Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

В. Ковалев

РЕСПУБЛИКА КОМИ

в октябре 1997 года

1. ХРОНИКА

3 октября — второй этап девятой сессии Госсовета РК. Принято решение о проведении в республике плебисцита по проблеме местного самоуправления.

6 октября — вице-премьер России Рамазан Абдулатипов и Глава РК Юрий Спиридонов работали в Воркуте.

6 октября — с этого дня пенсии для жителей РК увеличились на 10%.

7 октября — в избирательную комиссию РК сданы подписные листы в поддержку Ю.Спиридонова.

7-8 октября — в Сыктывкаре проходила Всероссийская научно-практическая конференция “Север в экономике России”.

9 октября — Ю.Спиридонову патриархом Алексием вручен орден Святого царевича Дмитрия за деятельность, связанную с милосердием.

9 октября — встреча в Москве Ю.Спиридонова с вице-премьером А.Чубайсом.

10 октября — рабочая поездка Главы РК в Троицко-Печорский район.

13 октября — участие Ю.Спиридонова в работе Совета по иностранным инвестициям при Правительстве РФ

14 октября — выступление Главы РК на парламентских слушаниях в Госдуме РФ.

14 октября — заседание правительства Республики Коми. Обсуждалось выполнение указов и распоряжений Главы РК местными администрациями.

14 октября — закончился первый тур республиканского конкурса сочинений для школьников 7-11 классов “Как я вижу будущее своей республики”. Подобные конкурсы проводились перед президентскими выборами. С 25 октября начался новый этап конкурса.

15 октября — закончилось выдвижение кандидатов на пост Главы Республики Коми. К четырем претендентам, которые заранее сдали подписи, необходимые для их регистрации в качестве кандидатов (Спиридонов, Чистоходова, Круссер, Кузнецов) в этот день добавились еще двое — координатор ЛДПР по РК Валерий Злобин и спортсмен-каратист Михаил Коданев, представляемый как лидер общественного движения “Солидарность”. Домохозяйка Гильзян Самойленко и прораб Сергей Дроздецкий с дистанции сошли.

19 октября — довыборы в Госсовет по двум округам Воркуты. Впервые они проводились без “порога явки” избирателей. Избраны журналистка Л.Воробей и руководитель “Воркутауголь” В.Экгардт

21-22 октября — в Сыктывкаре прошла научно практическая конференция “Республика Коми: актуальные проблемы социального и политического развития”.

22 октября — встреча Главы РК со студенчеством Сыктывкара.

24 октября — рабочая поездка Главы РК в Екатеринбург

26 октября — в Печоре прошел митинг протеста против планов МВД разместить возле города колонию для ВИЧ-инфицированных.

28 октября — в республике отмечался День матери.

28-29 октября — визит в Сыктывкар лидера Конгресса русских общин, депутата Госдумы Д.Рогозина

29 октября — посещение Ю.Спиридоновым Корткеросского района.

30 октября — День памяти жертв политических репрессий. Ю.Спиридонов выступил у закладного камня памятника репрессированным, встретился с бывшими политзаключенными, членами их семей, а также с активистами “Мемориала”.

30 октября — авария на шахте “Юр-Шор” в Воркуте. Погиб директор шахты Анатолий Фещенко.

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ

2.1. Госсовет РК

2.1.1. Сессия 3 октября

На состоявшейся 3 октября сессии Госсовета был заслушан отчет об исполнении бюджета республики за 8 месяцев текущего года. С ним выступил министр финансов РК Александр Захаров.

Министр, в частности, сказал, что налоговые поступления из-за сложного финансового состояния предприятий составили всего 50,8% к годовому плану. На пополнении республиканской казны отрицательно сказался и несвоевременный возврат предприятиями и организациями кредитов, взятых под досрочный завоз продукции в районы Крайнего Севера.

Содокладчик, председатель Комитета по бюджету, финансам и экономической политике Госсовета РК Василий Кузнецов (и, заметим в скобках, кандидат на пост Главы РК) высказал ряд критических замечаний в адрес бюджетной и экономической политики правительства. В принятом постановлении депутаты рекомендовали Главе Республики Коми принять меры по обеспечению исполнения республиканского бюджета и устранению недостатков. Предложено заслушать план правительства по стабилизации экономики на 1998-1999 годы.

По обращению группы депутатов и в связи с вступлением в силу российского закона о финансовых основах местного самоуправления сессия решила приостановить действие Закона РК “О назначении в Республике Коми выборов в органы местного самоуправления первого созыва”. По решению сессии 30 ноября вместо выборов в органы местного самоуправления на всеобщее обсуждение (плебисцит) жителей Республики Коми выносится вопрос: “Считаете ли Вы, что муниципальными образованиями в Республике Коми должны быть исключительно районы в целом и города республиканского подчинения с подчиненными им территориями в целом?”

