранска коммунистами была организована одна из самых многолюдных за последние годы акция протеста. Собравшиеся активно выступали против резкого падения уровня жизни, который еще и усугубляется невыплатой зарплаты. Лидеры мордовских коммунистов, среди которых присутствовал депутат Государственной Думы Евгений Газеев, заставили выйти объясняться с народом вице-премьера мордовского правительства Александра Пыкова. Неубедительность аргументов последнего привела к еще большему возмущению возбужденной людской массы. И, как следствие, диалог с митингующими закончился и вовсе беспрецедентным случаем – прорвавшаяся через охрану пожилая женщина попыталась ударить Александра Пыкова, но была быстро оттеснена подоспевшими сотрудниками безопасности.

Реакция властей Мордовии последовала незамедлительно. На следующий же день мэр Саранска Юрий Рыбин распространил заявление, в котором указывал на недопустимость несанкционированных публичных акций и угрожал инициаторам, в случае повторного нарушения законодательства, административной и уголовной ответственностью. Лидер мордовских коммунистов Евгений Газеев в ответ на это заявил, что он – депутат российского парламента и пользуется депутатской неприкосновенностью, и сам, в свою очередь, может привлечь к ответственности власти города и республики за несоблюдение конституционных прав граждан, в частности, права на оплачиваемый труд.

2.    Власть

2.1.    Глава республики начал смещать глав районов

Приближающаяся рокировка руководителей районных администраций Мордовии все отчетливее высвечивает круг потенциальных жертв – кандидатов на замену. 14 октября, на совещании глав районных администраций у главы республики, крайне резкой критике подвергся руководитель Кочкуровского района. Несмотря на близкую перспективу ротации всего состава районных руководителей Мордовии, глава республики Николай Меркушкин все же потребовал немедленного сложения полномочий от кочкуровского руководителя. Последний в категорической форме отказался это сделать.

Следует отметить, что периодическому давлению со стороны официального мордовского руководства подвергаются еще несколько глав районных администраций, что некоторыми независимыми аналитиками характеризуется как начало репрессий по политическим мотивам. Тот же Кочкуровский район на президентских выборах “высветил” один из самых высоких по республике показателей поддержки Геннадия Зюганова. Местные коммунисты полагают, что в ноябре будут заменены практически все из тех глав районных администраций, у кого “подотчетный” электорат продемонстрировал пристрастие к коммунистическим идеалам.

2.2.    Сессия мордовского парламента

31 октября открылась очередная сессия Государственного собрания РМ. В повестке дня стояло 11 вопросов. Подавляющее большинство из них касалось малосущественных проблем, таких, как изменения и дополнения в регламент проведения сессий. При формировании повестки лидер мордовской политической контр-элиты Николай Бирюков пытался включить в сферу обсуждаемых вопросов проблему социальной поддержки вынужденных переселенцев и беженцев, зарегистрированных на территории Мордовии. Его попытка не нашла понимания у собравшихся, главным образом, по той причине, что Николай Бирюков представляет оппозиционные нынешней власти круги, а посему все его начинания изначально носят клеймо “политически экстремистских”.

Наиболее интересным моментом сессии можно признать стремление правительства Мордовии расширить свои полномочия. Мордовский парламент, и так низведенный до роли пассивного санкционера начинаний исполнительной ветви власти, самым решительным образом воспротивился инициативе кабинета министров и даже не включил в повестку дня этот вопрос. Несмотря на столь недвусмысленный отпор, правительство намерено еще раз вынести на суд депутатов проект закона о предоставлении правительству дополнительных полномочий.

3.    Партийная жизнь

3.1.    Съезд народно-патриотических сил Мордовии

26 октября состоялся съезд народно-патриотических сил республики. Основная цель мероприятия – создание в Мордовии самой широкой коалиции левоцентристских партий.

Принятый на съезде устав позволяет самым беспроблемным образом имплантировать в создаваемый альянс практически любую политическую группу республики. Устав необычайно гибок и по этой причине устраняет большинство идеологических расхождений. В нем декларируется потребность демократизации общества, обеспечение политического и идеологического плюрализма в стране. Наиболее конфликтный момент – экономический – был нивелирован объявлением многоукладности и многообразия форм собственности. В союз вошли около двадцати политических объединений Мордовии, в основном, левой ориентации.

