Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Василий РОМАНОВ

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

в октябре 1998 года

1.    Социально-экономическое положение

Белгородский областной комитет госстатистики опубликовал официальные данные о состоянии экономики и социальной сферы за девять месяцев текущего года [[1]]. Согласно цифрам, приведенным в отчете, в регионе наблюдается экономический рост. Но если сравнить данные за полугодие и за девять месяцев 1998 г., то выявляется резкое падение темпов роста. Так, физический объем производства возрос в первом полугодии сего года по сравнению с первым полугодием 1997 года на 22,3% [[2]], а в подсчете за девять месяцев — лишь на 5,6%. Очевидно, что негативный отпечаток на состояние дел в экономике региона наложил российский финансовый кризис.

1.1.    Производство

1.1.1.    Промышленность

Промышленными предприятиями области произведено продукции в действующих ценах на 12,2 млрд. рублей. Физический объем производства возрос по сравнению с соответствующим периодом 1997 года на 5,6%.

Рост промышленного производства на предприятиях черной металлургии составил 3,7% (подробно о ситуации на ЛГОКе см. Приложение.), машиностроения и металлообработки — на 9,5%, пищевой промышленности — 21,3%, комбикормовой — 10,8%.

Спад ниже уровня января-сентября 1997 года наблюдался на предприятиях электроэнергетики — на 3,4%, химической и нефтехимической промышленности — на 12,2%, деревообрабатывающей — на 1,5%, промышленности стройматериалов — на 1,8%, легкой — на 5,2%, медицинской промышленности — на 19,3%.

Потребительских товаров, включая стоимость винно-водочных изделий и пива, выпущено на 2142,4 млн. рублей, в том числе пищевых продуктов — на 1526,4 млн. рублей, непродовольственных товаров — на 571,5 млн. рублей, винно-водочных изделий и пива — на 44,4 млн. рублей.

1.1.2.    Капитальное строительство

В январе-сентябре на территории области за счет всех источников финансирования построено 3812 новых благоустроенных квартир общей площадью 363,8 тыс. кв. м, что ниже уровня ввода аналогичного периода прошлого года на 10%. В Белгороде введены жилые дома общей площадью 54,2 тыс. кв. м — это 85% к вводу января-сентября 1997 года.

Населением за свой счет и с помощью кредиторов построено 1982 собственных жилых дома общей площадью 251,9 тыс. кв. м. Ввод этого жилья в сравнении с январем-сентябрем 1997 года снижен на 7%, в том числе в городской местности — на 11%, в сельской — на 2%. Однако доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья возросла на 2% и составила 69%. С помощью областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства введено 227,4 тыс. кв. м — это 63% от общего ввода жилья по области.

За январь-сентябрь в эксплуатацию введены общеобразовательные учреждения на 2805 ученических мест, что составляет 146% к уровню января-сентября 1997 года, из них — школа №49 в Белгороде, начальная школа №18 в Губкине, школы в селах Большое Красненского района, Ливенка Красногвардейского, Ковылино Чернянского раона, пристройки к школам в г. Алексеевка и с. Дубовое Белгородского района. В Старом Осколе под начальную школу реконструирован детский сад. В Прохоровке открыт детский дом площадью 661 кв. м.

Протяженность газовых сетей в области увеличена на 1260,9 км, это 121% к уровню девяти месяцев 1997 года.

По договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 1653,6 млн. рублей, это на 1% меньше января-сентября прошлого года.

1.1.3.    Сельское хозяйство

По расчетам, объем продукции сельского хозяйства в январе-сентябре составил в действующих ценах 4,1 млрд. рублей, или 92% в сопоставимой оценке к уровню января-сентября 1997 года.

По состоянию на 12 октября в сельскохозяйственных предприятиях убрано 85% посевов зерновых культур (без кукурузы), 41% кукурузы на зерно, 75% сахарной свеклы (фабричной), 93% подсолнечника, 67% овощей. Намолочено 1033,6 тыс. тонн зерна в первоначально оприходованном весе (73% к соответствующей дате 1997 года), 79,2 тыс. тонн подсолнечника (177%), накопано 1134,9 тыс. тонн сахарной свеклы (120%), собрано 4,4 тыс. тонн овощей (77%).

По расчетам, на 1 октября 1998 года численность основных видов скота в хозяйствах всех категорий составила: крупного рогатого скота 496,6 тыс. голов (91% к соответствующей дате прошлого года), в том числе коров — 230,5 тыс. голов (93%), свиней — 525,8 тыс. голов (102%), овец и коз — 80,0 тыс. голов (81%).

Всеми товаропроизводителями, включая хозяйства населения, реализовано на убой в живом массе 91,5 тыс. тонн скота и птицы, или 97% к соответствующему периоду прошлого года, произведено 490 тыс. тонн молока, или 99%, 429,4 млн. шт. яиц, или 108%.

1.1.4.    Транспорт и связь

Транспортными предприятиями области перевезено 27,7 млн. тонн грузов, выполнено 5,9 млрд. тонно-км объем перевозок по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличился на 8,5%, грузооборот — на 28,9%.

За прошедшие девять месяцев транспортом общего пользования перевезено 216,8 млн. пассажиров, в том числе поездами — 8,6 млн., автобусами — 135,4 млн., троллейбусами — 66,2 млн., трамваями — 6,6 млн., самолетами — 26 тыс. человек.

Предприятиями связи общего пользования оказано услуг на 236,6 млн. рублей, в том числе платных услуг населению — на 111,2 млн. рублей. На начало октября 1998 года число основных телефонных аппаратов сети общего пользования составило 254 тыс. единиц и увеличилось за девять месяцев на 8,5 тыс. единиц (3,5%), при этом количество телефонов, установленных у населения, увеличилось на 4,5%.

По сравнению с январем-сентябрем 1997 года в натуральном выражении возросло число отправленных писем, карточек, бандеролей, количество предоставленных междугородних и международных телефонных разговоров. Вместе с тем сократилось число отправленных посылок, телеграмм, газет и журналов.

1.2.    Цены

Ценовая ситуация, сложившаяся в области с начала года, была относительно стабильной. Ежемесячный темп роста цен в течение восьми месяцев держался на уровне 0,48%. Начавшийся с последней недели августа финансовый кризис продемонстрировал несовершенство экономической политики, проводимой в стране. Нестабильность курса рубля по отношению к доллару послужила причиной резкого, зачастую необоснованного увеличения цен на товары массового потребления, как импортные, так и отечественные. Цены на потребительские товары за сентябрь подскочили в среднем на 30%, в том числе продовольственные подорожали на 21,8%, непродовольственные — на 49%. Последний раз высокий месячный рост цен на продовольственные товары наблюдался в январе 1995 года (127,4%), на непродовольственные — в марте 1992 года (137,9%). Анализируя ценовую ситуацию в области, следует отметить, что цены на большинство непродовольственных товаров, особенно импортного производства, повышались пропорционально росту курса доллара, а цены на большинство продовольственных товаров росли вследствие ажиотажного спросу населения на отдельные продукты питания. Не изменились они только на хлеб и хлебобулочные изделия.