Государственный совет РК обратился с запросом в Конституционный Суд РФ о соответствии действующего законодательства, регулирующего статус депутатов законодательных органов субъектов Федерации, положениям российской Конституции. Запрос связан с принятым месяц назад Верховным судом РК по иску прокурора республики решением о несоответствии некоторых статей закона о статусе депутата Госсовета Конституции РФ (подробнее см. наш обзор за сентябрь 1997 года).

В первом чтении рассмотрен проект закона о статусе столицы республики — города Сыктывкара и создана группа по его доработке.

Утверждено “Положение о порядке лицензирования пользования недрами при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых”.

Сессия рассмотрела ход выполнения республиканского закона о дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства. Создана депутатская комиссия, которая предложит меры дальнейшего финансирования программы. В первом чтении принят и отправлен на доработку в соответствующий комитет проект концепции государственной социальной политики РК [[i]].

2.1.2. Довыборы в Госсовет РК

19 октября в Воркуте прошли повторные выборы депутатов Госсовета Коми по двум незамещенным округам. В Горном округе №8 с большим отрывом победила Любовь Воробей, собкор газеты “Республика”. В Шахтерском №9 округе большинство голосов получил генеральный директор ОАО “Воркутауголь” Виктор Экгардт. Поскольку выборы были повторными, то (согласно новой редакции республиканского избирательного закона) явка избирателей не имела значения. Выборы прошли почти незаметно на фоне разворачивающейся кампании по избранию Главы РК.

Теперь Воркуту в Госсовете будут представлять 6 депутатов.

2.2. Средства массовой информации

2.2.1. Вопрос о бесплатной “Республике” поднимался на сессии Госсовета

Официальную ежедневную газету РК “атаковали” на сей раз не ее давние конкуренты из “Красного знамени”, а зам. председателя комитета ГС, председатель редакционного совета газеты “Семь дней- экспресс” Рейнгольд Бихерт. Он поставил вопрос о том, почему большая часть тиража газеты распространяется бесплатно. В опубликованном обращении редколлегии “Республики” содержится ответ на этот вопрос. Бесплатная подписка объявляется неизбежной в нынешних условиях. Заявляется, что она связана как с тяжелым экономическим положением населения, так и необходимостью публиковать официальные документы [[ii]].

Разумеется, и недоброжелатели из “Красного знамени” не упустили возможности вновь атаковать “Республику”, опубликовав (за подписью “Я.Налогоплательщиков”) большую статью “Преступление, о котором знают все”. Под преступлением имеется в виду то, что миллиарды казенных рублей выделяются правительственной газете на подписку, в то время как не хватает средств на самое необходимое[[iii]].

Пикировка между газетами продолжается и по другим поводам. “Республика” сообщила, что один из сотрудников “КЗ” подозревается в получении взятки, а “Красное знамя” это опровергала, ссылаясь на мнение компетентных лиц из “органов” [[iv]].

2.2.2. “Вечерний Сыктывкар” на грани закрытия

В день своего 8-летия редакция “Вечернего Сыктывкара” встречалась с мэром столицы Е.Борисовым и ничего утешительного не услышала. Долг по содержанию газеты — более 300 млн. рублей. Городскому бюджету издание “не по средствам”, поэтому со следующего года “Вечерка”, вполне возможно, будет закрыта.

Ранее в столице закрылись два телеканала (“Телекурьер” Моисеева и “3 канал”) [[v]].

2.3. “Северная магистраль” — новая экспедиция “Народного Дома”

С конца сентября в РК проходила новая экспедиция Народного Дома РК. Если летняя была по реке, то осенняя экспедиция проходила по железной дороге. Во время этой социальной экспедиции на отдаленных станциях выступали московские и республиканские артисты. На каждой станции ведут прием врачи из Сыктывкара — терапевт, педиатр, невропатолог. Устанавливать диагноз при необходимости помогает портативное медицинское оборудование. Если нужно, больных обследуют на дому. Здесь же в поезде экспедиции работает аптека, которая обеспечивает жителей бесплатными медикаментами.

За два дня священник Сыктывкарской и Воркутинской епархии отец Пафнутий, который также принимает участие в поездке, уже провел более 70 обрядов крещения. Большинство новообращенных в православную веру — дети.

В поезде работала и общественная приемная Главы РК.

Экспедиции закончилась 19 октября.

2.4. Депутат Госдумы Р.Чистоходова

2.4.1. Телевыступление депутата 3 октября

Оно проходило по уже привычной схеме. Для начала Рита Васильевна высказала претензии к телекомпании “Коми Гор”, которая не дает ей общаться с избирателями. Посетовала на неустроенность своей депутатской приемной, тогда как рядом располагается роскошный офис НДР, на импортные двери которого ей “хочется плюнуть”.