Как полагают лидеры нового мордовского альянса – а все они представляют КПРФ – сформированная коалиция, на основании своей многочисленности, позволит влиять на политическую действительность Мордовии более действенно (понимая под этим результативность давления на властные структуры республики). Тем не менее, главной проблемой мордовской оппозиции остается острая нехватка квалифицированных управленцев, способных в случае успеха блока на местных выборах осуществлять грамотное руководство на относительно высоких постах.

3.2.    Смена руководства в республиканской организации ЛДПР

26 октября прошла республиканская отчетно-выборная конференция мордовской организации ЛДПР. Она ознаменовалась полным обновлением руководящего состава организации.

Как сообщил эксперту неофициальный лидер местных "жириновцев" Юрий Гриднев, накануне конференции он и его ставленник – руководитель республиканской организации ЛДПР Набиюла Акчурин – провели трехчасовую беседу с потенциальными "бунтовщиками". В результате была достигнута договоренность не устраивать на конференции “резких телодвижений”, то есть не требовать отставки руководства организации. Однако конференция пошла совсем по иному сценарию, нежели предусматривала достигнутая договоренность.

Предложенный председателем республиканской организации ЛДПР состав президиума конференции не нашел поддержки у радикально настроенной части собравшихся. Их лидер – руководитель саранской городской организации ЛДПР Евгений Рябухин потребовал аннулировать мандаты делегатов конференции у нескольких сторонников Юрия Гриднева, объясняя это тем, что они не делегировались соответствующими районными организациями. В итоге перепалки был избран тот состав президиума, который предложил Евгений Рябухин.

В ходе конференции обвинения председателя республиканской организации ЛДПР Набиюлы Акчурина в откровенной недееспособности значительно перевешивали панегирики его сторонников. Наиболее серьезный урон репутации Акчурина нанесли оглашенные факты своевольного расходования им средств партийной кассы и обличения его финансовой нечистоплотности в целом. Кроме того, председателя обвинили и в губительной нерасторопности, поскольку тот слишком поздно явился в ЦК партии и поэтому лишился значительной части денег на предвыборную кампанию, а кроме того, и средств, которые выделялись на покупку в Саранске штаб-квартиры для организации.

В итоге на конференции был избран совершенно новый состав руководства местных "жириновцев". Новым координатором стал Евгений Рябухин – лидер антиакчуринской группы, до этого возглавлявший в партийной структуре городское отделение. В ответ на это "серый кардинал" организации Юрий Гриднев покинул конференцию (за ним ушли и его сторонники) и заявил в прессе, что "не будет работать с дураками". По его мнению, смена руководства организации на более радикальное сорвет все договоренности со многими политическими партиями республики, которые согласились составить альянс с ЛДПР.

Новый же координатор Евгений Рябухин заявил, что приложит максимум усилий и не допустит раскола организации, а также успокоит разбушевавшегося Юрия Гриднева. Более того, Евгений Рябухин утихомиривания страстей ради "отдал" свою прежнюю должность – секретаря городской организации ЛДПР – смещенному с поста председателя Набиюле Акчурину.

4.    Всероссийская акция протеста профсоюзов в Мордовии

5 ноября, несмотря на объявленную Федерацией независимых профсоюзов России предварительную забастовку, профсоюзы Мордовии не стали выводить людей на улицы, посчитав более целесообразным провести встречу с высшими руководителями республики и города. На встрече глава республики Николай Меркушкин, председатель правительства Владимир Волков и мэр Саранска Юрий Рыбин заверили профсоюзных функционеров, что предпримут все усилия, чтобы снять задолженности по зарплате до конца года. В этой связи сегодня предполагается свыше девяносто процентов поступающих в республиканский и городской бюджеты денег выделять на выплату зарплаты. Как заявили лидеры профсоюзов, встречей они удовлетворены.

