|
| Новое на сайте |
В. Евгеньев
в октябре 1998 года
По итогам акции протеста члены правительства Калужской области провели совещание. Еще за месяц до акции протеста директора департаментов проводили встречи с председателями отраслевых профсоюзов, в ходе которых последние сняли почти все претензии в адрес областного правительства. Возможно, потому, как отметил губернатор Валерий Сударенков, накал митинговых страстей был несколько снят. «Но это вовсе не значит, — сказал губернатор, — что антикризисные действия правительства области должны также ослабнуть. Напротив — прошедшая 7 октября акция протеста побуждает нас сейчас к самым активным действиям» [[1]].
Валерий Сударенков поручил всем членам правительства проводить встречи с отраслевыми обкомами профсоюзов, с представителями общественных организаций на постоянной основе. Более того, Валерий Васильевич предложил в состав комиссии по проверке законности проведения приватизации, в трехстороннюю комиссию и в комиссию по налоговой и бюджетной дисциплине ввести представителей общественных организаций и профсоюзов.
Напряженная работа комиссии по налоговой и бюджетной дисциплине и ВЧК накануне акции протеста принесла первые ощутимые плоды. За первую неделю октября налогов в областной бюджет поступило вдвое больше, чем в первой декаде сентября. На двух названных комиссиях ежедневно заслушивают отчеты до тридцати руководителей предприятий-неплательщиков.
Губернатор поручил всем директорам департаментов установить постоянные и прочные связи с новым составом профильных министерств, госкомитетов и федеральных служб. Особое поручение Валерий Сударенков дал департаменту финансов и бюджета: изучить полезный опыт регионов России по сбору налогов в местный бюджет, а такой опыт имеется в Санкт-Петербурге, Московской области и ряде других субъектов Федерации.
14 октября губернатор намерен выступить на заседании Совета Федерации, где он предполагает озвучить основные экономические требования и предложения, прозвучавшие в ходе акции протеста на территории Калужской области.
Конец октября у губернатора Валерия Сударенкова был насыщен важными встречами. Пожалуй, главная из них — с первым вице-премьером правительства России Юрием Маслюковым. В ходе этой встречи разговор между губернатором и первым вице-премьером шел главным образом о погашении долгов за произведенную продукцию предприятиям оборонно-промышленного комплекса области и выводу их из кризиса. Маслюков с сожалением отметил, что некогда флагманы «оборонки» страны, каковыми до недавних пор являлись АО «Кадви» и АО «КТЗ», сейчас переживают самые тяжелые времена. Он заявил, что будет держать под контролем программу вывода из кризиса оборонных предприятий области, наметил сроки погашения долгов Министерством обороны за выполненную по его заказам продукцию.
В пятницу 26 октября по инициативе министра культуры России Владимира Егорова в Совете Федерации состоялась его встреча с председателем Комитета по науке, культуре, здравоохранению, образованию и экологии Валерием Сударенковым. Во время беседы министр дал высокую оценку работы правительства Калужской области по подготовке и проведению предстоящего 200-летнего юбилея А.С.Пушкина. Министр культуры выразил желание побывать в ближайшее время в музее-усадьбе Гончаровых в поселке Полотняный Завод. В этой встрече также принимал участие директор департамента культуры и искусства правительства Калужской области Юрий Логвинов.
Важной была и встреча Валерия Сударенкова с министром образования России. Владимиром Филипповым. Валерий Васильевич передал министру требования студентов и педагогов области, прозвучавшие в ходе октябрьских акций протеста. Требования носят экономический характер: повышение стипендий студентам и зарплаты учителям, их своевременная выплата. По этим вопросам было достигнуто понимание с министром образования. До конца года долги по зарплатам и стипендиям в сфере образования должны быть выплачены. Вопрос повышения размера учительских зарплат и студенческих стипендий требует законодательного решения на федеральном уровне.
В 27 октября Валерий Сударенков принимал участие в сессии Межпарламентской ассамблеи стран СНГ, прошедшей в Санкт-Петербурге. Там Валерий Васильевич провел переговоры с исполнительным секретарем СНГ Борисом Березовским и председателем Совета Федерации Егором Строевым, возглавлявшим парламентскую делегацию России.