Обязательный элемент выступлений Чистоходовой — обвинения. Высокопоставленных чиновников она обвиняет в нарушении законов, а прокуратуру (а на сей раз еще и адвокатуру) – в том, что не ведется борьбы с преступностью: “им (высокооплачиваемым адвокатам.В.К.) — все равно кого защищать, хоть Чикатило, завтра Бибикова”.

Чистоходова говорила о тяжелом положении жителей РК, обещала довести до конца дело “Комилюкса”.

2.4.2. Коммунисты “изменили” Чистоходовой

Реском КПРФ решил поддержать на выборах не Чистоходову, а депутата ГС В.Кузнецова. Об этом заявил лидер местных коммунистов Алексей Козлов в телепрограмме “Контрвью”. Мотивируется это тем, что коммунисты считают, что у Кузнецова на выборах Главы РК больше шансов, чем у Чистоходовой [[vi]].

2.4.3. “Наскок” на С.Каракчиева вновь оказался безуспешным

Давним вниманием депутата пользуется бывший мэр Сыктывкара, а ныне первый зам министра Минпромтрансвязи РК Сергей Афанасьевич Каракчиев. Во многом благодаря разоблачениям в его адрес Р.Чистоходова победила, когда они оба баллотировались в Госсовет по сыктывкарскому округу. Несколько месяцев назад Чистоходова потребовала привлечь главу столичной администрации к уголовной ответственности за то, что он взял из городской казны 18 млн. рублей наличными — на отдых в Пятигорске. Как показала прокурорская проверка, отдых семьи Каракчиевых в санатории “Родник” был законным, а наличные деньги из казны мэр взял потому, что путевок в эту здравницу не было в продаже в Сыктывкаре и их пришлось приобретать на месте. Стоимость путевок была затем компенсирована городскому бюджету Фондом социального страхования РК [[vii]]. Так что обвинения депутата безосновательны. (Всем бы так отдыхать. – В.К.)

2.5. Навстречу плебисциту по местному самоуправлению в РК

Вместе с выборами Главы Республики Коми 30 ноября пройдет республиканский плебисцит, на котором жители республики смогут высказать свое мнение о том, как должны функционировать органы местного самоуправления. Пресс-конференцию в связи с плебисцитом провели председатель комитета Государственного совета РК по законодательству и депутатской этике Валерий Потолицын и председатель избирательной комиссии Республики Коми Юлия Солдатова.

Третьего октября, напомнил журналистам Валерий Потолицын, Госсовет республики принял постановление “О назначении плебисцита Республики Коми”, а 17 октября Глава РК Юрий Спиридонов подписал республиканский закон о приостановлении действия закона РК “О назначении в Республике Коми выборов в органы местного самоуправления первого созыва”. Результаты плебисцита будут иметь рекомендательный характер.

В 110 населенных пунктах, в каждом из которых живет менее сотни человек, уже прошли сходы жителей, где были избраны главы муниципальных образований. Несмотря на плебисцит, они сохранят свои полномочия, но приступят к работе позже, когда пройдут первые заседания представительных муниципальных органов власти.

По словам В.Потолицына, после того, как принятый Госсоветом закон о переносе выборов в органы местного самоуправления был представлен главе республики на подпись, на Юрия Спиридонова начали “давить” президентские структуры. И все же, не смотря на это давление, закон был подписан. Основная причина — споры вокруг того, что считать муниципальным образованием: то ли города и районы республиканского подчинения, то ли уже поселковые и сельские советы.

Сейчас на рассмотрении Конституционного Суда РФ находится запрос Верховного Суда Республики Коми о соответствии федеральной Конституции тех статей Конституции РК, которые касаются вопросов местного самоуправления. Подождать его вердикта и решили наши законодатели. Кроме того, возможно, что Конституционный Суд РФ рассмотрит на предмет соответствия федеральному законодательству и некоторые уже принятые в Республике Коми законы о местном самоуправлении [[viii]].

2.6. Визит Д.О.Рогозина в Сыктывкар

28-29 октября в столице РК был лидер Конгресса русских общин депутат Госдумы РФ Дмитрий Рогозин. В ходе визита он встретился с Главой РК и предложил ему заключить договор с фракцией “Российские регионы” о защите интересов РК в парламенте. Рогозин выразил при этом сожаление, что депутат Думы от республики (Чистоходова) не ставит главной задачей защиту интересов республики в парламенте. Лидер Конгресса русских общин также наградил Ю.Спиридонова грамотой за вклад в укрепление российской государственности [[ix]].

Основной темой пресс-конференции депутата (состоявшейся 29 октября) стали не его инициативы по отношении к РК, а отношения с генералом Лебедем.

