Н. Я.

Московская область

в октябре 1999 года

Празднование 70-летнего юбилея Московской области. Подготовка к губернаторским и парламентским выборам: выдвижение кандидатов. Выборы главы Ленинского района: обсуждение кандидатур. Назначение начальника ГУВД. Молодежная политика администрации: в преддверии выборов. Областная Дума требует перераспределения губернаторского фонда. Деятельность администрации и политическая грамотность. Экономическая статистика: подведение некоторых итогов. Выставка промышленности Подмосковья в Манеже. Серпуховский автомобильный завод: меры по развитию производства. Реализация мероприятий социальной направленности: новые программы. Начало отопительного сезона как стихийное бедствие.

Хроника

1 октября – окончание официальных торжеств по поводу 70-летия Московской области.

1-4 октября – выставка промышленности Московской области в Манеже.

Начало октября – назначение Ю.Юхмана начальником ГУВД Московской области.

6 октября – Реутовская городская Дума принимает решение о сокращении срока полномочий действующего главы города А.Ходырева и назначает выборы главы города на 19 декабря 1999 года.

6-7 октября – группы избирателей в разных районах Московской области выдвигают кандидатуру А.Тяжлова на пост губернатора Московской области.

14 октября – Г.Селезнев объявил о желании баллотироваться на пост губернатора Московской области.

16 октября – Областной координационный Совет «Отечества» поддержал выдвижение А.Тяжлова на пост губернатора Московской области.

20 октября – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям В.Клименко объявил о намерении баллотироваться на пост главы администрации Московской области.

26 октября – А.Тяжлов посетил г.Серпухов и г.Клин с инспекцией предприятий этих городов.

Основные тенденции

Октябрь в Московской области проходил под знаком подготовки к грядущим выборам. Их на одно только 19 декабря намечается достаточно много: парламентские, губернаторские (для всего региона), а также выборы депутата Московской областной Думы по 31 округу (г. Подольск), глав местного самоуправления Ленинского района и г.Реутова. Соответственно деятельность основных политических акторов в рассматриваемый период сосредоточилась на перегруппировке сил, выдвижении кандидатов, определении предпочтительных фигур для поддержки. Этот процесс практически завершен в том, что касается выборов губернатора (пока очевидно, что областная администрация выступит как избирательная машина А.Тяжлова, которого поддержат многие главы городов и районов). В рамках подготовки к выборам активно разворачивается молодежная программа, выражаемая не только в существовании молодежного правительства-»дублера», но и в осуществлении поддержки талантливой молодежи (будущей интеллектуальной элиты Подмосквья) путем выделения юбилейных грантов администрации Московской области. Конкурировать с Тяжловым намерен ряд известных российских политиков, в том числе товарищ губернатора по партийному списку блока «Отчество — Вся Россия» Б.Громов.

Относительно выборов главы Ленинского района пока ничего определенного сказать нельзя – примерно определен список возможных предпочтительных для областной администрации фигур, однако однозначной поддержки не оказывается пока никому, в том числе и С.Евтюхову, ныне исполняющему обязанности главы района. Что касается парламентских выборов, то они пока слабо влияют на региональную политическую жизнь, основное в них пока – это регистрация кандидатов, которая закончилась 3 ноября. Более или менее предпочтения областной администрации прояснились в 113-м Пушкинском избирательном округе, где явное предпочтение оказывается В.Исправникову, возглавляющему фонд «Перспективные технологии». Можно подвести предварительные итоги процедуры выдвижения.

За месяц в области произошли некоторые кадровые перестановки: назначен новый начальник ГУВД – бывший начальник Люберецкого УВД Ю.Юхман. Областной Думой это предложение было поддержано.

Празднование 70-летия Московской области вошло в свою заключительную фазу. После целой серии «дней городов», в сентябре справлявшихся в городах практически по всей территории Московской области, в начале октября в Манеже состоялась выставка промышленных достижений Московской области. На ней были представлены крупнейшие производства Московской области, что должно было продемонстрировать ее достижения и таким образом способствовать подкреплению представления об относительно неплохом (5-ом месте в России) социально-экономическом положении области. Это крайне важно для действующего губернатора, которому в преддверии выборов, сулящих, по прогнозам экспертов, неблагоприятный для него результат, необходимо доказать свою работоспособность и успешность на этом посту. Об аналогичном же свидетельствуют и опубликованные статистические данные социально-экономического развития области, показывающие небольшой, но рост, производства, снижение уровня безработицы, увеличение количества вакансий. Этому же посвящена и серия научно-практических семинаров по развитию предпринимательства и стимулированию инвестиционной активности в области.