Подготовка жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях остается приоритетным направлением работы правительства области. Для обеспечения устойчивой работы объектов ЖКХ зимой губернатор издал постановление, которым рекомендовал главам муниципальных образований области осуществлять личный контроль за ходом подготовки жилья и объектов жизнеобеспечения населения к работе в зимний период. Им дано поручение разработать аварийный план мероприятий зимней уборки населенных пунктов с привлечением техники ведомственных организаций, а также обеспечить население углем и дровами, обратив особое внимание на льготников, пенсионеров, работающих в сельской местности врачей и учителей.
Губернатор в середине октября издал постановление «О состоянии криминогенной обстановки, деятельности милиции общественной безопасности и мерах по укреплению правопорядка в области» [[2]]. В нем отмечается, что в этом отношении ситуация в регионе остается сложной. Растет количество зарегистрированных преступлений. В том числе и совершенных несовершеннолетними. Медленно идет процесс возрождения общественных формирований правоохранительной направленности.
В целях усиления борьбы с преступностью и укрепления правопорядка губернатор рекомендовал главам муниципальных образований области принять меры по сохранению и укреплению имеющихся подразделений милиции общественной безопасности, стабилизировать их финансовое и материально-техническое состояние, обеспечить служебными помещениями стационарные посты милиции, оборудованные средствами связи, а также взять под личный контроль выполнение указа президента о дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения.
Руководству областного управления внутренних дел поручено организовать проведение профилактических мероприятий, направленных на оздоровление криминогенной обстановки в регионе.
Правительством области принята целевая программа «Развитие общественных работ в Калужской области в 1999-2000 годах» [[3]]. В ее рамках предлагается организовать общественные работы по благоустройству территории, созданию национального парка «Угра», уходу за престарелыми гражданами и инвалидами, а также в сельскохозяйственном производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Финансирование этой деятельности предусматривает за счет средств работодателей. Фонда занятости населения, дорожного фонда, областного и местных бюджетов.
Главам муниципальных образований области даны рекомендации по выполнению аналогичных территориальных программ. Комиссии по региональной налоговой политике при правительстве области поручено рассмотреть вопрос о возможности предоставления льгот по налогу на прибыль в части средств, поступающих в областной бюджет, предприятиям и организациям, содействующим проведению общественных работ.
С начала октября, по состоянию на 26.10.98 г., в областной бюджет поступило денежных средств 35,2 млн. рублей, в том числе трансферт из Центра на сумму 18,5 млн. рублей, а также было проведено зачетов на сумму 3 млн. рублей. Таким образом, общая сумма поступлений в областной бюджет составила 38,2 млн. рублей [[4]].
За прошедшую неделю денежных средств поступило 9,2 млн. рублей с учетом трансферта (5 млн. рублей), проведено зачетов на сумму 0,4 млн. рублей. Общая сумма поступлений за неделю — 9,6 млн. рублей.
Более половины поступлений собственных доходов в областной бюджет составляют платежи предприятий — крупных плательщиков, за прошедшую неделю поступило более 3 млн. рублей от 626 предприятий-налогоплательщиков, расположенных в 44 муниципальных образованиях.