— Я знаю Александра Лебедя с 1992 года — со времен войны в Приднестровье, но он не оправдал наших надежд, — заявил Дмитрий Рогозин, отвечая на вопрос о том, поддерживает ли руководство КРО какие-либо отношения со своим бывшим соратником.

По словам Рогозина, во-первых, перебежав перед вторым туром президентских выборов в ельцинскую команду — секретарем Совета безопасности, Лебедь нанес сильный удар по людям, которые голосовали за него как за альтернативу Геннадию Зюганову и Борису Ельцину. Во-вторых, подписав Хасавюртовские соглашения, означающие, по существу, признание полной независимости Чечни, Лебедь не подумал о последствиях: 1459 солдат и офицеров российской армии считаются без вести пропавшими в Чечне; в Грозном, в Наурском и Шелковском районах осталось 35 тысяч русских; 202 человека из числа мирных граждан, из них 12 иностранцев, взяты в заложники.

Политические амбиции — стремление показать себя миротворцем — оказались у Лебедя сильнее человеческих убеждений, заметил Рогозин. КРО, продолжил он, последовательно выступал против этой войны (Рогозин, по его словам, лично вывез из чеченского плена 27 солдат). Но указанные соглашения лишь создали иллюзию мира, заявил депутат. Более того, документы, подписанные Лебедем, создают угрозу Большой Кавказской войны: зажатая между Грузией и Россией, независимая Республика Ичкерия будет действовать “по плану Дудаева”, пробивая себе выход через сопредельные территории, предупредил Рогозин [[x]].

Уже после отъезда депутата из республики газета “Красное знамя” сообщила о телеграмме председателя комитета Госдумы по регламенту и организации работы Д.Красикова, которую тот направил редактору “Республики” А.Третьякову, газета которого сообщила об инициативах Рогозина. В телеграмме указывалось, что, во-первых, “Регионы России” — это не фракция, а депутатская группа, рядовым членом которой состоит Рогозин, а, во-вторых, что в Думе не принято подписывать договоры о лоббировании интересов отдельных регионов, как это предложил Рогозин Спиридонову [[xi]].

3. ЭКОНОМИКА

3.1. Выставка в Финляндии. Проект “Белкомур”

Как мы уже сообщали, в конце сентября в Хельсинки прошла выставка “Комиэкспо”. Одним из вопросов, который там обсуждался, был вопрос о строительстве железной дороги (проект “Белкомур”), который позволил бы установить более тесные связи между Коми и Финляндией.

Дорога, которая интересует Финляндию, включает в себя не только карельское направление длиной в 120 километров (которое строится уже давно), но и отрезок по территории РК — соединение двух (ныне тупиковых) веток Карпогоры — Вендинга. Это строительство позволит создать общий железнодорожный коридор, о котором в Финляндии ведутся очень серьезные разговоры. Финны готовятся к приему новых российских транспортных потоков. Под программу Северного транспортного коридора уже разрабатывается проект по углублению морского порта в Оулу с 11 до 13 метров [[xii]].

3.2. “Север в экономике России”

Под таким названием 7-8 октября в Сыктывкаре работала Всероссийская научно-практическая конференция в которой приняли участие представители всех 28 северных регионов Российской Федерации. Обсуждались вопросы развития рыночных отношений на северных территориях, законотворческая деятельность в отношении северян, рациональное использование природных ресурсов и проблемы взаимоотношений “Северов” с федеральным Центром.

Идея проведения такой конференции была выдвинута главой Республики Коми. Ее активно поддержали Госкомитет РФ по делам Севера и лично Виктор Черномырдин. Распоряжением российского премьера от 8 сентября Госкомсеверу было поручено подготовить и до 1 декабря этого года внести в Правительство РФ конкретные предложения по вопросам развития северных территорий.

На конференции выступили с докладами заместитель председателя Правительства РФ Рамазан Абдулатипов и председатель Госкомсевера РФ Виктор Курамин [[xiii]]. Рамазан Абдулатипов председательствовал на конференции.

Экономический кризис в северных районах страны продолжается, заявил в своем  выступлении председатель Госкомсевера РФ Владимир Курамин. Вместе с тем, по его словам, наметились первые признаки стабилизации и начала роста. Курамин особо отметил важность этого процесса для страны в целом, ведь северные территории фактически являются донором России: они дают в федеральный бюджет втрое больше средств, чем получают из него; на их долю приходится 50-60 процентов валютных поступлений государства.

3.2.1. Программное выступление Ю.Спиридонова

“Пока мы все не объединимся, пока каждый руководитель не будет чувствовать ответственность не только за свой регион, но и за весь Север, отношение Центра к Северу не изменится”, — заявил в своем выступлении на конференции Глава Республики Коми Юрий Спиридонов.

