Владимир Брутер

 

Рост политической энтропии в Литве – главный итог местных выборов 25 февраля 2007 года

См. также интервью с В.Брутером: «Литовцы привыкли выживать самостоятельно…». 26 февраля 2007 г.

 

Местные выборы в Литве характеризуются существенным ростом политической энтропии. После фактического разрушения Партии Труда и вынужденной эмиграции лидера партии Виктора Успасских политическая система Литвы проявляет очевидную тенденцию к распаду. От Партии Труда откололась группа, которую возглавляет бывший соратник Успасских, а ныне спикер сейма Викторас Мунтянас (Виктор Мунтян). Мунтян возглавил Гражданскую демократическую партию (ГДП). Также распался Либерально-центристский  союз, возглавлявшийся мэром Вильнюса Артурасом Зуокасом. После обвинений Зуокаса в коррупции из партии вышла группа, возглавляемая Пятрасом Ауштревичусом (экс-кандидат в президенты, один из наиболее прозападных политиков Литвы). Ауштревичус создал новую партию – Республиканское либеральное движение. Еще одна малочисленная группа воссоздала Партию Центра.

В итоге выборов (при пересчете голосов на общенациональный уровень) 9 партий набрали более 5% голосов, что гарантировало бы им прохождение в Сейм. За годы наблюдений в Восточной Европе после 1990 года – это наиболее дробный результат. 

Наилучший результат у Союза Отечества (СО, консервативная право-националистическая партия) – 17,2%. Далее следуют:

- Социал-демократическая партия (СДП, Бразаускас и нынешний премьер Киркилас) – 16,3;

- Либерально – демократическая партия (ЛДП, возглавляемая экс-президентом Роландом Паксасом, которому в 2003 году был объявлен импичмент) – 12,5% (это значительный рост в сравнении с предыдущими выборами и данными предвыборных опросов);

- Либеральный и центристский Союз (ЛЦС, мэр Вильнюса Артурас Зуокас) – 11,1%.  ЛЦС значительно ухудшил свой результат в Вильнюсе, но улучшил в целом по стране;

- Народный – крестьянский союз (НКС, Казимира Прунскене) несколько улучшил свой результат – 6,9%;

- Партия труда (ПТ) – 6,4%. После многочисленных распадов и эмиграции Виктора Успасских партия остается на политической сцене.

Новый союз (НС, экс-спикер Артурас Паулаускас). НС набрал необходимые для прохождения в Сейм 5% голосов, однако продолжает находиться в зоне риска. НС не смог пройти в городские советы Вильнюса, Каунаса, Клайпеды, что существенно ограничивает перспективы партии.

Избирательная акция поляков (ИАП) – 5,4 % - это один из лучших результатов ИАП за все годы выборов. Результат во многом достигнут за счет Вильнюса и Вильнюсского района. Выборы в Вильнюсском районе проходили в условиях существенной этнической напряженности, вызванной заявлением Ландсбергиса о том, что «поляков необходимо отстранить от власти в Вильнюсском регионе». Результатом стала существенная консолидация польского населения в районах вокруг Вильнюса.

Христианско-демократическая партия (ХДП, Валентинас Стундис) – 5,06%. Для ХДП это наилучший результат с 1996 года, когда ХДП прошла в сейм.

Республиканское либеральное движение (РЛД, Петрас Ауштревичус) набрало 4,67%. При этом РЛД показало хороший результат во всех трех крупнейших городах Литвы.

Союз русских Литвы набрал 1,12% голосов, что примерно в 2 раза меньше, чем в 2002 году. К данному итогу привели внутренние конфликты, неудачная работа представителей СРЛ в горсоветах Вильнюса и Клайпеды, отсутствие позитивной программы и программы связи с Россией.

 

Выборы в административно-территориальных единицах

Всего в Литве 60 АТО. Некоторые из них были образованы после 1991 года за счет вычленения из районов некоторых городов (с окрестностями) с населением в 5- 15 тысяч человек и расположенных преимущественно в центральной части Литвы. Победителями в АТО оказались – 11 партий и коалиций (это национальный рекорд, начиная с 1991 года). Основной интерес традиционно связан с выборами в Вильнюсе (столица), Клайпеда (основной порт) и Висагинас (центр энергетики, самое русское АТО Литвы).

 

Вильнюс

Впервые с 1990 на выборах в Вильнюсе победила оппозиционная партия. Причем ЛДП Роланда Паксаса находится в оппозиции не только к действующему правительству, но и практически ко всей государственной системе Литвы, которая исключила экс-президента из политической жизни страны. У ЛДП 14 мандатов из 51. При этом Паксасу, чтобы стать мэром придется создавать сложную коалицию, конфигурация которой сейчас неочевидна.

Также впервые на выборах в Вильнюсе победила партия, за которую преимущественно голосовали русские и поляки. По предварительным расчетам за ЛДП проголосовало более половины русских, 35-40% поляков и менее 20% литовцев, принявших участие в голосовании. ЛДП уже принимала участие в выборах. Тогда за сторонников Паксаса проголосовало всего 9% избирателей (6 мандатов, 5 место).