Предприятия Калужской области, имеющие крупную задолженность
по налоговым платежам в бюджеты [[5]]
| № п\п | Наименование предприятия | Задолженность | Задолженность на 01.09.98 г., тыс. руб. | Динамика (+ —) |
| 1 | АО «Калугапутьмаш» | 18703 | 28843 | 10140 |
| 2 | ОАО «КЗАЭ» | 15524 | 21749 | 6225 |
| 3 | АО «Кадви» | 11576 | 20785 | 9209 |
| 4 | ГУПКЗ «Ремпутьмаш» | 3226 | 12803 | 9577 |
| 5 | АО «ЛМЗ» | 4852 | 10612 | 5760 |
| 6 | АО «Восход» | 6235 | 9259 | 3024 |
| 7 | АО «Калужанка» | 8181 | 8895 | 714 |
| 8 | АО «ЛАЗ» | 5808 | 8026 | 2218 |
| 9 | АО «ЛТЗ» | 19893 | 7269 | -12624 |
| 10 | АО «Кронтиф» | 4653 | 6797 | 2144 |
| 11 | АО «Агрсовгаз» | 788 | 6001 | 5213 |
| 12 | ООО «Спецуправление» | 2726 | 5253 | 2527 |
| 13 | АО «КЗР» | 4122 | 4238 | 116 |
| 14 | ПМК-5 | 6292 | 4434 | -1858 |
| 15 | АООТ «Стройполимеркерамика» | 1012 | 4257 | 3245 |
| 16 | АО «Аромасинтез» | 888 | 2413 | 1525 |
| 17 | АО «Гигант» | 2643 | 3494 | 851 |
| 18 | АО «ЖБИ» | 1931 | 2183 | 252 |
| 19 | АО «Калугатрансмаш» | 631 | 3272 | 2641 |
| 20 | АО «Зодчий» | 2993 | 3003 | 10 |
| 21 | КДСКА «Центрогаз» | 966 | 2865 | 1899 |
| 22 | АО «МОПАЗ» | 1935 | 2540 | 605 |
Во исполнение постановления губернатора от 17 сентября 1998 года №318 «О дополнительных мерах по увеличению доходной базы и экономии бюджетных средств» полученные доходы направлялись на обеспечение финансирования первоочередных нужд бюджетной сферы, и в первую очередь заработной платы работников бюджетных учреждений. В целом по области, с учетом оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям, расходы на заработную плату с начала месяца составили 24,9 млн. рублей, а за прошедшую неделю — 6,2 млн. рублей.
В соответствии с постановлением губернатора области от 9 сентября 1998 года №303 «О временных мерах по стабилизации потребительского рынка в Калужской области», которое предусматривает принятие исчерпывающих мер по устойчивому обеспечению населения и подведомственных бюджетных учреждений продуктами питания, выделялись средства на питание по департаменту образования за прошедшую неделю — 150 тыс. рублей; по департаменту здравоохранения и лекарственного обеспечения на питание — 98 тыс. рублей, по департаменту социальной политики — 30 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма средств, выделенных на приобретение продуктов питания, составила за неделю 278 тыс. рублей, а с начала месяца свыше 1 млн. рублей.
В разрезе отраслевых департаментов финансирование за прошедшую неделю производилось по следующим направлениям:
— департаменту образования и пауки выделено 0,85 млн. рублей в основном на оплату труда и питание; департаменту здравоохранение и лекарственного обеспечения выделено 0,8 млн. рублей; кроме расходов на питание выделялись средства на оплату труда персоналу, на медикаменты — 154 тыс. рублей, стипендии за сентябрь — 134 тыс. рублей и текущие расходы;
— департаменту сельского хозяйства и продовольствия выделено 0,6 млн. рублей, в том числе на дотацию на животноводческую продукцию — 300 тыс. рублей, а также на оплату труда и текущие расходы;
— по департаменту социальной политики общая сумма расходов составила свыше 0,4 млн. рублей на выплату заработной платы сотрудникам подведомственных учреждений, питание и на государственные пособия гражданам, имеющим детей;
— департаменту строительства и средств сообщения выделено 420 тыс. рублей, которые были направлены на капвложения, в частности на больницу в пос. Детчипо;
— управлением внутренних дел получено 394 тыс. рублей на заработную плату и финансирование целевой программы «Правопорядок»;
— комитет по ветеринарии профинансирован в сумме 344,4 тыс. рублей на выплату заработной платы и закупку бакпрепаратов;
— департаменту энергетики и жилищно-коммунального хозяйства выделено 80 тыс. рублей на оплату труда, создание аварийного запаса и текущие расходы.
Кроме того, выделялись средства на текущее финансирование других департаментов, комитетов, управлений, находящихся на финансировании из областного бюджета.
По фонду дотаций в бюджеты муниципальных образований за прошедшую неделю было перечислено свыше 4 млн. рублей, которые выделялись в основном на выплату заработной платы.