За сентябрь цены на сахар, рис, чай, кофе, бананы, консервы овощные для детского питания выросли более чем в 2 раза; от 80 до 100% поднялись они на гречневую крупу, овсяные хлопья, шоколад, апельсины; от 40 до 80% — на рыбные консервы, подсолнечное масло, маргарин, сухие молочные смеси, консервированные овощи, яйца, майонез, макаронные изделия; на 20-40% — на сельдь, куриные окорочка, масло сливочное, мороженую рыбу, кефир, сгущенное молоко, кондитерские изделия.

Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в конце месяца в Белгородской области сложилась на уровне 253,44 руб., в соседних областных центрах соответственно: в Орле — 267,76 руб., Воронеже — 248,41, Тамбове — 240,79, Курске — 237,72, Липецке — 235,65 рублей. Причем более высокий уровень цен по сравнению с перечисленными областными центрами наблюдался в Белгороде на молоко, сметану, яйца, пшено, морковь и, наоборот, низкий уровень цен — на говядину, колбасы всех видов, маргарин.

Самый высокий рост цен наблюдался на непродовольственные товары. Так как именно непродовольственный рынок наиболее насыщен товарами импортного производства, цены на которые устанавливаются в долларовом эквиваленте. В буквальном смысле «запредельными» стали в сентябре цены на стиральные порошки, табачные изделия, зубную пасту, импортную электробытовую технику, телерадиотовары, легковые автомобили (рост цен составил 2-2,6 раза).

Из одежды самый высокий прирост цен был зарегистрирован на детские комбинезоны — 70,3%, мужские утепленные куртки из плащевых тканей — 53,3%, мужские куртки из натуральной кожи, курки для детей школьного и дошкольного возраста, детские джинсы, платья хлопчатобумажные для детей дошкольного возраста, блузки для девочек школьного возраста — от 20 до 30%. Резко увеличились цены на меховые изделия — на 47,6%, женские колготки — от 30 до 60%, спортивные костюмы для взрослых — на 33%. Из обуви максимально подорожали зимние кожаные сапоги для детей школьного возраста, женские кожаные демисезонные сапожки, детские кроссовки — на 50-60%. Цены на парфюмерно-косметические товары увеличились в среднем на 62,3%. Из галантерейных товаров в наибольшей степени подорожали зонты, кожаные перчатки — на 50-60%, кожаные сумки, зубные щетки — на 30-40%. Мебель увеличилась в цене в среднем на 30,3%, металлическая посуда — на 27,3, игрушки — на 40,3, обои — на 45,4, спички — на 92,3, бензин — на 32,7%.

Рост цен практически не коснулся медикаментов, топлива и отдельных видов строительных материалов: лесо- и пиломатериалов, досок обрезных, цемента, кирпича, линолеума, шифера, рубероида.

Цены на платные услуги, оказываемые населению, были более стабильными (индекс составил 101%). В то же время по некоторым видам услуг наблюдалось значительное удорожание. Из всех видов регистрируемых платных услуг с началом учебного года выросли цены на услуги среднего (на 22,6%) и высшего (на 9,4) образования, проживание в студенческом общежитии (на 1,1%). Из бытовых услуг (индекс цен 103,4%) от 13 до 39% выросли цены на услуги ателье, от 5 до 9 — на услуги химчисток, на 11,2% — ремонт импортных телевизоров.

Рост оптовых цен на производимую в области промышленную продукцию составил 105,2%, что значительно ниже, чем рост цен на потребительские товары. Однако в ряде отраслей промышленности из-за фактора сезонного производства и ажиотажного спаса наблюдался высокий рост цен. На 37,3% подорожала продукция нефтехимической промышленности, на 18% — продукция пищевой промышленности. При этом в пищевой промышленности наблюдался резкий рост оптовых цен на сахар-песок (на 57,3%), кондитерские изделия (на 63,2%). В то же время на большинство наблюдаемых видов продукции оптовые цены не менялись.

В сентябре средние цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию увеличились на 4,9%, в том числе на продукцию растениеводства — на 3,1%, животноводства — на 6,9% (в августе снизились соответственно на 7,4%, 12% и 2,9%).

В связи с экономическим кризисом отмечался рост цен на продукцию животноводства в среднем на 6,9%. Наибольшее увеличение их зарегистрировано на крупный рогатый скот и яйца (на 22,5 и 32,5% соответственно).

Средние цены на продукцию растениеводства в сентябре выросли на 3,1%, в том числе на зерновые культуры на 2,7%. Масличные культуры, подсолнечник, картофель и овощи продавали по ценам, на 1-2% превышающим уровень цен предыдущего месяца, морковь — на 21,3%, семечковые культуры — на 34,6%. Вместе с тем цены на помидоры, свеклу столовую и капусту за месяц снизились соответственно на 1,7%, 3,4% и 24,2%.

1.3.    Финансы

За январь-август крупными и средними предприятиями и организациями области было получено прибыли в действующих ценах на сумму 426,3 млн. рублей, что составляет 58,2% от уровня января-августа 1997 года.

Доля убыточных предприятий в основных отраслях экономики составила 48,9%, сумма убытка — 509,8 млн. рублей. Наибольший удельный вес убыточных предприятий приходится на транспорт — 69,7%.

По состоянию на 1 сентября 1998 года суммарная задолженность предприятий области достигла 18,8 млрд. рублей, или 49,1% от общей суммы задолженности. Кредиторская задолженность составила 13,9 млрд. рублей, в том числе просроченная — 8,6 млрд. рублей, или 61,6% от общей суммы кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность составила 8,7 млрд. рублей, из нее просроченная — 4,9 млрд. рублей, или 56,5%.

По состоянию на 1 октября 1998 года суммарная задолженность по заработной плате составила 585,5 млн. рублей и увеличилась за месяц на 27,3 млн. рублей, или на 5%, в производственных отраслях — на 20,1 млн. рублей (4%), отраслях социальной сферы — на 7,2 млн. рублей (8%). Задолженность по заработной плате отмечалась на 1683 предприятиях и организациях.

Ситуация с долгами по зарплате бюджетникам и детским пособиям в области тяжелая. На конец октября долги бюджетникам составили 75 млн. рублей, по детским пособиям 60 млн. рублей. Только в двух промышленных районах Старооскольском и Губкинском зарплату и социальные выплаты получают вовремя. Самая большая задолженность по заработной плате на 21 октября в Белгороде — 9 млн. руб., в Чернянском районе — 5,1 млн. руб., в Шебекинском — 4,8 млн. руб.

Самый большой долг по детским пособиям в Белгороде — 29 млн. рублей, в Шебекинском районе — 3,9 млн. рублей, в Яковлевском районе — 3,1 млн. рублей, в Валуйском районе — 2 млн. рублей, в Алексеевском, Венделеевском и Ракитянском районах — по 1,9 млн. и так далее.