“Наиболее реально действующий политик в регионе”, как охарактеризовал его председательствовавший на заседании вице-премьер правительства РФ Рамазан Абдулатипов, Спиридонов не стал делать реверансов в сторону гостя, а открытым текстом заявил: если Север и дальше стричь под одну гребенку с остальными регионами, в ближайшее время он будет потерян для России. По мнению Спиридонова, решения конференции должны повлиять на политику руководства страны, в частности на подготовку постановления Правительства РФ о государственной поддержке социально-экономического развития Севера (проект должен быть представлен уже в конце октября) и на окончательную редакцию Налогового кодекса РФ, совершенно не учитывающего, по мнению Главы РК, специфику северных территорий. Например, по словам Спиридонова, нельзя включать в налоговую базу предприятий затраты, связанные с действием “северного фактора”, минимум на 30 процентов повышающего стоимость продукции. В результате отсутствия равных стартовых условий продукция северных предприятий (даже объединения “Воркутауголь”, где трудозатраты вдвое ниже, чем в Кузбассе, а производительность вдвое выше) оказывается неконкурентоспособной.

Глава РК призвал также дифференцировать ставки акцизов с перечислением значительной части акцизных сборов в бюджеты северных территорий. Это, отметил он, высвободило бы средства для решения перспективных задач, в частности позволило бы создать “Фонд будущих поколений” (“Мы уже полгода работаем над механизмом его создания, но о чем говорить, когда сегодня нет денег на зарплату учителям”).

Кроме того, Глава РК настаивает на том, чтобы были четко зафиксированы нормы подоходного налога с физических лиц, который не распространялся бы на различные надбавки и коэффициенты. Ситуацию, когда северянин получает на руки меньше, чем житель Центральной России с точно такими же доходами, Спиридонов назвал “самой натуральной обдираловкой”.

За последние годы около миллиона северян перебрались в центр России, сообщил далее Юрий Спиридонов. Расценив проблему переселения как вопрос “права на жизнь, права прожить лишние 10-15 лет”, он подверг резкой критике социальную политику Центра. В этом году, по словам Спиридонова, вместо 300 миллиардов рублей республике выделили на переселение 94 миллиарда, а вместо 0,5 триллиона, необходимых для реализации президентской программы “Свой дом”, — 47 миллиардов. После секвестирования эти суммы были урезаны соответственно до 22 и 2 миллиардов.

Тем временем, продолжил Спиридонов, в регионах России уже заказано жилье, заключены договоры, работают строители, более того — многие дома уже ждут жильцов, люди даже знают свои новые адреса. “Секвестирование прошло ножом по важнейшей для северян социальной программе”, — констатировал Глава РК, добавив, что отвечать за все это перед народом приходится в итоге не федеральным органам, а властям республики.

Спиридонов предложил Центру более жестко определять правила игры — хотя бы на год вперед. Он также призвал российское руководство отказаться от практики решения социальных вопросов через трансферт. “В прошлом году, — пояснил Глава РК, — мы ни копейки наличными деньгами через трансферт не получили (а это ведь пенсии, зарплаты коммунальщиков и т.д.). Все ушло взаимозачетами. Это как у иллюзиониста — были деньги, раз — и нет”.

Юрий Спиридонов обратился к председателю Госкомсевера РФ Владимиру Курамину с требованием не “размазывать северный завоз ни по каким трансфертам и бюджетам”, а выделять средства целевым кредитованием.

Спиридонов также заявил, что ответственность Центра и регионов должна быть обоюдной.

“Мы согласны, что отношения Республики Коми с федеральным Центром должны строиться на договорной основе, но договора эти обязаны соблюдать обе стороны, только так может быть реализован принцип экономического федерализма”. По его словам, если республика сегодня строго выполняет взятые на себя обязательства, то о Центре этого сказать нельзя. Например, эффект от исполнения закона о льготах северянам нулевой. Вообще в последнее время все чаще принимаются общероссийские законы без указания источников финансирования.

Юрий Спиридонов выступил также за оптимизацию налоговых отношений: недопустимо, что почти половина собираемых в Коми налогов уходит в федеральный бюджет. Последний “эксперимент” Центра — акция, предпринятая правительством РФ по отношению к РАО “Газпром”: долги федеральному бюджету “Газпром” погасил, зато региональные бюджеты три месяца не получали от газовиков ни копейки. Кроме того, Глава РК выразил пожелание, чтобы адаптацией российских законов к особенностям северных территорий занимались не депутаты Госдумы, решающие свои политические задачи, а специалисты — представители исполнительной власти РФ [[xiv]].