Наряду с этим существует значительный дефицит бюджета 1999г. (до 50%), не выполняется финансирование некоторых программ (в том числе, наказов избирателей), что вызывает конфликты между губернатором и Областной Думой, выражающиеся в требованиях полномочий для перераспределения бюджета. Налицо попытка ограничения возможностей для исполнительной власти использовать в преддверии выборов финансовые потоки региона. Областная администрация отвечает призывами к органам местного самоуправления усилить контроль за собиранием налогов с отдельных организаций и предприятий, для чего предполагается использовать все меры, вплоть до отстранения руководителей этих организаций.

Особенно проблематичным в связи с предстоящими выборами и ожидающейся суровой зимой стало начало отопительного сезона. Оно прошло не совсем удачно, в связи с чем на протяжении нескольких дней жители Люберецкого района, г.Мытищи. г.Лыткарино, г. Можайск и ряда других населенных пунктов изрядно померзли. Проведенные губернатором селекторные совещания практически не дали успеха, так как до окончания ремонтных работ, связанных с переоборудованием ряда котельных с мазута на газовое топливо, а также отсутствием оного топлива в достаточных количествах, обогрев домов был весьма проблематичен. Это крайне невыгодно для администрации, и без того не пользующейся особой популярностью у населения области.

1.    Выборы

1.1.       Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ

Завершился процесс выдвижения и регистрации кандидатов в 11 одномандатных округах Подмосковья. Было выдвинуто 225 человек, из них процедуру регистрации успешно прошли 138 кандидатов, в регистрации отказано 8. Социально-профессиональный состав кандидатов выглядит следующим образом [1]:

Таблица 1

Основная часть кандидатов была выдвинута группами избирателей (41 из 138 зарегистрированных и 77 из 225 выдвинутых) и через самовыдвижение (21 и 40 соответственно). Из партий и движений наибольшее количество кандидатов выдвинули следующие организации: «Духовное наследие» (9 зарегистрированных, 11 выдвинутых), «ЯБЛОКО» (9 и 9), КПРФ (7 и 7), НДР (6 и 7), «Союз правых сил» (5 и 7). Зарегистрированы по четыре кандидата от Русской социалистической партии (из 6 выдвинутых), КРО (из 4), ЛДПР (из 6), «Отечество – Вся Россия» (из 6); по 3 кандидата от Российского общенародного Союза (из 4), «МЕДВЕДЯ» (из 3); по 2 от «Кедра» (из 2), блока «Николаев-Федоров» (из 5), Партии пенсионеров (из 3), Русской партии (из 2), по одному от Социал-демократической партии, «Русского Дела», блока «Коммунисты – за СССР», Движения в поддержку армии, Консервативного движения, Российской консервативной партии предпринимателей (РКПП), Российского патриотического народного движения, движения «За гражданское достоинство».

Партийная принадлежность не указана у 76 зарегистрированных кандидатов (у 133 выдвинутых), независимыми себя определили 5 зарегистрированных (из 8 выдвинутых). 57 кандидатов назвали себя членами 29 партий, движений, объединений и блоков. В том числе членами «Духовного наследия» себя назвали 9 кандидатов, «ЯБЛОКА» – 8, ЛДПР – 6, КПРФ – 4, ОВР – 3, Русской социалистической партии – 3.

Ясно о своих предпочтениях областная администрация заявила лишь в 113-м Пушкинском избирательном округе, где поддерживается кандидатура В.О.Исправникова, директора фонда социально-экономических исследований «Перспективные технологии» [2].

Исправников В.О. – экономические труды посвящены интересам среднего класса, его становлению и защите. В 1992г. возглавил группу экономистов Высшего экономического Совета при Президиуме Верховного Совета РФ. Был инициатором проведения в ряде районов и городов Московской области конкурсов на инвестиционные проекты под лозунгом «Рабочие места – городу».