2 октября в облсовпрофе состоялось совещание профсоюзного актива, на котором были подведены итоги подготовки к общероссийской забастовке 7 октября.
Еще раз были подтверждены основные требования, которые намерены предъявить участники акции протеста. Это: «Отставка Президента России», «Смена экономического курса». Общий лозунг будет звучать так: «Нет грабительским реформам».
Эти жесткие требования давно назрели у доведенных до отчаяния трудовых коллективов, да и у подавляющего большинства населения. Увеличивается отставание по выплате пенсий, зарплат и социальным выплатам. На заседании профактива приводились такие факты: сегодня долги по зарплате имеются на 2207 предприятиях, общая сумма задолженности составляет 400 млн. рублей (с начала текущего года она возросла вдвое).
Существует уже 18,5 тысячи решений комиссии по трудовым спорам с предписанием руководителям рассчитаться по зарплате со своими работниками. В суды подано 20635 исков. Суды выносят по ним положительные решения. Также предписывают произвести расчет по зарплате. Но все эти решения повисают в воздухе. У руководителей ответ один — нет денег.
Предполагалось, на таких крупнейших предприятиях, как АО «КТЗ» и «Кадви», а также в пяти больницах провести забастовки, общее число участников забастовок — 6 тысяч человек. 1305 предприятий области (30,5 тысячи человек) в этот день приостановят работу. Одним из основных элементов акции, проводимой в рамках общероссийской забастовки, станет шествие с последующим митингом на площади Старый Торг. Заявленное число участников — от 10 до 15 тысяч человек.
Председатель облсовпрофа А.Ивашуров гарантировал соблюдение общественного порядка специально выделенными дружинниками, кроме того, Ивашуров заявил, что есть соответствующая договоренность о взаимодействии с работниками милиции.
Сбор участников шествия был назначен напротив здания горуправы 7 октября в 14 часов 30 мин. Время проведения митинга на площади Старый Торг — с 15 часов 15 минут до 17 часов.
В день 7 октября однако, акция протеста не была столь масштабной как планировали облсовпроф и областная организация КПРФ. По сведениям разных источников в акции в Калуге участвовало от 1,5 до 2 тыс. человек. Основная масса митингующих вышла на улицы с красными стягами. Преобладали, судя по лозунгам («Долой президента!», «Долой антинародный экономический курс!», «Ельцина в отставку!» и т.д.) и многочисленным резолюциям политические требования. Региональная власть демонстрировала свою солидарность с народом. Согласно ранее сделанным заявлениям, в митинге участвовало областное правительство почти в полном составе, во главе с губернатором. Естественно, в данной ситуации губернатор выразил народу свое сочувствие.
Однако тон на митинге задавали коммунисты, которые готовились к этому мероприятию заранее. В выступлениях депутата Государственной Думы РФ Бойко курс проводимый «президентом и его приспешниками» был еще раз назван антинародным. Присутствие второго депутата от области Э.Панфиловой на митинге замечено не было. Накануне акции протеста она сделала заявление, что «до требований отставки президента и импичмента она еще не дозрела».
В целом акция прошла без эксцессов. О чем было заявлено на следующий день областным УВД.
8 октября, как было запланировано, калужане, участники акции протеста (около 300 человек), вновь пришли к «Белому дому», чтобы от полномочного представителя президента РФ по Калужской области А.Минакова услышать ответ на резолюцию, принятую митингующими 7 октября на площади Старый Торг.
2 ноября работники мелкой частной торговли с городского рынка, многочисленных палаток и мини-рынков, доказали на деле, что умеют отстаивать свои интересы гораздо напористее заводского пролетариата.
Многочисленная, в несколько тысяч человек, колонна «тружеников прилавка» и «невольных любителей свежего воздуха» (большинство участников шествия вынуждены торговать под открытым небом) пришла на площадь Старый Торг и «осадила» местный Белый дом, в руках участников шествия были плакаты с надписями: «Не душите мелкого предпринимателя», «Не доите голодную корову», «Не плодите безработицу»….
Одновременно предприниматели перекрыли автомобильное и троллейбусное движение через площадь. Собравшиеся выдвигали одно требование: отменить постановление об обязательном применении в торговле контрольно-кассовых машин, причем немедленно и гласно.