1.4.    Потребительский рынок

Розничный товарооборот, включая общественное питание, в январе-сентябре составил 5,4 млрд. рублей и увеличился против соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах на 6%. Торговыми предприятиями продано населению на 3,4 млрд. рублей, что в физической массе на 5% выше января-сентября 1997 года.

На вещевых, смешанных и продовольственных рынках население приобрело товаров почти на 2 млрд. рублей, что составило 36% в общем объеме розничного товарооборота. По сравнению с январем-сентябрем 1997 года продажа на рынках в сопоставимых ценах увеличилась на 9%.

В макроструктуре розничного товарооборота преобладающую долю занимают непродовольственные товары (52%). Их продажа составила 2,8 млрд. рублей, что в реальном выражении на 7% выше уровня соответствующего периода прошлого года. Продовольственных товаров продано на 2,6 млрд. рублей, или составила на 6% больше, чем в январе-сентябре прошлого года.

Продукции общественного питания реализовано на 309,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом 1997 года на 8% больше. Доля общественного питания в общем объеме розничного товарооборота составила 6%.

В расчете на душу населения розничный товарооборот, учтенный во всех каналах реализации в сопоставимых ценах составил 3,3 тыс. рублей против 3,1 тыс. рублей в январе-сентябре 1997 года, что больше на 6%.

Платных услуг населению области через каналы реализации оказано на 1213,2 млн. рублей, в том числе бытовых на 388,2 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем платных услуг в сопоставимых ценах увеличился на 1,3%, бытовых — на 15,9%. В общем объеме платных услуг на долю предприятий приходится 73%, физических лиц — 27%.

1.5.    Уровень жизни

1.5.1.    Демографическая ситуация

По оценке, численность населения области на 1 октября 1998 года составила 1489,9 тыс. человек. За январь-август в области родились 8,1 тыс. человек, умерли 14,1 тыс. человек. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года число родившихся уменьшилось на 3,2%, а число умерших — на 2,9%, что способствовало уменьшению естественной убыли населения, при этом она все равно остается достаточно высокой (5987 человек).

Количество зарегистрированных в органах загса браков за восемь месяцев уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 6,3%, число разводов сократилось на 5,6%. В целом по области на 1000 образованных брачных пар пришлось 623 распавшихся.

В январе-августе миграционный прирост населения составил 10,5 тыс. человек и увеличился в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 1,21 тыс. человек, или на 12,5%. На постоянное место жительства из стран СНГ и Балтии в область приехали 7,5 тыс. человек.

1.5.2.    Денежные доходы

Денежные доходы, полученные населением в январе-августе, сложились в сумме 8051,3 млн. рублей и увеличились по сравнению с тем же периодом прошлого года на 13,8%. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей с корректировкой на индекс потребительских цен) увеличились за этот же период на 6,7%.

В августе объем денежных доходов составил 895,4 млн. рублей и уменьшился по сравнению с августом 1997 года на 14,8%, с июлем 1998 года — на 8,1%. В реальном выражении располагаемые денежные доходы населения в августе по сравнению с соответствующим месяцем 1997 года уменьшились на 19,4%, а по отношению к июлю 1998 года — на 9,1%. Денежные доходы на душу населения в августе составили 603,2 рубля.

Величина прожиточного минимума, рассчитанного комитетом по труду, занятости и социальной защиты населения администрации области в соответствии с методикой Минтруда России, в августе составила 332,5 рубля на человека.

Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, в августе составила 297,6 тыс. человек, или 20,1% к обшей численности населения. Дефицит дохода составил 25,4 млн. рублей, или 2,8% к общему объему доходов.

Средняя заработная плата, начисленная работникам по полному кругу предприятий в январе-августе, сложилась в размере 796,4 рубля и увеличилась по сравнению с январем-августом 1997 года на 14,4%. В августе средняя заработная плата по области составила 792,2 рубля и уменьшилась по сравнению с июлем 1998 года на 8,1%, с августом 1997 года увеличилась на 1,3%.

Средняя оплата труда, с учетом выплат социального характера в целом по экономике в августе, обеспечила 2,1 прожиточного минимума трудоспособного населения, как и в августе 1997 года.

1.5.3.    Рынок труда и занятость

Среднесписочная численность работающих в области в августе 1998 года составила 503,6 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась на 16,1 тыс. человек, или 3,1%. Снижение численности наблюдается практически во всех отраслях экономики, кроме жилищно-коммунального хозяйства, где она увеличилась на 4,7%, здравоохранении — на 1,6%.

К концу сентября в органах государственной службы занятости состояли на учете 12,7 тыс. незанятых трудоспособных граждан, ищущих работу, из них 8,7 тыс. человек имели статус безработного. В сентябре при содействии служб занятости трудоустроены 2,8 тыс. незанятых трудоспособных граждан, что на 519 человек больше, чем в сентябре 1997 года, и на 698 человек меньше, чем в августе нынешнего. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах занятости, на одну заявленную вакансию составила 4,2 человека, что на 27% больше, чем в августе 1998 года.

2.    Власть и политика

2.1.    Губернатор и областная администрация

2.1.1.    Антикризисные меры

Областная администрация делала в октябре попытки свести издержки кризиса к минимуму, сбить цены на продовольствие на внутреннем рынке. С целью пресечь «утаивание» продовольственных товаров главы администрации Белгородской области 22 октября подписал постановление «О дополнительных мерах по насыщению потребительского рынка области продовольственными товарами» [[3]].

Анализ системы реализации продовольственных товаров, выпускаемых перерабатывающими предприятиями области, показал, что ряд из них, ссылаясь на наличие договоров с внеобластными потребителями, прекратили отпуск выпускаемой продукции торговым организациям области. Складывающаяся ситуация отрицательно сказывается на потребительском рынке области. Для бесперебойного снабжения населения товарами, производимыми в области, губернатор обязал руководителей организаций независимо от форм собственности, производящих продукты питания, в первоочередном порядке заключить договоры и выполнить заявки торгующих организаций области. При этом руководители организаций области предупреждены, что ущемление прав областных потребителей влечет за собой применение экономических санкций.

Органам местного самоуправления городов и районов области рекомендуется установить контроль за выполнением предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности договоров на поставку выпускаемой продукции торговым организациям области. Организациям торговли области своевременно надлежит производить оплату полученной продукции. В случае несвоевременной оплаты предприятиям перерабатывающей промышленности применяются штрафные санкции в размере 2% за каждый день просрочки в соответствии с договорами.

Контроль за выполнением постановления возложен на департаменты агропромышленного комплекса (Иванченко В.И.), инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли и внешнеэкономической деятельности (Бобрицкий Г.А.) правительства администрации области.