1.2.       Губернаторские выборы

3 ноября закончилась процедура выдвижения кандидатов на пост губернатора области (напомним, что выборы состоятся в один день с парламентскими выборами – 19 декабря). Всего было выдвинуто 10 пар кандидатов (каждая пара состоит из кандидата на должность губернатора и того человека, которого он предполагает в случае своего избрания предложить на одобрение Московской областной Думе в качестве вице-губернатора) [3].

Громов Борис Всеволодович, 1943, депутат Государственной Думы ФС РФ, выдвинут группой избирателей;

и Мень Михаил Александрович, 1960, депутат Государственной Думы ФС РФ.

Сарычев Александр Александрович, 1946, заместитель генерального директора объединения «Мосэнергоремонт», самовыдвижение;

и Дубров Григорий Карпович, 1937, генерал-лейтенант запаса, советник генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский радиотехнический институт».

Попов Сергей Борисович, 1960, депутат Государственной Думы ФС РФ, выдвинут группой избирателей;

и Сафаргалиев Ильшат Мирзагитович, 1955, генеральный директор инвестиционного бюро содействия развития республики Татарстан при Полномочном представительстве республики Татарстан в РФ «Татросинвест».

Тяжлов Анатолий Степанович, 1942, губернатор Московской области, выдвинут группой избирателей;

и Голубев Василий Юрьевич, 1957, вице-губернатор администрации Московской области.

Клименко Владимир Николаевич, 1952, заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выдвинут группой избирателей;

и Тебин Юрий Борисович, 1953, депутат Московской областной Думы.

Капустинский Евгений Владимирович, 1938, председатель Центрального Совета и руководитель научного центра партии Социальной защиты граждан Федерации, самовыдвижение;

и Сироткин Виктор Владимирович, 1944, исполняющий обязанности председателя регионального совета Московской партии Социальной защиты граждан Федерации.

Селезнев Геннадий Николаевич, 1947, председатель Государственной Думы ФС РФ, выдвинут группой избирателей;

и Кашин Владимир Иванович, 1948, директор Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства.

Федоров Борис Григорьевич, 1958, президент Общероссийского общественно-политического движения «Вперед, Россия», выдвинут группой избирателей;

и Лебедев Александр Евгеньевич, 1959, председатель правления, президент акционерного коммерческого банка «Национальный резервный банк».

Тихонов Александр Иванович, 1947, предприниматель, группа избирателей;

и Селиверстов Сергей Александрович, 1956, старший научный сотрудник ВНИИ МВД.

Долголаптев Анатолий Васильевич, 1949, председатель комитета по аграрно-промышленному комплексу Московской областной Думы, выдвинут группой избирателей;

и Меньшов Владимир Валентинович, 1939, председатель правления и художественный руководитель киностудии «Жанр» киноконцерна «Мосфильм».

Интересны взаимоотношения отдельных претендентов на губернаторский пост с партиями. Дело в том, что двое из выдвинутых кандидатов являются представителями одного и того же движения – ОПОО «Отечество». Б.Громов занимает 7-е место в общефедеральном списке движения по выборам в Государственную Думу 3-го созыва, а А.Тяжлов – второе место в Московском региональном списке. При этом не вполне понятно, кого из кандидатов поддерживает это движение и его лидеры, так как, с одной стороны, Ю.Лужков заявлял о поддержке действующего губернатора, с другой – эта поддержка пока четко не артикулируется. Это позволяет ряду комментаторов предположить, что Ю.Лужков, чье мнение способно оказать существенное воздействие на исход выборов, готов поддержать некоего третьего кандидата, например, Г.Селезнева [4].

Примечателен и другой момент: в паре с членом «Отечества» Б.Громовым выступает представитель «ЯБЛОКА» М.Мень. Причем ни одно из этих объединений не определило до сих пор четко своего отношения к такому партнерству (очевидно, уделяя большее внимание федеральным выборам).