Свое требование предпринимали, большинство из которых женщины, уволенные в свое время по сокращению с промышленных предприятий, аргументировали тем, что дорогостоящее, в несколько тысяч рублей, контрольно-кассовые аппараты им просто не по карману. Потеряв уже право торговать без ККМ, большинство из них потеряют работу и последний источник существования.
Собравшиеся требовали присутствия губернатора. Вышедшего к ним работника администрации, пытавшегося объяснить им, что решение о повсеместном введении контрольно-кассовых аппаратов принято российским правительством, они освистали, а предъявленные копии письма губернатора к Евгению Примакову с просьбой приостановить это постановление порвали.
Не пожелали предприниматели выслушать доводы и вышедшего к ним вице-губернатора Анатолия Артамонова, объяснявшего необходимость поэтапного введения в сфере торговли контрольно-кассовых машин и призывавшего выбрать делегацию из 30-40 человек для спокойного обсуждения с губернатором сложившейся ситуации.
Делегацию предприниматели отправили, но все равно митингующие требовали и ждали появления губернатора. В.Сударенков вышел и объявил, что отменяет постановление о введении с 16 ноября ККМ в торговле. Решать вопрос о порядке применения контрольно-кассовых машин в дальнейшем поедет на днях в Москву.
Слова губернатора были встречены предпринимателями с радостью, аплодисментами.
28 октября 1998 года состоялось очередное заседание правления действующей в Москве региональной общественной организации «Калужское Землячество».
Основным вопросом повестки дня стало рассмотрение перспектив дальнейшей работы Землячества по оказанию содействия промышленным и сельскохозяйственным предприятиям Калужской области в расширении рынка сбыта производимой продукции и поиске новых заказчиков.
С конкретными деловыми предложениями выступили члены правления В.Соловьев (генеральный директор ассоциации «РОССИ»), Л.Прусс (производственный директор ОАО «АВТОГАЗ»), В.Горюнов (представитель Ханты-Мансийского автономного округа при Федеральном Собрании РФ).
Была выражена готовность к налаживанию взаимовыгодных контрактов с товаропроизводителями области председателем правления Землячества префектом Северо-западного административного округа г. Москвы В.Козловым. В обсуждении вопросов принял участие руководитель представительства правительства Калужской области И.Скляр.
Группа депутатов городской Думы от КПРФ приняла заявление в связи «с неоднократными акциями правящего режима по ограблению большинства населения страны, многомесячными задержками зарплаты, пенсий, стипендий, детских пособий, продолжающимся ростом безработицы, значительным увеличением цен на продукты питания, лекарства, снижением финансирования бесплатного лечения и образования, что привело к катастрофическому обнищанию трудового народа и демографическому кризису».
«Мы группа депутатов-коммунистов городской Думы, выражаем решительный протест против повышения на 50% тарифа на проезд в городском троллейбусе.
Городская управа ввела новый тариф без обсуждения этого вопроса на заседании городской Думы, хотя он касается десятков тысяч наших избирателей и приведет к еще большему обнищанию калужан.
Мы требуем внеочередного заседания городской Думы, где необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности повышения тарифов на проезд в городском троллейбусе.
Мы считаем, что сегодня, когда не проведена индексация зарплаты работников бюджетной и других сфер, пенсий, стипендий, детских пособий, нет компенсаций, повышать тариф на проезд недопустимо.
Мы обращаемся к руководителям предприятий и учреждений всех форм собственности выдать справки тем, у кого задержка зарплаты составляет два и более месяцев.
Это позволит многим тысячам калужан с согласия городской управы временно пользоваться троллейбусами бесплатно» [[6]].
Заявление пописали: В.Горбатин, В.Костюков, В. Федулов, В.Барский.
[2]. Весть. — 1998. — 16 октября.
[3]. Весть. — 1998. — 16 октября.
[4]. Калужские губернские ведомости. — 1998. — 29 октября — 5 ноября.
[5]. Экономика и жизнь. Гостиный двор. — 1998. — 7 октября.
|
|