3.2.2. “Ложка дегтя”

Конференция в Сыктывкаре широко освещалась в республиканских СМИ, были приглашены также многочисленные журналисты из Москвы. При этом в оппозиционных изданиях республики появились материалы, в которых указывается, что цели конференции достигнуть не удалось. “На конференцию не приехал ни один (!!!) из губернаторов северных регионов”, — пишет корреспондент “Красного знамени” [[xv]].

Предполагаемый лозунг “Севера, объединяйтесь!”, по мнению журналиста, пока не работает. Каждый северный регион “умирает в одиночку” и предпочитает вести индивидуальный торг с Центром, что, в общем-то, бесперспективно. Вполне разумная инициатива Спиридонова выступить единым фронтом в преддверии принятия нового федерального бюджета не получила должной поддержки, хотя Главе РК и удалось подписать Соглашение “О сотрудничестве и взаимодействии между Госкомсевера и правительством РК” с руководителем Госкомитета Владимиром Кураминым.

3.3. Слушания в Госдуме

“На северном горбу наживаются все кому не лень...” Это высказывание было не единственной резкостью в выступлении Главы Республики Коми Юрия Спиридонова на парламентских слушаниях в Государственной Думе, посвященных обсуждению проекта федерального бюджета на 1998 год. Спиридонов с тревогой говорил о положении, в котором может оказаться Российский Север, если в этом бюджете не будут учтены интересы его регионов.

— В условиях когда программы развития Севера сворачиваются, их финансирование урезается, трансферты сокращаются, Север России может оказаться брошенным. А это создает угрозу для развития экономики всей России, поскольку северные регионы обеспечивают 60 процентов валютных поступлений в российскую казну, — заявил Глава РК.

В качестве конкретных предложений Юрий Спиридонов представил участникам слушаний рекомендации конференции “Север в экономике России”.

“Формирование бюджета происходит без участия регионов”, — подчеркнул Спиридонов. — “Если в прошлом году мы имели возможность обосновать свои цифры в правительстве Российской Федерации, то в этом вообще непонятно, как был сформирован бюджет. Совещание, которое провел господин Починок, можно назвать конструктивным только с натяжкой. Нам что-то пообещали с трибуны, потом все разошлись. Но тем не менее никакого “северного аспекта” в предлагаемом проекте бюджета нет...

В нынешнем, 1997 году Дума уменьшила объем финансовой помощи 36 регионам. В частности, размеры трансферта Республике Коми были снижены с 315 млрд. руб. до 188 млрд., то есть на 40,2%. Практически было изъято все, что касается защиты ветеранов, инвалидов, содержания жилья, социальной сферы. Сделано это было за закрытыми дверями, и республика об этом не знала...

Никто не хочет признать, что Север нельзя сравнивать с другими регионами — ни с центральными, ни с южными. Нам не надо никаких льгот и никакой помощи, нам нужен лишь учет северной дороговизны. То же касается и Налогового кодекса. Пока что все наиболее собираемые налоги забирает федерация. Налогооблагаемая база для “северов” остается двойной — мы платим дважды. И подоходный налог каждый северянин платит дважды...

О каком таком конкурентоспособном Севере мы можем говорить, если сейчас речь идет о безопасности России, о минерально-сырьевом ее обеспечении? Я считаю, не надо искать новых решений — достаточно обратиться к итогам совещания северных регионов, которое недавно прошло в Сыктывкаре. Пока же все бюджетные планы сводятся к тому, что “севера” продолжают устойчиво катиться вниз...” [[xvi]].

3.4. “Коминефть”

Изменения в политике компании “КомиТЭК”, произошедшие после избрания нового состава совета директоров, сегодня направлены на решение двух основных задач. Это, во-первых, задача оптимизации производства и управления холдингом, повышение управленческой дисциплины. Во-вторых, это вопрос погашения бюджетной задолженности ОАО “Коминефть”.

Одним из возможных путей погашения налоговой задолженности может стать дополнительная эмиссия акций, которая будет распространяться по закрытой подписке и предлагаться акционерам с учетом имеющихся долей в уставном капитале.

Руководство компании пригласило портфельных инвесторов к участию в заседании Межведомственной балансовой комиссии по финансовому оздоровлению, которое состоялось в начале этой недели. На заседании присутствовали представители Credit Swiss First Boston в качестве номинальных держателей и фирма Crawford, обладающие существенным (больше 20 процентов) пакетом акций. Они поддержали идею нового руководства компании о проведении дополнительной эмиссии. Условия и формы дополнительной эмиссии предстоит найти во время переговоров [[xvii]].

При этом появились и сообщения, что Яков Уринсон в октябре высказался за проведение процедуры банкротства “Коминефти” [[xviii]].