2.1.2.    «Привилегированные» предприятия

Губернатор Белгородской области, похоже, сам относиться с некоторым недоверием к действиям «карательных органов» налоговой инспекции и налоговой полиции, которые стали досаждать руководителям предприятий постоянными проверками. Постановление главы администрации Белгородской области от 2 октября 1998 г. №510. «О введении временной системы проверок стабильно работающих промышленных предприятий области» упорядочивает систему проверок контролирующими органами области. Это постановление принято в соответствии с обещаниями губернатора, которые были даны на освещении руководителей предприятий машиностроения и металлообработки, строительного комплекса и пищевой промышленности области 16 сентября 1998 года. Причем этот документ вышел с одной оговоркой — «в порядке эксперимента».

Всем органам, контролирующим деятельность хозяйствующих субъектов области, рекомендовано проводить проверки стабильно работающих предприятий области в исключительных случаях, либо по заявлениям руководителей этих предприятий согласно приложению. Руководителям же предприятий области в свою очередь рекомендовано вести книгу учета проверок контролирующими органами области.

Постановление носит временный характер, его действие устанавливается с 1 октября 1998 года до 1 июля 1999 года. Контроль за выполнением постановления возложен на комитет по организационно0аналитической и кадровой работе администрации области (Н.В.Незнамов).

В список «привилегированных» вошли следующие предприятия: ОАО «Белабразив», ОАО «Бимал», ОАО «Ритм», ОАО «Луч», Опытно-экспериментальный завод, ОАО «Белэнергомаш», ОАО «Швейная фабрика «Россиянка», ОАО «Наяда», ОАО «БелАЦИ», ОАО «Завод ЖБК-1», ОАО «Стройматериалы», ОАО «Белгордстройдеталь», ОАО «Конпрок», ОАО «Колос», ОАО «Горпишекомбинат», ОАО «Авангард», ОАО «Завод автотракторного электрооборудования», ОАО «Старооскольский механический завод», ОАО «Канат», ОАО «Ракитянский арматурный завод», ОАО «Шебекинский машиностроительный завод», ОАО «Белгородский хладокомбинат».

2.1.3.    Малое предпринимательство

В субботу, 17 октября, глава администрации области Евгений Савченко провел совещание с бизнесменами Белгородчины на тему: «Развитие предпринимательства в Белгородской области. Состояние. Проблемы. Перспективы». Он так определил его цели: «В период всеобщего кризиса наша задача — мобилизовать всех здравомыслящих на защиту и развитие отечественного, в первую очередь — белгородского товаропроизводителя, на создание новых мест, повышение имиджа предпринимателя, снятие социальной напряженности. Это — главные задачи, и для их решения, сказал губернатор, мы готовы сотрудничать. Более того, инициируем это сотрудничество».

На совещании отмечалось, что новый сектор экономики — малый и средний бизнес — продолжает развиваться. В нем трудится 76600 жителей области, что составляет 14% от всего занятого населения. В производственной сфере работает половина представителей среднего и малого бизнеса, вторая половина — в сфере услуг и торговле. Располагая лишь одним процентом основных фондов от имеющихся в области, малый и средний бизнес производит 9% товаров и услуг, что говорит о высоком уровне интенсификации труда. За девять месяцев текущего года здесь создано дополнительно 1412 рабочих мест.

В связи с финансовым кризисом положение на предприятиях всех форм собственности ухудшилось, падают объемы производства и как следствие — сокращаются рабочие места. Предприятия среднего и малого бизнеса особенно сильно пострадали от экономического «цунами». Половина из них сегодня думает не о прибылях, а о том, как погасить долги, как расплатиться с оптовиками. Особенно плохо себя чувствуют те, кто строил свою деятельность на продаже импортных товаров. Словом, средний и малый бизнес ждет помощи и поддержки от властей, а с другой стороны — власть ждет от этого сектора экономики новые рабочие места.

«Трудности и напряжения всегда будут, — заметил Евгений Савченко, — но в наших отношениях должно быть больше положительного и меньше отрицательного. В этом случае вырабатывается энергия движения. Проблемы возникают по двум причинам — власть принимает не до конца продуманные решения, но случается, решение правильное, однако оказывается недостаточно разъяснено и популяризировано» [[4]].

Президент Белгородской областной Торгово-промышленной палаты Валерий Скруг предложил создать советы предпринимателей при администрации области, причем в рамках этой структуры назначить апелляционную комиссию, в которую мог бы обратиться любой предприниматель по спорному вопросу, дабы не доводить дело до арбитражного суда, если есть возможность найти компромиссы.

Главным итогом разговора стала готовность сотрудничать, вырабатывать баланс интересов, который достигается только на встречном движении. Руководителю совещания Е.С. Савченко поначалу потребовалось приложить некоторые усилия, чтобы сместить акценты с просветительского и «жалобного» тона на конструктивное выявление проблем и определение способов их решения.

Этот подход отразился на содержании двух документов, принятых совещанием: его решении, касающемся, прежде всего, скудной финансовой поддержки малого предпринимательства, и протокола поручений главы администрации области руководителям властных структур по наиболее острым вопросам деятельности предпринимателей. Срочно готовятся предложения об отмене постановлений главы администрации, противоречащих нынешней экономической ситуации. Будет повышен статус и регулярность работы совета по предпринимательству при главе администрации области. Комиссии, рабочие группы представителей малого бизнеса будут участвовать в законотворчестве, рассматривать нарушения, допускаемые в торговле и на производстве. Намечены меры, устраняющие административные барьеры в развитии предпринимательства, упрощающие порядок регистрации и лицензирования. Совещание записало поручение заместителя главы администрации области — председателю комитета по организационно-аналитической и кадровой работе Н.В. Незнамову: «обеспечить действенный контроль за выполнением недавно принятого постановления главы администрации области «Об упорядочении проведения проверок контролирующими и правоохранительными организациями хозяйствующих субъектов на территории области».

До сведения всех предпринимателей области будут доведены номера телефонов четверых помощников Е.С. Савченко и номер факса, по которым можно сообщать о своих претензиях, обидах, а также высказывать предложения.

2.2.    Областная Дума

22 октября в Белгороде состоялась 11-я сессия областной Думы. На заседании были приняты проекты законов Белгородской области «Об избирательной комиссии», «О пожарной безопасности», «О контрольно-счетной палате» и др. [[5]]. С поправкой (о дополнительном и своевременном доведении среднегодовой ставки продналога до сельхозпроизводителя) депутаты приняли и проект закона «О продовольственном налоге...»

На сегодняшний день на Белгородчине (в областном центре) существуют пока только два предприятия («Фортуна» и «Джокер»), деятельность которых относится к игорному бизнесу. Безусловно, это не предел, и поэтому не случайно на рассмотрение Думы был внесен проект закона «Об установлении ставок налога на игорный бизнес». Проект, основанный на одноименном федеральном законе, был принят абсолютным большинством голосов в первом чтении.