На втором и третьем местах традиционные фавориты выборов в Вильнюсе СО (10 мандатов) и ЛЦС (9 мандатов). До сих пор из 5 выборов в городской совет Вильнюса после 1991 года в трех побеждал СО и в двух ЛЦС (ЛС). За СО и ЛЦС голосовали в основном (за СО практически только) литовцы. Далее идет СДП (6 мандатов). СДП единственная партия, за которую в Вильнюсе примерно поровну голосуют представители основных этнических групп. У ИАП также 6 мандатов – это повторение результата 2002 года. 4 мандата у РЛД, 2 у Союза Русских Литвы.

Во всех трех АТО, где Союз русских прошел в состав вновь избранных горсоветов, это случилось благодаря тому, что процентный барьер был снижен с 5% до 4%.

Создание коалиции в Вильнюсском горсовете обещает быть крайне сложным. Сейчас Паксас может быть уверен только в поддержке ИАП и СРЛ (всего это 22 мандата). Для создания большинства ему необходима поддержка либо со стороны СДП, либо ЛЦС. И то и другое проблематично. СДП рассматривает Паксаса в качестве конкурента или даже противника, а нынешний мэр Вильнюса и лидер ЛЦС  Зуокас будет прилагать усилия, чтобы сохранить свой пост. Несомненно, что и СО  будет пытаться провести на должность мэра своего представителя. В результате победит тот, кто сможет договориться не со сторонниками (сторонников не хватает у всех), а с противниками.

 

Клайпеда

В Клайпеде на первом месте остался ЛЦС (7 мандатов из 31). Без ЛЦС не обойдется ни одна из возможных коалиций. Таким образом, действующий мэр Римантас Тарашкявичус имеет хорошие шансы сохранить пост. На втором месте СО (5 мандатов),  далее РЛД (5), ЛДП (4), СДП (3), Русский альянс (вторая русская партия, существующая только в Клайпеде, сохранила свои позиции 2002 года, 3 мандата), Партия труда (2), Союз русских (2). Союз русских потерял больше половины голосов в сравнении с 2002 годом, но все-таки набрал необходимые 4%.

В Клайпеде этнический разлом (дистанция) между русскими и литовцами значительно более ощутима, чем в Вильнюсе. В значительной мере благодаря этому, поддержка обеих русских партий в Клайпеде более стабильна, в сравнении с Вильнюсом.

 

Висагинас

В Висагинасе уверенно победил ЛЦС (12 мандатов из 25), который возглавляет мэр города Витаутас Рачкаускас. По мнению горожан Рачкаускас делает максимум возможного, чтобы сохранить город и его инфраструктуру в процессе закрытия Игналинской АЭС. По результатам выборов Рачкаускас уверенно сохранит свой пост.

На втором и третьем местах ЛДП ( 5 мандатов) и НКС Казимиры Прунскене (3).  В Висагинасе за ЛДП и НКС в основном русские. Также прошли в горсовет НС и СДП по 2 мандата, Союз русских -1. Наиболее национально ориентированные партии – СО и РЛД в горсовет Висагинаса не прошли.

 

Партии

Наибольшее количество побед по всем АТО у СДП (19 из 60). В основном это сельские районы центральной и северной Литвы. Для СДП характерен сдвиг популярности от восточных районов к центральным, и значительная потеря популярности среди нелитовского населения. Основными исключениями можно назвать город Шяуляй (здесь в отличие от соседнего Паневежиса традиционно высокая поддержка левых партий), а также две АТО Восточной Литвы. Город Друскиникай, расположен на границе с Белоруссией и является популярным курортом. Фактически все руководство курортом является членами СДП. Это, учитывая благоприятную экономическую обстановку, является основой успеха СДП. Зарасайский район (30% населения – это русские старообрядцы) расположен на границе с Латвией. Здесь также вся традиционная элита является «коллективным членом» СДП.

СО победил в 12 районах. Все АТО расположены в северной, центральной и западной  части страны. В отличие от СДП избиратель СО проживает скорее в городах. Основными центрами поддержки СО является литовское население Каунаса, Клайпеды, Паневежиса и окружающих их районов. На выборах 25 февраля СО победила в Каунасе и Паневежисе, и это традиционный результат. Также высока популярность СО в «пограничных районах», которые отделяют чисто литовскую этническую зону от смешанной – Лаздияй на юге и Утена на севере. Утена – это единственный район в Литве, где во время Второй мировой войны были литовско-русские этнические конфликты.

На счету ЛДП Паксаса всего 4 АТО (сказалась большая поддержка русских). Кроме Вильнюса это в первую очередь Мажейкяй и соседний с ним район Тельшяй, где местное население крайне протестно настроено вокруг событий по переприватизации  нефтеперерабатывающего комбината.

У ЛЦС 9 выигранных АТО. В основном это города, выделенные в отдельные АТО в середине 90-х. Кроме Клайпеды ЛЦС победила в Паланге и в двух соседних районах, подтвердив статус главной партии малой Литвы (Малая Литва – историческое название Клайпедского региона).