Хотя официально избирательная кампания еще не началась (никто из кандидатов не прошел пока регистрацию), неофициально она уже ведется достаточно бурно действующим губернатором. Это нашло свое выражение в его деятельности в октябре. Предвыборная активность других кандидатов показывалась очень мало.

Все вышеперечисленные кандидаты были выдвинуты не от партий, а группами избирателей или же через самовыдвижение, что позволяет прогнозировать относительно небольшую роль партий в предстоящих губернаторских выборах.

Процесс выдвижения наиболее подробно освещался в отношении одного кандидата – А.С.Тяжлова. Его кандидатура была выдвинута собраниями избирателей в гг. Орехово-Зуево, Рузе, Луховицах, Сергиевом Посаде, Красногорске, Дубне, Балашихе, Серпухове. Ее поддержали представители таких общественных организаций, как «Общество жертв незаконных репрессий», «Коломна-Чернобыль», «Женщины Подмосковья», а также представители профсоюзного актива Климовского машиностроительного завода, НИИ Точмаш, а также Ассоциация профсоюзных организаций студентов вузов Московской области, ОПОО «Отечество» [5].

1.3.       Выборы главы Ленинского района

Напомним, что необходимость в проведении этих выборов возникла в связи с назначением бывшего главы Ленинского района В.Голубева вице-губернатором Московской области. В октябре определились основные кандидаты на этот пост. Это Е.Б.Баскаков, заместитель главы Ленинского района по жилищно-коммунальному хозяйству, А.Н.Воликов, управление сельского хозяйства Ленинского района, П.Н.Грудинин, депутат Московской областной Думы, С.С.Евтюхов, и.о. главы района, М.А.Татарников, начальник управления здравоохранения Ленинского района [6]. Как уже отмечалось [7], в областной администрации нет единого взгляда на то, кто должен занять этот пост, поэтому частичная и условная поддержка оказывается сразу 3 кандидатам – П.Грудинину, С.Евтюхову и М.Татарникову.

1.4.       Выборы главы г.Реутова

В октябре было объявлено о назначении выборов в ряде муниципальных образований Московской области. Так, Реутовская городская Дума приняла решение о сокращении срока полномочий действующего главы г.Реутова Александра Ходырева. Выборы назначены на 19 декабря. Сообщается о начале формирования территориальной избирательной комиссии по выборам главы г.Реутова [8].

1.5.       Выборы в Московскую областную Думу

На этот же день назначены выборы депутата Московской областной Думы по 31 округу (г.Подольск) в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Московской областной Думы Б.Иванюженкова, ставшего министром спорта РФ [9].

2.    Деятельность органов власти

2.1.       Кадровые изменения

В октябре сменилось начальство областного Управления внутренних дел – отныне ГУВД Московской области возглавляет Ю.Юхман, бывший до этого главой Люберецкого управления внутренних дел.

Юрий Юхман – родился в 1950 г. в поселке Ленинский Брянской области, в 1977 г. закончил Всесоюзный заочный юридический институт, 1973-1978гг – командир отделения отдела вневедомственной охраны при Люберецком ОВД, затем командир дивизии милиции по политико-воспитательной работе Люберецкого ОВД, с 1982г. начальник отдела кадров Люберецкого УВД, в 1985г. 1-ый заместитель начальника Люберецкого УВД по организации работы участколвых инспекторов милиции. С 1988г. по настоящее время начальник Люберецкого УВД [10].

2.2.       Хроника работы правительства Московской области

На заседаниях областного правительства в октябре рассматривались следующие вопросы:

– о государственной поддержке предприятий г.Сурпухова, обеспечивающих бездотационность местного бюджета;

– о научно-техническом развитии территории Южного Подмосковья;

– о работе администрации Шатурского района по увеличению доходной части бюджета на основе роста промышленного производства и развития малого предпринимательства;

– о работе ОАО «Акрихин» по развитию производства импортзамещающей продукции и об обеспечении Московской области лекарственными средствами отечественного производства;

– о проекте закона Московской области «о порядке ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Московской области» [11].