Серьезные разногласия среди депутатов вызвал проект закона «О статусе областного центра». За последнее время Белгород, являясь кульурным, научным, промышленным центром области, наряду с областными центрами Черноземья, да и городов Белгородской области, не и мест достаточного финансового обеспечения для полного соответствия своему статусу. Камнем преткновения как раз и стал вопрос о выделении финансов на нужды городя из областного бюджета. Это уже третье чтение данного проекта. В свою очередь, комитет областной Думы по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления, рассмотрев очередные поправки к проекту закона «О статусе областного центра...», вынес заключение не в пользу городской администрации, ссылаясь на отсутствие в законе определения реальных источников финансирования затрат города в связи с его функциями областного центра. Вопрос остался открытым, так как данный законопроект требует соответствующих доработок.

Особое внимание на сессии вызвал вопрос, связанный с законопроектом «О налоге с продаж». Наверное, есть необходимость напомнить суть закона, и который областная администрация пытается претворить в жизнь.

Настоящий законопроект подготовлен в соответствии с федеральным законом. Налоговой базой вводимого платежа определен объем реализации товаров (работ, услуг) в стоимостном выражении с учетом налога на добавленную стоимость и акцизов для подакцизных товаров. В законопроекте предусматривается освобождение от уплаты налога с продаж объема реализации товаров первой необходимости: хлеба, молока, растительного масла, продуктов детского питания, детской одежды, лекарственных средств, жилищно-коммунальных услуги т. д.

Ставка обложения предлагается в размере 5%. С введенном в действие налога с продаж на территории области не будет взиматься ряд местных налогов и сборов: сбор на нужды образовательных учреждений, сбор за право торговли, налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров, лицензионный сбор за право торговли винно-водочной продукцией и за право проведения местных аукционов (лотерей), сбор за использование местной символики, сбор за уборку населенных пунктов и другие. То есть введение данного закона позволит сократить перечень уплачиваемых местных налогов и сборов. Данный проект был принят на сессии в первом чтении. Многие депутаты высказались за расширение списка товаров, на которые будут распространяться налоговые льготы, и внесение в законопроект ряда поправок, Этим будет заниматься специально созданная комиссия.

Вместе с тем, Думой было принято и постановление, касающееся размера вмененного дохода, которое предоставляет право главе администрации области совместно с государственной налоговой инспекцией по Белгородской области, советом директоров малых предприятий и предпринимательской деятельности при главе администрации области ежеквартально вносить в комитеты областной Думы — по бюджету, финансам и налоговой политике, экономическому развитию — предложения по уточнению размеров вмененного дохода и базовых показателей для расчета сумм единого налога для определенных видов деятельности.

Как известно, законы, принятые законодательными органами, вступают в действие с момента их опубликования. Ряд законов, принятых на 11-й сессии, будет опубликован в ближайшее время.

3.    Акция протеста 7 октября

3.1.    Белгород

Около семи тысяч человек, по оценке УВД области, (по данным облсовпрофа более 10 тыс. человек [[6]]) пришли 7 октября на площадь Революции, чтобы принять участие в митинге, организованном облсовпрофом и обкомом КПРФ [[7]]. Двухтысячной колонной прошли по улицам Белгорода рабочие АО «Энергомаш», завершив свое шествие на городской площади, где приняли участие в митинге.

Среди требования были экономические: «Верните долги народу», «Правительство и Госдума, без энергетики и машиностроения не будет», «работникам культуры — достойную оплату труда», «Дайте денег на еду бедным студентам»…; однако большая часть наглядной агитации выражала отношение к правящей верхушке России: «Если мы не нужны власти, то нам не нужна такая власть!», «Президента — в отставку!», «Ельцин! Вон из Кремля!»…

Открывая митинг, председатель облсовпрофа Г.Н. Боцманов, касаясь социально-экономического положения Белгородчины, напомнил, что долг по зарплате в области превысил полмиллиарда, а по пенсиям — почти 250 млн. рублей. «Нас всех обворовывают самым наглым образом, — продолжал оратор. — Последние средства граждан сгорают в огне финансового и политического кризиса. Нас постоянно обманывает президент…»

Выступившие говорили о бедственном положении здравоохранения, образования, культуры, промышленности, сельского хозяйства, армии, о нищенской жизни молодежи и ветеранов, росте безработицы, преступности. Среди тех, кто выходил к микрофону, были символично представлены разные социальные слои: электрогазосварщик АО «Энергомаш» В.Д. Селиванов, врач детской поликлиники Л.Н. Рябова, зам. директора областной детской библиотеки Т.Н. Шаталова, председатель городского стачкома учителей Л.А. Радченко, студент Белгородского государственного университета Максим Чаблин, председатель АО им. Ватутина Губкинского района, председатель областного Агропромсоюза Н.И. Фарафонов, председатель регионального отделения Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки Н.Л. Шовкопляс.

На митинг пришел и выступил перед собравшимися глава администрации области Е.С. Савченко. По его словам, он принял участие в акции протеста не потому, что первый заместитель главы администрации президента Олег Сысуев посоветовал губернаторам сделать это, а «чтобы не допустить противоправной и несанкционированной ситуации».

Из выступления главы администрации Белгородской области Е.Савченко на состоявшемся 7 октября митинге протеста:

— Я вынужден специально прервать свою командировку, чтобы в этот час, эти минуты быть вместе с вами. Не только потому, чтобы услышать ваши справедливые слова протеста, но и разделить те беды, которые преследуют всех нас, и вместе с вами выбраться из той ситуации, в которой мы все оказались не по своей вине.

Могу сказать, что я не несу ответственность за этот курс экономический и политический, который проводится в нашей стране. Но я хочу заявить всем, что я несу полную ответственность за последствия этого курса на территории области. Я могу очень долго рассказывать о тех мерах, которые принимаются администрацией области, нашей областной Думой, администрациями городов и районов Белгородчины по смягчению ударов постигшего нас кризиса. Если нам удастся что-то сделать, то это не благодаря, а вопреки тому курсу, который навязан нашему обществу.

Мне тоже хотелось бы работать в спокойной обстановке, спокойно решать проблемы. Не в режиме антикризисного управляющего, а в нормальном режиме. Но, к сожалению, это не получается. И как рядовой член профсоюза заявляю, что я поддерживаю ваши лозунги и по отставке президента, и по смене экономического курса.… Я никогда не делил вас, уважаемые белгородцы, на левых и правых, красных и белых. В этой сложнейшей ситуации мы должны быть едины. В единстве мы решим все наши проблемы, в единстве мы победим… [[8]].

Первый секретарь обкома КПРФ, депутат Госдумы О.С. Кулешов заверил в своем выступлении, что протесты против нынешнего режима будут продолжаться и нарастать. В принятой резолюции к правительству, Госдуме и администрации области участники митинга зафиксировали ряд требований по решению экономических и социальных проблем. Б.Н. Ельцину, естественно, митинг выразил недоверие и потребовал отставки президента.

 

Обращение участников митинга к Президенту РФ Б.Ельцину [[9]]

Господин Президент!

Кризисная ситуация в стране продолжает усугубляться. Проводимый Вами экономический курс привел к развалу экономики и обнищанию большинства граждан России.