По словам директора Коми территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности Михаила Дьяконова, МБК признала финансовое положение нефтяников неудовлетворительным. До 1 января руководству “Коминефти” необходимо представить в комиссию план мероприятий по выходу из кризиса. В феврале комиссия намерена еще раз вернуться к вопросу о дальнейшей судьбе АО “Коминефть”.

Руководство компании “КомиТЭК” поставило перед “Коминефтью” жесткое условие: в первом квартале 1998 года сделать объединение прибыльным. Добиться этого, по мнению руководства “Коминефти”, реально. Необходимо увеличить добычу нефти и снизить ее себестоимость, из-за которой сегодня каждая тонна добытой нефти приносит лишь убытки [[xix]].

3.5. Займы

21 октября на Московской фондовой бирже началось размещение облигаций Республики Коми. Министр экономики РК Анатолий Каракчиев на посвященной этому событию пресс-конференции подробно рассказал о займах, полученных республикой в последнее время.

Первым в программе заимствований был внутренний облигационный займ на сумму 150 миллиардов рублей. Подобные займы на внутренний рынок России выпустили многие регионы и, как правило, распродавались они в течение нескольких недель. Однако облигации республики разошлись за считанные часы. Финансовым консультантом правительства по подготовке и реализации этого проекта выступило ЗАО “КомиТЭК — Москва”. Республика должна погасить облигации в октябре следующего года. Такой способ привлечения средств намного выгоднее традиционных банковских кредитов. Во-первых, за пользование средствами республика заплатит 20 процентов вместо предлагаемых банками 27-32 процентов, а во-вторых, эти проценты выплачиваются целиком по истечении года, а не частями.

Вторым крупным шагом в программе заимствований было получение от французского коммерческого банка “Сосьете Женераль Восток” валютного кредита в объеме 35 миллионов долларов США. Срок погашения кредита — пять лет.

Деньги от размещения облигаций уже поступили и в ближайшие дни ожидается поступление средств от французского банка.

На очереди выпуск еврооблигаций. Планируется, что их выпустят на сумму 100 миллионов долларов США со сроком обращения пять лет. Несмотря на то, что выпуск только готовится, между банками уже идет борьба за право их размещения.

Кроме всего этого, правительство РК постоянно берет краткосрочные кредиты в коммерческих банках под залог долгов федерального бюджета республике. Но, как подчеркнул Анатолий Каракчиев, правительство республики не может занимать столько сколько пожелает. Госсовет РК установил предел заимствований не более 25 процентов бюджета. Другими словами, в этом году можно занять не более 800 миллиардов рублей [[xx]].

4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

4.1. Инициативы РК по проблеме пенсионного обеспечения

В Сыктывкаре состоялся российско-канадский семинар “Пенсионное обеспечение и страхование от безработицы в современных условиях”. Организовали его Государственный совет Республики Коми и Парламентский центр Канады. Для обсуждения актуальных проблем социального обеспечения населения России и поиска приемлемых решений были приглашены эксперты из Канады, представители федеральных органов государственной власти, а также представители субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западную парламентскую и экономическую ассоциации.

В Республике Коми дело с пенсионным обеспечением, по мнению руководства республики, обстоит неплохо. В частности, по указу Главы РК Юрия Спиридонова пенсионеры с октября начали получать десятипроцентную надбавку к пенсии. Не будет, по расчетам специалистов, задержек и с увеличением минимального размера пенсии еще на 10 процентов с 1 декабря этого года.

Как заявил Председатель Госсовета республики Владимир Торлопов, сегодня назрела необходимость обсуждения не только текущих, но и перспективных проблем социальной политики, особенно пенсионного обеспечения.

По данным социологических исследований, большинство людей считают, что причиной их бедственного положения является “плохая” государственная политика. В то же время, и поддержки население ожидает в первую очередь от государства.

Именно поэтому Госсовет РК выступил с инициативой разработать совместно с другими северными регионами рекомендации по социальным вопросам и передать их федеральным органам законодательной и исполнительной власти с расчетом на то, что они будут учтены при проведении реформы пенсионной системы и системы страхования от безработицы. [[xxi]].

4.2. Социальная напряженность

4.2.1. Шахтеры

10 октября группа горняков шахты “Восточная” акционерного общества “Интауголь” пикетировала здание управления АО, стуча касками и требуя погашения всей задолженности по зарплате. По мнению Независимого профсоюза горняков (НПГ), она составляет 13 миллиардов рублей, пусть за последнее время и не растет. При этом, согласно данным “Углесбыта” (через эту структуру продается товарный уголь шахты), за первое полугодие “Восточная” получила от реализации угля больше всех — 3,83 миллиарда. А вот денег по договорам, которые шахта заключила в прошлом году и начале нынешнего самостоятельно — с частными и посредническими фирмами (это еще несколько миллиардов рублей), не поступило. Сейчас, когда торговые операции на шахтах Инты осуществляются в управлении АО “Интауголь”, количество посредников значительно уменьшилось. Это видно даже по поставкам в счет угля продуктов питания, цены на которые на территории шахт самые низкие в Инте.