2.3.       Деятельность губернатора

В рассматриваемый период глава области А.Тяжлов развернул активную деятельность, подстегиваемую не только множеством существующих проблем, но и предстоящими в декабре выборами. Поэтому особое внимание уделялось молодежной политике и встречам с ветеранами, а также поездкам по районам области (в октябре губернатор посетил г.Серпухов, г.Клин, провел селекторное совещание с главами районов, посвященное проблемам начала отопительного сезона и сбора налогов в местный бюджет) [12].

2.3.1.      Молодежная политика администрации Московской области

В октябре в Московской области продолжала реализовываться программа молодежного правительства. В рамках этой программы члены молодежного правительства участвовали в поездках главы администрации области по районам (в частности посетили г.Серпухов, о поездке в который подробно сообщалось в региональных СМИ) [13].

Другая программа в рамках молодежной политики – это установление юбилейных грантов (посвященных 70-летию области) для студентов и аспирантов вузов. К претендентам на эти гранты выдвигаются следующие требования: они должны активно заниматься научно-исследовательской работой, быть не старше 30 лет, обучаться в одном из 11 вузов, входящих в ассоциацию профсоюзной организации студентов вузов Московской области. Предпочтение оказывается победителям всевозможных конкурсов, олимпиад, смотров, выставок, фестивалей и авторов изобретений.

Общая сумма грантов составляет 500 тыс. рублей, каждый грант не менее 5 тыс. рублей, из которых, как предполагается, 70% пойдут на научно-исследовательскую деятельность, а 30% – на улучшение материального положения юных дарований. При этом отмечается, что данная программа направлена на сохранение подмосковной интеллектуальной элиты и развитие традиций российской науки [14].

2.3.2.      Поездки губернатора по области

В конце октября губернатор совершил ряд поездок по области. Во-первых, он посетил 26 октября г.Серпухов, где особое внимание было уделено Серпуховскому автомобильному заводу (выпускающему автомобили «Ока»), одному из крупных должников областного бюджета, (по состоянию на октябрь задолженность завода по штрафам и пеням составляет 34 млн. руб [15]). В результате была достигнута договоренность об отсрочке выплаты штрафов до 20 декабря сего года. Кроме того, губернатор активно настаивает на более полном использовании продукции предприятий области в качестве комплектующих к собираемым автомобилям. Очевидна попытка областной администрации сосредоточить в своих руках рычаги контроля и управления этим заводом.

В тот же день А.Тяжлов посетил г.Клин. Целью поездки была инспекция проблемных объектов города и принятие совместных с городской администрацией решений по дальнейшему развитию предприятий города [16].

Напомним, что по официальной статистике г.Клин – 1 из самых динамично развивающихся. Промышленный рост в этом году составил около 30% (при 12% по плану). Однако на одном из крупнейших предприятий – «Клинволокно» – отчисления в федеральный бюджет недостаточны, зарплата работникам выплачивается нерегулярно, акции рядовых сотрудников выкуплены руководством [17].

Кроме того, в рамках этой поездки состоялась встреча с ветеранами Великой отечественной войны, проживающими в этом районе.

2.3.3.      Селекторное совещание с главами районов

25 октября состоялось селекторное совещание губернатора с главами районов и руководителями общественных приемных, посвященное проблемам начала отопительного сезона и неплатежей. Актуальность первой проблемы связана с началом холодного сезона и значительной степенью неготовности отопительных систем области к предстоящим холодам (подробнее смотрите в соответствующем разделе). Задолженность 400 предприятий в областной бюджет составила 1,3 миллиарда руб. Многие акционерные предприятия различными способами пытаются уйти от уплаты налогов. По мнению губернатора, для борьбы с этим необходимо ставить перед акционерами вопрос о смене руководства, показавшего свою неспособность обеспечить нормальное функционирование предприятия. Губернатор резко раскритиковал позицию главы Люберецкого района И.Аккуратова, заявив, что не его дело – собирать налоги [18].

2.4.       В администрациях районов

Глава Балашихинского района В.Кибальник дал распоряжение начальнику общего отдела организовать ежемесячный юридический практикум для сотрудников аппарата администрации с привлечением квалифицированных специалистов. Цель – приобретение юридических знаний и овладение основами нормативно-правовой базы, необходимых для профессиональной деятельности [19].