На фоне беспрецедентного в мире падения уровня жизни, невыплат заработной платы, массовых увольнений людей частые смены Правительства свидетельствуют о неспособности руководимых Вами органов власти вывести страну из кризиса, обеспечить конституционные права на труд и нормальную жизнь.

Сегодня стало очевидным, что проводимая Вами политика не имеет ничего общего с Прграммой действий Президента Российской Федерации на 1996-2000 годы, которую Вы подписали 27 мая 1996 года.

Каждый день Вашей деятельности приносит новые беды, усиливает недоверие к Вам, усугубляет противоречия между народом и системой власти, порождает массовые акции протеста трудящихся.

Борис Николаевич! Надеясь на то, что судьба России Вам не безразлична, призываем Вас добровольно уйти в отставку.

3.2.    Старый Оскол

На митинге в Старом Осколе, который проходил у кинотеатра «Быль», собрались полторы-две тысячи человек. Помимо красных стягов КПРФ и других оппозиционных организаций были и синие флаги — в акции протеста участвовали представители местного отделения ЛДПР.

И на плакатах, и в выступлениях преобладали требования смены курса и отставки президента. Эти требования поддержал в своем обращении к собравшимся глава местного самоуправления Старого Оскола и Старооскольского района Н.П. Шевченко.

3.3.    Губкин

В Губкине, третьем по величине населения городе области, митинг собрал около четырех тысяч человек. Открыть и вести его доверили председателю координационного совета профсоюзов города А.Н. Фролову.

Требуя отставки президента, собравшиеся уже не приглашали его по сложившейся традиции лечь на рельсы. Один из плакатов гласил: «Не лег на рельсы — ложись на нары». Выступивший на митинге глава местного самоуправления А.А. Кретов обещал, со своей стороны, и впредь принимать все меры для улучшения жизни губкинцев.

3.4.    Шебекино

В 12 часов дня в Шебекино, центре химической промышленности региона, на площади перед зданием Дворца культуры химиков начался общегородской митинг, который вел председатель райкома профсоюза работников сельского хозяйства А.Р. Комиссаров.

Характерно, что с каждым разом в акциях протеста участвует все больше людей, хотя основную массу протестующих составляют пожилые люди.

Выступающие на митинге ораторы, работник химического завода В.Г. Гарбузова, председатель профсоюзного комитета пассажирского автотранспортного предприятия Б.П. Ткачев, представитель акционерного общества «Нива» Н.М. Снурников, председатель профсоюзной организации учителей средней школы №4. К.П. Рыжкова, врач В.Р. Клепиков, председатель райкома профсоюза работников народного образования В.А. Киреев, депутат областной Думы В.П. Поборцев, заместитель секретаря райкома КПРФ В.А. Полозов и другие не просили улучшения жизненных условий, а решительно требовали немедленной отставки президента, протестовали против проводимого его окружением экономического и политического курса. Митингующие потребовали от депутатов всех уровней поддержать процедуру импичмента президента.

3.5.    Новый Оскол

Организаторам акции протеста Новом Осколе пришлось немало поспорить с властями, чтобы добиться проведения митинга на центральной площади города, а не в парке отдыха, как предлагала городская администрация.

Упреки на митинге звучали не только в адрес столичных «верхов». Лидер новооскольских коммунистов А.Ф. Пивнев, признавая вину Б.Н. Ельцина в развале России, указал на упущения и районной администрации. По его словам, в 2-5 раз сократилось производство разных видов сельскохозяйственной продукции, разрушены промышленность и строительный комплекс, сокращается число рабочих мест, а исполнительная власть тратит огромные суммы на проведение юбилеев города и района.

В митинге участвовали и выступали на нем глава местного самоуправления района М.Н. Понедельченко, депутат облдумы С.А. Демченко, представители профсоюзов, общественных организаций и трудовых коллективов. Единодушно была принята резолюция, содержание которой сводиться к фразе: «Курс — сменить, Ельцина — в отставку!»

3.6.    Некоторые итоги акции

На следующий день после Всероссийской акции протеста были подведены ее итоги. С ним познакомили представителей белгородских средств массовой информации на состоявшейся в этот день пресс-конференции организаторы митинга — председатель облсовпрофа Г. Боцманов, второй секретарь обкома КПРФ В. Струкова, депутаты областной Думы С. Демченко, В. Рашин и др.

По данным профсоюзов, в акции протеста на Белгородчине приняли участие около 50 тысяч человек. В Белгороде, на площади Революции, митинговало 10-12 тысяч человек. В Шебекинском районе бастовали педагоги 25 школ, из них 19 сельских. Уроки не велись, детей в школах не было. Работники Шебекинского жилищно-коммунального хозяйства тоже в этот день не работали, так же, как и медики Чернянской центральной районной больницы.

Всего по Белгородской области на 123 предприятиях была приостановлена работа более чем на час.

4.    общественно-политические организации

4.1.    Съезд предпринимателей

Около 40% белгородских предпринимателей стали банкротами за последнее время. И это только первая волна банкротств, ожидается и вторая, при которой свою деятельность свернет чуть ли не половина частников.

Не внушающая оптимизма картина была обрисована на чрезвычайном съезде предпринимателей Белгородской области, который состоялся 1 октября в ДК «Сокол». Более пятисот представителей белгородского предпринимательства собрались на мероприятие, чтобы обсудить наболевшие проблемы. Инициатором этого мероприятия выступило «Общество купцов и промышленников Белгородской области» совместно с общественно-политическим движением «Развитие предпринимательства». На съезде присутствовали: заместитель главы областной администрации Н. Незнамов, председатель правления Дорожного банка, председатель комитета по законодательству областной Думы Ю. Селиверстов, президент Торгово-промышленной палаты В. Скруг, представители Лицензионной палаты, налоговых служб, регионального отделения Российской ассоциации развития малого бизнеса, Союза развития предпринимательства, Союза развития предпринимательства, представители Белгородской группы международного общества защиты прав человека и многих других общественных организаций и движений.

Совместными усилиями члены «Общества купцов и промышленников» добились отмены в судебном порядке некоторых областных законов и постановлений главы администрации, противоречащих Конституции и Федеральному законодательству. Однако собравшиеся на съезде предприниматели пришли к единому мнению: пора не оспаривать уже вступившие в силу местные законы и постановления, а через своих представителей участвовать в разработке и обсуждении нормативных актов. На основании этого в резолюции съезда было внесено требование проведения «круглого стола» с органами власти. Его итогом могла стать создание постоянно действующей предпринимательской группы при главе администрации. Эта рабочая группа представляла бы интересы малого и среднего бизнеса, а в перспективе принимала бы участие в разработке необходимой программы поддержки малого и среднего бизнеса.

Суть требований резолюции съезда, которая была передана властям: создание благоприятных условий для развития предпринимательства, отчет властей об использовании средств из бюджетных и внебюджетных фондов, приведение в соответствие с Конституцией и Федеральным законодательством местных законов.