Тем не менее, около 9 часов рядом с офисом профсоюзной организации республики собралось несколько десятков пикетчиков. Они требовали от профсоюзов республики защитить их конституционные права и придерживаться более жесткой позиции в отношениях с мордовской властью. В 11 часов стихийно возникший митинг сошел на нет.

5.    ЭКОНОМИКА

5.1.    Город Саранск

5 ноября состоялась сессия Саранского городского совета, посвященная в основном экономической проблематике. Как выяснилось, спад промышленного производства за девять месяцев этого года составил в Саранске одиннадцать процентов. Заместитель главы администрации Саранска Владимир Толстых уточнил, что к концу года спад промышленного производства несколько уменьшится, а общегодовой показатель спада составит приблизительно восемь процентов. И это невзирая на то, что при планировании бюджета на 1996 год депутаты Саранска ориентировались на сохранение промышленного производства в прежних объемах. В результате недополучено несколько миллиардов рублей, на которые рассчитывали, составляя статьи расходов. На сегодняшний день задолженность предприятий в городской бюджет на сессии оценивался в пятнадцать миллиардов рублей. В такой ситуации городская администрация практикует взимание продукции предприятий в счет бюджетных долгов. Фракция коммунистов потребовала отчета о деятельности от председателей постоянных комитетов Саранского городского Совета. Мэр Юрий Рыбин воспротивился этому начинанию, аргументировав это тем, что в ноябре пройдет этапная сессия, на которой будет избран новый глава администрации и, соответственно, и новые председатели комитетов. Как раз тогда и можно заслушать отчеты о проведенной работе.

Как сообщил начальник транспортного управления Саранска, в рамках транспортной программы Союза российских городов заключается контракт на ремонтное обслуживание саранского пассажирского транспорта. Объем контракта, ни копейки не стоящего городу, оценивается приблизительно в 700 тысяч долларов для троллейбусов и 500 тысяч долларов для автобусов.

5.2.    Коммюнике налоговой инспекции о доходах физических лиц в Мордовии

По данным мордовской региональной налоговой инспекции, в этом году (а данные о доходах за предыдущий год представляются по 1 апреля включительно) налоговой инспекции было выдано 12 тысяч 794 декларации о доходах. Подоходный налог по полученным декларациям превысил четыре миллиарда рублей. Налоговые инспекторы провели проверку одиннадцати тысяч деклараций, и в результате этого в бюджет было доначислено еще около семисот миллионов рублей. Общая сумма штрафов за нарушения в прошлом году составила 169 160 тысяч рублей. 1014 человек за нарушение порядка декларирования своих доходов были привлечены к административной ответственности.

Согласно полученным декларациям, в республике у 1046 человек совокупный годовой доход составил от 10 до 50 миллионов рублей. Доход от 50 до 300 миллионов рублей имели 154 предпринимателя. И лишь два человека по официальным данным имеют в Мордовии годовой доход свыше 300 миллионов рублей.

5.3.    "Сарансккабель", вероятно, получит кредит под гарантии "ОНЭКСИМбанка"

Как сообщил высокопоставленный источник Минфина Мордовии, недавно был в принципе решен вопрос о предоставлении гарантий "ОНЭКСИМбанка" под получение кредита в сумме полтора миллиона долларов на реализацию проекта создания современного производства на заводе "Сарансккабель". По словам источника, возможно, уже скоро состоится подписание соответствующего соглашения.

5.4.    Проблема контроля финансовой деятельности власти

В конце октября на страницах газеты "Вечерний Саранск" руководитель контрольно-ревизионного аппарата Минфина России по Мордовии Иван Ухтинский заявил, что сегодня назрела необходимость проверки финансовой деятельности аппарата главы республики, правительства и Госсобрания. Для этого необходимо получить соответствующие полномочия от властей Мордовии. Последние на это идут крайне неохотно. Два месяца назад Госсобрание республики приняло решение о создании Счетной палаты, которая и должна специализироваться на проверке финансовой деятельности высших государственных структур. Но до сегодняшнего дня это решение так и не реализовано. Как отмечает Иван Ухтинский, достаточно произвольные операции с финансовыми ресурсами мордовских органов власти и являются той причиной, по которой задерживается создание Счетной палаты.