В Химкинском комитете социальной защиты с 1 сентября 1999 г. существует новое структурное подразделение – отдел жилищных субсидий. Ранее этот отдел существовал в производственно-техническом объединении городского хозяйства [20].

2.5.       Московская областная Дума

2.5.1.      Сообщение о выполнении бюджета Московской области 1999 года

На заседании областной Думы в конце октября было заслушано сообщения А.Тяжлова об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 1999г. В нем говорилось, что в промышленности Московской области наметился подъем, однако рост доходов областного бюджета не соответствует увеличению объемов производства. Одной из причин этого называется то, как перераспределяются налоговые средства между федеральным, областным и местными бюджетами. Годовой план по сборам в федеральный бюджет практически выполнен, в областном бюджете пока существуют недоимки.

2.5.2.      Финансирование наказов избирателей

На том же заседании депутаты обсуждали с министром финансов Московской области Л.Дьяконовой проблему финансирования наказов избирателей. По мнению министра, «произвести это мероприятие живыми деньгами мы практически не в состоянии», поэтому можно действовать только с помощью взаимозачетов. Депутаты с этой точкой зрения не согласились. Ими было в связи с этим предложено поставить наполняемость резервного фонда губернатора в зависимость от расходной или доходной части бюджета, причем. По их мнению, деньги должны делиться в равных долях (половина – губернатору, половина – областной Думе). По решению депутатов должно готовиться постановление губернатора о целевом финансировании различных мероприятий. «Губернатор и депутаты избирались населением. Поэтому мы находимся в равном положении» – отметил В.Дупак, заместитель председателя областной Думы [21].

2.5.3.      Обращение к Московской городской Думе

Депутаты приняли решение о повторном обращении к Московской городской Думе с предложением внести изменения в закон г.Москвы «О территориальном делении г.Москвы», исключить из состава территории города международный аэропорт «Шереметьево». Напомним, что первое обращение аналогичного содержания было сделано в феврале 1999г. Если обращение будет безрезультатным, то предполагается обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о правомерности такого решения [22].

3.    Экономика

3.1.       Статистические показатели

По сообщениям газеты «Подмосковные известия», объем промышленного производства в Московской области с начала года вырос на 12%. Основной рост замечен в легкой и текстильной промышленности, а также в электроэнергетике, машиностроении, пищевой промышленности, строительстве и производстве стройматериалов. В настоящее время число незанятых вакансий составляет порядка 163 тысяч, наметилась тенденция снижения численности безработных.

Общая задолженность по зарплате к началу октября составила 703,5 млн. руб. (по сравнению с 1 сентября снизалась на 43 млн. руб.). Задолженность федерального бюджета области составляет порядка 33,1 млн. руб., муниципальных образований – 93, 7 млн. руб. Эти суммы примерно равны тем, которые были к 1 сентября [23].

3.2.       Выставка промышленных достижений Московской области в Манеже

С 1 по 4 октября в Манеже прошла выставка промышленных достижений Московской области, посвященная 70-летию региона. В рамках нее были представлены многие крупные производства из Ногинского, Щелковского, Ленинского, Серпуховского, Домодедовского, Ступинского, Подольского, Химкинского, Рузского, Клинского районов, г.Реутово. Эта выставка прошла под патронажем областной администрации [24].

3.3.       Научно-практическая конференция по вопросам занятости

В середине месяца состоялась научно-практическая конференция, организованная Департаментом занятости Московской области. В рамках этой конференции обсуждались теоретические и практические аспекты различных направлений профессионального обучения и переподготовки безработных. В ней приняли участие В.Данилина, министр по социальным вопросам Московской области, Ю.Забродин, руководитель департамента профессионального обучения и развития человеческих ресурсов Министерства труда РФ, А.Новиков, действующий член Российской академии образования, В.Рушев, начальник главного управления по труду и социальным вопросам Московской области. Состоялись выездные занятия конференции в Химках, Жуковском, Пушкино, Раменском, Королеве, Люберцах. Конференция выработала ряд рекомендаций по профессиональному обучению безработных, пришла к выводу о необходимости разработки и принятия закона «О профессиональном обучении и повышении квалификации кадров» [25].