4.2.    80-летие ВЛКСМ

В преддверии празднования юбилея ВЛКСМ, в Белгороде состоялась пресс-конференция областного организоционного комитета по подготовке к празднованию 80-летия комсомола, которую открыл и вел О.Н. Полухин, первый заместитель председателя комитета по организационно-аналитической работе администрации области. Областная администрация, таким образом, признала этот праздник «своим».

Председателем оргкомитета Олег Николаевич стал не случайно — долгие годы работал в комсомоле, был первым секретарем обкома ВЛКСМ. С его точки зрения, «сейчас, когда молодежные проблемы так обострены, на Белгородчине, да и в стране в целом, необходимо мощное молодежное движение» [[10]]. Представитель областной администрации выразил надежду, что работа по подготовке к юбилею даст толчок к возникновению и развитию такого движения.

В Губкине накануне комсомольского юбилея на пустыре в микрорайоне Журавлики разбит парк. Активисты молодежных организаций учебных заведений города и работники отдела по делам молодежи администрации Губкина и Губкинского района посадили ровно 80 берез — в честь 80-летия ВЛКСМ.

Готовясь достойно встретить 80-летие со дня рождения ВЛКСМ, обком РКСМ активно работал над «ростом рядов». Комсомольские организации уже созданы в одиннадцати районах области, в том числе, в конце октября, — в Алексеевском, Валуйском и Шебекинском.

4.3.    ЛДПР

В парке им. В.И. Ленина Белгородская городская организация ЛДПР провела пикет, на котором было выдвинуто требование поставить под контроль телевизионные компании, занимающиеся пропагандой насилия и разврата.

Вторым лозунгом пикета был призыв присоединиться к акциям ЛДПР, направленным на защиту суверенитета братского югославского народа. На прошлой неделе ЛДПР неоднократно пикетировала посольства стран-членов НАТО, провела в Москве митинг и шествие, в которых приняли участие более 700 человек.

Еще на ранней стадии развития кризиса вокруг Косово, ряд членов Белгородской организации ЛДПР — офицеров запаса, имеющих боевой опыт — обратились в посольство республики Югославии с поддержкой братьев-славян и выразили готовность отбыть в Югославию для оказания практической помощи историческому союзнику России.

4.4.    «Православная партия России»

6 октября 1998 г. управление юстиции администрации области зарегистрировало Белгородское региональное отделение общероссийской общественной организации «Православная партия России». Председателем ЦК партии является Баулин Анатолий Васильевич — Генеральный директор государственного предприятия «Якутуголь».

В Белгородской области отделение партии возглавляет Бухалин Геннадий Егорович — доцент, кандидат военно-морских наук, капитан 1 ранга запаса.

Основной целью партии является укрепление и поддержание в российском обществе православных моральных ценностей, патриотизма, равенства перед законом и обществом всех людей вне зависимости от национальности, вероисповедания и социального положения, повышения ответственности власти за страну и судьбу будущих поколений.

Партия не религиозная, а политическая, светская организация. Она ставит перед собой задачи по активному участию в политической жизни общества, в выборах федеральных и местных органов власти посредством выдвижения и поддержки «достойных кандидатов из числа моральных чистых и патриотически настроенных граждан страны, доказавших свою преданность отечеству и высокую нравственность своим образом жизни и деятельности» [[11]].

Партия выступает за упрочение единого морального пространства в обществе, основанного на православных ценностях и традициях; создание прочной семьи как основы здорового общества; защиту национальных интересов страны и будет активно противодействовать всем проявлениям безнравственности, экстремизма, посягательства на права людей и нравственное здоровье народа.

Отделения партия действуют в 60 субъектах России, как в европейской, так и в азиатской части ее территории.

Ближайшей задачей областной организации партии является создание районных организаций, для руководства которыми приглашаются лица с опытом общественной работы.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Пресс-релиз о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности
ОАО
«Лебединский ГОК» в 1996-1998 годы

 

В соответствии с планом работы Счетной палатой Российской Федерации была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Лебединский ГОК» за 1996-1998 годы.

ОАО «Лебединский ГОК» создано в 1992 году на базе государственного предприятия «Лебединский горно-обогатительный комбинат». Основными видами деятельности ОАО «Лебединский ГОКа являются: добыча и обогащение железных руд, производство продукции на основе комплексного использования минерального сырья, торгово-закупочная, посредническая и коммерческая деятельность с внутренними и зарубежными партнерами.

ОАО «Лебединский ГОК» — крупнейшее железорудных предприятие России, обеспечивающее своей продукцией металлургические и электрометаллургические заводы страны. По качественным показателям его продукция — лучшая в стране. Используя побочные продукты вскрышных работ, комбинат производит и реализует строительные материалы: щебень, силикатный кирпич, технический мел, керамзитобетонные блоки, песок. На данном предприятии дополнительно производится более 50 видов товаров народного потребления, перерабатывается сельскохозяйственная продукция (колбасный цех, сыроваренный завод, цех чипсов, пивзавод и пр.).

Производственные мощности ОАО «Лебединский ГОК» в 1997 году по добыче руды были загружены на 96,8% проектной мощности. Добыча руды в 1997 году выросла на 7,1% к уровню 1996 года и составила 42,3 млн. тонн; производство товарной продукции увеличилось на 15,8%, составив 2311,2 млрд. неденоминированных рублей; объем реализованной товарной продукции возрос на 28,2%, достигнув 2341,7 млрд. рублей; балансовая прибыль в 1997 году выросла на 40% к объему предыдущего года.

В ходе проверки выявлен ряд существенных недостатков, требующих принятия мер как со стороны руководства ОАО «Лебединский ГОК», так и со стороны Правительства Российской Федерации.

1. Финансовое состояние открытого акционерного обществе «Лебединский ГОКа за 1996—1997 годы и 1 квартал 1998 года ухудшилось. Произошло сужение финансовой устойчивости, финансовой независимости, платежеспособности при одновременном увеличении дебиторской и кредиторской задолженностей, долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов, росте объемов незавершенного строительства.

Снизились показатели рентабельности основной деятельности, рентабельности инвестиций, рентабельности собственного капитала и текущих активов. Собственный капитал комбината за 1997 год уменьшился на 20 млрд. рублей, в то время как заемный капитал возрос на 1184 млрд. рублей.

Кредиторская задолженность на начало 1997 года составляла 483 млрд. рублей, или 9,8%, на конец года — 674, 5 млрд. рублей, или 11%.

Недостаток собственных оборотных средств за 1 квартал 1998 года вырос более чем в 3,5 раза и на 1 апреля 1998 г. составил 1384,3 млрд. рублей. На 1 апреля 1998 г. объем незавершенного строительства составил 1482,9 млрд. рублей, увеличившись в 4 раза. До сих пор хранится оборудование, приобретенное в 1990-1994 годах на сумму 13,5 млн. рублей.

