Декабрь, 2005

Премьер Михаил Фрадков: полтора года между безразличием и надеждой

 

За чуть более полутора лет после своего неожиданного для большинства россиян назначения премьером, Михаил Фрадков так и не приобрел отчетливого политического лица, не стал знаковой фигурой, с которой связываются те или иные политические идеи. Он скорее остается «техническим» премьером, назначенцем президента, формальным лидером кабинета министров, внутри которого существуют значительные противоречия. Именно такой образ нынешнего премьера позволяет обрисовать исследование, проведенное ВЦИОМ в последнюю неделю октября.  При этом и сам Фрадков, и возглавляемое им правительство оценивается обществом достаточно неоднозначно. С одной стороны, фиксируются перемены к лучшему, связанные с ростом денежных доходов населения, с другой – не связывают эти перемены с деятельностью правительства. Отношение к Михаилу Фрадкову несколько изменилось за нынешний год в лучшую сторону, однако политического веса, необходимого для превращения из высокопоставленного чиновника в политического лидера, он пока не набрал. Отношение к нему со стороны общества является скорее «безразлично-позитивным».

Несмотря на постоянную критику действий Правительства Фрадкова со стороны СМИ, его оценка россиянами за последние полгода заметно выросла. Если в начале нынешнего года положительно или в целом положительно деятельность Кабинета оценивали 30,5% россиян, а 53,9% - негативно или скорее негативно, то сегодня эти цифры составляют, соответственно, 40,2% и 38,7%.. При этом 7,2% видят реальные достижения правительства в сфере экономики, а 16,7% не видят никакого роста экономики и улучшения жизни людей. Это крайние оценки, которых большинство россиян все же не разделяет. Большинство видят определенные позитивные тенденции, благоприятные факторы, в том числе рост денежных доходов населения, но связывает это скорее с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, чем с деятельностью самого правительства. Наиболее негативно  относятся к правительству Фрадкова сторонники «левых» сил, голосующих либо за КПРФ, либо за «Родину».

Тем не менее, в сравнении с предыдущим правительством, возглавлявшимся Михаилом Касьяновым, Кабинет Фрадкова скорее выигрывает в общественном мнении. Если в начале года мнение опрошенных россиян по этому вопросу примерно разделилось пополам –  22% считали что «Правительство Фрадкова работает лучше» и столько же, что «работает хуже», то сегодня 35,3% готовы сделать сравнение в пользу нынешнего Кабинета, и только 7,9% в пользу прошлого. 37,7% считают что нынешнее правительство и не лучше, и не хуже предшествующего. Такое изменение оценок, вероятно, связано как с объективными факторами, в том числе существенным ростом денежных доходов в 2005 году, так и с субъективными, в первую очередь, известным «негативом» в отношении бывшего премьера Касьянова, отношение к которому в результате у значительной части россиян существенно ухудшилось.

Однако сам нынешний премьер Михаил Фрадков не воспринимается обществом как самостоятельный политик, реально руководящий правительством и принимающий важнейшие государственные решения. Самостоятельной фигурой со своей позицией и политическими взглядами его называют только 20,1% опрошенных. Для большинства же (51,8%) он представляется лишь исполнителем воли президента и его администрации. 47,7% считают, что от его воли мало что зависит, так как он не располагает реальными рычагами власти, реального руководителя видят в нем только 19% россиян. Да и само правительство, в котором М. Фрадков выполняет роль скорее «свадебного генерала» не представляет из себя единого целого, объединенного общей  стратегией. 38,2% опрошенных отмечают, что правительство фактически расколото на несколько конфликтующих «групп влияния», примерно столько же – 38,4% полагают, что правительство работает хаотично, не имея каких-бы то ни было последовательных планов (в начале года так считали 44,9% россиян), 26,2% видят во Фрадкове лишь «ширму для проведения непопулярных реформ». Меньше тех, кто склонен видеть во Фрадкове организатора слаженной и эффективной работы правительства - 23,0% (в начале года этого мнения придерживались 33,7% опрошенных), стратега, обладающего собственным планом социальных и экономических реформ (24,6%). 31,5% видят в нем «не такого простого администратора, каким он кажется», отмечают его аппаратные умения, способность переигрывать своих оппонентов аппаратными методами. Динамика показателей говорит о постепенном улучшении отношения общества к М. Фрадкову, однако говорить о существенном увеличении его «политического веса» и соответствующих перспектив пока не приходится. Он все же скорее высокопоставленный чиновник, исполнитель, чем самостоятельный лидер. И среди чувств, которые он вызывает у россиян, на первом месте находится «безразличие» (31,4%). Среди позитивных чувств – это скорее надежда (15,4%) и уважение (12,1%), среди негативных – недоверие (12,1%) и разочарование (6,4%).

Согласно Конституции, Михаил Фрадков – второй человек в стране, замещающий президента в случае необходимости. Но в качестве потенциального «первого лица» он все же не вызывает слишком большого доверия. Только 30,9% россиян готовы безусловно или с оговорками доверить ему руководство страной, 51,9% также безусловно или с оговорками не готовы этого сделать. Лишь среди сторонников «Единой России» преобладают те, кто готов доверить М. Фрадкову «кресло № 1». В начале года эти цифры составляли, соответственно, 19,1% и 65,4%. Впрочем, тогда  нынешний премьер был еще относительно новой политической фигурой, недостаточно известной россиянам.

Как и имидж самого Премьера кажется обществу слишком неопределенным, также неопределенными представляются и перспективы возглавляемого им правительства.  На вопрос, сможет ли оно добиться перемен к лучшему, мнения россиян разделились. 23,9% видят такие возможности, продолжают надеяться (при этом твердо уверены в способностях правительства лишь 3,2%), 30,5%  в это не верят. Что же касается остальных, то они склонны делать прогноз в уклончивой форме – «может быть да, а может быть и нет».