4.    Разное

4.1.       Празднование 70-летия Московской области

В начале октября состоялись заключительные мероприятия, связанные с празднованием 70-летия Московской области. К жителям области со страниц региональной печати с поздравлениями обратились губернатор Московской области А.Тяжлов, председатель Московской областной Думы А.Жаров, мэр Москвы Ю.Лужков, председатель Совета Федерации ФС РФ Е.Строев. Отмечалось особое положение области в интеллектуальном и экономическом потенциале РФ, ее стабильное положение (5-е место в РФ по уровню развития), выдающийся вклад в историю и культуру страны [26]. По всей области прошли праздничные мероприятия, активно используемые в подготовке предвыборной кампании.

4.2.       Начало отопительного сезона

В 20-х числах октября в связи с похолоданием начался отопительный сезон. Однако ответственные за подготовку к зиме службы оказались к этому не готовы. Трудности во многом были обусловлены тем, что ряд котельных, которые планировалось перевести на газовое топливо, не закупили мазут, и таким образом оказались без топлива. В результате в Можайском районе, Люберцах, Лыткарино, Мытищах, и ряде других городов некоторая часть домов осталась без отопления. К концу октября ситуация в основном разрешилась (активное участие в этом принял сам губернатор, проведя специальное совещание (см. выше)). Однако остаются опасения, связанные с высокой изношенностью систем отопления в Московской области практически повсеместно и прогнозируемой очень холодной зимой [27].

Заключение

В октябре 1999г. в Московской области наблюдались процессы, связанные, во-первых, с подготовкой к предстоящим выборам (определение основных участников этих процессов, формулирование программ, перегруппировка сил), во-вторых, с фактическим началом избирательной кампании одним из акторов – действующим губернатором. В рамках этой кампании им широко используется занимаемая должность – все мероприятия обозреваемого месяца, проходившие с участием губернатора, можно трактовать и как исполнение должностных обязанностей, и как собственно предвыборные мероприятия. Можно предположить, что в будущий месяц активность губернатора будет только нарастать. С большой степенью вероятности, теми же останутся и основные направления его деятельности – работа с отдельными социально-возрастными группами, повышенное внимание к работе промышленных предприятий Подмосковья.

Можно предполагать, что интрига развернется вокруг регистрации кандидатов в губернаторы (Действующее областное законодательство по этому вопросу дает большие возможности манипуляций инкумбенту).

Источники

1. Рассчитано по материалам: http: // www.fci.ru.

2. Подмосковные известия. – Москва, 1999 – №201. – 29 октября. — С.1.

3. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №197 – 23 октября. – С.3; Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №200. – 28 октября. — С.3.

4. Независимая газета. – Москва, 1999. – №196. – 20 октября. – С.3.

5. Подмосковные известия. — Москва, 1999. – №185. – 7 октября. – С.1; Подмосковные известия – Москва, 1999. – №187. – 9 октября. – С.1.

6. Подмосковные известия. — 1999. — №183. — 5 октября.. — С.1-2.

7. Е.Р., М.С. Московская область в августе 1999 года. // Политический мониторинг. – М.: ИГПИ, 1999. – №8 (91). – С.2.

8. Подмосковные известия. — Москва, 1999. – №185. – 7 октября. – С.1.

9. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №184. – 6 октября. – С.2.

10. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №182. – 2 октября. – С.2.

11. http: // obladm.tsr.ru/pgobladm/pravplan.htm.

12. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №200. – 28 октября. – С.1-2.

13. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №182. – 2 октября. – С.6.

14. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №188. – 12 октября. – С.2.

15. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №198. – С.1.

16 Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №200. – 28 октября. – С.1.

17. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №200. – 28 октября. – С.1.

18. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №198. – 26 октября. – С.1.

19. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №194. – 20 октября. – С.2.

20. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №194. – 20 октября. – С.2.

21. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №198. – 26 октября. – С.3.

22. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №201. – 29 октября. – С.2.

23. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №198. – 26 октября. – С.2.

24. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №182 – 2 октября. – С.4-5.

25. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №193. – 19 октября. – С.1.

26. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №181. – 1 октября. – С.1.

27. Подмосковные известия. – Москва, 1999. – №201. – 29 октября. – С.1.

© Международный институт гуманитарно-политических исследований