Новый Референдум в Восточной Украине об автономии региона внутри страны, под международным контролем: Так могла бы закончиться война Владимир Малинкович, один из соавторов конституции 2004 года, которая ныне вновь вступила в силу. Родился в 1940 г. в Украине, в советское время был активным участником правозащитного движения. Позже работал журналистом, а затем советником Президента Леонида Кучмы. Автор шести книг. Путь к миру в Украине Многие европейцы ожидали, что недавняя встреча Порошенко с Путиным в Минске поможет закончить войну на юго-востоке Украины. Эти ожидания не оправдались. Не то, чтобы от минской встречи не было никакой пользы. По-видимому, удалось согласовать кое-какие позиции в вопросе о будущих взаимоотношениях Украины со странами Таможенного союза после ее вступления в зону свободной торговли с ЕС. Наметились подвижки по организации гуманитарной помощи юго-востоку и по поставкам газа. Это, конечно, совсем не мало, но главного на Минском саммите не случилось – не было конструктивных предложений по достижению мира в Донбассе. Ни Путин, ни Порошенко не хотят скорого заключения мира Ни Путин, ни Порошенко особой заинтересованности в скором заключении мира не проявили. Порошенко, по-видимому, хотел бы решить проблему Донбасса до парламентских выборов, но только не ценой взаимных уступок – боится, что в этом случае батальоны правых радикалов, недовольных компромиссом и жаждущих полной и окончательной победы, во всеоружии двинутся в Киев, чтобы навести там свой порядок. Судя по тому, что уже в момент Минской встречи началось стремительное наступление ополченцев (которое, очевидно, не могло бы осуществиться без активной поддержки России), Путин тоже думает не столько о мире, сколько об удачных баталиях. Порошенко, правда, говорил о «мирном плане», но только по собственному сценарию, который предусматривает капитуляцию ополченцев, на что те, конечно, не согласны. Путин же заявил в Минске, что мирные переговоры Киев должен вести не с ним, а с ополченцами (Россия, де, здесь не причем). К этому не готов уже Порошенко. Не было конструктивных мирных предложений и у представителей Евросоюза, хотя им, очевидно, следовало бы подтолкнуть стороны к миру. Все вроде бы признают, что мира нужно добиваться политическим путем, но никто ничего конкретного не предлагает. Должны высказаться граждане А между тем варианты достижения мира в Донбассе есть, и здесь хотелось бы озвучить один из них. Очевидно: мир в Донбассе будет прочным, если его условия будут зависеть не только от Киева и лидеров самопровозглашенных республик, но и от населения обеих областей. В мае 3,5 млн. жителей Донбасса уже проголосовали за самостоятельность Донецка и Луганска. Это очень существенный факт, и его никак нельзя игнорировать. Но с юридической точки зрения тот референдум не был легитимным. Поставленный на нем вопрос о независимости самопровозглашенных республик противоречил нормам украинской конституции. Референдум был организован тогда людьми, которых никто не избирал. В регионе шла война, правоохранительные органы были парализованы, порядок поддерживался бойцами тех самых республик, статус которых этим референдумом предполагалось легализовать, серьезный международный контроль отсутствовал. Сначала перемирие К тому же с тех пор обстановка в Донбассе изменилась, да и настроения людей, возможно, иные. Наверняка, для многих мир сегодня важнее всего. А потому сейчас мнение населения региона важно было бы узнать вновь, поменяв при этом условия проведения референдума. Начать надо с перемирия, во время которого и нужно провести референдум – под контролем ОБСЕ и при наличии большого числа международных наблюдателей (на всей территории двух областей). Понятно, что Киев, заинтересованный в сохранении территориальной целостности страны согласится на такой референдум лишь при условии, что вопрос, вынесенный на референдум, должен касаться автономии двух областей в составе единой Украины. Не следует затрагивать и тему федерации, поскольку проблема федеративного или унитарного устройства страны может решаться только всенародно, а не жителями двух областей. Выносимые на референдум вопросы могли бы звучать примерно так: - Хотите ли Вы жить в автономной области в составе единой Украины?
- Хотите ли Вы, чтобы статус Вашей области был таким же, как и у других областей Украины?
Незамедлительные переговоры Уже после Минской встречи Путин сделал заявление о необходимости договариваться не только о перемирии, но и о будущем политическом устройстве Донбасса. Проведение референдума о статусе двух областей в составе Украины вполне соответствовало бы этому путинскому предложению. Ведь вряд ли кто-либо может отрицать право жителей Донбасса своим волеизъявлением повлиять на судьбу земли, на которой живут. Но как обеспечить перемирие, необходимое для успешного проведения референдума, как точно сформулировать вопросы, на него выносимые, как практически организовать референдум и кто будет его контролировать, как обеспечить возможность голосования беженцам? Обо всем этом как раз и должна бы идти речь на мирных переговорах с участием Украины, России, Евросоюза и (пусть и опосредованно) лидеров ополченцев. Начинать эти переговоры нужно немедленно. Очевидно, что Киев на них должен взять обязательства по имплементации результатов референдума, а Евросоюз и Россия – стать гарантами соблюдения этих обязательств. И тогда, наверняка, можно будет миром завершить братоубийственную войну –причем без побежденных. Ведь воля миллионов жителей Донецкой и Луганской областей будет учтена, Украина при любом исходе референдума сохранит суверенитет над всей территорией Донбасса и появится надежда (правда, не уверенность, поскольку все уже далеко зашло), что украинские граждане перестанут враждовать между собой. Россия сможет рассчитывать на отмену санкций, сохранив при этом лицо, т.к. в беде своих русскоязычных братьев не оставила. Страны Евросоюза избавятся от опаснейшего вооруженного конфликта непосредственно у своих границ. И главное: перестанут гибнуть люди.
|