Утром 13 октября состоялась встреча гендиректора АО “Интауголь” Владимира Шахтина с членами НПГ “Восточной”.

За тем, удастся ли горнякам “Восточной” выбить касками зарплату, в забастовочной готовности следил коллектив еще одной шахты — “Капитальная”. Кроме того, ориентировочно 14 октября собирались прекратить отгрузку угля горняки воркутинской шахты “Октябрьская”. Причина та же — невыполнение администрацией ОАО “Воркутауголь” обязательств по выплате заработной платы [[xxii]].

Горнорабочий шахты “Интинская” Александр Иорданский провел под землей 57 часов, требуя выплаты долга по зарплате (около 7 млн.) и не вышел, пока ему не принесли деньги [[xxiii]].

Несколькими днями спустя состоялась встреча делегации угольщиков из РК с председателем Правительства РФ Черномырдиным.

4.2.2. Забастовка в Усинске

11 октября прекратил свои рейсы городской автотранспорт в Усинске. Инициаторы акции — водители городского управления механизации и транспорта — требовали погасить долг по зарплате, которую они, по их словам, не получают с мая. Четыре женщины, работающие в АТП кондукторами, объявили голодовку.

Задолженность по зарплате составляет свыше миллиарда рублей. Однако глава городской администрации города и все его замы в один голос говорят, что казна пуста.

Крайняя мера транспортников ударила по детям и по чистоте города. Сорвана доставка продуктов в детский дом инвалидов, многие дети из окрестных поселков в субботу не попали в городские школы, с улиц не вывозился мусор [[xxiv]].

Забастовка была прекращена в 23 часа 15 октября. Вместе с бастующими прекратили свою голодовку и четверо женщин-кондукторов. Администрация города довольно оригинальным способом урегулировала конфликт, пообещав уравнять транспортников по размерам долга по зарплате с медиками и педагогами. Если первым город должен деньги за пять месяцев, то последним — за три.

4.3. Долг по зарплате бюджетникам снижается

Задолженность по заработной плате работникам социальной сферы продолжает снижаться. С 25 сентября она уменьшилась на 8,6 миллиарда рублей (5,6 процента). В образовании долг снизился на 4,8 млрд. рублей, здравоохранении — на 1,6 млрд., в остальной социально-культурной сфере — на 2,2 млрд. рублей. Снижение затронуло оба уровня консолидированного бюджета: по республиканскому — на 6,4 процента, по местным — на 5,4. Общая сумма оставшейся задолженности по заработной плате на 2 октября составляла 144,4 млрд. рублей.

Хуже обстоят дела с выплатой детских компенсаций. В среднем по республике продолжительность задержки с их выплатой составляет 10 месяцев [[xxv]].



Источники

[i]. Республика. — 1997. — 7 октября.

[ii]. Кому мешает массовая “Республика”? // Республика. – 1997. — 7 октября.

[iii]. Красное знамя. — 1997. — 17 октября.

[iv]. Республика. — 1997. — 28 октября; Красное знамя. — 1997. — 29 октября.

[v]. Трибуна. — 1997. — 17 октября.

[vi]. Контрвью. — 1997. — 2 октября.

[vii]. Каракчиев привлечен не будет // Трибуна. — 1997. — 3 октября.

[viii]. Панорама республики. — 1997. — 25 октября 1997.

[ix]. Молодежь Севера. — 1997. — 30 ноября.

[x]. Коминформ. — 1997. — 30 октября.

[xi]. Колесников Б. Госдума озабочена “инициативой” депутата. // Красное знамя. — 1997. — 1 ноября.

[xii]. Республика. — 1997. — 1 октября.

[xiii]. Республика. — 1997. — 8 октября.

[xiv]. Республика. — 1997. — 9 октября.

[xv]. Кокшаров Е. Себе доказали. Убедим ли Москву? // Красное знамя. — 1997. — 10 октября.

[xvi]. Коминформ. — 1997. — 15 октября.

[xvii]. Пресс-релиз ОАО “КомиТЭК”.

[xviii]. Красное знамя. — 1997. — 9 октября.

[xix]. Панорама республики. — 1997. — 15 октября.

[xx]. Республика. — 1997. — 30 октября.

[xxi]. Коминформ. — 1997. — 8 октября.

[xxii]. Республика. — 1997. — 16 октября.

[xxiii]. Красное знамя. — 1997. — 18 октября.

[xxiv]. Трибуна. — 1997. — 17 октября.

[xxv]. Республика. — 1997. — 15 октября.