У НКС 7 выигранных районов и невысокий «фон поддержки» в остальных. В основном НКС победила  в этнических литовских районах, находящихся «между» основных исторических зон. Между Каунасом и Паневежисом (Паневежский сельский район, Ионава, Укмерге), в Шяуляйском сельском районе. И, кроме того, в родном районе Прунскене – Игналинском.

2 района выиграла Партия труда («родной» для Успасских Кедайняй и Ширвинтский, расположенный рядом с Вильнюсом). Аналогичный результат у ИАП (Вильнюсский сельский и соседний с ним Шальчининкский) и у ХДП. По одному выигранному району у НС, Партия центра (выступала как союзник НКС Прунскене) и у городского списка в Неринге.

Основной проблемой после выборов станет заключение коалиционных соглашений. Как показывает ситуация в Сейме, создание устойчивой коалиции в Литве практически сейчас невозможно. Тем более, в сравнении с ситуацией в сейме дробность литовской политике только выросла. Вновь создаваемые коалиции могут быть весьма разнообразными. Есть определенные основания полагать, что вероятно возобновление переговоров между СО и СДП о создании широкой коалиции. Особенно в свете вновь появившейся «угрозы» Паксаса.

 

Возможные коалиции

Уже в выборную ночь руководство социал-демократов, консерваторов и ЛРД заявило о создании коалиции, которую при желании можно охарактеризовать и как пакт против Паксаса. При этом консерваторы продолжили бы поддержку правительства меньшинства, возглавляемого социал-демократом Гедиминасом Киркиласом. Одновременно все участники «анти – Паксаса» заявляли о невозможности вхождения в коалицию с действующим мэром Вильнюса Артуром Зуокасом  (при этом упор делался именно на фигуру лидера, а не на ЛЦС в целом).

Очевидно, что подобная торопливость объяснялась, в первую очередь внутренними причинами. Социал-демократом нужна поддержка самой крупной литовской партии,  консерваторам власть в крупнейших городах. Однако первая попытка создать новую большую коалицию оказалась преждевременной.

 

1. Европа сейчас переживает период «больших коалиций». Только за последний год они сформировались в Германии, Голландии, Австрии. То есть в странах, в которых их не было уже многие годы. Возможно Литва могла продолжить этот ряд, но… В странах Западной Европы большая коалиция при всех своих недостатках имеет право на существование хотя бы тем, что ее поддерживает большая часть избирателей (от 50 до 70%). В Литве же СО и СДП имеют совместный рейтинг всего около 33%. На практике  это означает, что создавая большую коалицию, ведущие партии создают «еще большую оппозицию».

2. Между левыми и правыми  в Западной Европе сейчас нет существенных политико-культурных различий, в том числе по вопросам национальной истории, отношению к этническим меньшинствам и даже к приоритетным вопросам евроинтеграции. В Восточной Европе они есть, и именно поэтому не получилась в Польше коалиция консерваторов и либералов. Возможно, они и могли бы о чем-то договориться, но сразу же пришли к выводу, что не договариваться выгодней. И не договорились. То же произошло и в Литве. Тем более что отсутствие большой коалиции в меньшей степени угрожает ее потенциальным участникам, чем наличие. А кроме того, стороны сразу же оказались по разные стороны в Вильнюсском горсовете, который и представляет на местных выборах задачу номер один.

3. Сильно самостоятельная городская организация СДП во главе с Альгирдасом Палецкасом сразу же поняла, что им гораздо удобнее играть вторую роль при Паксасе, чем при СО, и (вне зависимости от тог, что думает национальное руководство СДП) заключило соглашение с Паксасом. Теперь у ЛДП, ИАП (сразу же заявили о поддержке Паксаса) и СДП уже 26 мандатов.  А это означает, что спустя 6 лет Паксас вернется в кресло мэра столицы. Заключая «полусепаратное» соглашение с Паксасом вильнюсские социал-демократы продемонстрировали вполне прагматичное поведение. Очевидно, что если бы это место заняли не они, то в конечном итоге Паксас и Зуокас договорились бы друг с другом, и СДП остались в Вильнюсе ни с чем. А это очень большая роскошь.

4. Второй (и пожалуй последний) акт коалиционной драмы произойдет в Клайпеде. В Каунасе все ясно (традиционные консерваторы). В Клайпеде победил ЛЦС, а вот за ним идут легко договаривающиеся между собой СО и РЛД. Теперь есть фактически два варианта – либо правые соглашаются на то, что и дальше руководить городом будет правая рука неприемлемого Зуокаса, либо… Тарашкявичус обеспечит себе большинство и без поддержки правых.

В литовской прессе часто пишут, что на выборах проиграла только Партия Труда, а все остальные остались при своих. Это и так, и не так. Скорее всего, проиграли почти все, и в первую очередь истеблишмент как таковой. Об этом наиболее наглядно говорят результаты голосования в Вильнюсе. А выиграли – Паксас, Прунскене и Зуокас. На практике это означает только одно – влияние личности в литовской политике быстро и существенно возрастает, а это в свою очередь делает ее все менее определенной. Уже в ближайшем будущем.