2. На комбинате отсутствует инвестиционная программа развития, реконструкции и обновления имеющихся мощностей и оборудования. Состояние основных фондов на ОАО «Лебединский ГОК» свидетельствует о том, что в результате финансовой политики, проводимой руководством комбината на протяжении последних лет, большая часть средств отвлекалась на непроизводственные цели и спонсорскую помощь, а замене оборудования не уделялось должного внимания, в результате чего произошло старение активной части основных фондов. Имеется оборудование, износ которого близок к критическому, Вместо замены устаревшего производственного оборудования в 1997 году для подсобных хозяйств приобретены товары на сумму 220, 0 тыс. долларов США, закуплено медицинское оборудование на 225,6 тыс. долларов, оплачены лечение работников на 132,5 тыс. долларов и участие в деловой поездке в размере 17,4 тыс. долларов США.

3. Задолженность в бюджеты всех уровней на 1 апреля 1998 года выросла с 89,5 млн. рублей до 187,8 млн. деноминированных рублей, в Пенсионный фонд — с 21,8 млн. рублей до 56,2 млн. деноминированных рублей.

4. Возникшая в конце 1997 года задолженность по заработной плате по состоянию на) июля 1998 г. составила 47,8 млн. деноминированных рублей.

5. Дебиторская задолженность за 1997 год возросла на 68,5%. составив 580,3 млрд. рублей (в том числе за отгруженную продукцию на экспорт по состоянию на 1 января 1998 г. — 49,3 млрд. рублей из них 24,8 млрд. рублей — задолженность фирмы «ЛебГОК АГ», из которых 1,2 млрд. рублей — просроченная).

Недостаточно проводится работа по проведению взаимозачетов, снижению размеров задолженностей.

При сохранении сложившихся условий и тенденций в финансово-хозяйственной деятельности (неплатежеспособность потребителей, недостаток собственных оборотных средств, рост расходов за счет чистой прибыли, в том числе финансовых санкций по платежам в бюджет и внебюджетные фонды) ОАО «Лебединский ГОК» может оказаться в кризисном положении.

6. Рентабельность экспортных поставок ниже рентабельности продажи по России. Только в 1997 году упущенная выгода комбината от реализации железорудной продукции на экспорт по цене ниже себестоимости превысила 600,0 млн. рублей. Создаются экономические условия, когда цены на внутреннем рынке выше мировых, то есть отечественная промышленность поставлена в более неблагоприятные экономические условия. Экспорт сырья и промышленных полуфабрикатов дает предприятию деньги, но комбинат по итогам реализации своей продукции имеет рентабельность в 3 и более раз ниже, чем по аналогичным операциям в России и СНГ. Предприятия России, «проедая» свои собственные оборотные средства, создают льготные условия для развития промышленности за рубежом, а приобретая импортные изделия, платят уже по рыночным ценам.

7. Указами Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 606 и от 16 августа 1996 г. № 1196 предоставлен ряд льгот предприятиям горно-металлургического комплекса, однако через 4 месяца действие части льгот приостановлено Указами Президента Российской Федерации от 18 августа 3996 г. №1208 и от 28 декабря 1996г. №1781. Не решен вопрос вывода комбината на оптовый рынок электрической энергии, несмотря на то, что по объемам потребляемой электрической энергии он является субъектом федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии. Не выполнены поручения Указа Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. №606 (п.2) в части предоставления государственных гарантий в целях привлечения иностранных инвестиций в развитие горно-металлургического комплекса, освобождения горнодобывающих организаций от платежей за пользование недрами, предоставления налоговых льгот и кредитов для пополнения оборотных средств горнодобывающим организациям горно-металлургического комплекса Белгородской области.

Не выполнены постановления Правительства Российской Федерации:

— от 29 июня 1996 г. №642 части выделения необходимых объемов государственных централизованных капитальных вложений предприятиям и организациям горно-металлургического комплекса Белгородской области:

— от 17 июля 1996 г. № 865 в части предоставления организаци­ям горно-металлургического комплекса Белгородской области на период реализации федеральной целевой программы развития горно-металлургических организаций Белгородской области на 1996 — 2000 годы государственных гарантий при привлечении иностранных инвестиций, а также инвестиционных налоговых кредитов и освобождения с 1 января 1997 г. горнодобывающих организаций горно-металлургического комплекса Белгородской области от платежей за пользование недрами в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 40 Закона Российской Федерации «О недрах»;

— от 25 сентября 1996 г. №1143 в части предоставления государственных гарантий горнорудным организациям металлургической промышленности под привлекаемые этими организациями иностранные кредиты; представления с участием Федеральной энергетической комиссии РФ в Правительство РФ порядка вывода крупных горнорудных организаций металлургической промышленности на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии; представления на рассмотрение комиссии Правительства по таможенным и тарифным вопросам экономического обоснования изменения действующих ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные товары, потребляемые организациями металлургической промышленности.

Частично не выполнено распоряжение Президента РФ от 29 апреля 1996 г, в соответствие с которым Правительству РФ поручено включить в перечень технологического оборудования, не облагаемого налогом на добавленную стоимость и таможенными пошлинами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, оборудования, комплектующие, запасные части прочие материалы, поставляемые по контрактам с фирмами «Сименс» и «Ферросталь». Оборудование от немецких фирм по контрактам, заключенным в условиях действующих законодательных актов предусматривающих ввоз оборудования без взимания таможенных платежей, без НДС поступало на комбинат в 1997-1998 годах. В финансовых схемах данные платежи не были предусмотрены. Комфортными письмами Правительство Российской Федерации в 1995—1996 годах подтвердило, что в течение всего срока действия контрактов оно предпримет все необходимые меры по недопущению ухудшения экономических условий для выполнения заемщиками своих обязательств. Однако Указом Президента РФ от 11 декабря 1996 г. № 1674 была отменена льгота по таможенным платежам, а в апреле 1997 года был принят Федеральный закон «О внесен изменений и дополнений в Закон Российской федерации «О налоге на добавленную стоимость», который предусматривал, начиная с января 1998 г., обложение налогом на добавленную стоимость всего импортируемого технологического оборудования. В результате комбинат дополнительно вынужден внести в бюджет 19 млн. долларов США, которые подлежат возврату после ввода завода металлизованных брикетов в эксплуатацию.

Результаты данной проверки рассмотрены на Коллегии Счетной палаты РФ в сентябре 1998 года и направлены представления Счетной пала РФ Председателю Правительства РФ и Генеральному директору ОАО «Лебединский ГОК». Отчеты о проведенной проверке направлены Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ.



Источники

[1]. Белгородская правда. — 1998 — 24 октября

[2]. Белгородская область в июле-августе 1998 // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1998. — №9.

[3]. Белгородская правда. — 1998 — 27 октября.

[4]. Белгородские известия. — 1998 — 20 октября.

[5]. Белгородские известия. — 1998 — 24 октября.

[6]. Белгородские известия. — 1998 — 9 октября

[7]. Белгородская правда. — 1998 — 9 октября.

[8]. Белгородские известия. — 1998 — 9 октября.

[9]. Белгородские известия. — 1998 — 10 октября.

[10]. Белгородская правда. — 1998 — 16 октября.

[11]. Белгородские известия. — 1998 — 16 октября.